工程全過程造價控制方案設(shè)計

1、實用標(biāo)準(zhǔn) 重慶市南岸區(qū)愛心市場 施工階段工程造價全過程控制（改） 實 施 方 案 重慶天廷工程咨詢有限公司 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 2011年7月 施工階段工程造價全過程控制 實施方案 基本情況 第一章 、項目概況一 本項目包括兩部分：集中市場及原有建筑外立面裝飾、分散市場。 2，8251mS灣處（原舊車市場二期）。建筑面積約集中市場位于輔仁路共三層，首層層高5.1m,其余兩層均為4.5m。筏板基礎(chǔ)；鋼結(jié)構(gòu)。原有建2。2151 m 筑外立面裝飾工程主要為鋁塑板幕墻裝飾，裝飾面積約為分散市場為單個或幾個并排單層愛心亭。愛心亭開間3m，進深2m，單2。根據(jù)各地的具體情況，布置愛心亭數(shù)量。覆蓋全區(qū)各個建筑面積

2、約7 m2。 街鎮(zhèn)。建筑面積計劃為10000 m二、造價全過程控制目標(biāo) 在業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，充分利用中介機構(gòu)專業(yè)性強的特點，加強業(yè)主單位的投資管理職能。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項目各階段工程的計價工作，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價的有效控制，縮小投 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 資偏差，控制投資風(fēng)險，協(xié)助業(yè)主單位進行建設(shè)投資的合理投入，確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。 三、造價全過程控制范圍及工作內(nèi)容 （一）、造價全過程控制范圍：在施工階段對項目進行工程造價全過程控制，在竣工階段進行竣工建安結(jié)算審核。 （二）、主要工作內(nèi)容： 1. 編制施

3、工圖預(yù)算，并作為控制進度款支付的依據(jù)； 參加涉及造價問題的施工協(xié)調(diào)會、工程監(jiān)理例會，及時掌握施工 2.過程中發(fā)生的對造價影響的情況。 3. 根據(jù)施工圖對項目中的主要材料、裝飾及安裝未計價材料、設(shè)備的實際發(fā)生數(shù)量和價格進行測算和審核。 4. 對重大設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析和論證，測算增（減）造價，向業(yè)主單位提供造價咨詢意見。 5. 記錄現(xiàn)場動態(tài)，收集證據(jù)，為業(yè)主單位“反索賠”提供建議，審核“工程索賠”報告書，防止或減少“工程索賠”事件的發(fā)生，協(xié)助業(yè)主單位處理索賠與反索賠問題。 6. 安排專業(yè)人員參與與造價密切相關(guān)的隱蔽工程驗收、工程階段性驗收、以及單位工程的竣工驗收和過程監(jiān)控。 7. 參與現(xiàn)場收

4、方并對其真實性、準(zhǔn)確性進行審核和確認。保證按時到場參與收方。 8. 根據(jù)工程形象進度和施工單位送審進度月報，進行進度款審核并簽注支付意見。 9. 對施工過程中完成的工程量及費用進行審核和監(jiān)控（包括審核設(shè)計變更工程量、工程變更、現(xiàn)場簽證及洽商的費用，新增單價，驗工計價）。 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 10. 對涉及工程結(jié)算的相關(guān)資料進行收集和整理。 11. 按照業(yè)主單位的要求，提供與本工程業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的工程造價咨詢意見。 (三)、竣工結(jié)算階段 1. 根據(jù)工程進度及業(yè)主單位要求審核工程結(jié)算。 審核施工單位報送的并經(jīng)監(jiān)理單位審核的竣工結(jié)算，出具合法、2. 真實、有效的竣工結(jié)算審核報告。 3. 在有關(guān)文件及合同約定

5、的時間內(nèi)審核完工程結(jié)算。 編制竣工結(jié)算審核報告，歸納整理造價相關(guān)資料，配合政府部門 4.審計工作，向業(yè)主單位提供工程造價咨詢工作總結(jié)。 第二章 工作部署 一、造價全過程控制工作原則 工程造價專業(yè)人員在開展工程造價全過程控制工作時堅持以下原則：遵紀(jì)守法，廉潔自律；實事求是，客觀公正；科學(xué)合理，真實準(zhǔn)確；顧客至上，服務(wù)第一；切實維護建設(shè)各方的合法利益，保守各方合法秘密。 二、造價全過程控制咨詢工作組織機構(gòu) 為了保證該項目造價全過程控制工作的順利實施，組建由具有從業(yè)資質(zhì)且工作經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平較高和管理能力較強的專業(yè)人員擔(dān)任項目負責(zé)人，具有造價從業(yè)資質(zhì)的專業(yè)造價人員組成的項目投資管理體系。合理確定造

6、價專業(yè)人員，落實具體的基本職責(zé)，做到分工明確，以確保投資管理工作的有效完成。 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 1、 組織機構(gòu) 項目負責(zé)人 土建專業(yè)負責(zé)人資 料 員 安裝專業(yè)負責(zé)人 安土土 裝建建 專專專 業(yè)業(yè)業(yè)人 人人員員員 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 2、人員名單及基本職責(zé) 序號 姓名 職稱 執(zhí)業(yè)資格 專業(yè) 年限擬擔(dān)任職務(wù) 工作職責(zé) 1 潘紹榮高級經(jīng)濟師 注冊造價工程師 17 技術(shù)顧問對該項目的重點、難點問題提供技術(shù)支持 2 朱冰 工程師 全國高級造價員 19 項目負責(zé)人 土建專業(yè)負責(zé)人 按照業(yè)主單位的要求，組織全體造價人員開展各項具體工作；編制咨詢工作大綱及實施細則；布置檢查各專業(yè)咨詢工作；協(xié)調(diào)業(yè)主、各參建單位、施工單位

7、的工作關(guān)系；解答咨詢工作中的具體問題；為咨詢?nèi)藛T提供生產(chǎn)技術(shù)保障，對項目咨詢 質(zhì)量負責(zé)。3 羅小平 正高級工程師 注冊造價工程師 21 安裝專業(yè)負責(zé)人 按要求完成各自承擔(dān)的具在項目負責(zé)人帶領(lǐng)下，對本人承擔(dān)范圍的工作質(zhì)量負體造價咨詢?nèi)蝿?wù)， 責(zé)。4 浩林工程師 注冊造價工程師 12 安裝專業(yè)人員 5 凱辛 助理工程師 全國高級造價員5 土建專業(yè)人員 6 魏江 技術(shù)員 全國造價員1 土建專業(yè)人員 7 柴亞維 經(jīng)濟師 全國高級造價員10 裝飾、景觀專業(yè)人員 資料的收發(fā)、整理及歸檔專業(yè)人員的配置可根據(jù)工程實際情況進行調(diào)整。 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 三、造價全過程控制咨詢工作依據(jù) 1. 業(yè)主單位與咨詢單位簽訂的項目

8、造價全過程控制咨詢服務(wù)合同。 2. 業(yè)主單位與項目相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議（包括附件）。 3. 業(yè)主單位提供的本項目施工圖紙及說明。 4. 業(yè)主單位提供的本項目地質(zhì)詳勘資料。 5. 國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)。 6. 國家及重慶市現(xiàn)行的計價辦法、定額及其相關(guān)規(guī)定。 四、造價全過程控制咨詢工作程序 本項目造價全過程控制工作內(nèi)容多，事務(wù)繁雜，要保證各項造價咨詢工作有條不紊地進行，需制定便捷、實用、可操作的咨詢工作程序?，F(xiàn)根據(jù)本項目咨詢工作的任務(wù)和特點，編制了“工程造價全過程控制咨詢流程圖”，項目組將按編制的工程造價全過程控制咨詢流程進行各項咨詢工作。 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 工程造價全過程控制咨詢流程圖

9、資料審核與收集 N承包商（監(jiān)理）是否完整？單位 Y工程量及費用審核與承包商及監(jiān)理N Y計算是否正確？單位核對有無重大問題? Y題？N審核初步意見與承包商及監(jiān)理單位、業(yè)主交換意見 Y Y與承包商及監(jiān)理單位、交換意見作好記錄或紀(jì)要協(xié)商一致N業(yè)主是否一致？根據(jù)業(yè)主單位要求報批或備案Y辦理預(yù)（結(jié)）算審核確認表提交正式審核報告 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 五、造價全過程控制咨詢工作計劃時限 根據(jù)國家財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的建設(shè)工程結(jié)算暫行辦法（財建2004369號）第十四條第（三）款要求的時限結(jié)合已完成工程所用時間，對造價全過程控制咨詢工作中涉及的幾項具體工作的時間初步安排如下： 序號 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法工作內(nèi)

10、容 時間安排 1 編制施工圖預(yù)算 資料提供齊全后20個工作日，若為分項結(jié)算時間可相應(yīng)縮短 2 設(shè)計變更的經(jīng)濟分析 變更方案及意見形成后，一般性分析報告5個工作日，綜合 性分析報告10個工作日3 現(xiàn)場計量、現(xiàn)場簽證 定員定崗4 新增項目的價格審核及評價 施工單位申請并經(jīng)監(jiān)理單位 審核后5個工作日5 建筑材料認（審）價 施工單位申請并經(jīng)監(jiān)理單位 個工作日5審核后6 工程進度款審核 施工單位申請并經(jīng)監(jiān)理單位 審核后5個工作日7 結(jié)算審核 工程竣工及相關(guān)資料提供齊28全后個工作日，若為分項 結(jié)算時間可相應(yīng)縮短8 編制竣工結(jié)算報告 個工作日10結(jié)算辦理完畢后 上表所列時間為一般咨詢服務(wù)要求，具體實施時間

11、要求應(yīng)根據(jù)不同項目的具體情況，在征得業(yè)主單位確認后根據(jù)實際工作情況進行調(diào)整。 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 第三章 施工階段造價全過程控制咨詢工作的實施 建安工程投資是項目總投資的主要組成部分，能否在施工過程中實施有效的造價控制并及時糾正建設(shè)項目進展過程中可能發(fā)生的偏差，取得社會效益和投資效益的最優(yōu)化直接關(guān)系到投資計劃的全面實現(xiàn)，因此，施工階段造價全過程控制就必須將設(shè)計變更、現(xiàn)場計量、現(xiàn)場簽證、新增項目的價格確定、工程進度款審核支付等方面作為工作重點。 一、編制施工圖預(yù)算 根據(jù)工程實際情況，本項目采用直接發(fā)包。根據(jù)重慶市南岸區(qū)政府相關(guān)部門規(guī)定，本工程采用概（預(yù)）算合并審查，所以應(yīng)編制施工圖預(yù)算，以便控制投資。

12、業(yè)主單位應(yīng)將經(jīng)審核的施工圖轉(zhuǎn)發(fā)我司，我司在工作計劃時限內(nèi)完成預(yù)算編制工作，作為控制投資和進度支付的依據(jù)。 二、設(shè)計變更、現(xiàn)場計量、現(xiàn)場簽證的管理 （一）、設(shè)計變更主要內(nèi)容： 設(shè)計變更主要包括工程項目工程量的變更、合同單價變更、合同工期變更等。 （二）設(shè)計變更處理程序 合理確定并及時正確處理設(shè)計變更是合理確定工程投資的主要內(nèi)容之一。由于施工過程中的設(shè)計變更對建設(shè)項目的結(jié)算造價具有較大的影響，因此對變更項目在經(jīng)濟合理性方面進行全面地比較分析、定量分析是非常必要的。 1、分析發(fā)生變更的原因是否成立。 2、分析由于變更所產(chǎn)生費用的增減情況。若設(shè)計單位提供有多方 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 案的比選，應(yīng)對多個方案進行

13、經(jīng)濟比較，最后向業(yè)主單位提供咨詢意見。設(shè)計變更的決策應(yīng)由業(yè)主單位決定。 3、針對涉及費用較高的設(shè)計變更必須經(jīng)業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及造價咨詢單位共同先進行技術(shù)、經(jīng)濟論證，預(yù)測變更對工程合同單價和工程項目總造價的影響，尤其對其是否會給合同索賠(爭議)留下隱患進行認真的分析，確定變更的必要性而后進行實施，盡量減少合同外費用的增加。 （三）、參與施工階段的現(xiàn)場計量、現(xiàn)場簽證： 1、安排專業(yè)人員負責(zé)現(xiàn)場工作，記錄現(xiàn)場動態(tài)，收集證據(jù)，并做好各項記錄。要求現(xiàn)場人員必須對本項目做工作日志，項目負責(zé)人對現(xiàn)場人員的工作定期檢查并考評。 2、按時參加相關(guān)單位組織的與工程造價有關(guān)的工作會議（如施工協(xié)調(diào)會、工程

14、監(jiān)理例會等），及時掌握施工過程中對造價的影響情況），并針對會議內(nèi)容發(fā)表意見和提出建議。 3、參與與造價密切相關(guān)的隱蔽工程、工程階段性驗收，以及分項工程的竣工驗收和過程監(jiān)控。 4、參與現(xiàn)場收方計量及簽證工作，并對其真實、準(zhǔn)確性進行審核和確認。 5、重大問題及時向項目負責(zé)人報告，以便項目負責(zé)人與業(yè)主單位及時溝通。 （四）、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核 1、健全設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審批制度 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證必須遵守嚴(yán)格的管理程序，專業(yè)管理水平和工作責(zé)任心是杜絕盲目變更和亂簽證的前提條件。根據(jù)項目建設(shè)中發(fā)生的具體情況，造價專業(yè)人員及時向業(yè)主單位提出設(shè)計變更、現(xiàn)場洽 文檔 實用標(biāo)準(zhǔn) 商簽證中應(yīng)注意的問題，幫

15、助完善各種現(xiàn)場簽證的內(nèi)部控制程序，防 止作弊和不規(guī)范簽證行為的發(fā)生。 、設(shè)計變更、簽證的審核程序2設(shè)計變更、簽證的造價審核確認，造價專業(yè)人員必須按以下“設(shè) 計變更及簽證的審核程序”進行。 、設(shè)計變更、簽證的審核應(yīng)遵循的原則3設(shè)計單位及監(jiān)理單位密切配合，3.1、造價專業(yè)人員應(yīng)與業(yè)主單位、 嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)。、在圖紙交底會審階段，盡可能將設(shè)計中存在的問題處理完，3.2減少施工中變更和簽證的發(fā)生，使造價得到有效控制，施工得以順利 進行。 、實施結(jié)果應(yīng)以文字形式形成有效證據(jù)。3.3、執(zhí)行。確認時間及程序嚴(yán)格按 3.4 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 3.5、審核應(yīng)遵守招標(biāo)文件及合同約定，采用科學(xué)合理的計算辦法和合法的定額

16、依據(jù)。 3.6、審核結(jié)果須經(jīng)過業(yè)主單位同意后方能生效。 4、設(shè)計變更、簽證費用的審核 業(yè)主單位應(yīng)建立工程簽證管理制度，合理審核工程洽商。簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補，是施工過程中的動態(tài)調(diào)整，從合理跟蹤控制投資出發(fā)，對涉及費用的簽證，負責(zé)簽證的現(xiàn)場造價專業(yè)人員應(yīng)正確把握簽證的原則，嚴(yán)格按照合同約定的計價方式，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，盡量做到“隨做隨簽”，避免工程結(jié)束后統(tǒng)一簽證，寫“回憶錄”，同時簽證必須達到量化要求，不簽定性化和含糊不清的簽證，以確保工程簽證的客觀性、真實性、準(zhǔn)確性。發(fā)生工程變更、簽證，造價專業(yè)人員應(yīng)對所產(chǎn)發(fā)生的費用進行責(zé)任劃分，剔除以下不應(yīng)由業(yè)主單位承擔(dān)的費用： 4.1、施

17、工質(zhì)量事故造成的變更、簽證費用。 4.2、為方便施工單位施工發(fā)生的變更、簽證費用。 4.3、未在合同約定時間內(nèi)提出增加費用的變更、簽證費用。 4.4、其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的變更、簽證費用。 5、調(diào)整合同總造價 將工程變更、簽證審核確認的造價及時統(tǒng)計在合同總造價中，做為月進度支付、編制預(yù)算執(zhí)行情況和竣工結(jié)算的依據(jù)。 二、新增項目的價格審核及評價： 1、施工過程中由于設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證會有部分新增項目。掌握新增項目審核原則是非常必要的，完善審核制度也是非常重要的。 2、新增項目審核原則 各專業(yè)造價人員必須熟悉施工圖、合同文件等資料，在符合其相 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)規(guī)定的前提下，對新增項目的價格進行審核

18、及評價。 3、新增項目審核制度 3.1、由承包單位就新增項目在實施前提出申請，并完善相關(guān)申報資料和申報程序。 3.2、審核時實行三級審核制度，即由各專業(yè)造價人員完成審核工作并自查后提出初步審核意見（與施工單位完成核對），然后各專業(yè)負責(zé)人復(fù)審并提出復(fù)審意見，最后由項目負責(zé)人審定，專業(yè)造價人員就審定的結(jié)果再次與施工單位溝通。結(jié)果形成后向業(yè)主單位提供審核和評價意見，過程中若遇到重大問題及分歧較大的問題，應(yīng)及時與業(yè)主單位、設(shè)計單位及監(jiān)理單位溝通。定額執(zhí)行的分歧問題，由提出單位書面咨詢造價管理部門。 三、建筑材料認（審）價： 1、合同中約定需認質(zhì)認價的材料及設(shè)備采購前，應(yīng)由施工單位申請報價，專業(yè)造價人員

19、根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定對申報價格進行審核。審核過程中，需對材料的市場價格作全面的調(diào)查了解，根據(jù)掌握的市場行情進行審核。特殊材料應(yīng)與業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位共同咨詢價格。材料價格經(jīng)監(jiān)理單位、造價咨詢單位審核后在規(guī)定時間內(nèi)予以確認并報業(yè)主單位審批。 2、將業(yè)主單位確認的材料設(shè)備價格書面告知施工單位，施工單位同意的材料，雙方在認價單上簽字確認。對提不出合理理由，又拒不簽字確認的材料價格，視為施工單位默認；對能提出合理價格理由的材料，由業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位共同調(diào)查并重新確認。 四、工程進度款審核 1、堅持工程進度款支付的基本原則。即以工程量的計量結(jié)果、 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 合同中規(guī)定的

20、條款、日常記錄和相關(guān)資料為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同約定的程序進行，做到計算準(zhǔn)確、公正合理。 2、審查施工單位提交的工程支付申請及其隨同資料的完整性，逐項核實審查支付項目的合同單價、工程量及總價。做到資料不全或與合同不符不予簽署、未經(jīng)質(zhì)量檢查合格不予簽署、存在違約行為不予簽署。問題經(jīng)處理符合要求后方可補簽。 3、嚴(yán)格按支付程序進行支付。 3.1、由施工單位提交各項報表，說明已完合格工程的造價。 3.2、監(jiān)理單位審核形象進度后，交由造價咨詢單位委派的造價專業(yè)人員實施具體審核工作，審核結(jié)果與業(yè)主單位、施工單位交換意見確認后，由造價專業(yè)人員在規(guī)定的時間內(nèi)出具支付證書。施工單位應(yīng)簽字認可審核結(jié)果。 3.3、業(yè)

21、主單位按認可的支付證書中的金額支付進度款。 五、專業(yè)分包造價控制 1、專業(yè)分包分為總承包單位分包和業(yè)主單位指定分包，對于前一種形式，造價咨詢單位在造價全過程控制中針對的主體是總承包單位，分包單位由總承包單位管理。 2、對于指定分包單位，造價咨詢單位協(xié)助業(yè)主單位簽訂分包合同，審核專業(yè)分包預(yù)算，處理施工過程中的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，最后辦理結(jié)算。 六、其他施工階段造價全過程控制咨詢工作 （一）、對索賠費用的跟蹤控制 在項目建設(shè)過程中，施工索賠現(xiàn)象發(fā)生比較頻繁，而合理確定索賠項目和費用是工程造價咨詢服務(wù)重點和難點。在充分了解建設(shè)工程中發(fā)生的各種變化情況，以合同、各種現(xiàn)場簽證為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)實情 文檔實用

22、標(biāo)準(zhǔn) 況，客觀的區(qū)分索賠事項和非索賠事項，按規(guī)定程序嚴(yán)格復(fù)核索賠費用，對項目實施過程中的索賠事項及索賠費用提供客觀、合理、準(zhǔn)確的咨詢意見。 1、預(yù)防索賠事件的發(fā)生 1.1、事前控制。對合同實施中容易引起索賠的主要內(nèi)容，如合同條款中雙方的職責(zé)范圍、責(zé)任、施工條件、供貨條件、合同變更、價格調(diào)整的計算原則和標(biāo)準(zhǔn)、計量、計價、支付及結(jié)算等方面進行認真分析，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)測可能引起索賠的事件或事項，為合同的全面和順利履行創(chuàng)造良好條件。 1.2、事中控制。在工程施工過程中，要收集一切可能涉及索賠論證的資料。包括合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、技術(shù)文件、業(yè)主單位與施工單位就工程的技術(shù)、造價、進度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問

23、題的協(xié)議、各種會議紀(jì)要等，平時收集整理，做好記錄，以后做為日后處理索賠或反索賠事件時的事實依據(jù)。另一方面要協(xié)助監(jiān)理單位采取有效措施盡力避免索賠事件擴大或發(fā)生。同時在合同要求的時限內(nèi)，依照索賠程序和合同條款的規(guī)定，與監(jiān)理單位、業(yè)主單位一起及時、果斷地處理索賠事件，避免由此引起的再次索賠。 2、處理索賠的程序和辦法 索賠事件發(fā)生后，應(yīng)及時進行全面的調(diào)查取證，分清責(zé)任。嚴(yán)格審查施工單位的索賠要求，根據(jù)索賠程序和合同有關(guān)條款的規(guī)定，針對索賠事件原因，做到以合同為準(zhǔn)繩，以事實為根據(jù)，客觀、公正、實事求是的分析、審核索賠費用。形成書面意見供業(yè)主決策。 2.1、索賠必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向和索賠報告,

24、按照規(guī)定的程序進行索賠。 2.1.1、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，施工單位向業(yè)主單位、監(jiān)理單 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 位、造價咨詢單位發(fā)出索賠意向通知； 2.1.2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，施工單位提出補償經(jīng)濟損失或延長工期的索賠報告及有關(guān)資料； 2.1.3、在收到施工單位送交的索賠申請和有關(guān)資料28天內(nèi)給于答復(fù)，或要求進一步補充索賠理由和證據(jù)。 2.2、發(fā)生索賠事件后，施工單位根據(jù)自己的記錄和理由提出工期或費用索賠報告。 2.2.1、造價專業(yè)人員師根據(jù)合同條款，核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。 2.2.2、 查閱監(jiān)理日記，根據(jù)監(jiān)理日記進行

25、分析，核查索賠報告是否屬實，根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。 2.2.3、 對業(yè)主單位責(zé)任或合同約定應(yīng)由業(yè)主單位承擔(dān)的費用進行計算，報業(yè)主單位審批后，通知施工單位確認。施工單位提出異議的，造價專業(yè)人員重新計算，報業(yè)主單位審批，直至問題解決為止。 3、調(diào)整合同總造價 因索賠引起的造價，應(yīng)及時反映在工程進度報表中，作為月進度支付、編制預(yù)算執(zhí)行情況和竣工結(jié)算的依據(jù)。 （二）、建立支付臺帳、變更臺帳，動態(tài)分析建安投資 為真實反映項目實際完成投資與項目投資控制目標(biāo)是否存在偏差，工程項目造價統(tǒng)計是進行工程項目投資動態(tài)跟蹤評審的基礎(chǔ)。根據(jù)工程建安內(nèi)容定期地(月、季、年)、不間斷地對施工已

26、經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的造價，運用統(tǒng)計臺帳、工作簡報等手段向業(yè)主單位綜合反映項目投資情況。 1、建立支付臺帳，統(tǒng)計工程實施造價、定期向業(yè)主單位匯報 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 工程實施造價包括合同造價，新增項目增加的造價，設(shè)計變更、簽證增減的造價，可調(diào)材料價格調(diào)整引起的增減造價等。這些造價均是已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的工程造價，是工程實施造價的組成部分。 根據(jù)本工程的實際，造價專業(yè)人員將在該項目中建立工程實施造價統(tǒng)計臺賬，臺賬按工程項目分月統(tǒng)計，每月底累計至當(dāng)月止的所有已完工程的實施造價。 2、建立變更臺帳 變更臺帳應(yīng)以合同價為基礎(chǔ)，掌握投資情況的動態(tài)變化。 3、分析預(yù)測 分析預(yù)測是投資動態(tài)跟蹤評審的關(guān)鍵。在造價統(tǒng)計的基

27、礎(chǔ)上將造價統(tǒng)計結(jié)果分別與投資跟蹤評審目標(biāo)相比較，綜合分析和預(yù)測，以便及時發(fā)現(xiàn)實際完成造價與投資跟蹤評審目標(biāo)的偏差，預(yù)測發(fā)展趨勢。根據(jù)分析預(yù)測結(jié)果，如有必要，則依據(jù)各工程施工網(wǎng)絡(luò)總計劃，重新調(diào)整項目的投資跟蹤評審目標(biāo)，以求投資跟蹤評審總目標(biāo)的實現(xiàn)。 4、編制工作簡報 工作簡報將項目支付臺帳、變更臺帳、我司投資管理工作情況及投資管理工作中的問題及建議等定期報告給業(yè)主單位，是業(yè)主單位了解該項目投資計劃和實施情況的窗口。 （三）、制定標(biāo)準(zhǔn)表格，規(guī)范管理工作 在工程實施前，制定一套投資管理表格，編號為“投資管理表序號”，并在實施過程中嚴(yán)格要求相關(guān)各方按表填寫意見。 結(jié)算階段造價全過程控制的實施 第四章

28、工程竣工結(jié)算是對施工單位完成的建安工程在造價上進行的全面的、最終的總結(jié)，工程結(jié)算將決定建設(shè)項目的建安成本。結(jié)算質(zhì)量 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 的高低直接關(guān)系到國家和施工單位的切身利益。同時結(jié)算結(jié)果一旦生效，再發(fā)現(xiàn)錯誤，就難以糾正，必將給當(dāng)事人雙方造成經(jīng)濟損失。因此竣工結(jié)算審核是造價跟蹤評審的重要環(huán)節(jié)。本工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備采用分階段和分專業(yè)分別實施的辦法進行，具體劃分以后根據(jù)工程實際確定 一、 結(jié)算審核程序 對建安工程結(jié)算進行審核，嚴(yán)格按以下程序進行。 踏勘現(xiàn)場收集結(jié)算資料 調(diào)查取證 與施工單位核對核對結(jié)果報告業(yè)主 同意后 簽署定案表出具審核報告 熟悉資料 發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足計算工程造價得出初審意見 業(yè)主同意后 向

29、業(yè)主匯報初審情況 歸檔移交資料 二、編制結(jié)算審查工作計劃 為保證結(jié)算造價的準(zhǔn)確性，本工程竣工結(jié)算審查工作按六階段進行： 第一階段: 資料準(zhǔn)備階段 施工單位、監(jiān)理單位和造價咨詢單位分別按照“結(jié)算工作依據(jù)”收集資料，施工單位的應(yīng)收集的結(jié)算資料（結(jié)算工作依據(jù)612項）收集完成后，將資料報送監(jiān)理單位和造價咨詢單位； 第二階段: 結(jié)算編制階段 施工單位、監(jiān)理單位和造價咨詢單位根據(jù)所收集的結(jié)算資料分別編制結(jié)算書； 第三階段:監(jiān)理單位審查施工單位編制的竣工結(jié)算； 第四階段:造價咨詢單位審查經(jīng)監(jiān)理審查的竣工結(jié)算； 第五階段:業(yè)主單位對造價咨詢單位審查的竣工結(jié)算進行會審和確認。 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 第六階段:編制竣工

30、決算匯總報告 三、收集完整的竣工結(jié)算資料 為保證審查工作質(zhì)量，必須收集完整的審核依據(jù)。項目部按資料清單目錄，逐一將項目造價全過程控制所需的計價資料收集完整，分別按工程項目、施工單位歸納整理，并予以核實。對施工單位編制的結(jié)算書按專業(yè)予以分類。竣工結(jié)算資料主要包括以下內(nèi)容： 1）、委托方與我公司簽定的造價咨詢合同； 2）、業(yè)主單位與施工單位簽定的施工合同、協(xié)議書（包括附件）； 3）、業(yè)主單位提供的本項目施工圖紙及說明； 4）、國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)； 5）、國家及地方現(xiàn)行的計價辦法、定額及其相關(guān)規(guī)定； 6）、經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案； 7）、設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要、設(shè)計變更、技術(shù)

31、洽商單； 8）、收方記錄及現(xiàn)場簽證資料； 9）、材料、設(shè)備認質(zhì)認價資料； 10）、與工程結(jié)算造價有關(guān)的工作通知、函件、報告或批示等； 11）、影響工程造價的隱蔽檢查記錄及相關(guān)質(zhì)檢資料； 12）、施工單位編制的經(jīng)審查合格的竣工圖； 13）、施工單位編制的結(jié)算書。 四、結(jié)算審核實施細則 1、熟悉資料 熟悉資料是開展審查工作的第一步，是審查的基礎(chǔ)性工作，必須全面認真地閱讀所有資料，對重點部分進行記錄，加深和鞏固印象。在初步熟悉資料，并作好記錄后，項目負責(zé)人組織造價人員及時互相交換情況，統(tǒng)一共性問題，不疏漏影響結(jié)算的任何問題。對資料不齊、表述不清、證據(jù)不足的資料，要及時要求重新提供并進行核實。 2、現(xiàn)

32、場踏勘 現(xiàn)場踏勘是為了復(fù)核竣工資料的真實性。因此在熟悉文字資料后，造價專業(yè)人員應(yīng)到工程現(xiàn)場進行實地踏勘，以工程竣工資料為對象進行核對，發(fā)現(xiàn)有不符的內(nèi)容，及時作好踏驗記錄。 3、進行初步審核 核實竣工資料后，造價專業(yè)人員方可進入審核的主要工作階段，審核工程結(jié)算造價。 工程結(jié)算造價審核采取全面審查法，按單位工程或分部逐一進行審查。 在審核結(jié)算工程量時，必須對整個設(shè)計意圖、全套設(shè)計圖紙、現(xiàn)場情況等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有計劃有步驟地按設(shè)計要求或驗收規(guī)范，以嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對整個工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 料、質(zhì)量等進行全面核查，并逐項準(zhǔn)確計算核查工程量。根據(jù)已核定的工程量，按照合同

33、明確的相應(yīng)的工程計價原則和方法，結(jié)合政策性調(diào)整文件，以及有關(guān)材料、設(shè)備計價方法和采購、運輸、保管責(zé)任等規(guī)定，計算出工程建安造價。而后對整個計價過程進行反復(fù)審核，杜絕重復(fù)計價、漏計或少計，確保工程建安投資的正確性，最終保證投資跟蹤控制目標(biāo)的實現(xiàn)。 3.1、首先對變更和新增項目在復(fù)核時應(yīng)充分利用評估設(shè)計變更、新增項目、簽證費用時的工程量計算底稿，根據(jù)該工作底稿，再次進行復(fù)核，在確認計算工程量無誤后，統(tǒng)計整理，一一列明工程量差異量，調(diào)整施工單位錯誤的結(jié)算工程量。 3.2、審查可調(diào)材料單價 審查可調(diào)材料是否嚴(yán)格按合同約定的辦法調(diào)整價格，價差調(diào)整是否依據(jù)甲乙雙方確認的材料價格，有無混淆品種、規(guī)格、質(zhì)量等

34、級的現(xiàn)象發(fā)生，計算是否正確。對發(fā)現(xiàn)的問題及時作好記錄，對情況不明的應(yīng)調(diào)查取證。在造價專業(yè)人員情況清楚、證據(jù)確鑿后，糾正錯誤的計價。 3.3、簽證和零星工程計價 審查簽證和零星工程計價是否與合同約定相一致，費率是否準(zhǔn)確。審查結(jié)算書中是否有以包干價結(jié)算的分項工程，該費用是否重復(fù)計算了稅金。 3.4、索賠費用的處理 索賠費用的處理手續(xù)是否完善，索賠原因是否成立，證據(jù)是否充分，計算是否正確無誤。 對審核中發(fā)現(xiàn)的問題一一作好記錄，在檢查無誤后，調(diào)整施工單位結(jié)算造價。 4、向業(yè)主單位通報初步審查意見 在初步審查完成以后，由項目部向業(yè)主單位匯報初審情況。匯報內(nèi)容包括審增審減的金額、內(nèi)容及依據(jù)，爭議的問題及解

35、決辦法的建議，待得到業(yè)主同意，并對解決爭議問題的方案達成一致后，開始與施工單位進行工程造價的核對。 5、核對工程造價 首先將結(jié)算書中存在的問題一一告之施工單位。施工單位接受的，作好簽字記錄，形成證據(jù)。不接受的，進行數(shù)據(jù)核對。核對無誤后，再簽字形成證據(jù)。待初審中的全部問題均得到落實后，形成審核與被審核雙方共同認可的審核結(jié)論，核對工作結(jié)束。 6、出具審核報告 在核對工作結(jié)束，形成審核確認表前，項目部將核對中的情況，向業(yè)主單位匯報。內(nèi)容包括對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，在核對中是如何解 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 決的及最終審核結(jié)果情況。在業(yè)主單位同意確認金額后，分別由施工單位和業(yè)主單位簽字蓋章，造價咨詢單位出具正式報告。

36、報告應(yīng)全面描述工程情況、審核依據(jù)、審減或?qū)徳鲈蚍治觥徍酥邪l(fā)現(xiàn)的問題、咨詢建議等。 7、編制竣工結(jié)算報告，歸納整理造價相關(guān)資料，向業(yè)主單位提供工程造價咨詢工作總結(jié)。 第五章 質(zhì)量保證措施及廉潔制度 一、質(zhì)量保證措施 該項目造價全過程控制工作內(nèi)容多，事務(wù)繁雜。為了保證造價全過程控制工作目標(biāo)的實現(xiàn)，必需采取措施保證工作質(zhì)量。為此，我公司采取以下質(zhì)量保證措施： 1、我公司任命技術(shù)專家潘紹榮為技術(shù)顧問，解決該工程技術(shù)中的重點難點問題。 2、公司抽調(diào)具有從業(yè)資質(zhì)、中級技術(shù)職稱以上、工作經(jīng)驗豐富技術(shù)水平較高的人員組成項目部，從組織上對工作質(zhì)量予以保證。 3、項目部的各項工作必須嚴(yán)格按公司已通過的ISO9

37、001：2008質(zhì)量認證中明確的相關(guān)管理制度進行，作為對造價全過程控制工作質(zhì)量的制度保證。 4、為了確保造價全過程控制工作的質(zhì)量，該項目造價全過程控制工作實行三級負責(zé)制：專業(yè)技術(shù)人員的工作對專業(yè)負責(zé)人負責(zé)，專業(yè)負責(zé)人的工作對項目負責(zé)人負責(zé)，項目負責(zé)人的工作對公司總經(jīng)理負責(zé)。相應(yīng)的工作成果報告實行三審制：即專業(yè)技術(shù)人員自審后報專業(yè)負責(zé)人審查、專業(yè)負責(zé)人審查后報項目負責(zé)人審定簽發(fā)。 二、廉潔制度 1. 咨詢工作堅持公開、公正、誠信、透明的原則，不得損害國家的集體利益，不得違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。 2. 嚴(yán)格遵守有關(guān)國家法規(guī)，廉潔合作，禁止索賄、受賄等任何形式的違法亂紀(jì)行為。 3. 開展廉政教育，

38、避免違法違紀(jì)的行為發(fā)生。 4. 咨詢單位不得接受施工單位及業(yè)主單位人員贈送的禮品、禮券（現(xiàn)金）及宴請等。 5. 咨詢單位不得宴請業(yè)主單位人員或向業(yè)主單位人員贈送各種禮品、禮券（現(xiàn)金）等。 第六章 配合審計部門完成項目審計工作 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 本工程屬國有資金投資項目，為了保證國有資金投資安全、按期、圓滿完成，除業(yè)主單位自身加強項目管理，提高投資效益外，還應(yīng)自覺接受政府投資監(jiān)管部門的審計。 為了配合審計部門完成建設(shè)項目審計工作，造價全過程控制單位應(yīng)作為業(yè)主單位的重要助手，為業(yè)主單位搞好工程結(jié)算和建設(shè)資金的管理工作，盡量規(guī)避投資風(fēng)險。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，造價全過程控制單位在造價咨詢服務(wù)過程中，應(yīng)配合業(yè)主

39、作好以下方面工作 一、建立檔案管理制度，收集投資證據(jù)。在造價全過程控制過程中，收集整理好各類技術(shù)經(jīng)濟資料文件，包括所有造價結(jié)算資料，及時歸檔，為政府審計機關(guān)審計提供完整全面的證據(jù)。 二、提高工作質(zhì)量，減少差錯。特別是在工程結(jié)算中，應(yīng)加強造價專業(yè)人員的職業(yè)道德教育和工作質(zhì)量管理，自覺接受業(yè)主單位的監(jiān)督，提高工作質(zhì)量，減少工作失誤，為業(yè)主單位接受政府審計創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。 三、事先為業(yè)主單位提供造價咨詢建議。在建設(shè)項目實施過程中，業(yè)主單位可能會在工期、質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目功能、合同條件等方面提出與原計劃不一致的調(diào)整，對這些調(diào)整，造價全過程控制單位應(yīng)在事前及時準(zhǔn)確地為業(yè)主單位提供政策風(fēng)險評估，主動

40、幫助業(yè)主單位規(guī)避風(fēng)險，杜絕不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。 四、主動接受審計機關(guān)的審計。在項目建設(shè)過程中遇到重大事宜，在處理前，業(yè)主單位應(yīng)主動請審計部門參加解決重大問題的會議，征求審計部門的意見或建議，及時溝通解決合同實施中遇到的各種疑難問題。 五、依靠造價管理部門解決造價全過程控制中遇到的爭議。在工程實施過程中，經(jīng)常會遇到業(yè)主單位和施工單位在工程費用上達不成一致意見的問題。出現(xiàn)這些問題后，造價全過程控制單位不能采取回避的消極辦法，應(yīng)及時歸納整理雙方的意見，配合相關(guān)單位咨詢造價管理部門并復(fù)核相關(guān)書面資料。這樣，即維護了雙方的合法權(quán)利，同時也取得了準(zhǔn)確計價的合法依據(jù)。為順利通過審計機關(guān)的審計創(chuàng)造條件。 項目實施完成通過審計后，造價全過程控制單位應(yīng)及時對實施過程中各方面的工作從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行總結(jié)，編寫詳細的工作總結(jié)報送業(yè)主，為下一步的工作打下基礎(chǔ)。 -1投資管理表工程變更審批程序表 文檔實用標(biāo)準(zhǔn) 項目名稱： 合同編號： 編號： 范圍： 理由： 監(jiān)理單位意見： 日期：簽字： 造價咨詢單位意見： 日期：簽字： 業(yè)主單位意見： 日期：簽字： 與本變更相關(guān)文件： 本表由監(jiān)理單位填寫，按順序填寫意見。并注明時間要求。 -2 投資管理表 文檔實用標(biāo)