一定三有實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)委員會 關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村干部“一定三有”激勵(lì)保障 機(jī)制工作的實(shí)施方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng) 業(yè)的熱情，全面落實(shí)省、 市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基 層黨組織建設(shè)的意見文件精神，妥善解決農(nóng)村干部人員不 穩(wěn)、素質(zhì)不齊、權(quán)責(zé)不明、保障不力等實(shí)際問題。結(jié)合我鄉(xiāng) 實(shí)際，現(xiàn)就完善落實(shí)“一定三有” （定職責(zé)目標(biāo)，收入有保 障，干好有希望，退后有所養(yǎng)）激勵(lì)保障機(jī)制， 制定本方案: 、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以村級班子建設(shè)為重點(diǎn)，以 爭創(chuàng)“五個(gè)好”農(nóng)村黨組織為目標(biāo)，通過定職責(zé)、立規(guī)范， 建制度、抓落實(shí)，搭平臺、搞創(chuàng)新等舉措，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)廣 大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)我

2、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事 業(yè)健康發(fā)展。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持“據(jù)實(shí)定編、依崗定責(zé)”原則。依據(jù)各村人 口數(shù)量，核定農(nóng)村干部職數(shù)，提倡村支書、主任“一人兼” 和“兩委”干部交叉任職，明確崗位職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。 （二）堅(jiān)持“以績定酬、績酬掛鉤”原則。實(shí)行“基礎(chǔ) 職務(wù)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制，完善創(chuàng)業(yè)建功獎(jiǎng)勵(lì)措施， 加大對做出突出貢獻(xiàn)的村支書、主任的獎(jiǎng)勵(lì)力度。 、工作內(nèi)容 （一）定職責(zé)、立規(guī)范，加強(qiáng)村級班子和農(nóng)村干部隊(duì)伍 建設(shè)。 1、精簡隊(duì)伍，限定職數(shù)。通過“兩推一選”，健全村支 部班子；通過村民直選，健全村委班子。提倡交叉任職，精 簡農(nóng)村干部隊(duì)伍。1000人以下的村， 村干部職數(shù)一般為 3人; 1

3、000-2000 人的村， 村干部職數(shù)一般為 5人；2000人以上村， 村干部職數(shù)一般不突破 7人。 2、明確職責(zé)，規(guī)范決策。按照“ 制三化”工作機(jī)制 和中組部關(guān)于加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見規(guī)定，界 定農(nóng)村黨支部和村委會的職權(quán)范圍，明確農(nóng)村“兩委”干部 的崗位職責(zé)，健全黨員大會行使“議事”權(quán)、村民（代表） 大會行使“定事”權(quán)、村民委員會行使“理事”權(quán)的民主決 策新機(jī)制。 3、制定目標(biāo)，從嚴(yán)考核。對農(nóng)村干部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管 理。年度工作目標(biāo)要分解到月，責(zé)任到人，建立臺帳，及時(shí) 公開。年初，根據(jù)各村實(shí)際，逐村逐人制定年度工作目標(biāo)和 分步實(shí)施計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分別與村支書、主任簽訂目 標(biāo)責(zé)任書，村

4、支書、主任分別與支部委員、村委委員簽訂目 標(biāo)責(zé)任書。年底，村支書向鄉(xiāng)黨委和本村黨員、村民代表“雙 向”述職；村主任向村黨支部和村民代表報(bào)告工作；村“兩 委”成員分別向村黨支部、村委會報(bào)告工作，接受鄉(xiāng)黨委的 考核和黨員群眾的測評，并把考核測評結(jié)果與農(nóng)村干部的經(jīng) 濟(jì)待遇、政治待遇掛鉤。 （二）建制度、抓落實(shí)，確保農(nóng)村干部收入有保障。 1、實(shí)行硬性基礎(chǔ)補(bǔ)貼，保證基本收入。按照省市確定 的“村支書、主任基礎(chǔ)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均水平”的 要求，依據(jù)省委組織部和省統(tǒng)計(jì)部門核定數(shù)額。年補(bǔ)貼增幅 標(biāo)準(zhǔn)按上年度勞動(dòng)力平均收入水平計(jì)算，對職數(shù)選配村干部 的村，按規(guī)定職數(shù)限定補(bǔ)貼總額，由各村酌情解決 2、實(shí)行彈

5、性績效補(bǔ)貼，鼓勵(lì)盡職盡責(zé)。年初，由鄉(xiāng)黨 委根據(jù)各村實(shí)際情況，指導(dǎo)各村干部制定詳細(xì)的年度工作目 標(biāo)和工作計(jì)劃，建立臺帳，并將工作目標(biāo)和工作計(jì)劃張榜公 布。對農(nóng)村干部年度目標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況，采取“每 季度一檢查、半年一調(diào)度、年底總考核”的辦法，由鄉(xiāng)黨委、 政府組織考核，依據(jù)考核結(jié)果確定檔次和績效補(bǔ)貼。對考核 不稱職的，停發(fā)補(bǔ)貼，責(zé)令其離崗培訓(xùn)；對問題嚴(yán)重的，按 有關(guān)規(guī)定程序予以免職或調(diào)整；對考核稱職以上檔次的，按 規(guī)定發(fā)放績效補(bǔ)貼。 3、實(shí)行創(chuàng)業(yè)建功獎(jiǎng)勵(lì)措施，重獎(jiǎng)先進(jìn)典型。鼓勵(lì)農(nóng)村 干部帶頭致富、帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做 出突出貢獻(xiàn)的村支書、主任，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核后給予重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)

6、金從村集體收入中列支，獎(jiǎng)金以不高于村集體收入年增幅的 10%為限，原則上村“兩委”干部獎(jiǎng)金合計(jì)不超過5萬元。 （三）搭平臺、搞創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性。 1、提供展示風(fēng)采平臺。積極實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁 工程”，扎實(shí)開展“五個(gè)好農(nóng)村黨支部”評選和“百千萬” 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)先進(jìn)典型評選活動(dòng)， 在實(shí)踐中培樹典型、發(fā)現(xiàn)人才， 大力宣傳農(nóng)村干部的先進(jìn)事跡和時(shí)代風(fēng)采。同時(shí)，結(jié)合“七、 慶?；顒?dòng)，對優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng) 勵(lì)，在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部中形成學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的良好 氛圍。 2、拓展政治發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加 大對年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀農(nóng)村黨支 部書記的

7、培養(yǎng)力度，提高政治素質(zhì)和工作能力。 （四）多舉措、增投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部退后有所養(yǎng)。 1、辦理農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。為能夠完成職責(zé)目標(biāo)的現(xiàn) 任村黨支部書記、村委會主任辦理社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn) 金由縣、鄉(xiāng)、個(gè)人共同承擔(dān)（承擔(dān)比例屆時(shí)按省、市文件規(guī) 定確定）。被評為“五個(gè)好農(nóng)村黨支部”的農(nóng)村黨支部書記， 當(dāng)年給予養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)貼1000元，對連續(xù)三年被評為“五 個(gè)好農(nóng)村黨支部”的農(nóng)村黨支部書記，由縣財(cái)政交足 10000 元養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)貼。 2、發(fā)放離任干部生活補(bǔ)貼。對已正常離任但未享受養(yǎng) 老保險(xiǎn)的農(nóng)村干部，可根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)情況發(fā)放一次性 離任補(bǔ)償。其中 ,連續(xù)任職三屆以上的農(nóng)村黨支部書記、村 委會主

8、任，按現(xiàn)職人員收入的一定比例發(fā)放生活補(bǔ)貼，費(fèi)用 由縣、鄉(xiāng)財(cái)政列支，年底一次性發(fā)放。一次性補(bǔ)償和生活補(bǔ) 貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)屆時(shí)根據(jù)省、市、縣委規(guī)定和要求確定，費(fèi)用 由鄉(xiāng)財(cái)政列支。 3、關(guān)愛困難農(nóng)村干部。定期開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心” 活動(dòng)，每逢“七 一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日，對年老有病、 生活困難的離任或在職農(nóng)村干部進(jìn)行慰問，幫助解決生產(chǎn)生 活中的困難，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷、體貼與溫暖。 四、資金保障 市、 縣有關(guān)要求，自2010年開始，把農(nóng)村干 部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼、村辦公經(jīng)費(fèi)、其他必要支出重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi) 列入鄉(xiāng)財(cái)政年度預(yù)算。建立村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)賬戶， 農(nóng)村干 部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼實(shí)行單列，由鄉(xiāng)財(cái)政所開設(shè)專戶， 專款

9、專用， 村辦公經(jīng)費(fèi)和黨建必要支出，按現(xiàn)行撥付方式運(yùn)作， 實(shí)行報(bào) 帳制。同時(shí)，采取財(cái)政支持、黨費(fèi)配套、部門幫扶、 入、村黨組織自籌等方式，拓寬農(nóng)村黨建投入渠道。 農(nóng)村干 部的績效補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任一次性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金等要 納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 推行“一定三有”工作機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)， 提高基層組織執(zhí)政能力的重要舉措。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此 項(xiàng)工作由鄉(xiāng)黨委牽頭，做好組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)等工作；鄉(xiāng)財(cái) 政所負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，明確專人，保證資金的及時(shí)到位。 要做好農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼資金運(yùn)行情況的檢查工作。要 成立相應(yīng)組織，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。二是加大宣傳力度。 落實(shí)

10、“一定三有”工作機(jī)制，體現(xiàn)了中央和省、市、縣委對 農(nóng)村基層組織的大力支持，對廣大農(nóng)村干部的真切關(guān)懷，是 當(dāng)前各級黨組織的一項(xiàng)政治任務(wù)。各村要大力宣傳落實(shí)“ 定三有”激勵(lì)保障機(jī)制的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍， 激發(fā)廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會 事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 0 一 0年三月十日 出師表 兩漢：諸葛亮 先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。 宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作

11、奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。 侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。 能”，是以眾議舉寵為督: 將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰 愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。 親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí), 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣, 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。 先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之 明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵