南京中醫(yī)藥大學(xué)招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

1、附件: 南京中醫(yī)藥大學(xué)招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條為更好地貫徹執(zhí)行南京中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)管理辦 法（暫行）的有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。 第二條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇 優(yōu)定標(biāo)的原則。 第二章招投標(biāo)范圍 第三條本規(guī)定適用范圍為： （一）凡使用學(xué)校資金（各級(jí)財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)、 科研經(jīng)費(fèi)、 組織和個(gè)人捐款、政府貸款等）和單位自籌資金采購或批量 采購價(jià)值在二萬元以上的各類儀器設(shè)備、大宗物資、圖書、 軟件等； （二）凡使用學(xué)校資金和單位自籌資金，總價(jià)在五萬元 以上的基建、修繕、裝飾、園林綠化、網(wǎng)絡(luò)等工程； （三）教材供應(yīng)、保險(xiǎn)、物業(yè)管理、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所承包、門 面房出租、儀器設(shè)備定點(diǎn)維修單位

2、的確定等 若儀器設(shè)備采購或批量采購價(jià)值在十萬元以上時(shí)須報(bào) 政府采購中心招標(biāo)；預(yù)算在一百萬以上的基建、修繕或裝飾 等工程項(xiàng)目以及估值五十萬元以上的基建物資、設(shè)備的采購 必須由有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。 第三章自主招投標(biāo)方式 第四條招投標(biāo)辦根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，采取不同的自主 招標(biāo)方式，主要有： （一）公開招標(biāo)，是指招投標(biāo)辦以招標(biāo)公告的方式，邀 請(qǐng)不特定的法人或其它組織投標(biāo)。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招投標(biāo)辦以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式， 邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。 （三）可競(jìng)爭(zhēng)性談判（邀請(qǐng)議標(biāo)），是指招投標(biāo)辦從符 合相應(yīng)資格條件的法人或其它組織中確定不少于兩家單位 就招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行談判的招

3、標(biāo)方式。 （四）單一來源采購，是指學(xué)校向供應(yīng)商直接購買的采 購方式 （五）詢價(jià)，是指招投標(biāo)辦從符合相應(yīng)資格條件的法人 或其它組織中確定不少于三家單位，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì) 量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 第五條招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的辦法，在特殊情況 下，因采購項(xiàng)目的專業(yè)性、特殊性、工程項(xiàng)目的時(shí)間性等原 因，無法實(shí)施公開招標(biāo)的，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，招 投標(biāo)辦可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)的方式；若招標(biāo)項(xiàng)目在二次公 告后仍然不滿足公開招標(biāo)的要求，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一 來源采購的方式進(jìn)行。招標(biāo)辦應(yīng)將招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批 后的文件備案，并在招投標(biāo)情況登記表中附上情況說明。 第六條項(xiàng)目經(jīng)

4、招標(biāo)后六個(gè)月內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目招標(biāo)且總 價(jià)不超過上次中標(biāo)金額的，若期間市場(chǎng)價(jià)格無明顯波動(dòng)，經(jīng) 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意可采用續(xù)標(biāo)的方式，由項(xiàng)目單位向 招投標(biāo)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后與中標(biāo)單位洽談，參照上一次 招標(biāo)情況簽定補(bǔ)充合同。 第四章投標(biāo)單位 第七條凡是符合學(xué)校招標(biāo)要求的法人單位，經(jīng)過有效資 質(zhì)驗(yàn)證審核合格，均可以參加投標(biāo)。 第八條投標(biāo)單位接受學(xué)校招投標(biāo)辦資格初審時(shí)，需提供 下列資料原件： （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書； （二）投標(biāo)單位主要簡(jiǎn)歷和企業(yè)業(yè)績(jī)； （三）自有資金情況； （四）提供相應(yīng)證件； （五）招標(biāo)辦要求的其他資料。 第八條公開招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投的項(xiàng)目，投標(biāo)單位一般不 得少于 3 家（使用

5、單位可推薦，但不得超過入圍單位總數(shù)的 一半）。投標(biāo)單位或有效投標(biāo)單位不足 3 家的應(yīng)重新組織招 投標(biāo)。 第五章招投標(biāo) 第九條招投標(biāo)基本程序 （一）學(xué)校使用單位及有關(guān)部門向招投標(biāo)辦提出招投標(biāo) 項(xiàng)目申請(qǐng)； （二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書； （三）項(xiàng)目單位編制招標(biāo)文件，招投標(biāo)辦指導(dǎo)并審核確 認(rèn)招標(biāo)文件； （四）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查并確定投標(biāo)單 位； （五）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及技術(shù)資料等； （六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)（若項(xiàng)目需要）； （七）召開招投標(biāo)預(yù)備會(huì)，組織答疑； （八）接受并遞送投標(biāo)文件； （九）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書； （十）組織評(píng)標(biāo)，選定中標(biāo)單位，公示 （十一）發(fā)出中

6、標(biāo)通知書； （十二）項(xiàng)目主管部門與中標(biāo)單位簽訂合同。 第十條學(xué)校各使用單位及相關(guān)部門申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)在招 投標(biāo) 15 天前向招投標(biāo)辦提交招標(biāo)申請(qǐng)書，招投標(biāo)辦在自遞 交申請(qǐng)書 3 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。 第十一條使用單位及相關(guān)部門填寫南京中醫(yī)藥大學(xué)招 標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)審批表主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、招投 標(biāo)項(xiàng)目、招投標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)資料（物資儀器設(shè)備需提供詳細(xì) 技術(shù)參數(shù)及要求）、投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目擬完成 時(shí)間等內(nèi)容。 第十二條招標(biāo)文件 （一）招標(biāo)文件內(nèi)容： 1、招投標(biāo)須知； 2、主要合同條款； 3、投標(biāo)文件參考格式； 4、物資（工程量、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單； 5、項(xiàng)目技術(shù)資料； 6、資質(zhì)及

7、其他要求。 （二）招標(biāo)文件編制原則： 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)。要求投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格應(yīng)依據(jù)物資（工程 量、儀器設(shè)備、教材、圖書等）清單和國(guó)家、省、市有關(guān)政 策規(guī)定自主報(bào)價(jià)，標(biāo)明投標(biāo)人在投標(biāo)書報(bào)價(jià)欄目中須報(bào)分部 分項(xiàng)價(jià)格和最終總價(jià)； 2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須要求達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的合格品 標(biāo)準(zhǔn)； 3、履約時(shí)間應(yīng)按學(xué)校實(shí)際情況確定。要明確不能按合 同到貨驗(yàn)收或竣工時(shí)存在損失和賠償?shù)挠?jì)算方法； 4、明確結(jié)算方式； 5 、明確預(yù)付價(jià)款控制在價(jià)款總額的 30% 以內(nèi)（國(guó)家另 有規(guī)定的從其規(guī)定），驗(yàn)收合格后再付一定比例的價(jià)款，并 要留足尾款。特殊情況須征得主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意； 6、投標(biāo)保證金。投標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，以保

8、證投 標(biāo)人對(duì)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)責(zé)。 第十三條投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件內(nèi)容 1、投標(biāo)書； 2、投標(biāo)書附錄； 3、投標(biāo)保證金； 4、法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書； 5、按招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算的報(bào)價(jià)表和工程預(yù)算書（指基 建修繕、等工程）； 6、組織設(shè)計(jì)或方案； 7、輔助資料表（指基建、維修工程中的趕工費(fèi)、優(yōu)質(zhì) 優(yōu)價(jià)、措施費(fèi)等）； 8、對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)； 9 、投標(biāo)承諾。 （二）投標(biāo)文件編制要求 1、投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件前要認(rèn)真閱讀投標(biāo)須知、 招標(biāo)文件； 2、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后若有疑問或不清楚之處， 應(yīng)在收到招標(biāo)文件后，以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單 位應(yīng)以書面形式

9、或在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上予以解答； 3、投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范和要求并結(jié)合 項(xiàng)目的實(shí)際情況組織編制設(shè)計(jì)或方案； 4、按招標(biāo)文件要求的投標(biāo)價(jià)格、計(jì)算規(guī)則與報(bào)價(jià)方式， 結(jié)合企業(yè)能力投標(biāo)報(bào)價(jià)，并明確其中的優(yōu)惠條件及服務(wù)承 諾； 5、投標(biāo)文件應(yīng)一套正本三套副本，一并提交給招標(biāo)人， 正本與副本如有不同之處，以正本為準(zhǔn)。 （三）投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 1、投標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和副本密封在一個(gè)外 層包封中； 2、外層包封應(yīng)寫明項(xiàng)目名稱、招投標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)人名 稱，法定代表人簽字并加蓋法定代表人印鑒和投標(biāo)單位公 章，注明開標(biāo)前不得開封，包封的粘縫全都用封簽密封并加 蓋單位公章和法人代表名章。 第十四條投標(biāo)

10、文件的遞交與接收 （一）投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期前交 至招投標(biāo)辦統(tǒng)一封存。接收時(shí)應(yīng)由招投標(biāo)辦、投標(biāo)人共同檢 查投標(biāo)文件是否按規(guī)定密封和標(biāo)志，做好接收時(shí)間記錄，并 請(qǐng)遞交人簽字。如果外層包封沒有按上述規(guī)定密封和標(biāo)志或 投標(biāo)文件在招投標(biāo)會(huì)議正式開標(biāo)前提前開封的，將作為廢標(biāo) 處理，同時(shí)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。 （二）在遞交投標(biāo)文件后至規(guī)定投標(biāo)截止日期以前，投 標(biāo)人可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，所遞交修改 后的投標(biāo)書必須按招標(biāo)文件的要求密封和標(biāo)志。 （三）如果屬于大宗物資、材料采購招投標(biāo)，應(yīng)將材料 樣品隨同投標(biāo)文件一并遞交。 第十五條開標(biāo) （一）開標(biāo)原則 1、開標(biāo)會(huì)議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)

11、定的時(shí)間由招投標(biāo)辦組織； 2、開標(biāo)會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或其指定人員主持； 3、開標(biāo)會(huì)議在監(jiān)察部門監(jiān)督下進(jìn)行； 4、唱標(biāo)應(yīng)按簽到或抽簽順序進(jìn)行（若需投標(biāo)人到場(chǎng)）。 （二）開標(biāo)會(huì)議程序 1、投標(biāo)人簽到（若需投標(biāo)人到場(chǎng)）； 2、招投標(biāo)主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始； 3、介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員，宣布會(huì)議紀(jì)律； 4、宣讀投標(biāo)單位法定代表人資格證明或法定代表人授 權(quán)委托書； 5、宣布評(píng)標(biāo)小組成員名單； 6、宣布監(jiān)標(biāo)唱標(biāo)、記錄人員名單； 7、宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)； 8、由監(jiān)察部門當(dāng)眾檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況，并宣讀核 查結(jié)果； 9、宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法； 10、宣讀投標(biāo)文件（按簽到或抽簽順序），公開唱標(biāo);

12、11、進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，決定中標(biāo)單位； 12、宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)單位。 第十六條投標(biāo)文件有下列情況之一者視為無效： （一）投標(biāo)人法定代表或授權(quán)代表未按規(guī)定時(shí)間參加開 標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)（若需投標(biāo)人到場(chǎng)）； （二）投標(biāo)文件遞交時(shí)未按規(guī)定密封、標(biāo)志； （三）未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)人公章或未蓋法 定代表人印鑒； （四）未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不 清; （五）投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。 第十七條評(píng)標(biāo)定標(biāo) （一）評(píng)標(biāo)由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的評(píng)標(biāo)小組負(fù) 責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)職能部門負(fù) 責(zé)人、用戶單位代表及行業(yè)內(nèi)專家組成。評(píng)標(biāo)小組人數(shù)不得 少于 5 人；超過

13、 50 萬元以上的項(xiàng)目， 應(yīng)適當(dāng)增加小組成員， 原則上不少于 7 人以上的奇數(shù)。其中行業(yè)專家不得少于評(píng)標(biāo) 小組成員的三分之一，專家的選取由校監(jiān)察處在專家?guī)熘谐?取產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)小組成員由招投標(biāo)辦提出建議名單，報(bào)招投標(biāo) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定。 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件： 1 、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者 同等專業(yè)水平； 2、熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目 相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 3、能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。 招投標(biāo)過程中，如果評(píng)標(biāo)小組對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的公正性、 合理性提出質(zhì)疑，經(jīng)合議，可臨時(shí)中止或暫緩招投標(biāo)活動(dòng)， 待核實(shí)后，報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否繼續(xù)或重新組織

14、 招投標(biāo) （二）評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序 1、由招投標(biāo)辦組織對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，確定 為有效投標(biāo)的投標(biāo)書方可進(jìn)入下一階段的評(píng)標(biāo)； 2、由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、方案、服 務(wù)承諾、企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)議并評(píng)分或無 記名投票； 3、由招投標(biāo)辦對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，通過評(píng)分或無記 名投票排序的方式，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。屬于大宗物資、材 料采購招投標(biāo)的，封存中標(biāo)單位樣品。 （三）有下列情況之一，可宣布招投標(biāo)無效 1、所有投標(biāo)單位或絕大多數(shù)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì) 上不符合招投標(biāo)文件要求； 2、所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出有效標(biāo)價(jià)允許的浮動(dòng)范圍，或 投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格； 3、在評(píng)標(biāo)過程中，

15、如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以他人的名義投標(biāo)、 串通投標(biāo)、雷同或陪標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄 虛作假方式投標(biāo)嚴(yán)重影響本次招投標(biāo)公正性的行為，該投標(biāo) 單位的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并且今后不準(zhǔn)其參加我校招投標(biāo)活 動(dòng)。 第十八條中標(biāo) （一）中標(biāo)單位應(yīng)符合下列條件之一： 1、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)； 2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投 標(biāo)價(jià)格最低，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外； 3 、公示 3 工作日內(nèi)無異議。 （二）中標(biāo)單位確認(rèn)后，由招標(biāo)辦填寫招投標(biāo)記錄，經(jīng) 評(píng)標(biāo)小組簽字確認(rèn)后備案。 （三）中標(biāo)通知書經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意后發(fā) 出。中標(biāo)單位一經(jīng)確定不得更改、轉(zhuǎn)包或以附屬單位代替， 如中標(biāo)單位主動(dòng)放棄中標(biāo)資格，則按排序由備選投標(biāo)單位代 替，保證金不予退還。 四）若投標(biāo)人在中標(biāo)公示期間對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出書面形 式疑議時(shí)，招投標(biāo)辦應(yīng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)過程情況向校監(jiān)察處說 明，由校監(jiān)察處根據(jù)調(diào)查結(jié)果向質(zhì)疑投標(biāo)人反饋。 第十九條簽訂合同 （一）招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書發(fā)出 3 個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目主 管部門按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件起草書面合同，經(jīng) 審核后，加蓋校合同專用公章。 （二）合同條款中必須明確項(xiàng)目結(jié)算方式，原則上不付 預(yù)付款。因特殊需要支付預(yù)付款的，則必須嚴(yán)格控制在合同 標(biāo)的總額的