江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定

1、江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定（第一次征求意見稿）第一章 總 則第一條 【制定依據(jù)】為了規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱基本養(yǎng)老保險）關(guān)系，維護勞動者依法參加基本養(yǎng)老保險和享受相應(yīng)待遇的權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國勞動法中華人民共和國社會保險法等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 【方針和原則】省人民政府依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，堅持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基本原則，建立基本養(yǎng)老保險制度。第三條 【省級統(tǒng)籌】全省基本養(yǎng)老保險實行基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支、基金缺口分級負擔、各級政府責任明晰的省級統(tǒng)籌，政策全省統(tǒng)一制定，基

2、金預(yù)算全省統(tǒng)一編制，健全基金監(jiān)督體系，確?；攫B(yǎng)老保險制度健康持續(xù)運行。第四條 【多層次體系】推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，鼓勵用人單位在依法參加基本養(yǎng)老保險的前提下，為其職工建立企業(yè)年金，支持個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。第五條 【政府職責分工】省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省基本養(yǎng)老保險工作，對確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放履行主體責任，并定期向省人民代表大會常務(wù)委員會報告全省基本養(yǎng)老保險基金收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況。各設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的基本養(yǎng)老保險工作，組織完成省下達的目標任務(wù)，對確保本地區(qū)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放履行工作責任

3、，并定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域的基本養(yǎng)老保險基金收支、管理情況。第六條 【部門職責分工】省級人民政府人力資源社會保障行政部門主管全省基本養(yǎng)老保險工作；各設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府人力資源社會保障行政部門主管本行政區(qū)域的基本養(yǎng)老保險工作。省級人民政府財政部門（以下簡稱省財政部門）負責全省基本養(yǎng)老保險基金的管理和財政監(jiān)督；設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府財政部門負責對本行政區(qū)域的基本養(yǎng)老保險基金收支情況實施財政監(jiān)督。省級稅務(wù)機關(guān)負責全省基本養(yǎng)老保險費征收工作的管理；設(shè)區(qū)市、縣（市）稅務(wù)機關(guān)負責本行政區(qū)域的基本養(yǎng)老保險費征收工作?？h級以上人民政府審計機關(guān)依法加強對基本養(yǎng)老保險基金的審計監(jiān)督

4、。省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責規(guī)范和指導(dǎo)全省基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作，具體經(jīng)辦原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的基本養(yǎng)老保險事務(wù)；各設(shè)區(qū)市、縣（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體經(jīng)辦本行政區(qū)域的基本養(yǎng)老保險事務(wù)。第七條 【經(jīng)辦服務(wù)】加強基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險信息平臺，建立人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、公安、民政、司法、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、銀行等部門間信息共享機制，提供高效便捷的基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)。第二章基本養(yǎng)老保險參保范圍和基金征繳第八條 【參保范圍】本省行政區(qū)域下列單位和人員應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險（以下統(tǒng)稱用人單位和參保人員）：（一）各類企業(yè)及與之形成勞動關(guān)系的所有人員；（二）民辦非

5、企業(yè)單位、社會團體、基金會、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等組織及與之形成勞動關(guān)系的所有人員；（三）機關(guān)事業(yè)單位的編制外人員；（四）有雇工的個體工商戶及其雇工；（五）法律、法規(guī)規(guī)定以及依照國家和本省其他規(guī)定應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險的其他人員。靈活就業(yè)人員自愿參加基本養(yǎng)老保險。第九條【登記管理】企業(yè)和有雇工的個體工商戶設(shè)立時，應(yīng)當同步辦理營業(yè)執(zhí)照和社會保險登記，其他用人單位到注冊登記地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接辦理社會保險登記。用人單位辦理社會保險登記后，應(yīng)當及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其職工辦理個人參加社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時將用人單位的登記、變更等信息傳遞稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)負責為用人單位建立繳費關(guān)

6、系。自愿參加基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，直接到就業(yè)登記地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時將靈活就業(yè)人員的新增、變更等信息傳遞稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)負責為靈活就業(yè)人員建立繳費關(guān)系。第十條 【繳費工資】參保人員（不含靈活就業(yè)人員）以其上一年月平均工資收入為繳費工資基數(shù)。每年基本養(yǎng)老保險的繳費工資基數(shù)上下限，按照上一年全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%和60%確定，并由省人力資源社會保障部門會同省財政部門公布。參保人員工資收入超過繳費工資基數(shù)上限的，按照繳費工資基數(shù)上限確定繳費工資基數(shù)；參保人員工資收入低于繳費工資基數(shù)下限的，按照繳費工資基數(shù)下限確定繳費工資基數(shù)。靈活就業(yè)人

7、員可在省公布的當年繳費工資基數(shù)上下限之間選擇適當檔次的繳費工資基數(shù)，具體檔次劃分由省人力資源社會保障部門會同省稅務(wù)機關(guān)制定并發(fā)布。第十一條【繳費比例】用人單位以本單位全部職工繳費工資基數(shù)之和作為繳費工資基數(shù)，按16%繳費。參保人員（不含靈活就業(yè)人員）按照本人繳費工資基數(shù)的8%繳費。靈活就業(yè)人員按本人繳費工資基數(shù)的20%繳費。用人單位的繳費在稅前列支；參保人員的個人繳費按照規(guī)定從個人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。第十二條 【征繳流程】用人單位向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費工資基數(shù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責核定用人單位的征繳計劃，稅務(wù)機關(guān)依據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的征繳計劃征收基

8、本養(yǎng)老保險費，并及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)反饋用人單位的實際繳費情況。自愿參加基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員進行社會保險登記后，直接向稅務(wù)機關(guān)申報繳費工資基數(shù)并按規(guī)定繳費。按照國家統(tǒng)一部署，進一步完善基本養(yǎng)老保險費征收職責分工和工作流程，具體辦法由省稅務(wù)機關(guān)會同省人力資源社會保障部門、省財政部門另行制定。第十三條 【繳費義務(wù)權(quán)利】用人單位應(yīng)當按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。用人單位未按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。職工應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當按月將繳納基本養(yǎng)老保險費的明細情況告知職工本人。用人單位和參保

9、人員有權(quán)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其基本養(yǎng)老保險的有關(guān)情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時提供相應(yīng)的服務(wù)。第十四條【緩繳規(guī)定】用人單位確因特殊困難暫時無能力繳費的，應(yīng)當提供資產(chǎn)擔保或者其他有效繳費擔保，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)征求同級人力資源社會保障部門和財政部門意見后，可以批準緩繳，緩繳期不得超過6個月。緩繳期滿后，用人單位應(yīng)當足額補繳緩繳的基本養(yǎng)老保險費及其銀行活期存款利息。緩繳期間不加收滯納金。第十五條 【基本養(yǎng)老保險關(guān)系變更】用人單位與參保人員建立、解除或者終止勞動關(guān)系，應(yīng)當在15日內(nèi)到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險相關(guān)手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在10日內(nèi)辦結(jié)。用人單位注銷時，應(yīng)當?shù)蕉悇?wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)

10、當繳納的基本養(yǎng)老保險費。第三章基本養(yǎng)老保險個人賬戶第十六條【個人賬戶建立】社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照參保人員的社會保障號碼，為其建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶），及時、完整、準確地記錄個人權(quán)益信息，建立基本養(yǎng)老保險檔案，并不得違法向他人泄露參保人員信息。第十七條【個人賬戶組成】參保人員個人賬戶包括：（一）本規(guī)定實施前，參保人員個人賬戶已有儲存額；（二）本規(guī)定實施后，參保人員個人繳費部分（靈活就業(yè)人員為其繳費工資基數(shù)的8%）；（三）個人賬戶儲存額的歷年計息；（四）按照國家規(guī)定應(yīng)計入個人賬戶的其他儲存額。第十八條 【個人賬戶管理】個人賬戶不得提前支取，每年按照國家公布的個人賬戶記賬利率計

11、息。國家有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。參保人員間斷繳費的，其個人賬戶儲存額不間斷計息。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當每年對參保人員個人賬戶儲存額結(jié)息一次，并告知參保人員個人賬戶信息。第十九條 【流動人員個人賬戶處理】參保人員流動的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理個人賬戶和基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。第二十條 【個人賬戶處置】參保人員或者退休人員死亡的，其個人賬戶儲存額或者余額，有指定受益人的，發(fā)給其指定受益人；無指定受益人的，發(fā)給其法定繼承人，法定繼承人為一人以上的，可由其中一人憑其他法定繼承人委托書并簽訂誠信承諾書后辦理領(lǐng)取手續(xù)。無指定受益人和法定繼承人的，個人賬戶不再保留。參保人員在達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離

12、境定居的，其個人賬戶予以保留，達到領(lǐng)取條件時，按照規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇。其中，喪失中國國籍的，可以在其離境時或者離境后書面申請終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。第四章基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件和計發(fā)第二十一條 【領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件】參保人員依法參加基本養(yǎng)老保險，達到國家和省規(guī)定的退休年齡且繳費年限滿國家規(guī)定的年限的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參保人員達到國家和省規(guī)定的退休年齡時，繳費年限不滿國家規(guī)定的年限的，可以申請延長繳費至滿國家規(guī)定的繳費年限或者轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇；未延長繳費且未轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，可以書面申請終止基

13、本養(yǎng)老保險關(guān)系，按規(guī)定領(lǐng)取個人賬戶儲存額。第二十二條 【領(lǐng)取生活費條件】參保人員未達到國家和省規(guī)定的退休年齡因病或者非因工負傷，經(jīng)設(shè)區(qū)市以上勞動能力鑒定委員會認定為完全喪失勞動能力，繳費年限滿國家規(guī)定的年限的，在國家建立病殘津貼制度前，應(yīng)當辦理退職手續(xù)，按月發(fā)給生活費；在國家建立病殘津貼制度后，按規(guī)定享受病殘津貼。第二十三條【死亡待遇】參保人員和退休人員因病或者非因工死亡的，由其原用人單位、勞動保障代理機構(gòu)或者直系親屬向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬補助金和遺屬撫恤金，并簽訂誠信承諾書。第二十四條 【退休審批】參保人員（不含靈活就業(yè)人員）符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金（生活費）條件時，由用人單位、勞動保障代

14、理機構(gòu)將參保人員檔案及相關(guān)資料提交人力資源社會保障行政部門申請辦理退休（退職）手續(xù)，人力資源社會保障行政部門受理后在20個工作日內(nèi)作出退休審批決定，特殊情形可延長10個工作日。靈活就業(yè)人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金（生活費）條件時，可由本人或者勞動保障代理機構(gòu)申請辦理退休（退職）手續(xù)。用人單位應(yīng)當按照規(guī)定的民主程序，確定本單位的崗位目錄，并向人力資源社會保障行政部門備案，作為退休審批依據(jù)。第二十五條 【基本養(yǎng)老金計發(fā)】符合本規(guī)定第二十一條規(guī)定條件的參保人員，從人力資源社會保障行政部門核定的退休時間之次月起，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行等機構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成：

15、（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金按本人退休上一年全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年（不足1年的繳費月數(shù)折算為年）發(fā)給1%；（二）個人賬戶養(yǎng)老金按照本人個人賬戶的累計儲存額除以國家統(tǒng)一的計發(fā)月數(shù)確定。個人賬戶養(yǎng)老金按國家規(guī)定從其基本養(yǎng)老保險個人賬戶中支付，個人賬戶支付完后繼續(xù)按原標準發(fā)放。第二十六條【過渡性養(yǎng)老金】1995年12月31日前參加工作的參保人員，在本規(guī)定實施后退休的，在發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)放過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金計入基本養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照參保人員1995年底前的繳費工資和繳費年限，推算出1995年底前全部繳費年限的儲

16、存額，再除以120按月計發(fā)。第二十七條 【生活費計發(fā)】符合本規(guī)定第二十二條規(guī)定條件的參保人員，從人力資源社會保障行政部門核定的退職時間之次月起，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行等機構(gòu)按月發(fā)給生活費。生活費標準參照基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法確定。第二十八條【待遇調(diào)整】根據(jù)國家統(tǒng)一部署適時調(diào)整基本養(yǎng)老金，具體調(diào)整方案經(jīng)省人民政府同意并報國家人力資源社會保障部、財政部批復(fù)后實施。第五章 基本養(yǎng)老保險基金的使用和管理監(jiān)督第二十九條 【基金來源】基本養(yǎng)老保險基金包括下列來源：（一）用人單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費；（二）基本養(yǎng)老保險基金的利息及其他增值收入；（三）依照規(guī)定收取的滯納金；（四）補繳緩繳基本養(yǎng)老保險

17、費收取的利息；（五）中央調(diào)劑金補助；（六）國家規(guī)定的其他收入和財政補貼。第三十條 【基金支付】基本養(yǎng)老保險基金支付范圍包括：（一）本規(guī)定第二十一條規(guī)定發(fā)放的基本養(yǎng)老金；（二）本規(guī)定第二十二條規(guī)定發(fā)放的生活費；（三）本規(guī)定第二十三條規(guī)定的喪葬補助金和遺屬撫恤金；（四）本規(guī)定第二十條規(guī)定發(fā)給受益人或者法定繼承人的個人賬戶儲存額或者余額；（五）本規(guī)定第二十八條規(guī)定的調(diào)整基本養(yǎng)老金；（六）本規(guī)定實施前退休、退職人員的基本養(yǎng)老金和生活費；（七）上解中央的調(diào)劑金；（八）國家和省規(guī)定應(yīng)當納入基金支付范圍的其他支付項目。第三十一條 【基金收支流程】各地每月基金征繳收入直接劃轉(zhuǎn)省財政專戶，其他各項基金收入按規(guī)定

18、繳入省財政專戶；每月待遇支付資金由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向省財政部門提出用款計劃，省財政部門審核后撥付至各地財政專戶，各地財政部門及時全額撥付至當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)基金支出戶。各地歷年累計結(jié)余基金統(tǒng)一歸省調(diào)度使用并按規(guī)定上解至省財政專戶。具體辦法另行制定。第三十二條 【基金運營】基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)當依照國家和省有關(guān)規(guī)定存儲、管理和運營，并將所得收益和利息并入基金，收益和利息免征稅費。第三十三條 【充實基金】劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，由省政府確定的承接主體專戶管理、運營，增強基本養(yǎng)老保險基金支付能力。第三十四條 【基金管理】基本養(yǎng)老保險基金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擅自改變其性質(zhì)和用途，

19、不得拖欠、截留、挪用或者侵占。第三十五條 【基金監(jiān)督】建立健全基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計和審計等管理和監(jiān)督制度，健全基金管理風(fēng)險防控體系，保障基金安全平穩(wěn)運行。第六章法律責任第三十六條 【繳費責任】用人單位未按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和代扣代繳的，經(jīng)責令限期改正拒不改正的，稅務(wù)機關(guān)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶，并可以由縣級以上稅務(wù)機關(guān)作出劃撥基本養(yǎng)老保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)劃撥基本養(yǎng)老保險費。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費的，稅務(wù)機關(guān)可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。用人單位未足額繳納基本養(yǎng)老保險費且未提供擔保的，稅務(wù)機關(guān)可以申

20、請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應(yīng)當繳納基本養(yǎng)老保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳基本養(yǎng)老保險費。用人單位采取轉(zhuǎn)移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由稅務(wù)機關(guān)作出強制征繳決定。對用人單位的失信行為依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。第三十七條 【違規(guī)責任】人力資源社會保障行政部門、財政部門、稅務(wù)機關(guān)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者上級機關(guān)責令其改正，情節(jié)嚴重的，對分管負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反基本養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定，未將基本養(yǎng)老保險基金及利息繳入國庫或財政專戶；（二）隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基本養(yǎng)老保險基金或者違規(guī)投資

21、運營的；（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成基本養(yǎng)老保險基金損失的；（四）拖欠支付或者擅自減發(fā)、增發(fā)基本養(yǎng)老金以及其他有關(guān)待遇的；（五）丟失或者篡改繳費記錄、享受基本養(yǎng)老保險待遇記錄等基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)以及違法泄露用人單位和參保人員信息的；（六）違反有關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。地方各級人民政府及其部門不得擅自減免基本養(yǎng)老保險費或者降低繳費標準，對擅自減免費或者降低繳費標準的，依法依規(guī)給予分管負責人和直接責任人行政處分，造成的基金管理性缺口由當?shù)卣袚?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條【騙保責任】參保人員、退休人員或者其親屬以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本養(yǎng)老保險待遇的，由人力資源社會保障行政部門責令退回騙取的基本養(yǎng)老保險待遇，拒不退還的，申請人民法院依法強制執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對存在以上行為的個