2021年醫(yī)院處理社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

1、2021年醫(yī)院處理社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的醫(yī)院環(huán)境，有效預(yù)防、即時處置醫(yī)院內(nèi)外涉及醫(yī)院職工的各種非法集會、_、示威、請愿以及_罷工、_、聚眾鬧事等_，各種非法傳銷活動、政治性活動，針對醫(yī)療行業(yè)的各類_事件，患者及醫(yī)務(wù)人員非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響醫(yī)院和社會穩(wěn)定的事件，特制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于處理涉及醫(yī)院的各類社會安全類_。第三條確定醫(yī)院社會安全類_的等級標(biāo)準(zhǔn)原則按照國家大規(guī)模群體性_應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，同時，從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，根據(jù)_的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。特別重大

2、事件（I級）：發(fā)生聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出醫(yī)院進(jìn)行大規(guī)模_、集會、絕食、_、請愿以及實(shí)施打、砸、搶等，引發(fā)行業(yè)間的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模_；針對醫(yī)務(wù)人員的各類_事件；以及視情需要作出I級對待的事件。重大事件（II級）：聚集事件失控，醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和_信息，院內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多方串聯(lián)聚集趨勢；院內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模_、集會、_、請愿等行為，醫(yī)院正常秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為II級對待的事件。較大事件（III級）：單個_引發(fā)連鎖反應(yīng)，醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報，引發(fā)在院內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾醫(yī)

3、院正常秩序的群體性事端；以及視情需要作出III級對待的事件。一般事件（IV級）：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性_已引發(fā)職工廣泛_，職工中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)的大小字報，呈現(xiàn)可能會影響醫(yī)院穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作出IV級對待的事件。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)（范本）調(diào)整事件級別，適時調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性和時效性。第四條醫(yī)院成立處理社會安全類_工作組及辦公室，并按本預(yù)案明確的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二章醫(yī)院處理社會安全類_領(lǐng)導(dǎo)組的組成及職責(zé)第五條社會安全類_應(yīng)急處置工作組組長：潘偉慶（黨總

4、支書記、書記）副組長：陳銳（黨總支副書記）、楊于亮（業(yè)務(wù)副院長）、金莉君（后勤副院長）、周小華（行政副院長）成員：諸世英（行政辦公室主任）、黃林（政工科科長）、刁玲（醫(yī)務(wù)科科長）、楊泉（護(hù)理部主任）、于淵（紀(jì)檢監(jiān)察室主任）、唐容（黨辦主任）、姜春霞（預(yù)?？瓶崎L）、蔡毅（藥械科科長）、周述騰（項(xiàng)目辦主任）、張貴安（財務(wù)科科長）、陳波（設(shè)備科科長）、夏勤（總務(wù)科科長）、顏?zhàn)浚ㄡt(yī)保辦主任）、付建華（信息科科長）以及各科室主任和護(hù)士長領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由諸世英牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的工作。職責(zé)：統(tǒng)一決策、_、指揮醫(yī)院涉及社會安全類_的響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其它類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案

5、的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時成立處理醫(yī)院重大突發(fā)社會安全類事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng)；決定信息報送上級和相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請求上級部門指示、援助等事項(xiàng)；決定對外、方式等，并報送主管部門統(tǒng)一發(fā)布；督查事發(fā)科室和相關(guān)部門的處置工作。第六條醫(yī)院處理社會安全類_領(lǐng)導(dǎo)組要督促各科室成立相應(yīng)的處理本科室社會安全類_工作組，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三章醫(yī)院社會安全類_信息的報送第七條醫(yī)院處理社會安全類_領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室及各科室要經(jīng)常研究、分析可能影響醫(yī)院穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論_的分析。密切注意和防范_的滲透和利用醫(yī)療改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題

6、進(jìn)行炒作和煽動。對可能引起社會高度_的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及職工生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激發(fā)職工情緒的問題，敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大_期間，在落實(shí)安全措施的同時，應(yīng)及時把握職工思想動態(tài)（范本），加強(qiáng)教育引導(dǎo)、按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。第八條信息報送制度一、社會安全類_信息采取分級報送的原則二、實(shí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性_的信息，各科室要及時報

7、告醫(yī)院處理社會安全類_領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組同意視情向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T、縣應(yīng)急辦、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門通報，防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng)，或者被敵對分子插手、利用而激發(fā)矛盾、擴(kuò)大事端。三、醫(yī)院處理社會安全類_領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析、研判發(fā)生社會安全類_后各方面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢。II級以上事件直報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組組長、副組長，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組同意抄報縣衛(wèi)計局以及公安部門等。同時按照醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，與有關(guān)單位、部門聯(lián)系，協(xié)助處理有關(guān)_。必要時，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組及時向縣_宣傳部等新聞宣傳部門通報信息，準(zhǔn)確、及時、廣泛開展宣傳教育；與縣公安局等溝通情況，提請協(xié)助和支持，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，堅決防止有

8、害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。第九條緊急信息報送原則一、迅速。按照首問負(fù)責(zé)制原則，最先發(fā)現(xiàn)或接到社會安全類_的科室和個人，應(yīng)在第一時間向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告，不得延報，且不得超過1小時。必要時在向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告的同時，向公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門報告。二、準(zhǔn)確。信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報、謊報、瞞報。三、直報。發(fā)生I級事件，可直接報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組，同時抄報縣_宣傳部、縣政府應(yīng)急辦公室和縣衛(wèi)計局應(yīng)急辦公室。四、續(xù)報。各類社會安全類_發(fā)生變化和處理過程及處置效果要及時續(xù)報有關(guān)情況。第十條應(yīng)急信息的主要內(nèi)容一、事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點(diǎn)、信息來源、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡

9、等情況；二、事件發(fā)生起因分析，事件性質(zhì)的初步判斷，事件發(fā)展趨勢和影響程度的初步評估；三、事發(fā)科室、醫(yī)院有關(guān)部門已采取的措施；四、醫(yī)院內(nèi)外公眾及媒體等各方面初步反應(yīng)；五、事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；六、需要報送的其他事項(xiàng)。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十一條特別重大事件（I級）的處置一、若事件已超出事發(fā)科室范圍，在事態(tài)擴(kuò)大，依靠科室力量無法平息的情況下，科室應(yīng)立即向醫(yī)院報告，醫(yī)院處理社會安全類_領(lǐng)導(dǎo)組立即啟動本預(yù)案，控制事態(tài)。若事件超出醫(yī)院范圍，醫(yī)院應(yīng)立即向_及公安部門等相關(guān)部門報告，請求派警力進(jìn)院，視情采取相應(yīng)措施，避免事件惡化。二、一旦單位職工走出醫(yī)院上街集會、_，醫(yī)院要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)

10、部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入_隊伍尋釁滋事，并及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止醫(yī)院職工出現(xiàn)過激的違法行為，加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格控制人員出入。三、如公安部門必須采取堅決措施，醫(yī)院要在省、市、縣相關(guān)部門指導(dǎo)下，_班子成員進(jìn)一步勸說職工離開現(xiàn)場，保證職工安全。如醫(yī)院必須作出處理職工_決定時，要掌握好時機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，促使事件得到盡快平息。第十二條重大事件（II級）的處置若事件已嚴(yán)重影響醫(yī)院正常醫(yī)療、生活秩序，醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人及時深入事發(fā)科室，指導(dǎo)、協(xié)助科室化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。對在_中別有用心

11、、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請當(dāng)?shù)毓膊块T，嚴(yán)格保衛(wèi)管理，防止串聯(lián)和外出集會、_，防止社會閑雜人員進(jìn)入醫(yī)院。第十三條較大事件（III級）的處置事件爆發(fā)后,處于局部聚集狀態(tài)時,醫(yī)院有關(guān)部門應(yīng)立即向醫(yī)院有關(guān)科室工作組報告,科室工作組立即研究決定啟動應(yīng)急預(yù)案，報告醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組,并根據(jù)事件引發(fā)原因,通知與事件有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人及其主管院領(lǐng)導(dǎo)到場,對原因清、能夠立即處理的問題,馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進(jìn)行調(diào)查處理的，向職工做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使職工及時了解事實(shí)真相，盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持醫(yī)院的決策和決定，與醫(yī)院保持一致，并對聚集職工進(jìn)行分隔、疏

12、導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正確秩序，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組派出專人赴現(xiàn)場指導(dǎo)、敦促和調(diào)查。第十四條一般事件（級）的處置科室要加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作，加強(qiáng)醫(yī)院巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報告，并進(jìn)行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控、確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單要迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)_的苗頭時，科室的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)_對事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證，并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)_的苗頭和問題。第五章應(yīng)急保障第十五條預(yù)案保障組長：陳銳成員：于淵、唐容、黃林、諸世英、刁玲、楊泉職責(zé)：加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使

13、其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容，本人的位置、職責(zé)等，保證需要時，能夠快速到位，規(guī)范行動、有效處理、熟練掌握信息報送流程、開展經(jīng)常性的演練活動，根據(jù)演練暴露出的問題，對預(yù)案進(jìn)一步完善。第十六條隊伍保障組長：陳銳成員：黃林、唐容、于淵職責(zé)：不斷壯大維護(hù)醫(yī)院_工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結(jié)構(gòu)，形成維護(hù)醫(yī)院_工作的堅強(qiáng)有力的思想政治工作、_，特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好、配強(qiáng)單位職工思想政治工作隊伍。第十七條技術(shù)保障組長：周小華成員：黃林、段先燦職責(zé)：加強(qiáng)快速維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定體系的基礎(chǔ)建設(shè)、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊伍建設(shè)，并建立預(yù)備隊伍，加強(qiáng)對應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，推廣和完善以醫(yī)院總值班、警務(wù)室、保衛(wèi)科為樞

14、紐，集人防、物防和技防于一體的醫(yī)院治安防控體系，使這支隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為職工提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高醫(yī)院整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。第十八條物質(zhì)保障組長：金莉君成員：張貴安、蔡毅、陳波、夏勤職責(zé)：要防微杜漸，警鐘長鳴，平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對_的各項(xiàng)人力、物力和財力準(zhǔn)備，發(fā)生較大規(guī)模的群體性_后，要全力做好處置人員和事件參與職工的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進(jìn)行，解決必要的裝備經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。第十九條醫(yī)療保障組長：楊于亮成員：刁玲、楊泉、蔡毅、羅智、各科室主任和護(hù)士長職責(zé)：負(fù)責(zé)對事件發(fā)生中受傷人員的救治和撫慰，

15、確保救治工作安全有序，負(fù)責(zé)對全院醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急救治能力的培訓(xùn)及演練、對醫(yī)療質(zhì)量及各項(xiàng)醫(yī)療核心制度落實(shí)情況的督查。第六章善后與恢復(fù)醫(yī)院在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因,妥善解決引發(fā)_的實(shí)質(zhì)問題,盡可能滿足職工合理訴求,安撫和平息職工情緒,恢復(fù)醫(yī)院正常秩序。第二十條屬于國際、國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性_，后期處理工作重點(diǎn)是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)，_職工學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)文件，開展形勢教育、法制宣傳，保護(hù)職工愛國熱情和民族情感，抵制_，引導(dǎo)職工自覺地把思想和行動統(tǒng)一到_的決策上來。第二十一條屬于醫(yī)院及周邊治安環(huán)境惡劣造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的_，后期處置工作重點(diǎn)是：對在事故中傷亡的職工進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)助，對受害者家屬進(jìn)行慰問；在縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、