廣德縣殯葬服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告

1、第一章 項目概述 （一）項目申報單位1、申報單位： 2、法人代表： 3、法定地址：廣德縣柏墊鎮(zhèn)（二）項目概況1、項目名稱：廣德縣殯葬服務(wù)中心（殯儀館及天堂公墓陵園）項目2、項目投資業(yè)主： 3、項目法人代表： 4、項目負(fù)責(zé)人： 5、項目總投資規(guī)模：1525萬元6、項目建設(shè)進(jìn)度計劃： 7、項目建設(shè)性質(zhì)：新建（三）項目建設(shè)的背景殯儀館和公墓建設(shè)是配合我國殯葬業(yè)的不斷改革、促進(jìn)社會文明及提升殯葬文化的具體行動。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)把公墓建設(shè)作為當(dāng)?shù)厝宋木坝^看待。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)一座風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、合法健康的公墓項目可以成為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點，通過公墓建設(shè)，規(guī)定埋墳范圍，逐步遷移墳地，可

2、以促使廣德的殯葬事業(yè)逐步走向規(guī)范化、合理化。我縣自從1992年逐步推行殯葬改革以來，人死火化日益為城鄉(xiāng)廣大人民群眾所接受，我縣新型殯葬業(yè)得到了長足發(fā)展。多年來，由于受到傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，城鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村死亡人口雖然火化，但仍然以直接骨灰土葬的形式，致使農(nóng)村山頭、坡地、平畈上的墳?zāi)乖絹碓蕉啵瑏y埋亂葬，占用良田好土，死人與活人爭地現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了社會主義精神文明建設(shè)，對市民的生活環(huán)境造成了極大的影響，對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。因此，認(rèn)真規(guī)劃、合理布局，加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。進(jìn)一步規(guī)范喪葬習(xí)俗，節(jié)約土地，造福子孫后代，選點新建殯葬服務(wù)中心項目是廣德天堂殯葬服務(wù)有限公司的宗旨。殯儀館

3、是為全社會服務(wù)的一個部門，是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，它的功能應(yīng)該是通過人們在殯；儀館舉行的一系列活動，使人們的悲傷得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動。 2007年5月15日 至 17日，民政部社會福利和社會事務(wù)司在青島召開了“城鄉(xiāng)生態(tài)公墓建設(shè)座談會”，這次會議是繼 2005年 11月浙江寧坡“生態(tài)公墓建設(shè)”會議后又一次推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)公墓建設(shè)的重要會議。會議認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，是貫徹黨的十六屆五中全會精神，建設(shè)和諧社會的需

4、要。會議初步統(tǒng)一了對生態(tài)公墓的認(rèn)識，農(nóng)村生態(tài)公墓就是“三變”，即：由修墓變植樹，由墳包變樹林，由濫埋亂葬變統(tǒng)一安葬。多年以來，我縣僅有一家殯葬廠，在量點布局、服務(wù)半徑、服務(wù)質(zhì)量、方便群眾諸多方面，已不利于我縣殯葬改革事業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn)，不適應(yīng)我縣殯葬業(yè)的繼續(xù)向前發(fā)展。殯儀館作為我縣實行喪葬改革工作的主要載體，為推進(jìn)全縣殯葬改革工作發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢的發(fā)展，特別是城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加和殯葬業(yè)自身發(fā)展的需要，再選址新建一個殯儀館及公墓陵園顯得十分重要。為了推進(jìn)殯葬改革，合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大殯葬設(shè)施投入，優(yōu)化殯葬環(huán)境，以滿足城鄉(xiāng)居民 的需要，方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，解決城

5、鄉(xiāng)居民喪葬后顧之憂，促進(jìn)人類、社會、資源的可持續(xù)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會和諧，結(jié)合國家和行業(yè)主管部門有關(guān)文件精神，廣德天堂殯葬服務(wù)有限公司特提出投資擬建廣德縣殯葬服務(wù)中心項目。 （四）項目建設(shè)的必要性和重要意義 1、是保護(hù)有限的土地資源的需要。我縣目前人均耕地不足1畝,25度以下耕地人均不足0.5畝，而農(nóng)村殯葬行業(yè)仍以墳?zāi)篂橹?，是毀林造墓、毀田造墓屢有發(fā)生，“死人與活人爭地”問題非常突出。所以，實施生態(tài)公墓建設(shè)項目是保護(hù)有限的土地資源的需要。2、是廣德旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。廣德縣旅游資源豐富，旅游業(yè)正迅猛發(fā)展，廣德又在杭州-黃山旅游帶的主要通道上，亂埋亂葬、無序安葬，有礙觀瞻，影響了

6、廣德的整體形象，影響了廣德旅游業(yè)發(fā)展的大局。隨著集鎮(zhèn)功能完善，城市化率不斷提高，遷入集鎮(zhèn)人口無地葬墳地矛盾日益突出。所以，建設(shè)殯儀館及生態(tài)公墓陵園是廣德旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3、是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。有條件的實行集中墓葬、統(tǒng)一骨灰樓（堂）安置，由修墓變植樹，由墳包變樹林，由濫埋亂葬變統(tǒng)一安葬，有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。通過加強(qiáng)管理，還可減少因拜祭引起的山火，保護(hù)山林。4、是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。破除喪葬舊俗和封建迷信，實行葬法與葬禮的改革，采取不占地或少占地的骨灰處理方式，有利于樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式，簡化喪事，減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān)，提高人們的生活水平和質(zhì)量。公墓陵園是我國近

7、幾年發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，無煙無害，開發(fā)綠化荒山，滿足人們喪葬需求。公墓具有地域優(yōu)勢、國家政策優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的改革取向，是建設(shè)節(jié)約型社會，是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。5、本項目建設(shè)是落實國家殯葬管理條例、安徽省殯葬管理辦法、民政部公墓管理暫行辦法和安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的通知的具體體現(xiàn)，也是落實廣德縣關(guān)于進(jìn)一步加快殯葬改革意見的重要舉措。通過對項目選址區(qū)域土地資源進(jìn)行合理的整合和有效的利用，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和殯葬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之轉(zhuǎn)變?yōu)閹訁^(qū)域殯葬產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長點。第二章 項目建設(shè)的可行性（一）自然地理條件廣德縣殯葬

8、服務(wù)中心項目，選址在柏墊鎮(zhèn)鳳橋村四馬沖，位于柏墊與廣德的中部，距廣德縣城12公里。項目區(qū)位于1190211940，北緯30373112之間，總面積120畝。地貌形態(tài)分為巖溶-低山區(qū)、低山區(qū)、低山丘陵區(qū)和崗地等四類，該項目區(qū)屬于高丘地貌，現(xiàn)代地貌作用以流水剝蝕作用占主導(dǎo)地位，坡麓有堆集物分布，呈南北走向，山勢南高北低，丘脊頂部較寬，丘坡1525，土壤為紅壤，土層較厚。其下為石英砂巖、含礫砂巖組成，作為地基其巖性均勻，承載負(fù)重力大，利于建筑施工和建筑物負(fù)載承重。地下水對擬建筑物基礎(chǔ)無腐蝕性。本報告建議以石英砂巖層等作為擬建筑物的持力層。山體植被以板栗等經(jīng)濟(jì)林及山體植被以雜草、荊棘小灌木叢為主，附帶

9、少量的當(dāng)?shù)仉s松。 （二）氣候條件項目區(qū)屬北亞熱帶南緣季風(fēng)區(qū)濕潤氣候，光照充足，常年日照2162.1小時。氣候溫和，四季分明。年平均氣溫15.4，累年各月平均氣溫1月份最冷月，月平均氣溫2.4；7月份最高，月平均氣溫28.5，極端最高溫度39.2。雨量豐富，年平均降雨量1328.1mm，降雨主要集中在4-8月,一般夏季多雨,冬春少雨。初霜期11月中旬，終霜期3月中旬，無霜期229天。3-8月相對濕度70-80%。最多風(fēng)向ese，次多風(fēng)向wnw，年平均風(fēng)速2.3米/秒。適宜于項目選址要求。 （三）交通條件該項目擬建位置交通條件很好，一是距主要公路不遠(yuǎn)，與215省道相距600米；二是鄉(xiāng)村公路村村通工

10、程已全部完成，為農(nóng)村或廣德縣殯葬服務(wù)中心車輛出入帶來了極大地方便；三是項目服務(wù)半徑可輻射本縣縣城以南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對遠(yuǎn)離廣德天庭公墓的14萬居民來說，帶來了極大的便利條件。（五）社會經(jīng)濟(jì)條件1、民情民風(fēng)淳厚，民心民意渴望，投資環(huán)境優(yōu)良。2、有產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、旅游發(fā)展政策上的保障。3、有當(dāng)?shù)卣拇罅χС?、全方位的服?wù)。 4、地理區(qū)位優(yōu)越，有廣闊的投資利用地域空間和為社會周到服務(wù)空間，因此，項目建設(shè)具有良好的自然地、經(jīng)濟(jì)的和社會的條件。 第三章 項目編制的依據(jù)1、中華人民共和國殯葬管理條例2、民政部公墓管理暫行辦法3、殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)(試行)4、殯儀館等級評定辦法5、民政部關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見6、國家

11、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄20077、安徽省殯葬管理辦法8、安徽省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的通知9、安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目10、國家殯葬政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃11、jgj124-99殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范 12、廣德縣人民政府關(guān)于實施殯葬改革的通告13、廣德縣企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法第四章 市場需求簡要分析廣德縣現(xiàn)有常住人口55萬（其中外來流動人口約3萬人），正常死亡率按6計算，非正常死亡率按0.5計，則年死亡=5500006+550000（1-6）0.5=3573人左右。每天正常死亡人數(shù)在10-12人。尸體從進(jìn)入殯儀館到火化出灰止，普通百姓大約需要1小時時間。工作日按5小時計（按老百姓習(xí)慣，下午是不會

12、將死人送出火化的），每天可火化5具，兩條線同時工作，每天只能火化8-10具。所以全縣僅有一個殯儀館，每天需要滿負(fù)荷工作，顯得十分繁忙。老百姓送死亡的親人到殯儀館火化，提前預(yù)定、排隊火化是常有的事。廣德縣南部的楊灘、四合、柏墊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有人口約13萬，縣城城南原清溪鄉(xiāng)屬地居民約1萬人，廣德縣殯葬服務(wù)中心項目輻射范圍人口約14萬。按正常死亡率6計算，年死亡840人左右，非正常死亡70人左右，年正常死亡+非正常死亡=910人。每天正常死亡人數(shù)約在2.5人左右。進(jìn)入公墓墓地安葬的按四分之一估計，每年進(jìn)入公墓安葬的約227個，若進(jìn)入公墓墓地安葬的按五分之一估計，每年進(jìn)入公墓安葬的約182個。第五章 項目擬

13、建設(shè)內(nèi)容擬建規(guī)模（一）廣德縣殯葬服務(wù)中心項目擬建內(nèi)容1、殯儀館規(guī)劃建設(shè)在規(guī)劃時，殯儀服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、骨灰寄存區(qū)和辦公生活區(qū)四個區(qū)要分開布局，把接尸通道和群眾進(jìn)館的通道分開，避免人尸混進(jìn)。使建筑風(fēng)格和格調(diào)一致，并和周圍的環(huán)境相和諧。1.1業(yè)務(wù)區(qū)（洽談并辦理喪葬事宜的區(qū)域。業(yè)務(wù)區(qū)用房通常由業(yè)務(wù)、喪葬用品銷售、挽聯(lián)書寫和洗手間等房間組成。業(yè)務(wù)廳設(shè)置咨詢、業(yè)務(wù)洽談處、收款處和休息處）。 1.2殯儀區(qū)（進(jìn)行遺體處置及舉行悼念活動的區(qū)域，殯儀區(qū)用房根據(jù)殯儀館的使用要求和喪葬習(xí)俗設(shè)置，包括悼念廳、音響室、休息室、遺體接收間、遺體處置用房、更衣室、殯儀車庫和洗手間等）。1.2.1悼念廳（舉行告別儀式或追悼會的

14、場所）。1.2.2遺體處置（葬前對遺體進(jìn)行清洗、消毒、防腐、整容、整形、解剖、冷藏等處理區(qū)的統(tǒng)稱）。1.3火化區(qū)（火化遺體的專用房間?；鸹瘏^(qū)用房包括遺體停放間、火化間、火化工休息室、更衣室、配電室、風(fēng)機(jī)室、工具室、骨灰整理室、取灰室和洗手間等）。1.4骨灰寄存區(qū)(寄存骨灰并提供有關(guān)服務(wù)的區(qū)域。骨灰寄存區(qū)用房包括骨灰寄存用房、管理人員辦公用房和洗手間等)。1.5行政辦公區(qū)。1.6其他附屬用房。1.7停車場。殯儀館園內(nèi)搞好綠化，綠化率不小于35%。2、天堂公墓陵園規(guī)劃建設(shè)2.1公墓陵園建設(shè)公墓與殯儀館或殯儀館與公墓，是互為配套的兩個建設(shè)項目。公墓規(guī)劃建設(shè)，主要以形治形，一般劃分幾塊，塊與塊之間建有

15、通行主干道，塊內(nèi)部劃分為若行，每行設(shè)一條小路，小路寬度為80cm-90cm為宜，每個墓塊按2.0平方米規(guī)劃布局。主干道綠化，以大松柏為主，墓園內(nèi)以喬木和綠草皮為主。2.2公墓陵園管理用房建設(shè)2.3公墓陵園其他配套設(shè)施建設(shè)3、殯儀館專用設(shè)備購置（二）項目擬建規(guī)模廣德縣殯葬服務(wù)中心項目，總規(guī)劃用地面積120畝，其中：用于殯儀館規(guī)劃建設(shè)面積20畝；天堂公墓陵園規(guī)劃建設(shè)面積100畝，規(guī)劃墓位20000個，房屋建筑面積4300。1、殯儀館建設(shè)（建筑面積4000）：1.1業(yè)務(wù)區(qū)房屋建設(shè)200；1.2殯儀區(qū)房屋建設(shè)800；1.3火化區(qū)房屋建設(shè)300；1.4骨灰寄存區(qū)房屋建設(shè)150；1.5行政辦公區(qū)房屋建設(shè)2

16、50；1.6附屬用房建設(shè)2000；1.7其他300；1.8停車場建設(shè)；1.9園內(nèi)綠化建設(shè)（綠化率不小于35%）。2、天堂公墓陵園建設(shè)100畝即66667（建筑面積300），其中：2.1公墓陵園管理用房建設(shè)150；2.2公墓陵園其他配套設(shè)施建設(shè)150；2.3公墓區(qū)墓位布局建設(shè)20000個（占地總面積66367）。（見表-1）項目擬建內(nèi)容與規(guī)模 表-1內(nèi)容名 稱單 位規(guī) 模殯儀館 建設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)房屋200殯儀區(qū)房屋800火化區(qū)房屋300骨灰寄存區(qū)房屋150行政辦公區(qū)房屋250附屬用房2000其他300停車場-園內(nèi)綠化-小計4000天堂公墓陵園建設(shè)公墓陵園管理用房150公墓陵園其他配套設(shè)施150公墓規(guī)劃

17、墓位個20000停車場-小計300合計4300第六章 投資規(guī)模與資金籌措（一）投資規(guī)模廣德縣殯葬服務(wù)中心項目建設(shè)總投資概算為1525萬元。1、殯儀館土建工程建設(shè)587萬元，其中：1.1業(yè)務(wù)區(qū)房屋建設(shè)24萬元；1.2殯儀區(qū)房屋建設(shè)120萬元；1.3火化區(qū)房屋建設(shè)45萬元；1.4骨灰寄存區(qū)房屋建設(shè)20萬元；1.5行政辦公區(qū)房屋建設(shè)38萬元；1.6附屬用房建設(shè)240萬元；1.7其他30萬元；1.8停車場建設(shè)50萬元；1.9園內(nèi)綠化建設(shè)20萬元。2、天堂公墓陵園建設(shè)112萬元，其中：2.1公墓陵園管理用房建設(shè)20萬元；2.2公墓陵園其他配套設(shè)施建設(shè)12萬元；2.3公墓區(qū)平整、道路框架建設(shè)86萬元。3、

18、殯儀館專用設(shè)備購置250萬元。4、土地費用420萬元。5、不可預(yù)見費用50萬元。6、流動資金100萬元。（見表-2）項目投資概算 表-2內(nèi)容名 稱單 位投資規(guī)模備注殯儀館土建工程業(yè)務(wù)區(qū)房屋建設(shè)萬元24殯儀區(qū)房屋建設(shè)萬元120火化區(qū)房屋建設(shè)萬元45骨灰寄存區(qū)房屋建設(shè)萬元20行政辦公區(qū)房屋建設(shè)萬元38附屬用房建設(shè)萬元240其他萬元30停車場建設(shè)萬元50綠化建設(shè)萬元20小計萬元587公墓陵園建設(shè)公墓陵園管理用房萬元20公墓陵園其他配套設(shè)施萬元12平整、道路框架萬元86小計萬元118土地征用、山場買斷費用萬元420專用設(shè)備購置萬元250不可預(yù)見費用萬元50流動資金萬元100合 計萬元1525（二）資金

19、籌措本項目總投資為1525萬元，建設(shè)資金籌措可考慮以下幾種方案中的一種：1、項目建設(shè)資金全部為項目投資企業(yè)主自籌（可采取獨資或股份制形式）。2、自籌80%，申請銀行貸款20%。3、自籌70%，尋求合資方出資30%。4、自籌50%，尋求合資方出資30%。申請銀行貸款20%。天堂公墓陵園建設(shè)，可以采取滾動式向前發(fā)展的模式，這樣能緩解項目建設(shè)資金的不足。第七章 建設(shè)項目選址與用地方案（一）項目選址地點本項目有兩個選址方案，可供項目建設(shè)單位邀請有關(guān)專家到實地進(jìn)一步勘查選擇。1、方案：柏墊鎮(zhèn)鳳橋村四馬沖村民組屬地的215省道東側(cè)。該地四周傍山，地勢平緩，位置優(yōu)越。視線隱蔽，為次生雜草荊棘小灌木叢和板栗林

20、植被，無農(nóng)田、耕地。該地與縣城12.5，距215省道0.6，位于當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并有利于排水和空氣擴(kuò)散。項目區(qū)四周無居民，該處交通方便，水、電供應(yīng)有保障。土壤為紅壤，土層較厚，其下為含礫砂巖組成，作為地基基巖性均勻，承載能力大，利于建筑施工和建筑物負(fù)載承重。該地址用地完整，具有很好的整體式布局及較好的開發(fā)性，有發(fā)展余地。2、方案：位于柏墊鎮(zhèn)前程鋪牌坊沖，215省道的西側(cè)。最近處距離省道100米。該選址視線隱蔽，為次生雜草荊棘小灌木叢，無農(nóng)田、耕地。所立牌坊山頭將兩條山?jīng)_分開，地形呈“山”字形狀，兩條山?jīng)_深則長，地勢平坦，呈東西走向。該項目所選地址用地相對完整，有較好的整體布局及較好的

21、開發(fā)性。3、兩地址比較，方案相對于方案具有以下優(yōu)越性：一是方案用地相對開闊，周圍回旋余地比方案要大；二是項目殯葬資源相對于方案要廣，服務(wù)輻射半徑要比方案大，項目營運效益估計比方案要好。但是，方案選址，僅考慮殯儀館建設(shè)，公墓墓地可以考慮沿215省道一側(cè)山坡地選址規(guī)劃。殯儀館與公墓陵園分別選址規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該是可行的。（二）土地現(xiàn)狀及用地面積鳳橋村四馬沖或前程村的兩處選址地，都是坡地或山場，項目規(guī)劃用地120畝，其中殯儀館用地20畝。100畝公墓墓地可考慮在距離殯儀館1.5半徑之內(nèi)選址規(guī)劃建設(shè)。（三）項目選址的相關(guān)影響項目選址對于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文環(huán)境無不良影響，不影響防洪排澇，四周無村民居住，不妨礙

22、居民生產(chǎn)生活。項目區(qū)無通訊電纜，無軍事設(shè)施，對此不存在負(fù)面影響。第八章 項目實施進(jìn)度計劃安排項目建設(shè)計劃為3.5年（其中項目建設(shè)期為3年），即2009年7月至2012年12月。（一）項目前期工作（0.5年）1、項目書的編制、項目立項、公司注冊成立、合同章程報批；2、土地征用和農(nóng)、林作物補(bǔ)償；3、規(guī)劃設(shè)計；4、規(guī)劃評審工作；5、招投標(biāo)。（二）殯儀館及其配套設(shè)施建設(shè)（2.5年）1、主體土建工程建設(shè)2、配套附屬工程建設(shè)3、專用設(shè)備購置安裝調(diào)試4、竣工驗收試運營（三）天堂公墓園陵建設(shè)（0.5年）1、管理用房工程建設(shè)；2、附屬工程建設(shè)；3、先期墓地平整、道路框架建設(shè)。公墓園陵開工建設(shè)，可安排與廣德縣殯葬

23、服務(wù)中心項目整個建設(shè)工程的后期與殯儀館工程同步進(jìn)行（見表-3）。 項目實施、計劃進(jìn)度表 表-3序號工 作 時 間（月）2009年2010年 2012年7891011122010年2011年2012年1211121211121211121項目籌備1.52編制項目書0.53項目申報立項14規(guī)劃設(shè)計25土建及裝飾工程166設(shè)備采購、安裝調(diào)試37合 計24第九章 組織機(jī)構(gòu)、勞動定員（一）組織機(jī)構(gòu)廣德天堂山殯葬服務(wù)有限公司是廣德縣殯葬服務(wù)中心項目的投資經(jīng)營主體，公司的組織機(jī)構(gòu)實行館長(主任、經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。殯葬事業(yè)單位的館長(主任、經(jīng)理)是對本單位負(fù)全責(zé)的法定代表人，具有獨立的經(jīng)營管理權(quán)和使用本單位人、財

24、、物的自主權(quán)，是一個單位的指揮中心。為了開展殯儀服務(wù)工作的需要，殯葬服務(wù)中心的管理工作，應(yīng)分為以下層次：一是決策層，殯葬服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)者。其任務(wù)是：決定本殯葬服務(wù)中心的大政方針，統(tǒng)籌計劃、安排各項工作。二是管理層，指業(yè)務(wù)、財會、火化、整容、運輸?shù)瓤?、組。其任務(wù)是貫徹執(zhí)行殯葬服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的指令，直接調(diào)動和組織人、財、物管理內(nèi)容，運用各種管理技術(shù)來實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)方針。三是操作層，指所有職工。其任務(wù)是從事一項分工負(fù)責(zé)的具體任務(wù)的操作，完成擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)、服務(wù)、火化、整容、運輸?shù)软椌唧w工作。以上三個層次是殯葬服務(wù)中心工作的完整統(tǒng)一體。設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理2名。其機(jī)構(gòu)如下圖：組織機(jī)構(gòu)圖總 經(jīng) 理個看 副總經(jīng)

25、理副總經(jīng)理陵園規(guī)劃部火化部骨灰寄存部殯儀部業(yè)務(wù)部辦公室財務(wù)部陵園管理部墓地建設(shè)部組織機(jī)構(gòu)，可根據(jù)殯葬服務(wù)中心的管理工作的實際需要而進(jìn)行設(shè)置。（二）勞動定員本項目勞動總定員30人，包括第一、第二和第三三個層次工作人員。人員定崗位、定職務(wù)職責(zé)、定工作任務(wù)，由廣德天堂山殯葬服務(wù)有限公司自主決定。（三）技術(shù)培訓(xùn)1、素質(zhì)要求具備初中以上學(xué)歷、身體健康、年齡18-40周歲的男女青年，經(jīng)短期培訓(xùn)后即可上崗工作。熱愛本職工作，能夠勝任本職工作并能積極協(xié)助其他部門做好相關(guān)工作。管理人員具備高中以上學(xué)歷，善于處理本崗位工作與矛盾，團(tuán)結(jié)員工，善于做好思想工作和調(diào)動員工的工作積極性，能夠勝任本職工作并能夠完成經(jīng)理（副

26、經(jīng)理）交派的其它工作。2、培訓(xùn)2.1專業(yè)進(jìn)修。將擔(dān)任較強(qiáng)的技術(shù)工種人員送出，到有關(guān)民政學(xué)校，學(xué)習(xí)殯葬方面的業(yè)務(wù)、技術(shù)。利用這塊陣地，為殯葬業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。 2.2短期培訓(xùn)。對于在崗的干部職工，有針對性的選送進(jìn)入殯葬培訓(xùn)班進(jìn)行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高他們的素質(zhì)。2.3觀摩學(xué)習(xí)。我國的殯儀館是以行政區(qū)域設(shè)置的，一個地方只有一個或兩個單位的，難以進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)交流。因此，公司可組織職工走出去，到一些業(yè)務(wù)、技術(shù)比較先進(jìn)的殯儀館、公墓陵園去觀摩學(xué)習(xí)，提高職工的工作本領(lǐng)。 2.4崗位練兵。經(jīng)勞動保障部批準(zhǔn)，殯葬行業(yè)有6個工種列入了國家的正式工種系列，并對每個工種提出了業(yè)務(wù)技術(shù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，民政部社會事

27、務(wù)司對每個工種也提供了相應(yīng)的培訓(xùn)教材。因此，公司可督促職工在各自的崗位上，按照上述要求去做，盡快地使每個人都達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十章 服務(wù)內(nèi)容及工作流程（一）殯儀館工作流程及要求該館面向社會提供全方位、一條龍服務(wù)，主要服務(wù)項目及流程是：1、靈車?yán)\尸體：電話聯(lián)系或來館聯(lián)系，講清地址，拉運時間，隨叫隨到；2、穿脫衣服：逝者換衣脫衣，專業(yè)人員操作，方便快捷，周到服務(wù)；3、尸體冷藏：設(shè)若干間太平房，設(shè)備、環(huán)境一流，確保逝者親人祭奠方便；4、整容化妝：設(shè)專門整容化妝師，不論什么特殊事故都能令逝去的親人最大限度地恢復(fù)生前容貌；5、悼念廳布置：專設(shè)高、中、低檔次不同的悼念廳布置，供其選擇，讓親人和逝者能在舒

28、適的環(huán)境中作最后告別；6、殯葬用品銷售：提供檔次不同的骨灰盒，花圈紙扎、香、蠟、紙、小白花等各種殯葬用品；7、尸體火化：建有高、中檔兩座火化爐，火化環(huán)保、節(jié)能、省時，使用先進(jìn)的火化設(shè)備；8、骨灰存放：建有骨灰寄存室，供其選擇并安放其親人的骨灰。（二）火化工作程序來人或來電話聯(lián)系火化、預(yù)定時間、預(yù)定服務(wù)項目 由殯儀專用車接運尸體到殯儀館太平房冷藏、存放 其親屬持死亡證明辦理火化手續(xù) 選購骨灰盒等殯葬用品 整容師為遺體整容 放入瞻仰棺 布置悼念廳 舉行遺體告別儀式 遺體火化 領(lǐng)取火化證 領(lǐng)取骨灰 骨灰安放、寄存。（三）骨灰入墓地安葬程序預(yù)訂 標(biāo)準(zhǔn)選擇 墓位選擇 墓地建設(shè) 骨灰安葬 墓地續(xù)建 竣工驗

29、收 交付墓主親屬第十一章 環(huán)境保護(hù)（一）項目建設(shè)地環(huán)境現(xiàn)狀擬建項目所在地位于縣城以南,區(qū)域面積較大、場地開擴(kuò)、風(fēng)景繡麗、陽光充足、基礎(chǔ)設(shè)施完善。因此，項目地的發(fā)展前景非常廣闊。周圍無居民住居，沒有工廠和污染型企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項目建設(shè)。但在設(shè)計、建設(shè)和使用過程中要實行環(huán)境保護(hù)和污染治理措施，盡量避免對環(huán)境造成不良影響。（二）項目建設(shè)期與運行期對環(huán)境影響1、項目建設(shè)期對環(huán)境的影響1.1擬建項目在工程建設(shè)時，由于車輛運輸?shù)仍?，將會使周圍交通變得擁擠，從而使過往的車輛受到不同程度的影響，但這種影響會隨著工程的結(jié)束而消失。1.2工程施工期間，運輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場直至施工結(jié)束，長

30、達(dá)數(shù)月。堆土裸露，車輛過往揚(yáng)起塵土，使大氣中顆粒含量增加，從而影響到周邊的環(huán)境整潔。1.3施工期的噪聲，主要是施工機(jī)械和建筑材料的運輸?shù)?，特別是夜間，施工的噪聲將影響周圍居民的正常生活。1.4施工建設(shè)時，由于工人臨時食宿地的排水及生活廢棄物處理不當(dāng)將影響施工地衛(wèi)生環(huán)境，同時也會造成對周邊環(huán)境的影響。1.5施工期間將產(chǎn)生許多廢棄物，如車輛載物過多時將導(dǎo)致沿途廢棄物散落等，都會對環(huán)境產(chǎn)生影響。 2、項目建成運營期對環(huán)境的影響擬建項目為殯葬服務(wù)型項目，既是一項經(jīng)營盈利性項目，又是一項社會公益性項目。項目在建成投入運營后，由于火化設(shè)備是采用現(xiàn)代化的殯葬設(shè)備（火化機(jī)）和煙、味消除設(shè)備，火化中對環(huán)境不會產(chǎn)

31、生污染。對環(huán)境的主要影響為：生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。同時，考慮到該項目是一個殯葬服務(wù)項目,因此不排除與殯葬有關(guān)的少量污物、含菌廢水和垃圾。（三）治理方案1、項目建設(shè)期的治理1.1對于施工期間的噪聲治理，一般不允許夜間施工，同時施工設(shè)備應(yīng)盡量采用低噪聲機(jī)械，對夜間一定要施工的工序，應(yīng)對施工機(jī)械采取降噪措施，對保證周圍環(huán)境的安靜。1.2對于施工中產(chǎn)生的塵土，采取定期清掃，定期灑水等方法解決，防止揚(yáng)塵。1.3施工現(xiàn)場及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物，對施工人員加強(qiáng)教育，不亂丟廢棄物，保證施工人員工作和生活環(huán)境的質(zhì)量。1.4安排好廢棄物的處理計劃，運輸計劃，按規(guī)定路線運輸，并不定期檢查執(zhí)行計劃

32、情況 2、項目建成后治理2.1污水治理擬建項目建成后，設(shè)計雨水和生活污水兩套管道系統(tǒng)，分別采用匯集后直接排入兩個不同的管網(wǎng)。2.2固體廢棄物以及生活垃圾的治理對于本項目建成后的廢棄物以及生活垃圾采用集中收集、運輸。由專用的垃圾清運車收集和運送垃圾，以保持項目區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。擬建項目建成運營后產(chǎn)生與殯葬有關(guān)的少量污物、含菌廢水和垃圾按國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，送指定的垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒，或集中處理。（四）建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)措施1、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1.1國務(wù)院1998年第25號令建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例1.2gb3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.3gb3838-2002地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.4gb/t

33、14848-93地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.5gb8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)1.6gb5749-2005生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2、對生態(tài)環(huán)境損害的治理2.1生活廢水、污水的處理：項目區(qū)產(chǎn)生的廢水、污水匯集后經(jīng)化糞池、隔油池初步處理后，經(jīng)過地下管道網(wǎng)排出，必要時再實施二次污水處理。2.2生活垃圾處理：各功能區(qū)有專人收集清理游客丟棄的垃 圾，與生活垃圾一樣，經(jīng)袋裝化收集后，集中轉(zhuǎn)運深埋或焚燒處理。生活廢、污水經(jīng)處理后，達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，生活垃圾經(jīng)處理后達(dá)到項目區(qū)整潔衛(wèi)生的要求。第十二章 項目經(jīng)濟(jì)社會效益分析（一）項目效果分析1、殯葬服務(wù)中心項目經(jīng)營對象是數(shù)量上的絕對增長性與相對穩(wěn)定性的

34、統(tǒng)一。殯葬服務(wù)中心的經(jīng)營對象是死亡人口，其絕對增長性體現(xiàn)在，根據(jù)我國現(xiàn)有的計劃生育政策和人口狀況分析，21世紀(jì)四、五十年代我國老年人口和死亡人口將達(dá)到相對的高峰期。相對穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是有規(guī)可循的漸變過程，一般不會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。這一特征為制定殯葬發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提供了有利的條件和根據(jù)。 2、殯葬服務(wù)中心在管理體制上是宏觀的行政性和微觀的經(jīng)營性的統(tǒng)一。殯葬服務(wù)中心客觀上具有強(qiáng)烈的行政事業(yè)性。殯儀館、公墓是殯葬管理的組成部分，而殯葬管理的基本屬性是屬于社會行政管理，殯儀館、公墓的經(jīng)營目主要是服務(wù)于殯葬改革。組織體系上

35、，殯儀館、公墓基本上都屬行政事業(yè)單位的編制序列，但隨著民間資本的進(jìn)入，已從單一的民政部門直屬的事業(yè)單位經(jīng)營向多元化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。 殯儀館、公墓不同于那些?？繃覔芸畹氖聵I(yè)單位，它可以通過有償服務(wù)獲得一定的經(jīng)營收入，適應(yīng)了向多元化經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，并促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展。對于經(jīng)營效益好的殯儀館、公墓，每年還可以通過有償服務(wù)的收入，反哺于國家，為民政事業(yè)做出貢獻(xiàn)，因此體現(xiàn)出經(jīng)營性的社會公益性特征。 3、殯儀館、公墓在經(jīng)營目的上是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。按照這一特點要求，殯儀館、公墓的經(jīng)營管理在服從殯葬改革的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。只有把社會效益放在第一位，殯儀館、公墓才能得到政府和社會的支持，才能最

36、大限度的占領(lǐng)喪葬市場，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在服從社會效益的前提下，加強(qiáng)殯葬業(yè)的經(jīng)營管理，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益越好，越能加快殯葬事業(yè)的發(fā)展，越能更好的為完成黨和政府賦予殯葬改革任務(wù)做貢獻(xiàn)。 （二）項目收益分析本項目建成投入運營后，其主要收益構(gòu)成為：殯儀館殯儀服務(wù)、公墓墓葬經(jīng)營服務(wù)、殯葬用品經(jīng)營服務(wù)等。1、 經(jīng)濟(jì)效益1.1 經(jīng)估算，項目服務(wù)輻射14萬人口,正常死亡率按6、非正常死亡率按0.5匡算, 每年死亡人數(shù)=正常死亡+非正常死亡為910人。進(jìn)入公墓墓地安葬的按四分之一估計，每年進(jìn)入公墓安葬的約227人，若進(jìn)入公墓墓地安葬的按五分之一估計，每年進(jìn)入公墓安葬的約182人。1.2殯儀館服務(wù)費收益： 1.2.1遺體接運費60元/具（超過5公里每超一公里加收3元(按往返里程計費，屬于縣政府規(guī)定減免的對象超過5公里每超一公里加收2.1元)。夜間接運加收50%。）1.2.2遺體收殮費65元/具遺體的裝、抬（含抬尸材料，不含哀樂播放）；100米以上每超過100米加收10元、三樓以上（含三樓）每增加一層加收10元的樓層費(電梯運送的免加)。1.2.3遺體衛(wèi)生消毒15元/具（指正常尸體的藥物消毒、噴香水）。1.2.4遺體冷藏費72元/具不足2