解讀國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要

1、 一個戰(zhàn)略主題一個戰(zhàn)略主題 堅持以人為本、全面實施素質育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)堅持以人為本、全面實施素質育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn) 略主題。略主題。 核心核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題。是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題。 目標目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接 班人。班人。 重點重點是提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。是提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。 推進思路推進思路是堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。是堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。 堅持德育為先堅持德育為先 三項教育：三項教育：社會主義核心價值體系教育（即馬社

2、會主義核心價值體系教育（即馬 克思主義中國化最新成果教育、理想信念教克思主義中國化最新成果教育、理想信念教 育和道德教育、以愛國主義為核心的民族精育和道德教育、以愛國主義為核心的民族精 神和以改造創(chuàng)新為核心的時代精神教育、社神和以改造創(chuàng)新為核心的時代精神教育、社 會主義榮辱觀教育。）、公民意識教育、中會主義榮辱觀教育。）、公民意識教育、中 華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。 堅持能力為重堅持能力為重 三種能力：三種能力：學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。 四個學會：四個學會：學會知識技能、學會動手動腦、學會知識技能、學會動手動

3、腦、 學會生存生活、學會做人做事。學會生存生活、學會做人做事。 堅持全面發(fā)展堅持全面發(fā)展 三個統(tǒng)一：三個統(tǒng)一：文化知識學習與思想品德修養(yǎng)的文化知識學習與思想品德修養(yǎng)的 統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面 發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。 四個加強：四個加強：加強體育、加強心理健康教育、加強體育、加強心理健康教育、 加強美育、加強勞動教育。加強美育、加強勞動教育。 一個促進：一個促進：促進德育、智育、體育、美育有促進德育、智育、體育、美育有 機融合，提高學生綜合素質，使學生成為機融合，提高學生綜合素質，使學生成為 德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者

4、和接德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接 班人。班人。 兩個全面：兩個全面： 全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義 現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社 會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主 義建設者和接班人。義建設者和接班人。 全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，立足社會主義初全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，立足社會主義初 級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段特征，堅持級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段特征，堅持 以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化以人為本，遵循教育規(guī)

5、律，面向社會需求，優(yōu)化 結構布局，提高教育現(xiàn)代化水平。結構布局，提高教育現(xiàn)代化水平。 兩個核心思想兩個核心思想 兩基本、一進入：兩基本、一進入： 到到2010年，年，基本基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本基本形成學形成學 習型社會，習型社會，進入進入人力資源強國行列。人力資源強國行列。 形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu) 質教育、構建體系完備的終身教育、健全充滿活質教育、構建體系完備的終身教育、健全充滿活 力的教育體制。其中，力的教育體制。其中，“基本形成學習型社會基本形成學習型社會” 是黨的十六大、十七大提出的重要目標，是黨的十六大、十七大

6、提出的重要目標，“進入進入 人力資源強國行列人力資源強國行列”是實現(xiàn)建設小康社會目標、是實現(xiàn)建設小康社會目標、 進入創(chuàng)新型國家和人才強國行列的重要基礎。進入創(chuàng)新型國家和人才強國行列的重要基礎。 三大戰(zhàn)略思想三大戰(zhàn)略思想 到到2020年年 基本普及學前教育，學前一年入園率基本普及學前教育，學前一年入園率95%、 兩年入園率兩年入園率80%、三年入園率、三年入園率70%； 鞏固提高九年義務教育水平，鞏固率達到鞏固提高九年義務教育水平，鞏固率達到 95%； 普及高中階段教育，毛入學率達到普及高中階段教育，毛入學率達到90%； 高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學

7、率達到率達到40%。 四項重要指標四項重要指標 優(yōu)先發(fā)展優(yōu)先發(fā)展 育人為本育人為本 改革創(chuàng)新改革創(chuàng)新 促進公平促進公平 提高質量提高質量 五項工作方針五項工作方針 把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位 三個優(yōu)先：三個優(yōu)先： 經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展；經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展； 財政資金優(yōu)先保障教育投入；財政資金優(yōu)先保障教育投入； 公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā) 需要。需要。 把育人為本作為教育工作的根本要求把育人為本作為教育工作的根本要求 兩個促進：兩個促進： 以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)以學生為主體，以教師為主導

8、，充分發(fā) 揮學生的主動性，揮學生的主動性，促進促進學生健康成長；學生健康成長； 關心每個學生，關心每個學生，促進促進每個學生主動地、每個學生主動地、 生動活潑地發(fā)展生動活潑地發(fā)展。 把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力 三個創(chuàng)新：三個創(chuàng)新： 創(chuàng)新創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、人才培養(yǎng)體制、創(chuàng)新創(chuàng)新辦學體制、辦學體制、創(chuàng)新創(chuàng)新 教育管理體制。教育管理體制。 兩項改革：兩項改革： 改革改革質量評價和考試執(zhí)行制度；質量評價和考試執(zhí)行制度； 改革改革教學內容、教學方法、教學手段，建教學內容、教學方法、教學手段，建 設現(xiàn)代學校制度。設現(xiàn)代學校制度。 把促進公平作為國家基本教育政策把促進公

9、平作為國家基本教育政策 五大要素：五大要素： 一一是教育公平的關鍵是機會公平；是教育公平的關鍵是機會公平； 二二是教育公平的基本要求是保障公民依是教育公平的基本要求是保障公民依 法享有受教育的權利；法享有受教育的權利； 三三是教育公平的重點是促進義務教育均是教育公平的重點是促進義務教育均 衡發(fā)展和扶持困難群體；衡發(fā)展和扶持困難群體； 四四是教育公平的根本措施是合理配置教是教育公平的根本措施是合理配置教 育資源；育資源； 五五是教育公平的主要任務在政府。是教育公平的主要任務在政府。 把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心 三個觀念：三個觀念： 全面發(fā)展的全面發(fā)展的質量觀

10、質量觀； 適應社會需要的適應社會需要的人才觀人才觀； 以提高質量為核心的以提高質量為核心的發(fā)展觀發(fā)展觀。 一是改革人才培養(yǎng)體制，強調更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新一是改革人才培養(yǎng)體制，強調更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新 培養(yǎng)模式，改革教育質量評價制度。培養(yǎng)模式，改革教育質量評價制度。 二是改革考試招生制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學校按照政府宏觀管理、學校 自主招生、學生多次選擇的思路，逐步形成分類自主招生、學生多次選擇的思路，逐步形成分類 考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加 強信息公開和社會監(jiān)督。強信息公開和社會監(jiān)督。 三是建設中國特色現(xiàn)代學校制度。

11、三是建設中國特色現(xiàn)代學校制度。推進政校分開、推進政校分開、 管辦分離，保障學校辦學自主權，建設依法辦學、管辦分離，保障學校辦學自主權，建設依法辦學、 自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代化學校制自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代化學校制 度。度。 六項改革任務六項改革任務 四是改革辦學體制。四是改革辦學體制。堅持教育公益性原則，堅持教育公益性原則， 形成以政府辦學為主體、全社會參與、公形成以政府辦學為主體、全社會參與、公 辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，大力辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，大力 支持、依法管理民辦教育。支持、依法管理民辦教育。 五是改革管理體制。五是改革管理體制。以轉化政府職能和

12、簡政以轉化政府職能和簡政 放權為重點，形成下事分開、權責明確、放權為重點，形成下事分開、權責明確、 統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制，提統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制，提 高公共教育服務水平。高公共教育服務水平。 六是擴大教育開放。六是擴大教育開放。引進優(yōu)質教育資源，推引進優(yōu)質教育資源，推 動我國高水平教育機構海外辦學，提高我動我國高水平教育機構海外辦學，提高我 國教育國際交流合作水平。國教育國際交流合作水平。 一一是積極發(fā)展學前教育，重點發(fā)展農村學前教育。是積極發(fā)展學前教育，重點發(fā)展農村學前教育。 二二是依法實施九年義務教育，鞏固提高教育水平，是依法實施九年義務教育，鞏固提高教育水平， 重

13、點推進均衡發(fā)展，消除輟學現(xiàn)象，夯實教育公重點推進均衡發(fā)展，消除輟學現(xiàn)象，夯實教育公 平的基礎。平的基礎。 三三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等 職業(yè)學校招生比例，提升我國新增勞動力受教育職業(yè)學校招生比例，提升我國新增勞動力受教育 水平。水平。 四四是把職業(yè)教育放在更加突出位置，建立健全政府是把職業(yè)教育放在更加突出位置，建立健全政府 主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制；完善職主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制；完善職 業(yè)教育支持政策，增強職業(yè)教育吸引力，提高學業(yè)教育支持政策，增強職業(yè)教育吸引力，提高學 生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強面向農村的職業(yè)教育。生

14、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強面向農村的職業(yè)教育。 八項發(fā)展任務八項發(fā)展任務 五五是全面提高高等教育質量，使人才培養(yǎng)、科學研是全面提高高等教育質量，使人才培養(yǎng)、科學研 究和社會服務整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育究和社會服務整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育 結構，鼓勵高校辦出特色、辦出水平。加快創(chuàng)建結構，鼓勵高校辦出特色、辦出水平。加快創(chuàng)建 世界一流大學和高水平大學步伐。世界一流大學和高水平大學步伐。 六六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學分轉換、完善自學是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學分轉換、完善自學 考試、辦好開放大學等制度措施，搭建終身學習考試、辦好開放大學等制度措施，搭建終身學習 的的“立交橋立交橋”，努力建設學習

15、型社會。，努力建設學習型社會。 七七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數民族是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數民族 和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進雙語教育。和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進雙語教育。 八八是關心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健是關心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健 全特殊教育保障機制。全特殊教育保障機制。 一是加強教師隊伍建設。一是加強教師隊伍建設。 健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教 師業(yè)務水平，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、師業(yè)務水平，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、 充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。充滿活

16、力的高素質專業(yè)化教師隊伍。 二是保障經費投入。二是保障經費投入。健全以政府投入為主、多渠道健全以政府投入為主、多渠道 籌集教育經費的體制，增加財政性教育投入，調籌集教育經費的體制，增加財政性教育投入，調 動全社會辦教育的積極性，完善受教育者合理分動全社會辦教育的積極性，完善受教育者合理分 擔機制；加強管理，提高經費使用效益。擔機制；加強管理，提高經費使用效益。 三是加快教育信息化進程。三是加快教育信息化進程。構建國家教育管理信息構建國家教育管理信息 系統(tǒng)，加強優(yōu)質教育資源開發(fā)應用，提高教育質系統(tǒng)，加強優(yōu)質教育資源開發(fā)應用，提高教育質 量和管理水平，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。量和管理水平，以教

17、育信息化帶動教育現(xiàn)代化。 六項保障措施六項保障措施 四是推進依法治教。四是推進依法治教。完善中國特色社會主義教育法完善中國特色社會主義教育法 律體系，堅持依法治校，加強教育督導、教育執(zhí)律體系，堅持依法治校，加強教育督導、教育執(zhí) 法和監(jiān)督問責。法和監(jiān)督問責。 五是加強和改善黨和政府對教育工作的領導，切實五是加強和改善黨和政府對教育工作的領導，切實 履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的職責。履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的職責。 加強和改造教育系統(tǒng)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織加強和改造教育系統(tǒng)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織 在學校工作中的作用，始終堅持社會主義辦學方在學校工作中的作用，始終堅持社會主義辦

18、學方 向，切實維護教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。向，切實維護教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。 六是著眼教育改革發(fā)展全局和人民群眾關心的突出六是著眼教育改革發(fā)展全局和人民群眾關心的突出 問題，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，提出問題，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，提出 了本屆政府啟動實施的重大項目和改革試點。了本屆政府啟動實施的重大項目和改革試點。 一一是推進素質教育是推進素質教育改革試點改革試點。 二二是義務教育均衡發(fā)展是義務教育均衡發(fā)展改革試點改革試點。 三三是職業(yè)教育辦學模式是職業(yè)教育辦學模式改革試點改革試點。 四四是終身教育體制機制建設是終身教育體制機制建設改革試點改革試點。 五五是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點改革試點。 六六是考試招生是考試招生改革試點改革試點。 七七是現(xiàn)代大學制度是現(xiàn)代大學制度改革試點改革試點。 八八是深化辦學體制是深化辦學體制改革試點改革試點。 九九是地方教育投入保障機制是地方教育投