關(guān)于集團(tuán)公司2016年5月份安全“雙基”建設(shè)考核情況的通報(bào)講義

1、關(guān)于2016年5月份安全“雙基”建設(shè)考核情況的通報(bào)集團(tuán)公司所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室:根據(jù)關(guān)于進(jìn)行5月份安全“雙基”建設(shè)考核暨安 全檢查的通知（河南能源明電，2016? 37號(hào)）安排部 署，2016年6月3 0-10日，集團(tuán)公司采取分組抽查方 式，對(duì)省內(nèi)4家煤業(yè)公司及中原大化、煤氣化公司、豫 北化工、永金投資等單位5月份安全“雙基”建設(shè)工 作進(jìn)行了考核，并對(duì)鶴煤鶴蒙公司蘇家溝礦、陜西黨家河 礦進(jìn)行了安 全檢查。此次考核重點(diǎn)抽查了永煤車(chē)集煤礦、義煤新安煤礦、焦煤趙固二礦、鶴煤六礦等4對(duì)礦井及4家化工單 位，共發(fā)現(xiàn)管 理亮點(diǎn)57個(gè)；查出問(wèn)題和隱患238條，其中永煤公司23條、義煤公 司30條、焦煤公司

2、28條、鶴煤公司23條、豫北化工35條、永金 中原大化33條、煤氣化公司34條、投資32條。具體情況通報(bào)如下： 一、安全“雙基”建設(shè)對(duì)標(biāo)排序情況（一）煤業(yè)公司排序公司名稱(chēng)子公司及生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)量平均分?jǐn)?shù)抽查礦井考核情況分差安全管理效果公司結(jié)果名次煤業(yè)公司自檢集團(tuán)公司考核焦煤公司1193. 0793. 4794.41+0. 94094.011義煤公司1092.9893. 2893. 35+0. 070.593. 552永煤公司1093. 0894. 0394. 58+0. 55-3. 590. 133鶴煤公司1392.0593.0393. 66+0. 63-587. 684(二) 生產(chǎn)礦井對(duì)標(biāo)排序情

3、況礦井名稱(chēng)安全管理采掘機(jī)電運(yùn)輸一通三防地測(cè)防治 水綜合得分排序車(chē)集煤礦95.094.095. 094.593.594. 581趙固二礦94.594.593.095.094.594.412鶴煤六礦93.993. 593.293. 594.093. 663新安煤礦93.093. 593.593.095.093. 353(三) 化工單位排序項(xiàng)目單位自評(píng)平均 分(A1)二級(jí)公司對(duì)抽檢廠考核分?jǐn)?shù)(A3)集團(tuán)考核抽 檢廠分 數(shù)(A2)分差綜合得分洛次煤氣化公司93. 7594. 0593. 6-0. 4593. 301中原大化93. 3393. 793. 375-0. 32593.012豫北化工93. 2

4、893.4092. 875-0. 52592. 763永金公司92. 8892. 6592. 3-0. 3592. 5341. 鶴煤鶴蒙公司蘇家溝礦5月9日發(fā)生一起交通運(yùn)輸事故， 基于安全屬地管理和當(dāng)?shù)卣堰M(jìn)行責(zé)任追究。月度安全“雙基” 建設(shè)考核對(duì)鶴煤公司扣5分。2. 永煤龍門(mén)煤礦防治水工程評(píng)價(jià)、管理不到位，致使 2003巖中巷22#鉆場(chǎng)處底板突水淹沒(méi)二水平。鑒于該礦井為停產(chǎn)保護(hù) 礦井。月度安全“雙基”建設(shè)考核對(duì)永煤公司扣3分。3. 永煤公司棗園煤業(yè)礦井防治水探查、管理不到位，致使 22071工作面受小煤礦老空水害影響被迫停產(chǎn)。月度安全“雙基” 建設(shè)考核對(duì)永煤公司扣1分。4. 國(guó)家煤礦安全監(jiān)

5、察局5月18日到新橋煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦建設(shè) 情況調(diào)研，對(duì)永煤公司職業(yè)衛(wèi)生示范礦建設(shè)情況給予高度肯定，為集團(tuán) 公司取得榮譽(yù)。月度安全“雙基”建設(shè)考核對(duì)永煤 公司加0.5分。5. 義煤公司優(yōu)化安全“雙基”建設(shè)考核方式，突出對(duì)基層單位基礎(chǔ)建設(shè)的考核力度，效果顯著。5月份抽調(diào)14名專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人員對(duì)基層“雙基”建設(shè)考核方式、制度建設(shè)及落實(shí)情況、主動(dòng)預(yù)防型信息 化管理系統(tǒng)應(yīng)用等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，共查出問(wèn)題1449條，并按“三個(gè)一票”否決、六項(xiàng)規(guī)范進(jìn)行整改，有效推進(jìn)了安全管理機(jī)制運(yùn)行。月度安 全“雙基”建設(shè)考核對(duì)義煤公司加0. 5分。二、主要工作及亮點(diǎn)（一）持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化和新技術(shù)應(yīng)用工作。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

6、，各煤業(yè)公司及所屬礦井積極開(kāi)展系統(tǒng)優(yōu)化 和新技術(shù)應(yīng)用工作，既實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效，又提高 了安全可靠程度。如永煤車(chē)集煤礦推廣應(yīng)用智能永磁直 驅(qū)皮帶運(yùn)輸系 統(tǒng)，節(jié)能效果好且安全可靠性高；義煤新安煤礦14、16采區(qū)主通風(fēng)控 制通過(guò)變頻化改造，實(shí)現(xiàn)不停機(jī)倒臺(tái)，提高了系統(tǒng)可靠性；焦煤趙固二 礦建設(shè)完善變電所自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央變電所等3個(gè)變電所的無(wú) 人化運(yùn)行和走崗式管理；鶴煤六礦完成北翼皮帶機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí) 現(xiàn)了集中監(jiān)控和走動(dòng)式管理。（二）積極開(kāi)展新版煤礦安全規(guī)程宣貫工作。新煤礦安全 規(guī)程頒布后，各煤業(yè)公司及所屬礦井積極開(kāi)展宣貫活動(dòng)，為新煤礦 安全規(guī)程貫徹執(zhí)行打下了基礎(chǔ)。如永煤車(chē)集煤礦制訂了新煤礦安全

7、規(guī)程培訓(xùn)方案，組織全礦安管人員，分別開(kāi)展了采掘、機(jī)電運(yùn) 輸、“一通三防”、地測(cè)防治水、職業(yè)衛(wèi)生等專(zhuān)題培訓(xùn)；鶴煤六礦將新煤礦安全規(guī)程電子版下發(fā)給各科室、區(qū)隊(duì)，并建立了新版煤礦 安全規(guī)程500題的學(xué)習(xí)題庫(kù)，提高了學(xué)習(xí)效果；焦煤趙固二礦在組 織全體安管人員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，排查當(dāng)前礦井與新煤礦安全規(guī)程不 符的隱患問(wèn)題，并逐條落實(shí)責(zé)任進(jìn)行提前整改和處理，礦井共排查出 問(wèn)題44條、已整改38條，為新煤礦安全規(guī)程的到期執(zhí)行打下了 基礎(chǔ)。（三）永煤車(chē)集煤礦強(qiáng)化零星工程管理。該礦針對(duì)目前區(qū)隊(duì)作業(yè) 性質(zhì)變化快、零星工程多的特點(diǎn)，制定了零星工程派工單管理辦 法，要求各區(qū)隊(duì)在作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)等出現(xiàn)變化時(shí)，通過(guò)書(shū)面形

8、式提前明確施工地點(diǎn)、項(xiàng)目、人數(shù)、安全負(fù)責(zé)人、安全注意事項(xiàng)等情況 并 報(bào)至安監(jiān)科，由安監(jiān)科安排人員進(jìn)行安全監(jiān)督，有效保 證了零星工 程施工期間的安全，消除了安全監(jiān)管盲區(qū)。（四）焦煤趙固二礦積極探索以鉆代巷”的瓦斯區(qū)域治理模 式。該礦在11081工作面上順槽底抽巷采用ZDY6000L （ D）型定向鉆 機(jī)施工穿層長(zhǎng)鉆孔，目前已開(kāi)主孔4個(gè)，7個(gè)主孔及分支孔累計(jì)進(jìn)尺 4833m單個(gè)主支孔孔深均達(dá)到600m以上，最深達(dá)到626m “以鉆代巷” 的瓦斯治理模式取得階段性成果。（五）化工單位在運(yùn)行生產(chǎn)系統(tǒng)均取得較好的安全 運(yùn)行效果。如：中原大化甲醇事業(yè)部實(shí)現(xiàn)了 A級(jí)連續(xù)運(yùn)行164天；豫北化工鶴壁煤化工裝路首

9、次實(shí)現(xiàn)了100% 運(yùn)行負(fù)荷；義馬氣化廠實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)凈煤氣錄，開(kāi)祥 290萬(wàn)立方的記 化工氣化裝路“ A”級(jí)連續(xù)運(yùn)行208天。三、存在的問(wèn)題與隱患（一）安全管理方面1. 在目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的形勢(shì)下，個(gè)別礦井“安全第一”思想和 安全“零”理念樹(shù)得不牢，安全“紅線”和“底線”意識(shí)不強(qiáng)，致使發(fā) 生了鶴煤鶴蒙公司蘇家溝 礦運(yùn)輸事故和永煤龍門(mén)煤礦突水事故，給集團(tuán)公司造成了損失和較壞影響。2.鶴煤鶴蒙公司蘇家溝礦安全管理較薄弱，干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。半年礦井自查“三違”只有兩個(gè)，且是外部搬家公司；個(gè)別礦領(lǐng)導(dǎo)下井較少，隱患自述不能親力親為；對(duì)事故教訓(xùn)分析不夠深刻，認(rèn)識(shí)不到位。3. 部分礦井安全“雙基”建設(shè)考核機(jī)制運(yùn)

10、行不規(guī)范，存在不合理 對(duì)標(biāo)或不合理加分現(xiàn)象，影響了安全“雙基”建設(shè)考核正常排序。問(wèn)題 突出的有義煤公司、焦煤公司。4. 部分礦井主動(dòng)預(yù)防型信息系統(tǒng)運(yùn)行不規(guī)范，存在資料上傳不及 時(shí)、不全面現(xiàn)象。如義煤新安煤礦礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班、“未實(shí)現(xiàn)圖表定量 分析，且截至 通三防”專(zhuān)業(yè)、 地測(cè)防治水專(zhuān)業(yè)等所查隱患 5月底，礦井 仍有823條 隱患未實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)；鶴煤六礦的3個(gè)基層單位在集團(tuán)公司 考核時(shí)，月度安全“雙基”建設(shè)考核資料未上傳。5部分礦井隱患排查、安全檢查不規(guī)范，存在以檢代排、未做到全覆蓋等現(xiàn)象。如鶴煤六礦查、5月份安全檢隱患排查不全面，采掘、機(jī)電、“系統(tǒng)均未做通三防”等專(zhuān)業(yè) 到生產(chǎn)地區(qū)全覆蓋；永煤車(chē)集煤礦、

11、焦煤趙固二礦部分專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)隱患排查未按“人、機(jī)、環(huán)、管”等要素進(jìn)行全面排 查，且存在以檢代排現(xiàn)象。6. 部分礦井反“三違”制度落實(shí)不到位，未體現(xiàn)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作要求。如永煤車(chē)集煤礦除礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、安監(jiān)科、生產(chǎn)科外，其余礦井副職和專(zhuān)業(yè)科室未反“三違”；義煤新安煤礦 科、地測(cè)科未按規(guī)定反“三違”礦 長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和機(jī)電、技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)和科室未按規(guī)定反“三違”7. 鶴煤鶴蒙公司蘇家溝礦制度建設(shè)不到位，礦井缺少礦井5月份個(gè)別礦領(lǐng)導(dǎo)及通風(fēng)；焦煤 趙固二礦除安全副防突專(zhuān)業(yè)外， 其余礦一通三防”崗位責(zé)任制。二）采掘管理方面1. 部分礦井采煤工作面支架管理存在漏洞，不同程度存在用支架 伸縮梁做永久支護(hù)現(xiàn)象

12、，給頂板管理埋下隱患。如鶴煤六礦2145工作 面全部采用支架伸縮梁做永久支護(hù)，造成頂板控制效果差，多處出現(xiàn)片 幫、空頂現(xiàn)象；義煤新安煤礦13170綜采工作面下半部采用支架伸縮 梁做永久支護(hù)，造成工作面下半部片幫、空頂現(xiàn)象嚴(yán)重。2. 部分礦井采煤工作面作業(yè)規(guī)程內(nèi)容不完善。如鶴 煤六礦2145綜采工作面作業(yè)規(guī)程循環(huán)作業(yè)圖表中將支架伸縮梁作為永久支護(hù)用，不符合相關(guān)規(guī)定。鶴煤鶴蒙公司蘇家溝礦4108工作面作業(yè)規(guī)程支護(hù)示意 圖不正確，防治水措施未涉及上部老空積水，工作面平面附圖缺SJ07 勘探鉆孔；義煤新安礦采煤工作面作業(yè)規(guī)程對(duì)工作面上下機(jī)頭對(duì)棚支護(hù) 的技術(shù)參數(shù)描述不清。3部分礦井采掘?qū)I(yè)隱患排查、安全

13、工作計(jì)劃等管 理不到位，存在排查不認(rèn)真、不深入、計(jì)劃簡(jiǎn)單等現(xiàn)象。如鶴煤六礦采掘?qū)I(yè)隱患排 查每月每隊(duì)只排查出一條現(xiàn) 場(chǎng)隱患；焦煤趙固二礦采掘?qū)I(yè)隱患排查未 排查出管理、技術(shù)方面存在的漏洞和隱患；永煤車(chē)集煤礦采掘?qū)I(yè)安 全工作計(jì)劃未結(jié)合當(dāng)月實(shí)際制定，內(nèi)容空虛。（三）機(jī)電運(yùn)輸方面1. 此次所查4對(duì)礦井均對(duì)主要設(shè)備系統(tǒng)定期檢測(cè)檢驗(yàn)工作重視程度不夠，專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員未對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn) 工作進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，對(duì)測(cè)試 過(guò)程中暴露出的問(wèn)題未進(jìn) 行總結(jié)分析，致使相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)不到位。2. 部分礦井皮帶管理不到位，存在設(shè)計(jì)選型不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題多等現(xiàn)象。如鶴煤六礦31采區(qū)皮帶上山上 運(yùn)皮帶未進(jìn)行選型驗(yàn)算， 防逆轉(zhuǎn)裝

14、路和煙霧報(bào)警裝路安 裝使用不符合要求，且該皮帶存在接頭不 合格、帶面有破洞等現(xiàn)象。3. 部分礦井機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)崗位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌 握不熟練，且 未按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用工具。如鶴煤六礦31采區(qū)皮帶上山小班機(jī)電工 對(duì)停電檢修進(jìn)行瓦斯檢查的范圍掌握不清楚；義煤新安煤礦15下山專(zhuān) 回當(dāng)班維修電工未配備驗(yàn)電筆和三相短路接地線。4. 部分礦井電氣設(shè)備檢修測(cè)試手段不完善，造成升井檢修的電氣 設(shè)備不能按照電氣試驗(yàn)規(guī)范要求進(jìn)行傳動(dòng) 校驗(yàn)和接觸器、斷路器性能測(cè) 試等工作。5. 焦煤趙固二礦北翼地區(qū)未采用機(jī)械運(yùn)送人員，不 符合集團(tuán)公司“職工只走上下巷”的要求，且未按集團(tuán)公司要求制定整改工作計(jì)劃。6. 鶴煤鶴蒙公司蘇

15、家溝礦機(jī)電系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化管理不嚴(yán) 不細(xì)。地面10KV變電站供電系統(tǒng)圖無(wú)標(biāo)題欄、無(wú)制圖人、審核人簽字，干部上崗 記錄自1月1 8日后記錄缺失；礦井電氣防爆及三大保護(hù)安全評(píng)價(jià)沒(méi) 有預(yù)備會(huì)，沒(méi)有排查問(wèn)題，沒(méi)有總結(jié)；礦井機(jī)電專(zhuān)業(yè)隱患排查內(nèi)容過(guò)于 簡(jiǎn)單，每次排查隱患2-3條。7. 鶴煤黨家河礦104工作面下順槽皮帶機(jī)尾接煤裝路安設(shè)不規(guī) 范，灑煤較嚴(yán)重；204聯(lián)絡(luò)巷皮帶機(jī)頭堆煤保護(hù)安設(shè)不合理，起不到 保護(hù)作用。（四）“一通三防”方面1. 鶴煤黨家河礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理。108主運(yùn)順槽與108輔運(yùn)順槽 掘進(jìn)工作面共用回風(fēng)。2. 部分礦井部分區(qū)域瓦斯抽采不到位。如義煤新安 煤礦14230工 作面部分穿層鉆孔控制區(qū)域鉆

16、孔煤孔段較 短，控制區(qū)域小，造成抽采不 充分；永煤車(chē)集煤礦2713工作面里段施工的順層鉆孔對(duì)斷層兩盤(pán)控制 不到位，局部存在抽采空白帶，礦井要利用底抽巷施工穿層鉆孔對(duì) 上述區(qū)域進(jìn)行治 理，確保瓦斯抽采到位。3. 部分礦井瓦斯抽采鉆孔設(shè)計(jì)不合理，缺乏針對(duì)性。如義煤新安 煤礦14240下部底板巷外段上部煤層缺失，而礦井仍進(jìn)行瓦斯抽采； 焦煤趙固二礦11041工作面抽采鉆孔設(shè)計(jì)對(duì)扇形孔封孔深度設(shè)計(jì)不合 理，達(dá)不到封孔 嚴(yán)實(shí)的效果。4部分礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理存在不足。如義煤新安煤礦監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D不完善，主備機(jī)配路的IP地址功能作用標(biāo)注不6個(gè) 清晰，不利于異常時(shí)故障快速排查；焦煤趙固二礦監(jiān)控主備機(jī) 硬

17、盤(pán)空間不一致；鶴煤六 礦安全監(jiān)控系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)主備機(jī)熱備功能。5部分礦井 一通三防”專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理存在通風(fēng)方式、生產(chǎn)工藝不合理2316工作面現(xiàn)象。如永煤車(chē)集煤礦采用正壓通風(fēng)的方式處理上隅角瓦斯；義煤新安煤礦為煤與瓦斯突 出礦井，16020上巷采用以手鎬為主的掘進(jìn)工藝，存在安全隱患，要 求采取震動(dòng)炮誘導(dǎo)的方法掘進(jìn)，防止發(fā)生突出事故。6.鶴煤鶴蒙公司蘇家溝礦礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理不正規(guī)、不到 位，系統(tǒng)故障較多。如2016年4月份即發(fā)生36次系統(tǒng)故障，應(yīng)加強(qiáng) 管理。（五）地測(cè)防治水方面按照上級(jí) 要求劃分突水危險(xiǎn)區(qū)、突水威脅區(qū)和非突水危險(xiǎn)區(qū)。1. 部分礦井水害防治工作落實(shí)不到位，未2. 部分礦井對(duì)水害異常區(qū)分

18、析不透徹，致使在進(jìn)行底板注漿加固 時(shí)的治理針對(duì)性不強(qiáng)。如永煤車(chē)集煤礦2604工作面2#鉆場(chǎng)部分鉆孔出 水量大，注漿量小，未分析原因加大注漿。3. 部分礦井超前鉆探存在設(shè)計(jì)不規(guī)范、鉆孔施工達(dá)不到設(shè)計(jì)要求 等現(xiàn)象。如焦煤趙固二礦 巷超前探設(shè)計(jì)未說(shuō)明不I盤(pán)區(qū)底板措施未 同含水層水壓情況，不同含水層所需加固深度；分別計(jì)算鶴煤六礦3101底抽巷超前探個(gè)別鉆孔深度未達(dá) 到設(shè)計(jì)要求。（六）化工管理方面1. 部分單位控制室、調(diào)度室防爆不符要求。如：豫北化工九天公 司中控室和煤氣化公司義馬氣化廠總控室、調(diào)度室面向裝路一側(cè)存在火 災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)（有窗戶(hù)），未按上級(jí)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化要求，采用實(shí)體防 火墻進(jìn)行封堵。2. 部

19、分單位消防應(yīng)急管理不規(guī)范。如中原大化甲醇 事業(yè)部辦公樓 無(wú)消防應(yīng)急疏散圖，廠區(qū)地上消防栓無(wú)扳手；噴管固定不符合要求， 擺放中原大化甲醇事業(yè)部、安陽(yáng)永金現(xiàn)場(chǎng)手推式滅火器 位路 不利于應(yīng)急救援；安陽(yáng)永金乙二醇裝車(chē)區(qū)消防沙箱處缺少相應(yīng)配件，豫 北化工 九天公司現(xiàn)場(chǎng)部分消防箱、消防炮檢查維護(hù)不到位等。3部分單位雨季“三防”工作落實(shí)不到位。女口：豫 北化工九天公司“三防”物資存放處沒(méi)有設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)；安陽(yáng)永金“三防”應(yīng)急預(yù)案 和演練方案內(nèi)容沒(méi)有分開(kāi)，針對(duì)性不強(qiáng)；煤氣化公司義馬氣化廠雨季“三防”工作沒(méi)有按照廠部印發(fā)的文件要求及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)自查；中大化沒(méi)有對(duì)三 防”工作落實(shí)不力的基層單位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查考核等。4. “零泄漏”管理不到位。部分單位存在現(xiàn)場(chǎng)漏點(diǎn)掛牌登記消除不 及時(shí)、漏點(diǎn)消除后漏點(diǎn)牌回收不及時(shí)、臺(tái)帳填寫(xiě)不完善等，有中原大化 甲醇事業(yè)部、煤氣化公未真正做到動(dòng)態(tài)管理。問(wèn)題突出的司義馬氣化廠動(dòng)力分 廠、豫北化工九天公司、安陽(yáng)永金等。5. 部分單位設(shè)備潤(rùn)滑管理不到位。主要存在現(xiàn)場(chǎng)機(jī)泵油杯缺失、油 位偏高或偏低等現(xiàn)象，五定、三過(guò)濾。未嚴(yán)格執(zhí)行潤(rùn)滑如中原大化甲醇事業(yè)部氣化P1704A/B,P1705A/B泵油杯內(nèi)油位高于