美好鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 自省委、省政府提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)， XX市于9月26日下發(fā) 了關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) ，明確了“建設(shè)美、 環(huán)境 美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美”的建設(shè)目標(biāo)，二個(gè)多月過(guò)去了，各縣區(qū)在探索 美好鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)方面開(kāi)展了一系列工作，積累了一定的實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)。為此， 11月 15-20 日，市財(cái)政局副局長(zhǎng)管迎新帶領(lǐng)“美好鄉(xiāng) 村建設(shè)資金整合組”有關(guān)人員，對(duì) XX區(qū)、XX區(qū)和XX縣進(jìn)行了調(diào)研， 以期為制定XX市美好鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和上報(bào)省財(cái)政廳 財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)提供參考。調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)考察了潘集區(qū)的 祁集陳?ài)?、平圩盧溝村，大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢 村

2、和鳳臺(tái)縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū)，聽(tīng)取了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和 村民代表的意見(jiàn)，就“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”主題進(jìn)行了交流與討論，現(xiàn)將 調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)展情況 自全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員后， 各縣區(qū)十分重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作， 都成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)、出臺(tái)制定了一系列政策措施，明確了各個(gè)時(shí)期的 工作目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但從對(duì) 3 個(gè)縣區(qū) 7 個(gè)中心村的調(diào)研情況看， 各縣區(qū)工作進(jìn)展不一、 相差較大。 除潘集區(qū)祁集陳?ài)逡讶嫱瓿梢?guī)劃設(shè)計(jì)，并整合部分資金，按設(shè)計(jì) 要求全面開(kāi)工建設(shè)外；平圩盧溝村、大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南 村、大郢村和鳳臺(tái)縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū)，

3、都沒(méi)有完成規(guī)劃 設(shè)計(jì)，各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。 二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入分析 從對(duì) 3 個(gè)縣區(qū) 7 個(gè)中心村的調(diào)研情況看，這 7 個(gè)中心村大都實(shí)行 舊村改造，涉及部分集中新建。舊村改造基本實(shí)行“穿衣戴帽”方式 進(jìn)行、集中新建實(shí)行拆除舊房重新劃地新建方式進(jìn)行。無(wú)論采取何種 方式進(jìn)行建設(shè)，都需要大量的資金作保證，下面以一個(gè)中心村實(shí)行舊 村改造為例，進(jìn)行資金投入分析（假設(shè)村莊 300 戶農(nóng)房）： 1、農(nóng)房改造（穿衣戴帽） 目前我市大都實(shí)行皖北風(fēng)格的建設(shè)方式對(duì)農(nóng)房進(jìn)行“穿衣戴帽” 的改建。從調(diào)研看，每戶農(nóng)房從房頂?shù)皆簤M(jìn)行改建需 1.5 萬(wàn)元左右， 300 戶農(nóng)房共需 450萬(wàn)元左右。 2、道路硬化 美好鄉(xiāng)

4、村建設(shè)的道路的標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到戶戶通，方便村民出行。從調(diào) 研看，我市第一批進(jìn)行美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊道路基礎(chǔ)都很好，主干道 大都已是水泥路面。 初步估計(jì)，每個(gè)中心村尚有 10 公里道路需要硬化。 按 35000平方米計(jì)算， 10公里水泥路面需 280 萬(wàn)元左右（每平方米 80 元）。 3、綠化美化 提高綠化標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行美好鄉(xiāng)村建設(shè)前提，要充分利用水邊、路旁 和房前室后栽植各種景觀樹(shù)，提高村莊綠化率。從調(diào)研看，我市中心 村建設(shè)，宜栽植香樟、女貞、海桐、紅葉石楠等景觀植物。初步估計(jì)， 每村約需種植各種景觀樹(shù) 5000株，按平均價(jià)格每株 40 元計(jì)算，需資 金 20 萬(wàn)元左右。 4、村莊亮化 從調(diào)研看，我市農(nóng)村

5、村莊亮化普遍不高，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要在主次 道路一側(cè)安裝路燈， 每間隔 30米需安裝一柱路燈。 初步估計(jì)， 每村約 需 100 柱路燈，按使用太陽(yáng)能路燈每柱 4000 元計(jì)算，需資金 40 萬(wàn)元 左右。 5、污水處理 村莊污水處理是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，要充分采取溝渠收集，就 近排入污水管網(wǎng)和其他方式進(jìn)行治理。從調(diào)研看，我市農(nóng)村村莊大都 使用磚石材料、 矩形斷面的排水渠， 有加蓋和不加蓋二種。 初步估計(jì)， 每村大、小排水渠（加蓋或不加蓋）約需修筑 1 萬(wàn)米左右，按平均價(jià) 格每米 80 元計(jì)算，需資金 80 萬(wàn)元左右。 6、垃圾處理 按 15 戶建一個(gè)垃圾處理池和每村建一個(gè)垃圾收集站計(jì)算， 中心村 共

6、需修筑垃圾處理池約 20 個(gè)、垃圾收集站 1個(gè)。不考慮人工和清運(yùn)車(chē) 等，需資金 3 萬(wàn)元左右。 7、水沖式公廁 從調(diào)研看，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒(méi)有公廁，即使有也非常簡(jiǎn)陋， 美好鄉(xiāng)村建設(shè)按每個(gè)中心村建設(shè) 5-10 個(gè)水沖式公廁計(jì)算，需資金 40 萬(wàn)元左右。 8、農(nóng)民健身廣場(chǎng)、文化站、圖書(shū)室建設(shè) 按每個(gè)中心村建設(shè) 1000平方米健身廣場(chǎng)， 200平方米文化站和圖 書(shū)室計(jì)算，需資金 50 萬(wàn)元左右。 9、村容整治 美好鄉(xiāng)村建設(shè)，要對(duì)中心村村容村貌進(jìn)行整治，重點(diǎn)清除路邊、 河塘邊、村口和房前屋后的雜物、草垛、建筑垃圾等；同時(shí)對(duì)農(nóng)戶用 房進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)， 并規(guī)范畜禽散養(yǎng)。中心村村容整治費(fèi)用約需 10 萬(wàn)元。

7、 10、村口標(biāo)識(shí)和文化墻建設(shè) 村口標(biāo)識(shí)是提升中心村形象的一個(gè)標(biāo)志性建筑，可采取建門(mén)樓或 其他顯著標(biāo)識(shí)；同時(shí)可選擇固定地方，利用文化墻，美化鄉(xiāng)村。初步 估計(jì)，村口標(biāo)識(shí)和文化墻建設(shè)約需 30 萬(wàn)元。 以上 10項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容， 僅是美好鄉(xiāng)村建設(shè)一些基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容。 初 步統(tǒng)計(jì)，這 10 項(xiàng)目建設(shè)，約需資金 1000多萬(wàn)元，且大都是公共設(shè)施 支出。還有一些項(xiàng)目支出沒(méi)有列入，如：公共醫(yī)療、公共交通、教育、 農(nóng)村飲水、便民超市、電力、電信、電視、網(wǎng)絡(luò)等，同時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體 系的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的提升，也需要大量的資金作保障。 三、目前美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題 1、整合資金的問(wèn)題 由于各村的地理位置不同， 縣區(qū)在整合

8、資金方面的力度也不一樣， 就目前而言，哪些資金能用于中心村建設(shè)還不能確定。同時(shí)，在管理 上有效的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。 2、鄉(xiāng)村和村民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問(wèn)題 美好鄉(xiāng)村建設(shè)，無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)、綠化種植，還是環(huán)境整治、長(zhǎng) 效管理等都要投入資金，鄉(xiāng)村級(jí)除了上級(jí)補(bǔ)助的資金外，還需要大量 投入，但有些鄉(xiāng)村和村民投不起，有些鄉(xiāng)村和村民舍不得投入。 3、縣區(qū)均衡推進(jìn)的問(wèn)題 由于各村的基礎(chǔ)不同、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，再加認(rèn)識(shí)不同，列入今年 整治的 72 個(gè)村的推進(jìn)進(jìn)度不一、 力度也不一， 有些村力度很大， 效果 已很明顯，有些村可能還沒(méi)有動(dòng)。 4、農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題 有的中心村，散、小、亂的小企業(yè)遍布在村莊中，畜禽散養(yǎng)造成

9、的污染，小商店、小飯店、小攤位帶來(lái)亂堆、亂扔、亂倒，嚴(yán)重影響 農(nóng)村的環(huán)境狀況。 四、進(jìn)一步推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議 1、拓寬渠道，解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題 美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)壓力重，要進(jìn) 一步拓寬資金來(lái)源渠道。一是各級(jí)要加大資金投入力度，提高以獎(jiǎng)代 補(bǔ)額度；二是要加大整合資金力度，各級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)，要按照省 財(cái)政廳關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄 的通知要求， 全面整合資金， 全力支持中心村的建設(shè)； 三是按照創(chuàng)建目標(biāo)整合資源， 進(jìn)行項(xiàng)目包裝， 積極向上申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取扶持； 四是通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建、 金融資本參與、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、社會(huì)捐資等方式，積極探索社會(huì)

10、力量參與建設(shè)新模式。 2、加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用 美好鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充 分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性， 發(fā)揮主體作用。 要充分利用各類(lèi)宣傳媒體， 開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使村民能了解和理解美好鄉(xiāng)村建設(shè)工 作，積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理 維護(hù)，強(qiáng)化村民自治作用。 3、注重保持農(nóng)村原生態(tài)風(fēng)貌，發(fā)掘一村一品 美好鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu) 勢(shì)，注重人與自然的和諧相處，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、改良和保護(hù)等措施， 使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時(shí)，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人 文等特色， 培育個(gè)性之美， 實(shí)現(xiàn)“一村一品”，每個(gè)村都能展現(xiàn)自己獨(dú) 特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。 4. 注重保持建設(shè)成果，堅(jiān)持長(zhǎng)效保潔 美好鄉(xiāng)村建設(shè)要將創(chuàng)建與保護(hù)緊密結(jié)合，即要按照規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 完成建設(shè)，又要切實(shí)加強(qiáng)管理和維護(hù)， 進(jìn)一步建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、 河道保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制， 鞏固建設(shè)成果。 5、嚴(yán)格控制農(nóng)村養(yǎng)殖及工業(yè)污染 目前，農(nóng)村養(yǎng)殖污染處理不到位還是普遍存在，中心村里存在有 污染的企業(yè)或家庭作坊，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生不良影響。對(duì)此，應(yīng)嚴(yán)格控 制農(nóng)村養(yǎng)殖及