ＸＸ市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)三年規(guī)劃

1、X X市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)三年規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（以下簡(jiǎn)稱基層站）是國家在農(nóng)村基層設(shè) 立的全民所有制事業(yè)單位，是動(dòng)物防疫法明確的基層動(dòng)物 防疫組織，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分。近年來，我 市動(dòng)物防疫體系，特別是基層站建設(shè)在各級(jí)黨委、政府重視關(guān) 心下，通過深化改革、強(qiáng)化管理、增加投入，使基層站建設(shè)有 很大的進(jìn)步和提高，為保護(hù)我市畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、 財(cái)稅增長(zhǎng)，確保市民吃上“放心肉”作出了顯著成績(jī)。為認(rèn)真 落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的一系列文 精神，特制定XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)三年規(guī)劃，計(jì)劃 用三年時(shí)間，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層站的硬和軟建設(shè)和完善，提高其 預(yù)防、控制和快速撲

2、滅動(dòng)物疫病的能力，保障畜產(chǎn)品安全和畜 牧業(yè)健康發(fā)展。一、基層站概況全市現(xiàn)有以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位獨(dú)立建立的基層站208個(gè)。現(xiàn)有職 工1486人，其中大專以上209人、中專616人、高中248人, 初中以下4 13人，有中級(jí)職稱6人、助理師46人、技術(shù)員32 人，人員實(shí)行聘用制，納入編制管理；在管理上全部實(shí)行條塊 結(jié)合，以縣為主的管理體制；經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支出和收取防檢規(guī)費(fèi) 補(bǔ)充相結(jié)合的形式解決；通過近年來的改革和建設(shè)，全市現(xiàn)有 10 6個(gè)站新建或改建了辦公用房和改善了必要的工作和生活條, 強(qiáng)化了管理，其中有四川省基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)管理優(yōu)秀站 28個(gè)、達(dá)標(biāo)站6個(gè)。基層站現(xiàn)有總資產(chǎn)1847. 99 7萬元，其中

3、固定資產(chǎn)1193. 97萬元。但近年來在一些地方忽視了對(duì)基層站的建設(shè)，少數(shù)基層站名存實(shí)亡，站垮人散，工作流于形式，應(yīng)引起各地高度重視， 切實(shí)加以解決，確保基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有能力實(shí)施各 項(xiàng)防疫措施。目前存在的主要問題是：基礎(chǔ)設(shè)施差，人員素質(zhì) 不高，防治技術(shù)落后、執(zhí)法手段單調(diào)。畜牧獸醫(yī)站在農(nóng)業(yè)五站 中建站最早，但國家長(zhǎng)期沒有投入，經(jīng)費(fèi)無保障，尤其是一些 自然經(jīng)濟(jì)條較差的地方，基層站落后面貌長(zhǎng)期得不到改變。據(jù) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全市現(xiàn)有102個(gè)站沒有基本的辦公條，其中XX年 有7個(gè)站虧損，虧損金額61.32萬元。這種現(xiàn)狀造成一些地方 的畜牧獸醫(yī)工作流于形式，動(dòng)物防疫工作落不到實(shí)處，大中專 生不愿意到

4、基層站工作，在一定程度上制約了我市畜牧業(yè)的發(fā) 展。二、建設(shè)的思路堅(jiān)持以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 落實(shí)國家農(nóng)業(yè)兩法、中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工 作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)；在改革上，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位獨(dú) 立建站，按照中央強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求， 加大基層站改革力度；在管理體制上，實(shí)行條塊結(jié)合，以條為 主；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為事業(yè)性質(zhì)，并明確事業(yè)人員編制； 在人事制度上，實(shí)行聘用制；經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支出和收取防檢規(guī)費(fèi) 補(bǔ)充相結(jié)合來解決；在管理上，狠抓班子建設(shè)和管理制度建設(shè), 要選好一個(gè)站長(zhǎng)，建好一個(gè)班子，落實(shí)好一

5、套管理制度；在基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，采取由市、區(qū)（縣）、站多渠道投入，分期分 批逐年幫扶一批地處畜禽特色養(yǎng)殖區(qū)域、動(dòng)物防疫工作任務(wù)較 重或自然經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的困難站，從根本上全面改變我市基 層站面貌。三、建設(shè)內(nèi)容硬建設(shè)上，重點(diǎn)解決基本辦公設(shè)施、疫苗冷藏設(shè)施、診斷 設(shè)施落后的問題，每個(gè)站要有公用房2 002 （包括辦公室、會(huì) 議室、檢測(cè)診斷室、防疫物資儲(chǔ)備用房）左右；購置疫苗冷藏 的冰柜、保溫冰盒，檢測(cè)診斷用普通生物顯微鏡、解剖器械、 醫(yī)用低溫冰箱、干燥箱、玻璃器皿、常用化學(xué)藥品，添置辦公 必備的文柜、辦公桌椅等、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施 和疫情信息傳輸設(shè)備。軟建設(shè)上，一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

6、。整頓、調(diào)整軟弱 渙散、散垮的領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔一批政治思想好、事業(yè)心強(qiáng)、政 策法律水平較高，懂業(yè)務(wù)、善管理的人員，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子；二 是狠抓人員素質(zhì)的提高。改革用人制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極 爭(zhēng)取區(qū)縣人事部門的支持，將基層站人員納入編制管理，實(shí)行 聘用制，從農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生、五大生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中具有中專以 上學(xué)歷的業(yè)務(wù)骨干中擇優(yōu)選聘，站長(zhǎng)和動(dòng)物檢疫員要達(dá)到中專 以上文化水平，通過教育、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、管理等多方面 下功夫，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)以財(cái)務(wù)制度為核心的各 項(xiàng)制度建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一的基層站財(cái)務(wù)科目和管理制度， 健全完善崗位責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。四、建設(shè)步驟時(shí)間安排XX年XX年。按照分類指

7、導(dǎo)，逐年分批建設(shè)的 原則，重點(diǎn)選擇90個(gè)較落后的基層站，每年重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)站, 三年完成90個(gè)站建設(shè)。XX年重點(diǎn)對(duì)3 0個(gè)地處重點(diǎn)種畜禽場(chǎng) 所在地、與云南接壤的邊境地帶、標(biāo)準(zhǔn)化示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu) 勢(shì)畜產(chǎn)品基地的動(dòng)物防疫工作任務(wù)重，且自身有一定的管理基 礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，有針對(duì)性地開展對(duì)其它 60個(gè)站進(jìn)行整頓、調(diào)整、建崗建制等前期準(zhǔn)備工作，從中再 選擇30個(gè)站作為XX年重點(diǎn)建設(shè)站，XX年完成對(duì)最后30個(gè)站的建設(shè)。五、資金籌措為加快基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支 持，加大投入力度?；鶎诱窘ㄔO(shè)資金投入采取基層站自籌為主, 市、縣補(bǔ)助為輔的辦法。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容測(cè)算，每個(gè)站建設(shè)投入 10萬元