105國道廣州市從化區(qū)“5.23”較大道路交通事故調(diào)查處理情況

1、105國道廣州市從化區(qū)“5.23”較大道路交通事故調(diào)查處理情況 2015年5月23日19時4分，在我市從化區(qū)轄區(qū)內(nèi)的105國道2450km+500m處（從化區(qū)呂田鎮(zhèn)古田村路段），發(fā)生了1起3輛貨車碰撞的較大道路交通事故，事故造成7人死亡，3輛貨車不同程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約946萬元。事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委常委、市委書記任學(xué)鋒指示：“全力救人，查清事故原因，把握好輿情。舉一反三，加強(qiáng)交通安全管理”。副省長劉志庚批示：“請廣州市加強(qiáng)搜救，盡快清理現(xiàn)場；核清傷亡情況，千方百計搶救傷員；做好死者善后等工作，抓緊查明事故原因；吸取教訓(xùn)，防范類似情況再次發(fā)生”。市長陳建華指示：“市政府成立

2、專門工作小組，由謝曉丹副市長任組長，抓緊調(diào)查事故原因，認(rèn)真做好善后工作，同時加強(qiáng)交通管理，排查清理安全隱患”。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）和廣州市道路交通安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)定（穗府辦20135號）有關(guān)規(guī)定，市政府立即批準(zhǔn)成立了105國道從化區(qū)“5.23”較大道路交通事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由市政府謝曉丹副市長任組長，刁愛林副秘書長任常務(wù)副組長，市安全監(jiān)管局程少甫巡視員、市監(jiān)察局第五紀(jì)檢監(jiān)察室石磊主任任副組長，成員由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市交委和市總工會等有關(guān)單位派員組成，并邀請市檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照事故調(diào)查處理“四不放過”的原則，通過現(xiàn)

3、場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，準(zhǔn)確查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，并提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議及事故整改防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故基本情況（一）肇事司機(jī)及相關(guān)人員情況。1、陳小林：男，40歲，漢族，住址：江西省贛州市全南縣龍源壩鎮(zhèn)水背村大竹園村小組；贛 f67861號重型廂式貨車的駕駛員；駕駛證種類：機(jī)動車駕駛證，檔案編號：362101923104，準(zhǔn)駕車型：b2、e，有效期止：2020年12月27日；無傷。2、柏偉：男，33歲，漢族，住址：四川省岳池縣新場寶珠寺村4組2號；粵a652u1號輕型普通貨車的駕駛員；駕

4、駛證種類：機(jī)動車駕駛證，檔案編號：511600358846，準(zhǔn)駕車型：b2，有效期止：2017年3月14日；在事故中死亡。3、龍兵：男，41歲，漢族，住址：四川省南充市高坪區(qū)斑竹鄉(xiāng)四河頭村6組6號；粵a652u1號貨車的乘客，在事故中死亡。4、劉強(qiáng)：男，46歲，漢族，住址：四川省岳池縣興隆鎮(zhèn)陳家坡村3組24號；粵a652u1號貨車的乘客，在事故中死亡。5、黃仕忠：男，59歲，漢族，住址：四川省岳池縣白廟鎮(zhèn)魯班跡村1組15號；粵a652u1號貨車的乘客，在事故中死亡。6、鄭約且：男，20歲，彝族，住址：四川省昭覺縣三岔河鄉(xiāng)光朋村躍進(jìn)社7號；粵a652u1號貨車的乘客，在事故中死亡。7、阿牛子土：

5、男，35歲，彝族，住址：四川省昭覺縣三岔河鄉(xiāng)光朋村躍進(jìn)社59號；粵a652u1號貨車的乘客，在事故中死亡。8、鄭拉體：男，39歲，彝族，住址：四川省昭覺縣三岔河鄉(xiāng)光朋村躍進(jìn)社29號；粵a652u1號貨車的乘客，在事故中死亡。9、段紅雄：男，27歲，漢族，住址：湖南省嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)水頭嶺村79 號；湘l7b005號重型自卸貨車的實際控制人、駕駛員；駕駛證種類：機(jī)動車駕駛證，檔案編號：432800284731，準(zhǔn)駕車型：b2，有效期止：2015年10月27日；無傷。（二）肇事車輛情況。1、贛f67861號重型廂式貨車。機(jī)動車所有人：南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司，登記地址：江西省撫州市南城縣金山口20

6、6國道旁。檢驗有效期止：2016年4月30日，交強(qiáng)險投保公司：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司江西分公司南昌中心支公司，保險單號：anaca25ctp15b023908y，保險有效期止：2016年4月16日；商業(yè)險投保公司：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司江西分公司南昌中心支公司，保險單號：anaca5zh915b010164p，保險有效期止：2016年4月16日。核定載重19900 kg。據(jù)查：該車為鐘志飛于2012年通過融資購買，由南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司提供相關(guān)資料辦理了車輛行駛證和道路運輸證。車輛掛靠在南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司，車輛服務(wù)合同約定，南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司只負(fù)責(zé)代

7、辦車輛的年檢、保險等事項，服務(wù)費為每月200元，車輛運輸業(yè)務(wù)由實際控制人鐘志飛自己開展。掛靠關(guān)系合同由鐘志飛的妻子羅海燕與南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司簽訂。2013年，黃桂福入股，占股比例為：鐘志飛60%，黃桂福40%。2015年4月3日，鐘志飛和羅海燕為躲避債務(wù)，通過掛靠車輛轉(zhuǎn)讓協(xié)議將車輛轉(zhuǎn)移至黃桂福名下。但至事發(fā)時，該車實際控制人仍然為：鐘志飛、黃桂福。事發(fā)時該車所持證照全部有效。經(jīng)事發(fā)后鑒定，贛f67861號重型廂式貨車的制動性能不合格（事故前中橋剎車氣管支架固定螺絲脫落、剎車氣管松動逐漸磨損，剎車氣管壁變薄，因事故前急剎，氣壓驟升，剎車氣管斷裂，導(dǎo)致漏氣，剎車失效）、反光標(biāo)識不合格（因

8、左右兩側(cè)車身反光標(biāo)識無法連續(xù)粘貼，后車身反光標(biāo)識間隔大于100mm），載重33060kg，載物超過核定的載質(zhì)量（超載66%），車速57.4km/h，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速187%（限速20公里/小時）。燈光系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、雨刮系統(tǒng)合格。2、粵a652u1號輕型普通貨車。機(jī)動車所有人：蔣軍，登記地址：廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)象山工業(yè)區(qū)25號101-501，檢驗有效期止：2015年5月31日，交強(qiáng)險投保公司：民安財產(chǎn)保險有限公司，保險單號：06020300130508062014004295，保險有效期止：2015年8月15日；未購買商業(yè)保險。核定載人：5人。事發(fā)時該車所持證照全部有效。事發(fā)時，該車

9、由柏偉駕駛，搭載龍兵、劉強(qiáng)、黃仕忠、鄭約且、阿牛子土、鄭拉體等6人，他們隸屬于蔣軍施工隊，受從化輸變電工程有限公司的雇請和安排，剛搶修完電力設(shè)施，集體乘車返回租住的位于從化區(qū)呂田鎮(zhèn)安山村老圍隊的駐地。經(jīng)事發(fā)后鑒定，粵a652u1號輕型普通貨車的燈光系統(tǒng)不合格（因左大燈燈泡燈絲在事故前熔斷，燈光失效和右后尾燈燈光線路在事故前有斷毀痕跡，導(dǎo)致右后尾燈中小燈，轉(zhuǎn)向燈，剎車燈失效）、反光標(biāo)識不合格（因全車反光標(biāo)識多處掉色，破損，左右側(cè)車身反光標(biāo)識無法連續(xù)粘貼），車速41.3km/h，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速106%（限速20公里/小時）。轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、雨刮系統(tǒng)合格。3、湘l7b005號重型自卸貨車。機(jī)動

10、車所有人：李梅花，實際控制人：段紅雄（李梅花的丈夫），登記地址：郴州市武臨縣城關(guān)鎮(zhèn)沿江路43號。檢驗有效期止：2016年1月31日，交強(qiáng)險投保公司：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司東莞分公司石龍支公司石龍業(yè)務(wù)四部，保險單號：adngslzctp15b002031f，保險有效期止：2016年3月6日；商業(yè)險投保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司嘉禾支公司，保險單號：pdaa201543100000012526，保險有效期止：2016年3月19日。核定載重15835kg。事發(fā)時該車所持車輛行駛證有效。據(jù)查：該車沒有辦理道路運輸證等相關(guān)證件。事發(fā)時，該車由段紅雄駕駛，準(zhǔn)備運輸石沙到清遠(yuǎn)市。經(jīng)鑒定：湘l

11、7b005號重型自卸貨車的反光標(biāo)識不合格（因全車反光標(biāo)識無法連續(xù)粘貼），載重34800kg，載物超過核定的載質(zhì)量（超載119%），車速31km/h，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速55%（限速20公里/小時）。燈光系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、雨刮系統(tǒng)合格。（三）相關(guān)單位情況。1、南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司。贛f67861號重型廂式貨車的登記車主。成立于2010年8月19日；法定代表人：任龍；注冊資本：20萬元整，注冊地址：江西省撫州市南城縣金山口206國道旁，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸，大型物件運輸（一類）；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號：361021110000345；營業(yè)期限：2010年8月19日至長期。道路運輸

12、經(jīng)營許可證：贛交運管許可撫字361021201151號，有效期至2016年1月15日。事發(fā)時，公司經(jīng)營證照全部有效。經(jīng)調(diào)查，該公司制定了安全生產(chǎn)管理制度、安全例會制度、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、車輛設(shè)施、設(shè)備安全管理制度、安全培訓(xùn)和安全教育學(xué)習(xí)制度、安全員工作職責(zé)、從業(yè)人員安全管理制度、調(diào)度員操作規(guī)程、交通事故處理應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配備了安全員。但是該公司平時只是通過發(fā)短信提醒該肇事車輛的車主注意安全，沒有開展過車輛回場檢，也沒有組織過駕駛員安全培訓(xùn)教育。2、從化輸變電工程有限公司。蔣軍施工隊

13、的用人單位。成立于1992年11月19日；注冊號：440122000011616；法定代表人：張志剛，注冊資本：2000萬元整；注冊地址：廣州市從化街口街府前路109號；經(jīng)營范圍：建筑安裝業(yè)。營業(yè)期限：1992年11月19日至長期。安全生產(chǎn)許可證號：（粵）jz安許證字2014010622延，有限期：2014年4月28日至2017年4月28日。事發(fā)時，公司經(jīng)營證照全部有效。據(jù)查：2013年6月28日，從化輸變電工程有限公司曾與廣州紅海瀚洋人力資源有限公司簽訂了勞務(wù)承包服務(wù)合同，通過勞務(wù)承包方式，對蔣軍施工隊進(jìn)行用工，主要從事電力設(shè)施維修工作，合同有效期從2013年7月1日至2014年12月31日

14、。但據(jù)該兩公司提供的證明材料顯示，2015年1月1日至5月31日期間，該兩公司并未簽訂新的勞動派遣合同。因此，事發(fā)時，蔣軍施工隊（含7名死者）是由從化輸變電工程有限公司直接雇請和用工（該公司與蔣軍施工隊人員都未簽訂勞動合同），與廣州紅海瀚洋人力資源有限公司無關(guān)。從化輸變電工程有限公司作為蔣軍施工隊的用人單位，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，也定期到蔣軍施工隊駐地開展了安全生產(chǎn)和交通安全等方面的安全培訓(xùn)教育，但在事發(fā)當(dāng)日，該公司安排蔣軍施工隊外出工作期間，對施工人員集體乘車時不得超員問題教育和督促不到位。（四）事發(fā)路段情況。道路呈南北走向，北往從化區(qū)呂田鎮(zhèn)，南往從化區(qū)良口鎮(zhèn)。事發(fā)路

15、段為南高北低斜坡路段，有中心水泥護(hù)欄分隔成雙向四條機(jī)動車道。其中北往南方向兩條機(jī)動車道因道路施工臨時封閉；南往北方向兩條機(jī)動車道臨時變更為單邊雙向行駛，車道各寬340cm，東側(cè)路肩寬85cm，設(shè)有施工標(biāo)志、雙向通行標(biāo)志、連續(xù)下坡標(biāo)志、禁止超車標(biāo)志、20公里限制速度標(biāo)志。夜間無照明，水泥路面完好、路面潮濕。事發(fā)路段路面改造工程的建設(shè)單位為廣州市道路養(yǎng)護(hù)中心，設(shè)計單位為廣州市公路勘察設(shè)計院，施工單位為廣州市市政工程維修處，監(jiān)理單位為廣州誠信公路建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司。主要施工內(nèi)容是水泥混凝土破板修復(fù)和約2公里瀝青砼攤鋪，工程造價1385萬。據(jù)查：在2014年11月26日至2015年1月26日和201

16、5年3月16日至6月30日的兩個工期內(nèi)，該路面改造工程的施工單位分別編制了交通疏導(dǎo)方案，前后兩個方案都符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按程序報監(jiān)理單位、從化區(qū)公路管理局和交通警察大隊等審核后實施。事故調(diào)查組研究后認(rèn)為：鑒于相關(guān)交通疏導(dǎo)方案符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此在事故路段圍蔽施工、單邊放行，及相關(guān)交通疏導(dǎo)方案的編制和審核等問題上，事故道路的相關(guān)參建單位、交通疏導(dǎo)方案的相關(guān)審核單位都履行了各自安全生產(chǎn)責(zé)任。二、事故經(jīng)過及救援善后情況（一）事故經(jīng)過。2015年5月23日19時許，陳小林駕駛贛f67861號重型廂式貨車沿105國道由南往北方向行駛至從化區(qū)呂田鎮(zhèn)古田村路段時，該路段坡道急、彎道大

17、，因剎車性能不合格，車頭碰撞同方向、同車道由柏偉駕駛的粵a652u1號輕型普通貨車（車上搭載龍兵、劉強(qiáng)、黃仕忠、鄭約且、阿牛子土、鄭拉體等6人）的右側(cè)尾部，導(dǎo)致粵a652u1號輕型普通貨車向左橫向側(cè)翻在對向車道，遇段紅雄駕駛的湘l7b005號重型自卸貨車由北往南方向駛至并發(fā)生碰撞，最后造成龍兵、劉強(qiáng)、黃仕忠、鄭約且、阿牛子土、鄭拉體等6人當(dāng)場死亡，駕駛?cè)税貍ナ軅?jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，3輛車不同程度損壞。（二）救援善后情況。事故發(fā)生以來，市有關(guān)部門、從化區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，全力以赴做好了事故搶險救援、善后處置、調(diào)查處理等工作，取得了良好的效果。2015年7月10日，從化區(qū)

18、交通警察大隊向事故調(diào)查組提交了道路交通事故認(rèn)定書（穗公交從認(rèn)字2015第440122201500073-01號）。認(rèn)定陳小林承擔(dān)主要責(zé)任，柏偉、段紅雄承擔(dān)次要責(zé)任。目前，事故善后賠償工作已進(jìn)行完畢。事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)為：政府相關(guān)部門認(rèn)真履行了事故搶險救援、善后處理等工作職責(zé)。（三）傷亡人數(shù)認(rèn)定。本起事故核定傷亡人數(shù)為：7人死亡，基本情況如下：序號 姓名 性別 年齡 住址 從事工作 安全教育情況 致害情況1 柏 偉 男 33歲 四川岳池 駕駛員 有 死亡2 龍 兵 男 41歲 四川南充 乘客 有 死亡3 劉 強(qiáng) 男 46歲 四川岳池 乘客 有 死亡4 黃仕忠 男 59歲 四川岳池 乘客 有 死亡5

19、 鄭約且 男 20歲 四川昭覺 乘客 有 死亡6 阿牛子土 男 35歲 四川昭覺 乘客 有 死亡7 鄭拉體 男 39歲 四川昭覺 乘客 有 死亡三、事故原因分析根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查掌握的情況，揭示事故原因如下：（一）直接原因。相關(guān)肇事車輛的駕駛員沒有嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī)守法行駛，導(dǎo)致車禍的發(fā)生及相關(guān)駕乘人員死亡。柏偉駕駛燈光性能與反光標(biāo)識均不合格、載人超過核定人數(shù)的粵a652u1號輕型普通貨車，先后遭到陳小林駕駛的制動性能不合格、載物超過核定載質(zhì)量、超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速行駛的贛 f67861號重型廂式貨車，以及段紅雄駕駛的載物超過核定載質(zhì)量、超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速行駛的湘l7b00

20、5號重型自卸貨車的連續(xù)碰撞，導(dǎo)致粵a652u1號輕型普通貨車上的7名駕乘人員在撞擊外力作用下死亡。（二）間接原因。1、南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司對掛靠貨車的安全管理不到位。該公司雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配備了安全管理人員，但安全意識淡薄，存在僥幸心理，對長期在外地營運的掛靠貨車疏于管理，沒有做好掛靠貨車的車主及駕駛員的安全教育和培訓(xùn)工作，沒有確保營運貨車及駕駛員守法行駛。2、從化輸變電工程有限公司用工安全管理不到位。該公司雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，也定期對雇請的蔣軍施工隊開展了安全生產(chǎn)和交通安全等方面的培訓(xùn)教育，但在安排蔣軍施工隊外出工作期間，對駕乘人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵

21、守道路交通安全法規(guī)問題教育和督促不到位。3、段紅雄個體戶非法經(jīng)營貨物運輸業(yè)務(wù)且安全意識淡薄。段紅雄貨運個體戶未經(jīng)道路運輸管理部門許可，非法從事貨運業(yè)務(wù)，且安全意識淡薄，沒有嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，超載運輸貨物。（三）事故性質(zhì)。該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故責(zé)任及處理意見（一）南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司及有關(guān)責(zé)任人員。1、南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司。該公司作為贛 f67861 號重型廂式貨車的登記車主和發(fā)包單位，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十六條的規(guī)定，擅自將營運貨車發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和道路運輸經(jīng)營資質(zhì)的鐘志飛、黃桂福經(jīng)營；沒有對貨車實際控制人鐘志飛、黃桂福的安全

22、生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，沒有及時檢查發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，沒有確保營運貨車及駕駛員守法行駛，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。經(jīng)征求車輛屬地安全監(jiān)管、道路運輸管理等部門的意見，建議由廣州市安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)江西省撫州市安全監(jiān)管局依法對該公司進(jìn)行行政處罰。2、任龍：男，33歲，南城開元汽車運輸服務(wù)有限公司的法定代表人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十八條第（五）項的規(guī)定，日常督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作不力，沒有及時消除長期在外地營運的掛靠貨車及駕駛員的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。經(jīng)征求車輛屬地安全監(jiān)管、道路運輸管理等部門的意見，建議由廣州市安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)江西省撫州市安

23、全監(jiān)管局依法對其進(jìn)行行政處罰。3、陳小林：男，40歲，贛f67861 號重型廂式貨車的駕駛員，違反了中華人民共和國道路交通安全法第二十一條、第四十二條第一款、第四十八條第一款的規(guī)定，駕駛制動性能不合格、載物超過核定載質(zhì)量的機(jī)動車，以超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速行駛，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由廣州市公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（二）從化輸變電工程有限公司及有關(guān)責(zé)任人員。1、從化輸變電工程有限公司。該公司作為蔣軍施工隊的用人單位（未簽訂勞動合同），違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十一條的規(guī)定，在安排蔣軍施工隊外出工作期間，對駕乘人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī)問題教育和督促不到位，對事故的發(fā)

24、生負(fù)有一定的間接管理責(zé)任。建議由廣州市供電局責(zé)令該公司對有關(guān)問題立即進(jìn)行整改。2、張志剛：男，42歲，從化輸變電工程有限公司的法定代表人、總裁、公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十八條第（五）的規(guī)定，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對本公司用工安全管理不到位的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由廣州市供電局對其進(jìn)行批評教育和處理。3、黃偉平：男，40歲，從化輸變電工程有限公司的安監(jiān)部經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十二條第（五）、（六）項的規(guī)定，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對本公司用工安全管理不到位的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)

25、有一定的間接管理責(zé)任。建議由廣州市供電局對其進(jìn)行批評教育和處理。4、蔣軍：男，41歲，蔣軍施工隊的負(fù)責(zé)人，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十二條第（五）、（六）項的規(guī)定，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對施工隊外出工作期間集體乘車時超員問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的間接管理責(zé)任。建議由廣州市從化區(qū)安全監(jiān)管局依法對其進(jìn)行行政處罰。5、蔣安華：男，47歲，蔣軍施工隊的施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十二條第（五）、（六）項的規(guī)定，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，未檢查、糾正施工隊外出工作期間集體乘車時超員問題，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的間接管理責(zé)任。建議由廣州市從化區(qū)安全監(jiān)管局依法對其進(jìn)行行政處罰。6、柏偉：男，33歲，粵a652u1號輕型普通貨車的駕駛員，違反了中華人民共和國道路交通安全法第二十一條、第四十九條的規(guī)定，駕駛燈光性能與反光標(biāo)識均不合格的機(jī)動車上道路行駛，且載人超過核定的人數(shù)，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的直接責(zé)任。其行為涉嫌構(gòu)成犯罪，但由于其已在事故中死亡，不再追究其刑事責(zé)任。（三）段紅雄非法貨運個體戶。段紅雄：男，27歲，湘 l7b005 號重型自卸貨車的實際控制人、駕駛員，違反了中華人民共和國道路交通安全法第四十二條第一款、第四十八條第一款的規(guī)定，駕駛載物超過核定載質(zhì)量的機(jī)動車，以超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速行駛；違反了中華人民共和國道