【2019年整理】漢宜高鐵“設(shè)計(jì)缺陷”致沉降返工費(fèi)高達(dá)25億

1、吊車正將新鋪的枕木從漢宜高鐵潛江問(wèn)題路基上吊到路基邊。本報(bào)記者姚海鷹攝繼時(shí)代周報(bào)月初獨(dú)家披露 漢宜高鐵用土方代替碎石層或存安全隱患 ”后，大雨使計(jì) 劃五月份開(kāi)通的漢宜高鐵 11日晚發(fā)生路基塌陷事故。鐵路承建方中鐵十二局質(zhì)疑，此次事故 應(yīng)歸咎于設(shè)計(jì)方鐵四院的設(shè)計(jì)缺陷”。由于鐵道部專家組已認(rèn)定屬非責(zé)任事故，追責(zé)將成空談。而此次7.2公里路基返修工程所耗至少 2.5億元資金，或許也只能由國(guó)家買單。石漢鋒的難題在于，作為漢宜高鐵的業(yè)主 一滬漢蓉鐵路湖北公司（下稱 滬漢蓉公司”） 的副總，他似乎無(wú)法指責(zé)設(shè)計(jì)方和承建方中的任何一方。鐵道部專家組已認(rèn)定3月12日，滬漢蓉公司副總石漢峰接受時(shí)代周報(bào)記者專訪時(shí)透

2、露: 屬于非責(zé)任事故，那么就不好追誰(shuí)的責(zé)任，返工費(fèi)只能國(guó)家出。但事實(shí)上，中國(guó)鐵建（股票代碼601186）旗下兩家大名鼎鼎的公司 一中鐵十二局集團(tuán)有限 公司（下稱 中鐵十二局”）和中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（下稱 鐵四院”），卻正因 漢宜高鐵潛江段的塌方沉降”事故，而備受輿論的追責(zé)拷問(wèn)。頗有意思的是，一方面，承建方中鐵十二局被指因偷工減料或未按設(shè)計(jì)圖紙施工”，而導(dǎo)致了塌方沉降事故。而另一方面，中鐵十二局和業(yè)主滬漢蓉公司，都或明或暗認(rèn)為應(yīng)歸咎于設(shè)計(jì)方鐵四院的設(shè)計(jì)缺陷”。時(shí)代周報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前處于風(fēng)暴眼中的中鐵十二局確有難言之隱，它也許只是該事件的替罪羊，而為隱匿其后的鐵四院背了黑鍋。中鐵十

3、五局一人士指出，如當(dāng)前沒(méi)證據(jù)顯示， 沉降是因中鐵十二局的施工質(zhì)量造成，那么問(wèn)題就應(yīng)出在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，鐵四院的設(shè)計(jì)是否充分考慮到了江漢平原古云夢(mèng)澤沉降的地質(zhì)條件？這或許是事故發(fā)生的主因 ”。然而，本該站出來(lái)澄清 設(shè)計(jì)方案是否合理”的鐵四院，卻一直保持沉默。單？原計(jì)劃今年5月份之前通車的計(jì)劃是否如期進(jìn)行?官方否認(rèn)坍塌事故”3月12日，位于湖北省潛江市城西浩口鎮(zhèn)的南灣村依然平靜，只是從318國(guó)道通往出事地點(diǎn)的工程車明顯增多，載有石料、水泥等物料的大噸位卡車綿延數(shù)百米。這些都是為了搶修塌方的漢宜高鐵路基，有好幾天了”，一位附近村民說(shuō)。時(shí)代周報(bào)記者在 出事”路段現(xiàn)場(chǎng)看到，長(zhǎng)達(dá)7公里長(zhǎng)的路基上，百余輛大型機(jī)械

4、工程車 正發(fā)出陣陣轟鳴聲，至少 400多名不同工種的人員正在緊張施工。路基已經(jīng)被全部挖開(kāi)，枕 木、鐵軌均被吊起，除鐵路兩旁護(hù)欄需要被拆除之外，之前已架好的通電光纜、鐵軌和水泥 枕等設(shè)施也都被掀開(kāi)、移位，碼放在路基兩側(cè)。一位民工告訴記者， 他是3月9日被施工方臨時(shí)叫來(lái)的，為趕進(jìn)度，他們被要求每天早上7時(shí)半開(kāi)工，下午5時(shí)半收工，每天150元。眾所周知，上述大規(guī)模的施工自3月9日開(kāi)始，就被外界指為 一返工搶修塌方事故路段，且有幾百名人員受傷對(duì)此，3月12日下午4時(shí)許，在事發(fā)地的新聞通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，湖北省鐵路辦主任王祖建面對(duì)包括時(shí)代周報(bào)在內(nèi)的數(shù)家媒體表示，當(dāng)前所出的問(wèn)題是因高鐵路基出現(xiàn)了不正常的沉降”,主

5、要是因?yàn)榻瓭h平原屬于長(zhǎng)江淹沒(méi)區(qū)的水網(wǎng)地質(zhì)結(jié)構(gòu)，存在一些不適合做高鐵工程的軟基。他強(qiáng)調(diào)： 這個(gè)事故至少不是外界所說(shuō)的路基和高架橋坍塌，沒(méi)那么嚴(yán)重。”記者通過(guò)多方渠道查證，出事地點(diǎn)漢宜高鐵潛江市浩口段全長(zhǎng)11公里，樁號(hào)為DK163-DK174標(biāo)段，除去高架橋外，有 7.2公里的路基出現(xiàn)了不同程度的沉降，該沉降發(fā)生 于春節(jié)前后的幾場(chǎng)大雨之后，由此，鐵道部和業(yè)主要求承建方必須返工重修”。因上述標(biāo)段承建方是中鐵十二局，由此被指責(zé)是該段質(zhì)量事故炮制者，但該局卻矢口否認(rèn)。就在工地現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)該標(biāo)段施工的中鐵十二局下屬鎮(zhèn)海公司的孫總向時(shí)代周報(bào)記者謹(jǐn)慎表示，施工質(zhì)量絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題，每一道工序都是經(jīng)過(guò)監(jiān)理后才開(kāi)始下一

6、道，但現(xiàn)在外界都指責(zé)我們，壓力非常大”。對(duì)于事故責(zé)任的認(rèn)定， 前來(lái)協(xié)調(diào)的官方代表湖北省鐵路辦主任王祖建表示，當(dāng)前正處于調(diào)查階段，目前無(wú)法定論。我只能說(shuō)不是坍塌事故，相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題正在解決中。承建方質(zhì)疑設(shè)計(jì)缺陷”經(jīng)數(shù)日發(fā)酵，該路段的承建方中鐵十二局已成為外界口誅筆伐的焦點(diǎn)，然而，其負(fù)責(zé)人接受時(shí)代周報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)卻大聲喊冤。3月13日下午，武漢歐式街雨果咖啡201室，中鐵十二局黨委副書(shū)記羅海濱受指派接受本 報(bào)獨(dú)家專訪，道出了諸多鮮為人知的內(nèi)心話”。作為施工方，我們所做的工作，就是依照設(shè)計(jì)方案做工程。”據(jù)其介紹，漢宜高鐵在經(jīng)地質(zhì)勘探、 工程設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)方案論證等諸多環(huán)節(jié)后， 在最后 公開(kāi)招標(biāo)中，中鐵十二

7、局才以 承建商”身份進(jìn)入施工。即使這段 7.2公里的 返修”路基工程， 最后被定性為責(zé)任事故的話， 最該被問(wèn)責(zé)的也絕不是中鐵十二局 ”。羅海濱披露了另一個(gè)被外界忽視的重要事實(shí)：該路段的 沉降問(wèn)題”是該局在自我靜態(tài)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，并非外界傳言的通車中出現(xiàn)塌方”。羅介紹，依照鐵道部相關(guān)規(guī)定，鐵路驗(yàn)收有5個(gè)階段：靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運(yùn)營(yíng)和正式驗(yàn)收，一般情況下，靜態(tài)驗(yàn)收都由施工方牽頭組織完成”。正是在去年11月的靜態(tài)驗(yàn)收中， 通過(guò)對(duì)路基進(jìn)行沉降觀測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，隨后，主動(dòng)上報(bào)業(yè)主滬漢蓉公司，同年 12月，鐵道部派駐8位專家親赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘，幾經(jīng)更改設(shè)計(jì)，最終確 定了當(dāng)前的補(bǔ)強(qiáng)”方案。羅海濱的說(shuō)法，

8、得到了業(yè)主方滬漢蓉公司負(fù)責(zé)人的佐證。據(jù)滬漢蓉公司副總石漢峰向時(shí)代周報(bào)介紹，正常情況下，鐵路沉降都在3毫米左右，可通過(guò) 道渣”的方式處理，不需將枕木、軌道等全部挪開(kāi)。但是，當(dāng)時(shí)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，很多地方的 沉降超過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)，在此狀況下，如果簡(jiǎn)單采取道渣”方式處理，就會(huì)導(dǎo)致時(shí)速 200公里以上高速行駛的列車將道渣”帶上軌道，引發(fā)安全責(zé)任事故。石漢鋒評(píng)價(jià)：中鐵十二局責(zé)任心非常強(qiáng)?！睂?duì)此，中鐵十五局設(shè)計(jì)中心一位負(fù)責(zé)人指出：中鐵十二局是施工單位，只是按照設(shè)計(jì)圖紙和各項(xiàng)指標(biāo)要求來(lái)修建路基，如果當(dāng)前沒(méi)有證據(jù)顯示塌方或沉降是因?yàn)槭┕し酵倒p料 等因素造成，那么，問(wèn)題就出在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)?！比欢?，即便當(dāng)前已掀起軒然大波，但設(shè)

9、計(jì)方鐵四院卻一直守口如瓶。記者追問(wèn)滬漢蓉公司副總石漢鋒：是否因設(shè)計(jì)方案存在問(wèn)題才導(dǎo)致了這次事故？”石漢鋒表示：鐵四院的設(shè)計(jì)方案也是經(jīng)過(guò)專家審核的，不好說(shuō)責(zé)任在誰(shuí)?！钡粋€(gè)能夠確定的事實(shí)是，鐵四院的漢宜高鐵路基設(shè)計(jì)方案中，顯然未能充分考慮到江漢平原的特殊地質(zhì)條件。3月13日上午，記者致電鐵四院地質(zhì)路基設(shè)計(jì)研究處”詢問(wèn)，一位男士表示 我們的設(shè)計(jì)方案是經(jīng)過(guò)專家論證的”隨即掛斷電話。2.5億耗資由誰(shuí)買單？無(wú)論如何，沉降事故已成事實(shí)，7.2公里路基 補(bǔ)強(qiáng)”所耗巨額資金該由誰(shuí)買單，也隨之成為輿論焦點(diǎn)。在整個(gè)采訪過(guò)程中，事件各方負(fù)責(zé)人均不愿對(duì)資金方面的問(wèn)題予以正面回答，資金的來(lái)源和具體數(shù)目還沒(méi)有確定，暫時(shí)由

10、施工單位負(fù)責(zé)墊付”。不過(guò)，一位鐵路工程系統(tǒng)專家就對(duì)時(shí)代周報(bào)介紹稱，在目前材料人工費(fèi)用等綜合行情下，潛江浩口段路基加固工程所需費(fèi)用應(yīng)該在2.5億元左右。公開(kāi)資料顯示，漢宜高鐵由鐵道部與湖北省共建，整個(gè)工程靜態(tài)投資為197.6億元。如上述業(yè)內(nèi)人士所言屬實(shí)， 這無(wú)疑對(duì)任何一方都難言輕松， 這個(gè)路段屬于第4標(biāo)六分部，整個(gè) 標(biāo)的額也就是20多個(gè)億”，石漢峰透露。據(jù)其介紹，在我國(guó)鐵路建設(shè)領(lǐng)域有個(gè)鐵規(guī)，甲方和每個(gè)招投標(biāo)單位都會(huì)有個(gè)包干經(jīng)費(fèi)約定，如施工過(guò)程中出現(xiàn)變更等情況，比如二類、三類變更，那么甲方就不給錢，只能在 這個(gè)費(fèi)用里面解決。但如果是屬于四類變更，那么就需要報(bào)請(qǐng)鐵道部批準(zhǔn)”。而就漢宜高鐵潛江浩口段發(fā)

11、生的問(wèn)題而言，石漢峰坦承：如果是工程質(zhì)量事故，那么毫無(wú)疑問(wèn)這筆費(fèi)用就屬于施工方承擔(dān)，而且還會(huì)進(jìn)行質(zhì)量追查；如果是不可抗力，屬于超常態(tài)問(wèn)題，那么國(guó)家就得認(rèn)?！倍鴮?shí)際上，據(jù)葛洲壩集團(tuán)五公司一位知情人士介紹， 補(bǔ)強(qiáng)”工程的花費(fèi)會(huì)進(jìn)行分?jǐn)?，?壓力大多都在施工方身上， 費(fèi)用都是包干的”。對(duì)此，羅海濱無(wú)奈表示： 作為施工方只能 交出合格產(chǎn)品當(dāng)前其他都不能多想。”而另一方面，對(duì)這條高速鐵路盼望已久的江漢平原而言，其無(wú)形和有形的損失可能更大。漢宜高鐵將惠及3600萬(wàn)沿線百姓的出行?！焙笔“l(fā)改委一位不愿透露姓名的官員指 出，而且更重要的是，沿線很多城市的招商引資都受制于這條交通大動(dòng)脈，很多投資商因 為擔(dān)心運(yùn)輸問(wèn)題而最終放