關(guān)于加強基層信訪工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于加強基層信訪工作的調(diào)研報告 基層信訪工作是國家信訪的組成部分 , 也是信訪案件的最終歸屬 , 處理好基層信訪 , 將有利于社會穩(wěn)定 , 為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。為 了營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，切實解決群眾的訴求，西湖鎮(zhèn)認(rèn) 真開展領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動 , 在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪 , 集中解決 一批群眾反映的熱點難點問題 , 進(jìn)一步提升政府在群眾中的公信度。 一、新的形勢下產(chǎn)生新的問題 從總體上看，我鎮(zhèn)群眾信訪反映事項主要集中在三個方面：一是因 美好鄉(xiāng)村建設(shè)的上訪案件。 由于個別村干部不注重上級政策的宣傳 , 不細(xì) 致的做思想工作，致使農(nóng)民對新村建設(shè)整體規(guī)劃不理解，還出現(xiàn)了屢訪

2、纏訪現(xiàn)象；二是因群眾生活生產(chǎn)遇到難題引發(fā)的上訪案件，新村道路修 建過慢、排水不暢、采光不好等，像華佗村元莊新居民點群眾要求修路； 三是群眾與其他服務(wù)窗口單位的案件，部分群眾受到不公待遇或受到侵 害 , 不依法維護(hù)自己的權(quán)益 , 而是到政府群訪甚至鬧訪 , 像湯莊村李克靈 案。 二、產(chǎn)生信訪案件的原因分析 當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)多起信訪案件的原因主要有：一是群眾對政策理 解發(fā)生偏激。有些信訪群眾不全面知曉黨的政策，把黨和政府體現(xiàn)的愛 民思想理解為政府的妥協(xié)，錯誤認(rèn)為無論有理無理只要上訪就能解決問 題，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決” 。個別信訪者不講政策胡 攪蠻纏，不顧實際講實惠，把政府作為發(fā)泄

3、情緒的場所；二是信訪工作 體制還需完善。一些本應(yīng)由政法部門解決的問題，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)， 存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患，信訪 責(zé)任主體不明確。在實際工作中有些群眾要求解決的問題，通過正當(dāng)途 徑得不到解決或不能及時解決，他們一旦上訪，有關(guān)部門立刻特事特辦， 很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，在一定程度上助長了信 訪的不良風(fēng)氣。三是基層工作不扎實、不規(guī)范。有的干部認(rèn)為群眾反映 的事情都是小事，采取置之不理的態(tài)度。還有部分干部工作主動性差， 責(zé)任意識不強，對信訪矛盾排查調(diào)處不及時，相互推諉扯皮，致使小矛 盾拖成大問題。四是鎮(zhèn)村個別干部解決問題缺乏原則性。個別村干部

4、在 村里開展工作，解答群眾疑問時，信口開河或者以自己能力有限 , 推諉扯 皮。解決矛盾時不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動煽動。對有些事 件政策性強不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾 誤解進(jìn)而出現(xiàn)上訪。 三、解決農(nóng)村信訪突出問題的措施 雖然我鎮(zhèn)近期未出現(xiàn)越級訪，但也不能掉以輕心。從近期鎮(zhèn)包村干 部進(jìn)村摸排情況來看，我們也排查出多起矛盾隱患，要逐一建立臺帳， 強化措施，進(jìn)行解決。 1、抓好村級干部隊伍建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要加強對新當(dāng)選 的村兩委干部培訓(xùn)，提高他們駕馭農(nóng)村工作的本領(lǐng)。對那些原則性差、 做事簡單粗暴、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。將責(zé)任心強、干 實事、群眾口

5、碑好的干部提拔重用。 2、強化矛盾排查調(diào)處，從源頭上消除社會不穩(wěn)定因素。第一，做 到隱患早排查。鎮(zhèn)包村干部要繼續(xù)進(jìn)村與村干部一起，深入排查矛盾隱 患，像以前因為種種原因未能徹底解決的舊案，近期群眾反映的一些看 似簡單的小事，都要及時掌握動向。很多案件都是由小變大、由簡單變 復(fù)雜，最后到難以解決的地步。第二，做到矛盾早調(diào)處。由于排查不到 位造成矛盾出現(xiàn)，應(yīng)及時協(xié)調(diào)各方關(guān)系，盡快將矛盾調(diào)解處理。第三， 做到問題早解決。排查不及時，調(diào)解處理不當(dāng)，問題擺在面前，出現(xiàn)上 訪告狀。這時應(yīng)盡最大的努力進(jìn)行穩(wěn)控， 24 小時看守，同時積極幫助給 予妥善解決。該解決的即刻解決，需要時限的說明情況，不符合政策的

6、做好解釋工作。帶著感情做好群眾工作，最大程度的減少信訪案件的發(fā) 生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 3、完善信訪工作長效機制，有力遏制信訪案件發(fā)生。一要強化責(zé) 任，做到“三定一包” （包案領(lǐng)導(dǎo)，定承辦人、定責(zé)任、定辦理時限） 并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)” 、“誰包案，誰督辦”的原則，明確各自責(zé)任， 加大督辦力度，直至信訪問題徹底解決。二要做好初信初訪工作。做好 初信初訪工作是解決越級上訪、纏訴纏訪等信訪問題的有效措施。在信 訪人初信初訪后，對信訪問題不能當(dāng)場辦結(jié)答復(fù)的，包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干 部要變上訪為下訪、回訪、約訪等多種形式，定期不定期地與當(dāng)事人溝 通。按照首問責(zé)任制和“問題不查清不放過，問題不解決不放

7、過，信訪 人不停訪息訴不放過”的原則，切實把群眾信訪問題解決在基層，化解 在萌芽狀況，決不能“踢皮球” ，久拖不決，把小事拖成大事，把小責(zé)任 拖成大責(zé)任，把小賠償拖成大賠償。三要加強信訪代理工作。注重村級 信訪代理，強化各村居包點干部信訪工作責(zé)任，以原有的信訪網(wǎng)絡(luò)，完 善建立信訪代理工作網(wǎng)絡(luò)， 把網(wǎng)絡(luò)最后聚集在各村居的信訪代理員身上， 充分發(fā)揮村居信訪代理員的作用。四要建立信訪工作目標(biāo)考核制度。要 把信訪工作納入到全年工作目標(biāo)考核考評范疇，對工作不到位，造成越 級上訪的，取消評先選優(yōu)資格。 4、堅持黨的群眾路線，立黨為公，執(zhí)政為民。認(rèn)真落實各項惠農(nóng) 政策，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在抓好中心工作的同時 , 注重民生工程 的實施，關(guān)注群眾的急需，維護(hù)群眾的利益。扎實做好村務(wù)公開，規(guī)范 村務(wù)管理，給群眾一個明確的答復(fù)。重視特困群眾的生產(chǎn)生活，保證其 起碼的生存條件。強化干部信訪責(zé)任，暢通信訪渠道。要樹立群眾信訪 無小事的觀念意識