深圳地鐵運(yùn)營安全管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐

1、深圳地鐵運(yùn)營安全管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐摘 要 通過深圳地鐵運(yùn)營企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn) ,詳細(xì)闡述 一個(gè)設(shè)備系統(tǒng)多、運(yùn)作復(fù)雜的城市軌道交通企業(yè)的安全體系 包括構(gòu)建方式、方法、內(nèi)容及達(dá)到的效果。關(guān)鍵詞 深圳地 鐵 運(yùn)營安全 管理體系 構(gòu)建深圳地鐵一期工程已于 2004 年 12 月 28 日如期開通了 , 且基本實(shí)現(xiàn)了深圳市委市政府要求的“ 高質(zhì)量、高水平、一次性全面開通 ”。在運(yùn)營初期 ,經(jīng)受了人員新、設(shè)備新、工期 緊、任務(wù)重、設(shè)備安裝調(diào)試時(shí)間短的考驗(yàn) ,實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)營 100 天 ,這是深圳地鐵人幾年來辛勤努力的結(jié)晶,同時(shí)也是運(yùn)營分公司構(gòu)筑運(yùn)營安全體系、實(shí)施有效安全管理的成果之一。地鐵運(yùn)營是一個(gè)復(fù)雜聯(lián)動(dòng)

2、系統(tǒng)的統(tǒng)一運(yùn)作 , 所涉及的專 業(yè)多 ,自動(dòng)化程度高 ,運(yùn)營安全可靠度要求高 ,要想實(shí)現(xiàn)安全可 靠運(yùn)營 ,提供快捷、舒適、正點(diǎn)、大客運(yùn)量服務(wù),安全是基礎(chǔ)、是保證。作為一個(gè)新建的提供客運(yùn)服務(wù)的企業(yè) ,安全管理體系的 構(gòu)建及安全管理起點(diǎn)的高低 ,是運(yùn)營管理水平和服務(wù)水平的 最直接體現(xiàn)。由于與公眾、員工的人身安全悠關(guān),又是一個(gè)資產(chǎn)密集型企業(yè) ,構(gòu)建運(yùn)營安全體系、 提高運(yùn)營安全水平 ,是運(yùn)營 籌備中最重要的工作之一。在深圳地鐵運(yùn)營籌備期內(nèi),分公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全當(dāng)作重中之重 , 未雨綢繆 , 加快構(gòu)建運(yùn)營安全 管理體系 ,使運(yùn)營一開始就實(shí)現(xiàn)了安全管理體系的成熟運(yùn)作 確保了地鐵運(yùn)營安全。1 構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)

3、, 提供組織保障根據(jù)運(yùn)營分公司整體運(yùn)作的模式,結(jié)合 “ 統(tǒng)一管理 ,分級(jí)負(fù)責(zé) ”的安全管理原則 ,設(shè)立了專門的以預(yù)防、監(jiān)督、檢查、 落實(shí)為責(zé)任主體的安全歸口管理部門,成立了以分公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)理及專職安全管理人員為管理主體的分公司安全管 理委員會(huì) ,同時(shí)成立了以各部門專 （兼 ）職安全員、各專業(yè)技術(shù) 骨干為核心力量的安全管理工作網(wǎng)絡(luò) , 各部門也分別成立了 部門安全工作小組 ,為運(yùn)營安全管理的有序進(jìn)行 , 提供了組織 保障。2 確定安全理念 , 制定安全管理總目標(biāo)運(yùn)營分公司成立以來 ,安全管理籌備工作就緊鑼密鼓地 開展起來。同時(shí) ,運(yùn)營分公司領(lǐng)導(dǎo)極力倡導(dǎo) “ 安全是運(yùn)營的生 命線 ”、“運(yùn)營

4、安全無小事 ” 、 “安全第一、預(yù)防為主 ”、 “ 地鐵你我他 ,安全靠大家 ” 等理念 ,讓 “ 安全第一 ” 的思想 植根于每一個(gè)運(yùn)營人的心中 ,并提煉出 “ 時(shí)時(shí)講安全、事事講 安全、處處講安全、人人講安全 ” 的運(yùn)營分公司安全工作理 念 ,制訂了 “以高水平的管理、 合理的成本投入 ,實(shí)現(xiàn)安全、 正 點(diǎn)、可靠運(yùn)行 ,完成各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo) ” 的安全總目標(biāo) ,確立了全 員、全過程參與安全的文化基調(diào)。3 管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營籌備期內(nèi) , 運(yùn)營分公司就按國家安全生產(chǎn)法要求和 國際職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn) (OHSAS18000) 要求 ,制定了以 安全責(zé)任制為核心的安全管理制度共28 個(gè)

5、 ,其中包括安全責(zé)任的劃分、安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容及要求、安全檢查制度、安 全例會(huì)制度、消防安全管理、承辦商安全管理、風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí) 別與評(píng)價(jià)、 安全事故管理等內(nèi)容 ,使公司各項(xiàng)活動(dòng)的安全管理 , 做到了有章可循、有法可依 ,為運(yùn)營安全提供了制度保障。4 加強(qiáng)培訓(xùn) , 提高全員安全防范能力 為規(guī)范安全培訓(xùn)工作 ,安全主管部門 ,首先制定了 運(yùn)營分公司安全教育培訓(xùn)管理辦法 ,該辦法規(guī)定了作為一個(gè)新建企 業(yè)的各級(jí)、 各崗位工作人員應(yīng)該進(jìn)行的安全教育種類、 內(nèi)容、 方式、方法及應(yīng)達(dá)到的水平和效果等 ,特別突出了安全專兼職 人員及特殊工種人員的安全培訓(xùn)要求。確立了以分公司、車 間、班組為主的三級(jí)安全教育模式

6、;同時(shí) ,按崗位分工不同 ,有 計(jì)劃有步驟地開展送香港地鐵、廣州地鐵、上海地鐵的學(xué)習(xí) , 參加有關(guān)設(shè)備廠商舉辦的培訓(xùn) ;開展分公司內(nèi)部培訓(xùn)及班組 內(nèi)師帶徒培訓(xùn)。多種培訓(xùn)使員工提高了安全操作技能、安全 管理水平及安全防范意識(shí)。對(duì)特殊工種人員還進(jìn)行專門的培 訓(xùn),所有特種作業(yè)人員 ,持證上崗率達(dá) 100% 。這種舍得花費(fèi)巨 資用于培訓(xùn)員工的運(yùn)營籌備教育模式 , 是實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營的基 礎(chǔ)和條件 ,是安全運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)之一。5 健全責(zé)任體系 , 確立安全考核指標(biāo)通過制定運(yùn)營安全管理責(zé)任制 , 把安全管理責(zé)任落實(shí)到 每一個(gè)崗位 ,各崗位各司其職 ,各負(fù)其責(zé) ,形成 “ 安全重?fù)?dān)人人 挑 ,人人頭上有指標(biāo) ”

7、的管理責(zé)任落實(shí)機(jī)制。每年分公司總經(jīng) 理與各部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任狀 ,把安全指標(biāo)層層分解、層層 落實(shí) ,把安全指標(biāo)作為否決性指標(biāo) ,并與部門績效直接掛鉤 ,形成管理上的約束機(jī)制 ,使員工始終注意把安全擺在第一位。6 引進(jìn)先進(jìn)管理思想 , 提高安全管理水平在運(yùn)營籌備期內(nèi) ,提前引進(jìn) OHSAS18000 職業(yè)安全與健 康管理標(biāo)準(zhǔn) ,真正實(shí)現(xiàn)事后管理變事前預(yù)防。 通過培訓(xùn) ,讓安全 骨干人員和安全專兼職人員了解職業(yè)健康管理體系的安全控 制模式 ;通過制定分公司危險(xiǎn)源分析與控制程序, 確定了運(yùn)營分公司危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式。開通前組織對(duì)運(yùn)營活 動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)備及各個(gè)管理環(huán)節(jié)上潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行了識(shí)別

8、識(shí)別出 2000 多個(gè)危險(xiǎn)源 ,進(jìn)行了初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ,并制訂了防 范措施 ,有效地減少了安全隱患。7 強(qiáng)化消防安全管理 , 減少火災(zāi)隱患火災(zāi)隱患是地鐵安全防范的重點(diǎn),為此 ,運(yùn)營分公司特別設(shè)立了消防安全工程師崗位 ,主管分公司消防管理 ,并編寫了 運(yùn)營分公司消防安全管理辦法 ,規(guī)范了管理 ;按消防管理要 求 ,成立了多個(gè)分公司義務(wù)消防隊(duì),并對(duì)其隊(duì)員進(jìn)行了多次手提式滅火器的消防實(shí)操培訓(xùn) ,全部取得安全上崗合格證。8 建立突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案 , 提高響應(yīng)能力在運(yùn)營籌備階段 , 安全技術(shù)部組織分公司生產(chǎn)部門編寫 了突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案及供電、機(jī)電、通信、信號(hào)、車輛、 軌道、隧道及特種設(shè)備的應(yīng)急搶修預(yù)

9、案 ,并根據(jù)預(yù)案進(jìn)行了近 80 次的演練 ,以此檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性。 通過演練對(duì)預(yù)案進(jìn)行 了多次的完善、修改 ,形成了地鐵運(yùn)營的系統(tǒng)預(yù)案。通過預(yù)案 的制訂和演練大大提高了分公司各級(jí)員工參與突發(fā)事件的響 應(yīng)能力 , 為降低可能發(fā)生的突發(fā)事件所造成的損失和影響,做好了準(zhǔn)備。9 堅(jiān)持例會(huì)制度 , 確保及時(shí)解決問題 運(yùn)營分公司在開通前一年 , 已經(jīng)實(shí)行安全檢查和安全例 會(huì)制度。采用定期檢查及不定期抽查相結(jié)合的安全制度,堅(jiān)持每月、每季進(jìn)行安全自查和地毯式排查的檢查制度,并適時(shí)召開月度、季度安全例會(huì) , 分享安全管理成果和有效的安全防護(hù) 措施 ,確定下一步工作重點(diǎn) ,指出存在的問題及解決的辦法 ,使 安全

10、隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)落實(shí) ,并不斷完善制 度。10通過“ 6S”管理,減少安全隱患地鐵開通前 5 個(gè)月 ,在運(yùn)營分公司管理范圍內(nèi) ,及時(shí)開展了整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全的“6S”活動(dòng)，通過這項(xiàng)活動(dòng) ,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的規(guī)范和排查 ,從“ 人、機(jī)、料、法、 環(huán)” 各個(gè)方面深入查找不安全的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備和不安全環(huán) 節(jié),對(duì)于與安全悠關(guān)的操作、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)過程進(jìn)行必要的 目視化提示與警示 ,對(duì)重要的操作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)目視化指引 ,通過 劃分管理區(qū)域和確定管理責(zé)任人等措施,讓員工一開始就養(yǎng)成事事 “講究 ” 的習(xí)慣 ,減少了因現(xiàn)場(chǎng)混亂或誤操作造成的 不安全故障或事故。11 從技術(shù)上下功夫

11、,以技術(shù)保安全為保證安全生產(chǎn) ,運(yùn)營分公司按 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)要求 ,組織 編寫了 20 多個(gè)設(shè)備系統(tǒng)的安全操作規(guī)程、 維護(hù)規(guī)章和維護(hù)作 業(yè)指導(dǎo)書共 180 多份 ,通過編寫 ,不僅提高了編寫人員對(duì)設(shè)備 系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和對(duì)設(shè)備的駕馭能力 ,同時(shí)作為其他員工的崗位 培訓(xùn)教材 ,讓其他員工學(xué)習(xí)掌握 ,并從一開始 ,就按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn) 行操作 ,為安全運(yùn)營提供了技術(shù)保證。12 開展安全推廣活動(dòng) ,培育安全文化分公司定期組織安全文化活動(dòng), 如進(jìn)行 “ 安全月 ” 和“ 安全百日 ”宣傳活動(dòng)、定期舉辦安全知識(shí)競賽、安全“ 金點(diǎn)子 ”征集、舉辦安全?？桶鍒?bào)、安全案例分析等。通過 這些豐富多彩的活動(dòng) ,激發(fā)全員參與意識(shí)和安全意識(shí) , 讓員工 認(rèn)同運(yùn)營安全文化 , 讓安全深入人心 , 讓員工自覺主動(dòng)地去發(fā) 現(xiàn)身邊可能存在的不安全、 不合理 ,并主動(dòng)去改善 ,進(jìn)而形成人 人講安全、人人重視安全、人人促安全的安全文化環(huán)境。參考文獻(xiàn)1 閃淳昌 .盧齊忠 ,等.現(xiàn)代安全管理實(shí)務(wù) M. 北京:中國工 人