改革辦學(xué)體制推進教育改革_1

1、改革辦學(xué)體制推進教育改革特征碼標(biāo)簽:特征碼改革辦學(xué)體制 推進教育改革 不斷加快教育市場化、民營化的進程，促進民辦教育的大力發(fā)展，是解決當(dāng)前教育困境的現(xiàn)實選擇。這些年，由于市委、市政府的大力推進，社會各界和教育主管部門的積極努力，我市的民辦教育有了長足的發(fā)展。全市民辦學(xué)校已發(fā)展到682所，在校學(xué)生達到12萬多人，占全市在校學(xué)生總數(shù)的14.66，辦學(xué)規(guī)模上千人的學(xué)校有20多所，民辦教育總資產(chǎn)達到7.69億元，相當(dāng)于一個中等縣的教育總量。民辦教育的大發(fā)展，有效地部分解決了社會對教育的需求，彌補了政府對教育投入的不足，彌補了辦學(xué)體制單一所造成的缺陷但是從總體上看，我市的民辦教育仍處于低水平、“原生態(tài)”

2、狀態(tài)，表現(xiàn)為先天不足，后天失調(diào)，發(fā)展不快，步履維艱。主要問題：一是比例失調(diào)。我市現(xiàn)在民辦教育的主體是學(xué)前教育，全市682所民辦學(xué)校中，屬幼兒教育的辦學(xué)機構(gòu)達542所；二是學(xué)校規(guī)模普遍偏小。全市民辦學(xué)校校均在校學(xué)生僅180人，校均占地面積僅3畝；三是應(yīng)重點發(fā)展、突破的義務(wù)教育階段的民辦教育發(fā)展緩慢。全市義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校僅27所，在校學(xué)生16000人，僅占義務(wù)教育階段在校學(xué)生總數(shù)的2.3。出現(xiàn)這種狀況，主要原因，我認為，除了民辦學(xué)校自身投入不足、辦學(xué)條件差、起點低、缺乏嚴(yán)格管理、個別學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正等問題外，市委、政府對民辦教育重視還不夠，研究少、支持不足、引導(dǎo)不力是制約我市民辦教育發(fā)

3、展的根本原因。 一、要進一步解放思想，樹立“社會辦大教育”、“教育要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需求”的新觀念 利用非國家財政教育經(jīng)費發(fā)展民辦教育，既可以緩解國辦教育經(jīng)費緊缺的矛盾，又可以優(yōu)化教育資源配置。同時，民辦教育具有市場經(jīng)濟特點的運行機制，對我國傳統(tǒng)教育是一種沖擊，也是一種推動，這有利于深化國辦教育體制的改革。政府應(yīng)該將民辦教育的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步建立起基本滿足社會需求的民辦教育體系。教育主管部門必須從思想上真正解放思想，以適應(yīng)民辦教育大發(fā)展的形勢，理順民辦教育的管理體制，切實加強對民辦教育的支持和管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立起教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀

4、管理、具體指導(dǎo)的工作機制，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境、適宜的條件。要廣泛宣傳，大力營造鼓勵、支持大力發(fā)展民辦教育的輿論氛圍。社會各界、政府各部門要象支持國辦教育一樣支持民辦教育。要全面樹立大力發(fā)展民辦教育的典型，重獎發(fā)展民辦教育有功的人士，不僅要樹民辦教育的典型，還要樹大力支持民辦教育發(fā)展的典型，在全市形成一個“人人都來關(guān)心、支持民辦教育”的良好環(huán)境。 二、從明晰教育產(chǎn)權(quán)入手，大力推進教育體制改革 我市的民辦學(xué)校大致可以歸納為三種類型：即由單一民間機構(gòu)或個人舉辦的，這類學(xué)校是我市民辦教育的主體；在公辦學(xué)校基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；多種投資主體合作舉辦的。 根據(jù)我市教育資源分布的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進

5、以公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為重點發(fā)展民辦教育的改革。我國在計劃經(jīng)濟體制下已經(jīng)形成了龐大的公辦教育系統(tǒng)，而由于長期歷史經(jīng)驗的積累，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在公辦學(xué)校。如何適當(dāng)?shù)乩霉k教育資源，加快民辦教育的發(fā)展，無疑是一個重要的政策選擇。 現(xiàn)階段，適當(dāng)擴大公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的規(guī)模，是滿足社會日益增長的教育需求和推進教育體制改革的客觀需要。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的重點在非義務(wù)教育階段，普及高中階段教育，需要提高民辦教育的份額，在加快新建民辦學(xué)校發(fā)展的同時，部分公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制或部分新建高中按民辦機制運作，也應(yīng)該成為一條重要的途徑。而義務(wù)教育階段的多樣化和選擇性教育的需求，也可以通過一部分公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制來滿足。從這樣的現(xiàn)實出發(fā)，在

6、今后一個時期，公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制可以成為教育體制改革的一個新領(lǐng)域。這項改革在我市已經(jīng)經(jīng)過了一段時間的實踐，目前，正面臨制度選擇和制度創(chuàng)新的問題?，F(xiàn)在公辦學(xué)校進行的各種類型的轉(zhuǎn)制改革，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面大多不甚清晰：轉(zhuǎn)制的學(xué)校，其校產(chǎn)仍屬國家所有，校長和教師亦屬國家編制，主要的經(jīng)費*和開支按民辦教育機制運作。這種體制的優(yōu)點是利用公辦教育資源吸納民間資金，節(jié)省政府投資，又滿足社會多樣化的教育需求；而問題是它占了公辦教育和民辦教育兩頭的資源和政策優(yōu)勢，同獨立舉辦的民辦學(xué)校之間是一種不公平的市場競爭。因此，需要從產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手做出制度選擇：既可以從所有權(quán)上實行轉(zhuǎn)制，即從所有權(quán)到資金*、學(xué)校管理均轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k學(xué)校運作；也可以在學(xué)校所有權(quán)不變的情況下，采取由財團法人或社團法人承辦的形式，按民辦機制運作，要規(guī)定在承辦期間國有資產(chǎn)不流失，增值部分可按國有資產(chǎn)和學(xué)校法人資產(chǎn)各占一定比例認定，這類學(xué)校的發(fā)展有可能完全轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，也有可能成為公辦學(xué)校的一種特殊的管理模式。推進公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制，目前面臨諸多方面的阻力，特別是轉(zhuǎn)制學(xué)校內(nèi)部的阻力，但如果把它作為公辦學(xué)校的一種特殊的管理模式來運作，阻力將會小得多。國家在推進國有企業(yè)改革的過程中，把大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，作為公有制的主要實現(xiàn)形式。那么，我認為，用這