寧波市建筑工程施工安全管理辦法(試行)05.2.11

1、寧波市建筑工程施工安全管理辦法（試行）【發(fā)布日期】 2005-2-11【實(shí)施日期】 2005-2-11【發(fā)布單位】寧波市建設(shè)委員會(huì)【文號(hào)】第一章總則第一條為了加強(qiáng)建筑工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工安全及其監(jiān)督管理。第三條施工安全必須貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。工程建設(shè)必須符合國(guó)家建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)就施工安全事故和隱患向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門反映或者舉報(bào)。第二章建設(shè)

2、單位的安全管理責(zé)任第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供水文、地質(zhì)、地下管線等真實(shí)資料，并在工程開(kāi)工前，組織有關(guān)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行交底。第六條建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境全面踏勘，對(duì)按規(guī)定需要施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全評(píng)估的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)有關(guān)施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的防范措施。第七條建設(shè)單位對(duì)施工過(guò)程中涉及與施工安全相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題， 應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求， 將工程發(fā)包給符合安全資格要求的施工企業(yè)，并支付保障施工安全生產(chǎn)的必要費(fèi)用。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理工作，建設(shè)單位若不具備安全生產(chǎn)管理能力的，必須委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體管理工作。第三章施工企業(yè)的安全責(zé)任第十條施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)承擔(dān)的建筑工程施工安全管理工作。施工企業(yè)的法定代表人依法對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。第十一條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全施工安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。第十二條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部和班組的三級(jí)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部及班組不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格的施工人員上崗作業(yè)。從事電氣安裝、 金屬焊接、 起重機(jī)械設(shè)

4、備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。施工企業(yè)不得安排未取得特殊工種上崗證的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。第十三條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和施工進(jìn)度的變化，定期組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)整改措施。第十四條施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用定額規(guī)定，計(jì)取安全措施費(fèi)等費(fèi)用；工程量清單報(bào)價(jià)的工程，保障安全措施的經(jīng)費(fèi)應(yīng)單列。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、工具，并告知其正確的使用方法。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品及施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十五條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前向工地所在地

5、建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）辦理施工安全監(jiān)督登記手續(xù)。第十六條施工企業(yè)必須為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。第十七條實(shí)行施工總承包的，施工安全由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，實(shí)行服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。第四章施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理第十八條項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。第十九條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立并實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。在施工開(kāi)始前， 應(yīng)全面了解各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所可能存在的危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素，進(jìn)行評(píng)價(jià)或安全論證；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工圖設(shè)計(jì)文件要求，對(duì)需控制的危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素的控制方式進(jìn)行

6、策劃并形成文件。控制方式應(yīng)包括制定施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)安全措施。一般施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有能力編制的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)其企業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行編制。重大施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案由企業(yè)技術(shù)部門組織編制，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在施工過(guò)程中， 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、 專項(xiàng)安全措施以及作業(yè)條件的變化，向有關(guān)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底，交底人和被交底人應(yīng)當(dāng)在交底書(shū)面材料上簽字。第二十條項(xiàng)目經(jīng)理部必須配備應(yīng)包括專職安全生產(chǎn)管理人員在內(nèi)的規(guī)定數(shù)量的技術(shù)、管理人員。第二十一條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把安全教育和培訓(xùn)貫穿于施工的全過(guò)程，應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)施

7、工現(xiàn)場(chǎng)的所有從業(yè)人員，包括分包單位的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和取得培訓(xùn)合格資格的從業(yè)人員不得上崗。第二十二條項(xiàng)目經(jīng)理部必須加強(qiáng)施工過(guò)程控制，確保與所識(shí)別的危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素有關(guān)的活動(dòng)、人員、設(shè)施、設(shè)備在施工過(guò)程中處于受控狀態(tài)，確保施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)安全措施、安全程序、規(guī)章制度等的落實(shí)。第二十二條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；（三）根據(jù)季節(jié)或者氣候特

8、點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。建設(shè)工程涉及公共安全的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。第二十三條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立日常安全巡查制度，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程行為的，及時(shí)予以制止或者糾正。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和登記，保證其完好、安全。第二十四條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。第二十五條施工作業(yè)人員

9、應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度， 提高自我保護(hù)意識(shí)。施工作業(yè)人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可向施工安全管理責(zé)任人或者安全員報(bào)告。第二十六條施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸和維修必須由具備專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)單位承擔(dān)。 從事大型機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸、維修的作業(yè)人員必須取得相關(guān)的特種作業(yè)人員證書(shū)。第五章監(jiān)理企業(yè)的安全職責(zé)第二十七條監(jiān)理企業(yè)必須承擔(dān)與工程實(shí)體質(zhì)量有關(guān)的監(jiān)理方安全責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在履行監(jiān)理職責(zé)時(shí)，應(yīng)關(guān)注每個(gè)環(huán)節(jié)與施工安全的相關(guān)性，對(duì)出現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。第二十八條監(jiān)理企業(yè)必須把好開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工技術(shù)方案等審

10、核關(guān)。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)未按施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工技術(shù)方案實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向施工單位以書(shū)面形式指出，要求其整改，對(duì)拒不整改的，應(yīng)向有關(guān)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十九條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員履行職責(zé)和特殊工種作業(yè)人員的到位情況進(jìn)行監(jiān)督。第六章施工傷亡事故的報(bào)告和處理第三十條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。第三十一條在工程施工中發(fā)現(xiàn)重大事故后，發(fā)生事故的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即向事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門（或安監(jiān)機(jī)構(gòu)）以及其他有關(guān)部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙他人報(bào)告施

11、工安全事故。第三十二條事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將情況上報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門。并依照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門和省、市的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)施工安全事故的調(diào)查和處理工作。第七章第三十三條安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理寧波市建設(shè)委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建筑工程施工安全管理的行業(yè)主管部門。第三十四條各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程施工安全的管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市建委的指導(dǎo)。第三十五條寧波市海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)和科技園區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督管理的具體工作由市建委委托寧波市建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：（一）受理工程施工安全監(jiān)督登記；（二）監(jiān)督工程建設(shè)各方主體安全

12、生產(chǎn)行為，重點(diǎn)是安全保證體系和責(zé)任制的落實(shí)；（三）開(kāi)展不定期專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及施工機(jī)械的使用；（四）掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期向建設(shè)行政主管部門報(bào)告；（五）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（六）按規(guī)定協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行安全事故的調(diào)查、處理；（七）對(duì)違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的安全管理行為，做好調(diào)查取證工作，并提出行政處罰建議；（八）指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第三十六條其他按規(guī)定設(shè)立的建筑工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工安全的監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上接受市安監(jiān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第三十七條建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停工整改。第三十八條建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員有權(quán)到建設(shè)單位、施工企業(yè)和其他有關(guān)單位以及進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解、查閱與工程安全生產(chǎn)有關(guān)的情況和資料時(shí)，建設(shè)單位、施工企業(yè)和其他有關(guān)單位以及施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第三十九條工程施工過(guò)程中， 建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況做好記錄。對(duì)記錄的各方主體安全生產(chǎn)的不良行為，應(yīng)按