以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)打造全國(guó)畬族文化發(fā)展基地(終稿)

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)打造全國(guó)畬族文化發(fā)展基地縣政協(xié)重點(diǎn)課題調(diào)研組為深入貫徹落實(shí)縣委提出的“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，把我縣打造成全國(guó)畬族文化發(fā)展基地（下簡(jiǎn)稱“文化基地”），縣政協(xié)常委會(huì)根據(jù)2010年度工作安排，組織由部分政協(xié)常委、委員，以及縣委宣傳部，縣文廣出版（體育）局、民宗局、旅游局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等部門參加的調(diào)研組，在縣政協(xié)主席、副主席帶領(lǐng)下，分成6個(gè)小組。于4月下旬至7月下旬，對(duì)文化基地工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽、看、談等形式，分別聽取宣傳、文化、民宗、旅游、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等6個(gè)部門單位的工作情況匯報(bào)；實(shí)地走訪縣內(nèi)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解情況；考察省內(nèi)泰順、文成、蒼南、平陽(yáng)、

2、武義、松陽(yáng)以及福建省蕉城、福安、霞浦、福鼎等10個(gè)縣（市）的畬族文化保護(hù)與發(fā)展工作；有選擇地考察了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)自治縣前列的云南省新平彝族傣族自治縣、民族文化保護(hù)和發(fā)展走在全國(guó)前列的湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣的文化工作。根據(jù)調(diào)研方案安排，7月19日舉行由縣政協(xié)主辦、縣民宗局協(xié)辦的“2010政協(xié)畬族文化發(fā)展基地論壇”， 會(huì)上6個(gè)調(diào)研小組的調(diào)研報(bào)告以及12篇專題論文進(jìn)行交流，大家暢所欲言、各抒已見，熱烈討論，達(dá)成共識(shí)，形成了調(diào)研報(bào)告。一、畬族文化發(fā)展基地建設(shè)的現(xiàn)狀與成就畬族文化的挖掘、弘揚(yáng)和發(fā)展工作歷來受到縣委、縣政府的高度重視。特別是2008年省委、省政府關(guān)于扶持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意

3、見(浙委200853號(hào))對(duì)我縣提出，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)畬族文化發(fā)展基地的戰(zhàn)略目標(biāo)后，更把畬族文化發(fā)展基地建設(shè)工作擺在了前所未有的高度，承擔(dān)起畬族文化保護(hù)、傳承、發(fā)展的重任，全力打造文化基地。（一）保障文化基地建設(shè)的法規(guī)和組織基本建立近年來，我縣在推進(jìn)文化基地建設(shè)過程中，努力做好法規(guī)和機(jī)制建設(shè)工作。2008年，出臺(tái)了全國(guó)畬族文化發(fā)展基地建設(shè)綱要（2008-2012），在宏觀上對(duì)文化基地建設(shè)藍(lán)圖進(jìn)行描繪。同年，出臺(tái)了景寧畬族自治縣畬族原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)實(shí)施方案等文件，使我縣畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有章可循。2010年，制定景寧畬族自治縣民族民間文化保護(hù)條例，以立法形式，對(duì)自治縣民族民間文化進(jìn)行保護(hù)。與此同

4、時(shí)，成立建設(shè)全國(guó)畬族文化發(fā)展基地辦公室，負(fù)責(zé)文化基地建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。設(shè)立畬族古籍辦，對(duì)畬族文化進(jìn)行全面的挖掘整理與研究開發(fā)。成立立法研究室，負(fù)責(zé)研究民族立法工作。其它一些部門單位還根據(jù)畬族文化發(fā)展的需要，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如民族中學(xué)的民族體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地、民間藝術(shù)傳承基地等。法規(guī)政策的出臺(tái)和組織機(jī)構(gòu)的建立為文化基地建設(shè)工作提供了有力的保障。（二）支撐文化基地建設(shè)的人才培養(yǎng)工程有序推進(jìn)我縣高度重視民族教育事業(yè)，把人才培養(yǎng)作為支撐文化基地建設(shè)的基礎(chǔ)工程抓落實(shí)。投資2.6億元，實(shí)施“一擴(kuò)兩建四遷”工程，使城區(qū)民族教育資源進(jìn)一步得到優(yōu)化整合。同時(shí)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)的意見，鼓勵(lì)學(xué)校積極創(chuàng)設(shè)

5、載體，做好民族教育的特色文章，如民族中學(xué)的“民族體藝的開發(fā)與研究”、鶴溪民小的“畬族文化傳承”等。并且編印景寧畬族語(yǔ)言簡(jiǎn)本，推行“雙語(yǔ)”教育，建立“畬族語(yǔ)言培訓(xùn)基地”，促進(jìn)畬族語(yǔ)言的傳承與推廣。我縣一直把少數(shù)民族人才的培養(yǎng)作為推動(dòng)民族文化發(fā)展的重要舉措來抓。目前，已建立少數(shù)民族專業(yè)人才信息庫(kù)和少數(shù)民族鄉(xiāng)土人才庫(kù)，對(duì)少數(shù)民族人才在項(xiàng)目申報(bào)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高少數(shù)民族群眾科學(xué)文化知識(shí)。同時(shí)，制訂出臺(tái)關(guān)于培養(yǎng)、選拔、任用少數(shù)民族干部的意見，大力培養(yǎng)民族干部。（三）展示文化基地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善縣委于2008年出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加

6、強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)推動(dòng)畬鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施 “六個(gè)一”文化項(xiàng)目改造工程。目前已編制完成畬族文化古城保護(hù)方案，鶴溪鎮(zhèn)成功申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，并完成國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)的前期工作；完成封金山寨建設(shè)，復(fù)興西路街道民俗化立面改造和畬族風(fēng)情休閑景觀帶改造；建立了以雙后降、周湖、東弄等畬族村為中心的原生態(tài)畬族文化保護(hù)區(qū)；完成了金丘、吳布、崗石、深垟?shù)人膫€(gè)民族特色村的建設(shè)任務(wù)；大力推進(jìn)集文化館、圖書館、博物館于一體的畬族文化中心建設(shè)，目前主體工程已經(jīng)基本完成；注重畬族元素在縣城入口及各主要街道的燈箱廣告和大幅宣傳廣告牌上的運(yùn)用。加強(qiáng)基層文化服務(wù)設(shè)施

7、建設(shè)。全力實(shí)施廣播電視村村通工程，目前有線電視通村率達(dá)96.4%，縣電視臺(tái)開設(shè)了畬語(yǔ)新聞等節(jié)目，積極推廣畬語(yǔ)和介紹畬鄉(xiāng)風(fēng)土人情。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）中，目前有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成文化站辦公用房，另有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建，并擁有畬鄉(xiāng)書屋4個(gè)，文化活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)。254個(gè)行政村中有83個(gè)村設(shè)有村級(jí)俱樂部（文化活動(dòng)室）?？h文廣出版（體育）局下屬文化館、畬族民間文化藝術(shù)團(tuán)等文藝演出機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。扶持鼓勵(lì)大際、英川等7個(gè)民間劇團(tuán)和79個(gè)農(nóng)民業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)開展各種文藝演出活動(dòng)。（四）展示文化基地建設(shè)的豐碩成果不斷涌現(xiàn)強(qiáng)力啟動(dòng)重大民族文化活動(dòng)和重大文化項(xiàng)目，并取得顯著成效，為文化基地建設(shè)注入了新活力。大力打造“中國(guó)

8、畬鄉(xiāng)三月三”等節(jié)慶品牌。從上世紀(jì)90年代起，每年舉辦風(fēng)情節(jié)，把畬族民間傳統(tǒng)節(jié)日提升為政府主導(dǎo)的重大文化活動(dòng)。從2004年開始，以“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”為品牌，走上品牌化之路。近年來，不斷擴(kuò)大文化內(nèi)涵與載體設(shè)置，增加全國(guó)畬族服飾設(shè)計(jì)大賽、民歌大賽、攝影大賽等活動(dòng)，借助中央電視臺(tái) “鄉(xiāng)村大世界”、“激情廣場(chǎng)”等平臺(tái)，把“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”活動(dòng)推向全國(guó)，全方位展示畬鄉(xiāng)發(fā)展成果，展現(xiàn)文化基地魅力。積極推進(jìn)畬鄉(xiāng)文藝創(chuàng)新發(fā)展。我縣創(chuàng)作的畬娃球夢(mèng)、彩帶歌、敬酒歌等多項(xiàng)作品在全國(guó)獲獎(jiǎng)，其中畬山風(fēng)參加第二屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，榮獲創(chuàng)作、表演雙金獎(jiǎng)。1994年，我縣代表浙江省組團(tuán)赴日本參加“環(huán)日本海國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)”，

9、踏上了走出國(guó)門，向世界展示之路。2009年創(chuàng)作的大型畬族歌舞千年山哈（原詩(shī)畫畬山）在“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”、中國(guó)麗水國(guó)際攝影文化節(jié)開幕式上成功演出。 深入實(shí)施畬族物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。2008年以來，先后開展4次大規(guī)模的文物征集活動(dòng)，搶救征集畬族文物1100多件，整理形成文字資料230多萬字，建立起民族文化數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)永久性保存。成立畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心,建立民族文化發(fā)展專項(xiàng)基金，實(shí)行傳承人認(rèn)定和傳承補(bǔ)貼制度。畬族民歌、畬族三月三被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，藍(lán)陳啟被命名為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。此外，擁有省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄各9項(xiàng)，省、市級(jí)傳承人各8人。我縣

10、畬族原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)被定為浙江省首批原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，“中國(guó)畬鄉(xiāng)之窗”被命名為浙江省畬族文化遺產(chǎn)經(jīng)典景區(qū)。畬族文字出版事業(yè)得到較好發(fā)展。近年來，出版發(fā)行了畬族歷史與文化、景寧畬族語(yǔ)言簡(jiǎn)本、畬族民歌、布谷鬧春、畬山之風(fēng)、魅力畬鄉(xiāng)、景寧畬族古籍目錄、景寧畬族民間故事專集、鶴溪古城等系列研究弘揚(yáng)畬族文化的書籍。同時(shí)，景寧畬族百年實(shí)錄、景寧畬族風(fēng)俗等書籍正在征編中。此外，還實(shí)施畬族干部服飾日等活動(dòng)，以進(jìn)一步營(yíng)造畬族風(fēng)情氛圍。2008年，我縣被文化部授予中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。（五）推動(dòng)文化基地建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在興起以旅游業(yè)為主導(dǎo)，打造畬鄉(xiāng)旅游及文化產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)畬族文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。風(fēng)情旅游景點(diǎn)

11、建設(shè)精品化。出臺(tái)關(guān)于加快畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，高起點(diǎn)規(guī)劃，將整個(gè)畬族文化的特色整合融化進(jìn)畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游中。2008年以來，投入8000多萬元，建成中國(guó)畬鄉(xiāng)之窗4A級(jí)景區(qū)，同時(shí)完成了大漈風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)前期工作。此外，交通、住宿、餐飲、娛樂等旅游配套設(shè)施也逐步完善，旅游人次和經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大。2009年，我縣分別榮獲 “中國(guó)國(guó)際旅游文化目的地”和“中國(guó)最佳民族風(fēng)情旅游名縣”稱號(hào)。在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，其它文化產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展。已建立起包括畬族服飾加工、畬族手工藝品加工、畬族彩帶加工、畬族銀飾加工、畬族山哈酒制造、畬族民間博物館、畬族民俗展演、畬族歌舞表演等

12、畬族文化經(jīng)營(yíng)單位數(shù)十家，2009年產(chǎn)值達(dá)1220多萬元。其中龍鳳服飾有限公司被確定為國(guó)家“十一五”期間少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，畬山鳳民族工藝品有限公司制定銀飾產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使畬族銀飾走上品牌化之路。二、打造畬族文化發(fā)展基地存在的主要困難與問題當(dāng)前，我縣文化基地建設(shè)各項(xiàng)工作取得了快速發(fā)展和明顯成效。但從文化基地建設(shè)的定位和要求來看，還存在較大的困難和問題。（一）打造文化基地的基礎(chǔ)還不夠強(qiáng)當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，畬族歷史文化底蘊(yùn)相對(duì)不深，在支撐文化基地建設(shè)上仍顯吃力。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，影響規(guī)模投入。從民族文化發(fā)展較好的地方來看，財(cái)力上的大規(guī)模投入是前期工作的主要共性。如湖北長(zhǎng)陽(yáng)土

13、家族自治縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目投資額近100億元，云南新平彝族傣族自治縣單花腰傣項(xiàng)目就投入2億元。而我縣2009年生產(chǎn)總值只有23.1億元，地方財(cái)政收入只有1.7億元，基本上屬于吃飯財(cái)政。有限的財(cái)力難以支撐一些大手腕、大投入的項(xiàng)目，政府投入與建設(shè)需求的矛盾非常明顯。二是文化基礎(chǔ)相對(duì)不深，底蘊(yùn)支撐相對(duì)乏力。我縣畬族雖然有1200多年的歷史，但畬族絕對(duì)人口只有1.8萬人，僅占全國(guó)畬族總?cè)丝诘?.4%，占全縣總?cè)丝诓坏?1%，且設(shè)縣只有26年，民間文化底蘊(yùn)相對(duì)不深。而福建福安、霞浦、焦城等地的畬族人口都在5萬以上，且畬族歷史更加悠久，很多畬族人口集聚的村都有宗祠、展覽館等，民間藏品豐富，傳統(tǒng)習(xí)俗保存較好，各

14、種節(jié)慶、集會(huì)自發(fā)開展，他們的民間歷史文化底蘊(yùn)比我們要更加深厚。加上我縣畬族傳統(tǒng)的文化生活結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境的變化，畬族文化資源不斷流失，使我們?cè)诿褡迕耖g歷史文化底蘊(yùn)方面所得到的支撐力減弱。（二）打造文化基地的思路還不夠清雖然在全國(guó)畬族文化發(fā)展基地建設(shè)綱要中基本明確了文化基地的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，但對(duì)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)如何定位還缺少理論上的明確闡述，對(duì)指標(biāo)體系也還沒有詳細(xì)規(guī)劃。特別是對(duì)文化基地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要做些什么工作、走什么途徑，以及如何評(píng)價(jià)等缺少系統(tǒng)研究，沒有形成清晰的思路和規(guī)劃。造成對(duì)部門單位在文化基地建設(shè)中該做什么，怎么做缺乏權(quán)威指導(dǎo)，讓一些部門單位感到無從入手、難以著手。（三）打造文化基地的人才還

15、不夠足1、理論研究人才缺乏。一直以來，沒有形成一個(gè)對(duì)畬族文化進(jìn)行深入研究的固定群體，特別是畬族自身這方面高水平的人才極少，造成我縣目前還沒有一批系統(tǒng)、全面的民族文化理論研究成果。2、民間傳承人才缺乏。由于經(jīng)費(fèi)不足，年輕人大量外出，民間非物質(zhì)傳承人年齡普遍較大等原因，許多重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼乏人，畬歌、畬舞以及傳統(tǒng)手工藝、風(fēng)情習(xí)俗等面臨失傳危險(xiǎn)。3、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。文化產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷多數(shù)是企業(yè)法人代表本人，企業(yè)難以有效治理和發(fā)展壯大。特別是在文化創(chuàng)意方面，更缺乏先進(jìn)理念，創(chuàng)新模式的人才，如文化節(jié)目編導(dǎo)和演藝人才的缺乏，使一些游覽觀賞和參與性旅游項(xiàng)目難以開展。同時(shí)，

16、行政事業(yè)單位的隊(duì)伍整體素質(zhì)不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，以及文化干部“專職不?！钡?，難以適應(yīng)時(shí)代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（三）打造文化基地的合力還不夠大1、認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些部門單位沒有從文化基地建設(shè)是我縣政治經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的基礎(chǔ)工程來認(rèn)識(shí)思考和落實(shí)工作。甚至認(rèn)為文化基地是一個(gè)軟性的務(wù)虛工作，不象“全國(guó)十強(qiáng)”、“基本小康”目標(biāo)是硬杠子，只要時(shí)間到都會(huì)通過驗(yàn)收。還有的認(rèn)為文化基地建設(shè)是階段性工作，是基地辦的事情，與已無關(guān)，工作上存在一定的被動(dòng)。殊不知文化基地建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作，基地辦只是牽頭單位，需全社會(huì)合力推進(jìn)才能完成的巨大工程。2、機(jī)制還不夠順暢。由于文化基地建設(shè)中各相關(guān)部門單位

17、應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)沒有明確規(guī)定，一些部門單位還是從自身的工作重點(diǎn)出發(fā)開展工作，在一定程度上還存在各自為政情況?？h里也沒有明確地將這項(xiàng)工作列入對(duì)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作考核中，推力相對(duì)不足。而基地辦作為一個(gè)科級(jí)單位，在協(xié)調(diào)整合上有一定的難度，部門之間協(xié)調(diào)不到位現(xiàn)象還存在。3、配合還不夠有力。有的部門單位本部門單位利益至上，怕過多參與文化基地建設(shè)帶來工作麻煩和工作壓力，對(duì)交待的工作能推就推，能躲就躲，支持配合力度不大。一些群眾對(duì)工程項(xiàng)目的開展，在政策處理等方面漫天要價(jià)，影響工作進(jìn)程。對(duì)政府部門開展的文物征集等工作不信任、不配合，影響工作成效。（四）打造文化基地的氛圍還不夠濃1、畬族特色氛圍不濃厚。一是

18、視覺沖擊不強(qiáng)。在建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、戶外廣告、文字圖案等跟群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)生活上的畬族元素體現(xiàn)并不明顯。日常生活中難見畬族干部群眾和服務(wù)窗口人員身著畬族服飾。其它的，如“畬族工藝品展銷一條街”、“畬族風(fēng)情娛樂總匯”等畬族特色風(fēng)情展示點(diǎn)還是空白。二是聽覺感受不濃?？h城大街小巷、景區(qū)、景點(diǎn)以及廣播電視上幾乎聽不到優(yōu)美動(dòng)聽的畬族山歌，導(dǎo)游人員、酒店服務(wù)人員，甚至一些畬族干部群眾基本不會(huì)講畬語(yǔ)、唱畬歌。三是感覺體驗(yàn)不深。畬族飲食沒有系統(tǒng)開發(fā)，難以感受畬族禮儀別致、風(fēng)味奇特的飲食文化。同時(shí)，畬族生活體驗(yàn)場(chǎng)景不多、風(fēng)情習(xí)俗不濃、畬族工藝品不豐富、畬族鄉(xiāng)村文化活動(dòng)不活躍等。由于特色彰顯不夠，導(dǎo)致對(duì)外吸引力不強(qiáng)

19、。2、民間參與活動(dòng)不廣泛。全民參與文化基地建設(shè)的氛圍還沒有形成，畬族年輕人大多不愿穿畬服、講畬語(yǔ)、唱畬歌、跳畬舞，更不用說熱心組織開展畬族民間文化活動(dòng)。造成畬族文化活動(dòng)缺乏民間自發(fā)性和民間自?shī)市?，與福建省寧德等地的民間畬族對(duì)歌、畬族舞蹈活動(dòng)，以及附近的“竹柳新橋”畬族三月三歌會(huì)相比較，我縣畬族文化活動(dòng)的民間性、群眾性、廣泛性、持久性差距甚大。3、宣傳造勢(shì)效果不明顯。雖然我們的輿論宣傳力度在不斷加強(qiáng)，知名度也已經(jīng)較大。但從實(shí)際上看，宣傳的輿論勢(shì)頭還較弱，還是停留在官方為主；宣傳影響面還較窄，重點(diǎn)主要在麗水市內(nèi)，以及上海、杭州、溫州等幾個(gè)城市；宣傳的載體還是較為單一，如沒有專門的畬族文化網(wǎng)站等。宣

20、傳的技巧還是較為簡(jiǎn)單，還缺乏高水平的宣傳策劃，真正起到影響性、廣泛性的宣傳事件還是非常少。特別是在“中國(guó)畬鄉(xiāng)”主品牌內(nèi)涵提煉及品牌形象、品牌標(biāo)識(shí)、品牌口號(hào)設(shè)計(jì)方面還沒有系統(tǒng)策劃研究，更不用說進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳。（五）打造文化基地的產(chǎn)業(yè)還不夠大1、畬族文化旅游化開發(fā)項(xiàng)目不多。畬族文化與旅游結(jié)合及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用較為膚淺，主要還是停留在幾十年不變的婚嫁習(xí)俗表演上，僅結(jié)合畬族山歌、少量的舞蹈和民俗、生活謎語(yǔ)等內(nèi)容，形式和內(nèi)容也十分單一。大量的畬族文化及畬鄉(xiāng)民俗文化，如祭祀節(jié)慶、農(nóng)耕狩獵、畬醫(yī)畬藥、傳統(tǒng)工藝、茶藝飲食文化和畬族體育活動(dòng)等未在旅游產(chǎn)業(yè)中開發(fā)運(yùn)用。2、民族特色旅游商品開發(fā)力度不大。傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)

21、人才缺乏、研究開發(fā)不足，企業(yè)規(guī)模小、檔次低，還是以作坊式加工為主，未能形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)對(duì)民族特色工藝品和土特產(chǎn)品沒有優(yōu)惠政策給予扶持，沒有安排專門的發(fā)展資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展后勁不足。3、畬鄉(xiāng)旅游購(gòu)物集聚中心建設(shè)不快。當(dāng)前僅有大均、大漈兩個(gè)景區(qū)個(gè)別商店有旅游商品可購(gòu)買，以及世紀(jì)鴻賓大酒店附近有較為集中的農(nóng)副產(chǎn)品可供選購(gòu)，但還沒有形成一個(gè)真正結(jié)合旅游而興建的購(gòu)物中心。作為旅游目的地，“購(gòu)”的環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。三、加快實(shí)現(xiàn)文化基地戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策與建議打造文化基地，必須立足景寧實(shí)際，以國(guó)家級(jí)的視野，按照“畬族文化有形化、文化載體項(xiàng)目化、文化成果精品化”的要求，高起點(diǎn)、高規(guī)格來策劃、實(shí)施文化基

22、地建設(shè)工作。真正把景寧打造成全國(guó)畬族文化的源發(fā)基地、傳承基地、展示基地和體驗(yàn)基地，以全面帶動(dòng)和推進(jìn)景寧的政治經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)和生態(tài)文明的全面發(fā)展。（一）科學(xué)引領(lǐng)，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一思想打造文化基地，規(guī)劃要先行。要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，結(jié)合全國(guó)及省、市、縣“十二五”規(guī)劃編制工作，盡快編制出臺(tái)科學(xué)的總體規(guī)劃。通過設(shè)定目標(biāo)、原則、政策、程序、任務(wù)、步驟等，規(guī)劃文化基地的全面建設(shè)和統(tǒng)籌發(fā)展。1、明確發(fā)展目標(biāo)定位。立足全國(guó)定位，綜合考慮畬族的歷史社會(huì)變遷、文化習(xí)俗特點(diǎn)、人口規(guī)模分布，畬族自治縣的特殊地位，以及我縣政治經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)、生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀，可把文化基地建設(shè)目標(biāo)用24字定位為：“特色明顯、氛圍濃厚、設(shè)施

23、完善、產(chǎn)業(yè)振興、發(fā)展和諧、地位突出”的國(guó)家級(jí)畬族文化發(fā)展基地。2、明確指標(biāo)體系構(gòu)建。要通過規(guī)劃制訂涵蓋反映以畬族文化為核心的畬鄉(xiāng)文化保護(hù)、研究、開發(fā)、展示的指標(biāo)體系；反映將畬族文化轉(zhuǎn)化為畬鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的效率指標(biāo)體系；反映以環(huán)境保護(hù)為主的人與自然環(huán)境和諧相處的科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系；反映民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安全、社會(huì)保障及區(qū)域發(fā)展等情況的社會(huì)人文指標(biāo)體系。3、明確短中長(zhǎng)期目標(biāo)。以2012年為界點(diǎn)，明確短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，主要是明確各階段做什么，通過什么步聚實(shí)施。爭(zhēng)取2012年以前為文化基地建設(shè)搭建起基本框架。在此基礎(chǔ)上，立足文化基地長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展觀來規(guī)劃中長(zhǎng)期的目標(biāo)任務(wù)。4、明確階段重點(diǎn)項(xiàng)目。我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基

24、礎(chǔ)和人文歷史基礎(chǔ)決定，文化基地建設(shè)必須抓住矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，規(guī)劃一批重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)文化基地的全面發(fā)展。這就要根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，明確各階段需集中力量建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。（二）理順關(guān)系，健全機(jī)制，形成合力健全完善的體制機(jī)制是推進(jìn)文化基地建設(shè)的基本動(dòng)力和保障。1、健全完善領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。建議成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以縣委宣傳部部長(zhǎng)、縣政府分管文化工作的副縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化基地辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)以及相關(guān)企事業(yè)單位圍繞各自具體職責(zé)和工作目標(biāo)齊心協(xié)力、共同推進(jìn)的工作氛圍。2、健全完善投入和開發(fā)機(jī)制。用足用活民族自治

25、地區(qū)政策，加大文化建設(shè)投入力度，出臺(tái)對(duì)畬族文化研究和運(yùn)用的扶持政策。建立和完善多主體、多形式的文化發(fā)展投入機(jī)制，突出對(duì)畬族文化的研發(fā)，在人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面加大扶持力度，在成果轉(zhuǎn)化方面加大考核力度，確保研發(fā)工作出成果。要注重發(fā)揮社會(huì)研究力量和引進(jìn)外智相結(jié)合的模式，大力扶持發(fā)展民間化研究團(tuán)體和市場(chǎng)化文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、推廣等研發(fā)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好社會(huì)力量。3、健全完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立完善考核機(jī)制，將各單位的文化基地工作職責(zé)和工作目標(biāo)列入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核內(nèi)容，督促相關(guān)工作的高效落實(shí)。建立完善文化成果的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過舉辦畬族文化活動(dòng)、文藝創(chuàng)作（如出版書籍，發(fā)表著作）的評(píng)比工作，力爭(zhēng)

26、使一批文化精品能脫穎而出。建立激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)有關(guān)單位和群眾特別是畬族群眾從事畬族文化挖掘、整理、研究及創(chuàng)新工作，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)各方面的積極性。（三）勵(lì)精圖治，夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造氛圍打造文化基地非一朝一夕可完成，首先要做好基礎(chǔ)工作，循序推進(jìn)。1、做好畬族村落的保護(hù)工作。重點(diǎn)是發(fā)揮好鶴溪鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)在畬族文化保護(hù)傳承和應(yīng)用展示中的作用，關(guān)鍵是做好環(huán)赤木山一帶，以及渤海安亭、鄭坑吳布、東坑黃山頭、外舍崗石等畬族原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)工作。并結(jié)合各村優(yōu)勢(shì)，確定保護(hù)傳承重點(diǎn)，做到一村一品，村村有特色，努力把畬族原生態(tài)村落建成畬族文化傳承的陣地，展示的窗口。同時(shí)，要抓住農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，將納入移民對(duì)象

27、的畬族人口集中安置，以利于畬族文化的傳承。2、做好文化人才的培養(yǎng)工作。一是重視基礎(chǔ)教育。編印適用全縣中小學(xué)校的地方教材，在全縣中小學(xué)校開設(shè)以弘揚(yáng)畬族文化（語(yǔ)言、體育、藝術(shù)等）為內(nèi)容的地方課程，從源頭上培養(yǎng)人才。二是引進(jìn)一批人才。面向全國(guó)，迅速引進(jìn)一批對(duì)畬族文化有研究的人才，如全國(guó)各地的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人以及其它一些專家學(xué)者為我所用。三是帶出一批人才。建立起文化傳承傳幫帶機(jī)制，一方面為文化傳承人創(chuàng)造條件，從政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心扶持，另一方面在帶徒弟、授技藝上定指標(biāo)、下任務(wù)、給考核，以促使他們投身于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作。四是送出一批人才。組織本地領(lǐng)導(dǎo)干部、

28、專家學(xué)者、管理人才、商貿(mào)人員等，到其它民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展較好的地區(qū)，通過掛職煅煉、學(xué)習(xí)考察、學(xué)術(shù)交流、文化合作，以及參與商貿(mào)活動(dòng)等，取人之長(zhǎng)補(bǔ)已之短，拓展發(fā)展思路。3、做好畬族餐飲的開發(fā)工作?？偨Y(jié)開發(fā)畬族的茶文化、風(fēng)味小吃文化、大餐文化，把這些具有民族特色和地方風(fēng)味的畬族餐飲，在星級(jí)以上酒店和畬家樂推廣。讓游客體驗(yàn)喝茶文化（喝三道綠茶，聊畬族文化），品風(fēng)味小吃文化（喝茶，吃腌菜，看文藝表演），吃婚宴和迎賓宴大餐（吃畬菜，飲畬酒，對(duì)山歌），在整個(gè)畬族飲食的開發(fā)中，要特別注意畬族菜系列、敬酒文化、飲食器具、環(huán)境布置的開發(fā)工作，真正讓游客在享受畬族飲食的過程中，體驗(yàn)特色濃郁的畬族飲食文化。4、做好

29、畬族服飾的推廣工作。建議盡快把畬族服飾元素融入中小學(xué)生的校服中，進(jìn)行大力推廣。同時(shí)在行政事業(yè)服務(wù)窗口和窗口服務(wù)行業(yè)中率先推行畬族服飾的工作服。此外，加大畬族服飾創(chuàng)新開發(fā)力度，特別是要盡量多開發(fā)美觀實(shí)用的日常畬族服飾，以供選購(gòu)。5、做好畬族語(yǔ)言的傳承工作。充分利用電視媒體，開設(shè)固定欄目，定期播出學(xué)畬語(yǔ)的節(jié)目，以營(yíng)造全民學(xué)畬語(yǔ)的良好氛圍。同時(shí)，根據(jù)旅游發(fā)展需要，提煉出幾組通俗易懂、簡(jiǎn)單易學(xué)的畬族生活語(yǔ)言，以推廣普及。制定畬語(yǔ)的推廣計(jì)劃，舉行畬語(yǔ)培訓(xùn)班，可按先不會(huì)畬語(yǔ)的畬族干部，其次是窗口單位、服務(wù)行業(yè)的工作人員，再次是行政事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和其它群眾的順序分批培訓(xùn)考核、逐步推廣。6、做好宣傳作品的創(chuàng)編工

30、作。借助歌曲、宣傳手冊(cè)等載體宣傳畬族風(fēng)情，以營(yíng)造良好氛圍。一是征集或創(chuàng)作一首畬族歌曲，并通過明星代言等方式唱響該歌曲。二是制作一個(gè)全面介紹畬族風(fēng)情人土的影視作品，在各景區(qū)、商店播放，以營(yíng)造良好氛圍。三是編制一本簡(jiǎn)要介紹景點(diǎn)景區(qū)、畬鄉(xiāng)特色的旅游地圖、宣傳手冊(cè)，通過賓館等行業(yè)向游客提供，使游客對(duì)畬鄉(xiāng)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。7、做好建筑元素的固化工作。落實(shí)牽頭單位，設(shè)計(jì)提煉一系列體現(xiàn)畬族文化的建筑元素，由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)審定后，確定“畬族建筑樣式”。規(guī)定新建的民房、商品房、辦公樓必須符合“畬族建筑樣式”，對(duì)舊城改造、街道立面改造尤其是當(dāng)前縣政府辦公樓改造必須按要求運(yùn)用畬族建筑元素，做成精品。8、做好文化活

31、動(dòng)的普及工作。積極挖掘畬族體育項(xiàng)目，爭(zhēng)取把更多的項(xiàng)目列入全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目。采取政府加強(qiáng)引導(dǎo)、適當(dāng)補(bǔ)助，群眾自行組織、主動(dòng)參與模式，創(chuàng)作一些動(dòng)作簡(jiǎn)單、易于推廣的富有畬族特色的大眾健身舞和學(xué)校、機(jī)關(guān)的課（工）間操，使之能在街頭巷尾、學(xué)校推廣應(yīng)用。同時(shí)，在鶴溪河景觀帶打造一條畬鄉(xiāng)文化長(zhǎng)廊，展現(xiàn)畬鄉(xiāng)歷史文化風(fēng)貌情景。9、做好文化產(chǎn)業(yè)的振興工作。以畬族文化為核心，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以演藝、會(huì)展、工藝服飾、農(nóng)特產(chǎn)品的營(yíng)銷為重點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群培育。一要以4A級(jí)景區(qū)建設(shè)為核心，在大均、大漈創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，把縣城、灘坑庫(kù)區(qū)、爐西峽、九龍山等列入4A級(jí)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要鼓勵(lì)扶持文化成果在旅游產(chǎn)業(yè)的展示運(yùn)用，做強(qiáng)畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游品牌，做大風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)。二要制定出臺(tái)扶持畬族傳統(tǒng)工藝品、畬醫(yī)畬藥以及文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力扶持畬鄉(xiāng)傳統(tǒng)工藝品企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，要加快旅游購(gòu)物中心建設(shè)。三要積極引導(dǎo)、支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，組織推薦有條件的企業(yè)參加名優(yōu)產(chǎn)品的評(píng)選工作，通過創(chuàng)品牌提高畬鄉(xiāng)文