工程違約與索賠案例分析(1)

1、生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。 某山嶺重丘區(qū)公路路基土、石方工程中，承包商在合同中標(biāo)明有軟石的地方未碰到軟 石，因此，該施工段的工期提前 2個(gè)月。但另一施工段在合同中沒有標(biāo)明有巖石的地方碰到 了較多的次堅(jiān)石，使開挖工作變得困難，工期因此拖延了 5個(gè)月。由于工期拖延，使得施工 不得不在雨季進(jìn)行。 按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算， 影響工期2個(gè)月，由于實(shí)際碰到的地質(zhì)條件比原 合理預(yù)計(jì)的復(fù)雜，造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多，折算影響工期3個(gè)月。為此，承包商 預(yù)備提出索賠。 問：該索賠計(jì)劃有關(guān)索賠的內(nèi)容、理由、證據(jù)、通知等，用文字簡要說明要點(diǎn)。 答：1、索賠的內(nèi)容由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致

2、工期延長，相應(yīng)產(chǎn)生額外的 工程費(fèi)用，因此，應(yīng)包括費(fèi)用索賠和工期索賠。 2、索賠的理由施工中碰到合同中未標(biāo)明的較多堅(jiān)石，施工現(xiàn)場的條件與原來的勘察有 很大差異，超出合同提供的條件，屬業(yè)主的責(zé)任范圍。 3、索賠的證據(jù)（1）工程照片、施工記錄、業(yè)主代表或監(jiān)理工程師的簽證，與地質(zhì)變 化有關(guān)的合同文件（如標(biāo)書、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)底記錄、變更指令等）。（2）施工進(jìn)度表、施工備 忘錄、會(huì)議記錄或紀(jì)要，以及以上各種記錄報(bào)告，因此分析計(jì)算延誤的工期情況并證實(shí)期限 可信度。（3）與本事件相關(guān)的人工報(bào)表、材料報(bào)表、機(jī)構(gòu)設(shè)備報(bào)表，用以分析計(jì)算多用了 人工或延長工作時(shí)間，增加了設(shè)備數(shù)量、種類或工作時(shí)間，以及多用材料數(shù)量。 4、索

3、賠的文件主要包括：索賠信、索賠報(bào)告、具體計(jì)算書與證據(jù)。 5、索賠的通知應(yīng)在索賠事件發(fā)生后合同規(guī)定的有效期內(nèi)向業(yè)主或監(jiān)理工程師提出索賠 要求，在發(fā)出通知后，承包商應(yīng)進(jìn)一步開展索賠的取證工作，以備要求進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由 和證據(jù)。索賠通知參考形式如下： 索賠通知致業(yè)主代表或監(jiān)理工程師：我方希望你方對(duì)土方 開挖中工程地質(zhì)條件變化問題引起重視。一、在合同文件標(biāo)明有軟石的地方未碰到預(yù)計(jì)的軟 石。二、在合同文件中未標(biāo)明有巖石的地方碰到較多的次堅(jiān)石。由于第一條，我方實(shí)際工期 提前。由于第二條，我方實(shí)際生產(chǎn)率降低，而引起工期拖延，并不得不在雨季施工。綜合上 述情況，由于施工條件變化造成我方實(shí)際工期拖延四個(gè)月，并

4、由此使得我方費(fèi)用比合同預(yù)計(jì) 的增加很多。所以，我方就地質(zhì)變化情況，向你方提出工期索賠及費(fèi)用索賠，具體工期索賠 及費(fèi)用索賠依據(jù)及數(shù)額的計(jì)算在隨后的索賠報(bào)告中。 XX承包商年月日（二）某工程項(xiàng)目采用20m預(yù)制箱梁，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工 招標(biāo)及施工階段的監(jiān)理任務(wù)。業(yè)主對(duì)工程發(fā)包提出兩種方案：一是采用平行發(fā)包模式，即預(yù) 制箱梁、安裝和土建工程分別發(fā)包；另一種是采用總分包模式，即由土建施工單位總承包， 箱梁的預(yù)制及安裝列入總承包范圍再分包。 問題：1、施工招標(biāo)階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有哪幾項(xiàng)？ 2、如采用施工總分包模式，監(jiān)理工程師應(yīng)從哪些方面對(duì)分包單位進(jìn)行治理？主要手段 是什么？ 3、 對(duì)箱梁

5、預(yù)制企業(yè)的資質(zhì)考核在上述兩種發(fā)包模式下，各應(yīng)在何時(shí)進(jìn)行？考核的主要 內(nèi)容是什么？ 4、在平行發(fā)包模式下，箱梁運(yùn)抵施工現(xiàn)場，安裝施工單位可否視其為“甲供構(gòu)件”， 為什么？如何組織檢查驗(yàn)收？ 答：1、施工招標(biāo)階段監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容為：（1）協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件 及標(biāo)底；（2）發(fā)布招標(biāo)通知及對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審；（3）組織標(biāo)前會(huì)議及現(xiàn)場勘查；（4） 組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、并協(xié)助業(yè)主定標(biāo)和簽署承包合同。 2、 治理的主要內(nèi)容為：（1）審查分包人資格；（2）要求分包人參加相關(guān)施工會(huì)議； （3）檢查分包人施工設(shè)備；（4）檢查分包人的工程施工材料、作業(yè)質(zhì)量。主要手段：（1） 對(duì)分包人違反合同、規(guī)范的行為，可指

6、令總承包人停止分包人施工；（2）對(duì)質(zhì)量不合格的 工程拒簽與之有關(guān)的支付；（3）建議總承包人撤換分包單位。 3、平行發(fā)包時(shí)，在招標(biāo)階段組織考核總分包時(shí)，在分包合同簽訂前考核?？己说闹饕?內(nèi)容：（1）人員要素；（2）資質(zhì)等級(jí)；（3）技術(shù)裝備；（4）業(yè)績；（5）信譽(yù)；（6）有 無生產(chǎn)許可證；（7）質(zhì)保體系；（8）生產(chǎn)能力。 4、可視為“甲供構(gòu)件”，因?yàn)橄淞荷a(chǎn)單位與安裝單位無合同關(guān)系。應(yīng)由監(jiān)理工程師 組織，安裝單位參加共同檢查箱梁質(zhì)量是否符合合同要求。 （三）某工程建設(shè)項(xiàng)目由三個(gè)單項(xiàng)工程組成。項(xiàng)目業(yè)主預(yù)備將其分為三個(gè)獨(dú)立的合 同段，分別由三個(gè)承建商進(jìn)行實(shí)施， 并通過公開招標(biāo)選擇施工單位。某工程建設(shè)監(jiān)

7、理單位已 通過投標(biāo)獲得了此項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。 問題一、監(jiān)理委托合同與施工合同簽訂的先后順序如何？ 二、在招標(biāo)選擇承建商過程中，監(jiān)理單位是否有決定權(quán)？誰具有決定權(quán)？ 三、“承包商要分包某部分工程，則分包商要由監(jiān)理工程師選擇”的說法是否正確？ 為什么？ 四、假如承包商要將某部分工程分包出去，則需要誰批準(zhǔn)？ 五、在做標(biāo)期間，對(duì)某投標(biāo)人提出的問題，業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)只需向該投標(biāo)人作出書 面答復(fù)”，請(qǐng)問是否正確？ 1.答案一、業(yè)主先與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理委托合同，然后再與承建商簽訂施工合同。 二、在招標(biāo)選擇承建商過程中，監(jiān)理單位不具有決定權(quán)，只有建議權(quán)。而業(yè)主具有決 定權(quán)。 三、不正確。分包商由承包商選擇， 但必

8、須經(jīng)監(jiān)理工程師審查確認(rèn)，并報(bào)建設(shè)單位（項(xiàng) 目業(yè)主）批準(zhǔn)。 四、承建商要將某部分工程分包出去，必須由建設(shè)單位批準(zhǔn)。 五、不正確。業(yè)主一方對(duì)某投標(biāo)人所提出問題的書面答復(fù)應(yīng)發(fā)給所有的投標(biāo)人。 （四）、某路基土石方工程，按我國施工合同示范文本簽訂的施工承包合同規(guī)定實(shí)際 完成工程量計(jì)價(jià)。根據(jù)合同規(guī)定，承包商必須嚴(yán)格按照施工圖及承包合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù) 規(guī)范要求施工，工程的價(jià)款根據(jù)承包商取得計(jì)量證書的工程量進(jìn)行結(jié)算。 問題（1）：簡述計(jì)量的原則； （2）:在路基填筑施工時(shí)，承包商為確保路基邊緣的壓實(shí)度，在路設(shè)計(jì)尺寸范圍外加 寬了 30CM填筑，施工完成后，承包商將其實(shí)際完成量（含加寬真筑部分）向監(jiān)理工程師

9、提 出計(jì)量付款的要求，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理？理由是什么？ （3）在工程施工過程中，承包商按業(yè)主指示就部分工程進(jìn)行變更施工。變更部分的合 同價(jià)款應(yīng)根據(jù)什么原則確定？ 答：（1）計(jì)量原則為：O1不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；02 按合同文件 規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；03按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。 （2）對(duì)寬填部分不予計(jì)量。因?yàn)樵摬糠值墓こ塘砍隽耸┕D及工程量清單的范圍， 共費(fèi)用通常被認(rèn)為隱含在路基填筑上方的報(bào)價(jià)中；且該部分的施工是承包商為了保證施工質(zhì) 量而采取的技術(shù)措施，一般情況下該費(fèi)用由承包商承擔(dān)。 （3） 變更價(jià)款的確定原則：01工程量清單已有適用于變更工程的單價(jià)，可直

10、接套用 該單價(jià)；02工程量清單中只有相近于變更工程的單價(jià)，可參照該單價(jià)計(jì)算該變更工程價(jià)款； 03基工程量清單無適用或相近單價(jià)，則由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，通常是在預(yù)算價(jià)格 的基礎(chǔ)上乘以中標(biāo)下浮系數(shù)，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （五）、在路基施工過程中，遇有下列原因使工期拖延：01業(yè)主擬將某段路基改為高 架橋（處于要害線路上），在口頭通知承包商兩個(gè)月后才下發(fā)正式文件和變更圖紙；02在 土方開控（不處于要害線路上）過程中碰到了一些地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石；0368 月份 施工時(shí)碰到季節(jié)性降雨，雨量與往年相近；04在設(shè)計(jì)圖紙中指明的借土場經(jīng)取樣試驗(yàn)，不 能用于路基填筑（處于要害線路上），必須重找借土場，為此花費(fèi)了7天時(shí)間。承包商就上 述問題按政黨索賠程序提出了延長工期及補(bǔ)償停工期