從社會管理到社會治理的進步

1、從社會管理到社會治理的進步黨的十八屆三中全會將社會治理作為國家治理體系的重要 組成部分形成決議， 這標(biāo)志著我國傳統(tǒng)的社會管理體制已經(jīng)開始 轉(zhuǎn)型。社會治理是我國一直以來在管理社會事務(wù)等領(lǐng)域進行研究 和探索的改革目標(biāo)與方向， 意義較為寬泛和富有彈性， 對于解決 中國現(xiàn)階段的問題更具有可行性。對治理的關(guān)注， 是隨著社會的發(fā)展和公共管理不能有效應(yīng)對 日益復(fù)雜的社會變化和社會動態(tài)逐漸開始的， 社會治理模式是多 個組織、 多個層面形成的網(wǎng)絡(luò)管理模式， 體現(xiàn)的是群防群治的思 想。但是社會治理也離不開政府的管理， 而是在社會事務(wù)的管理 和協(xié)調(diào)中，更多的體現(xiàn)社會組織及其成員自治、 自律的活動行為， 但無論從哪個

2、層面來講，從社會管理到社會治理都是一種進步。一、社會治理的提出順應(yīng)了時代發(fā)展的要求1. 社會問題的復(fù)雜化的趨勢 我國經(jīng)濟社會經(jīng)過近些年的快速發(fā)展， 人民生活水平得到了 大幅度提升， 然而在社會領(lǐng)域卻積累了一些矛盾和問題， 這與經(jīng) 濟社會的健康發(fā)展極不協(xié)調(diào)， 并且這類現(xiàn)象越積越多， 對經(jīng)濟社 會的科學(xué)、 良性運轉(zhuǎn)有著一定的影響。 國家對社會問題也采取了 一系列措施進行管理， 社會管理工作對協(xié)調(diào)社會關(guān)系、 規(guī)范社會 行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會 風(fēng)險、維持社會和諧等方面起到了十分重要的作用， 但是面對日 漸復(fù)雜的社會現(xiàn)狀， 原有的社會管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)其管理需 要，而

3、需要有一種新的模式來取而代之， 急需建立一種科學(xué)和完 善的社會管理模式，保證經(jīng)濟社會的發(fā)展。2. 傳統(tǒng)的社會管理顯現(xiàn)出一些弊端 我國社會管理工作應(yīng)該是政府管理和社會自主管理的統(tǒng)一 體，然而社會管理的行為理念在應(yīng)對當(dāng)前的社會現(xiàn)實顯得有些滯 后。以往的社會管理是以政府管理為主導(dǎo)， 但是由于傳統(tǒng)的官本 位思想導(dǎo)致管理中存在著種種弊端， 如服務(wù)思想不夠， 甚至以行 政命令的方式去替代社會管理中的服務(wù)環(huán)節(jié)等。 而社會組織由于 長期在政府部門的影響和指導(dǎo)下開展活動， 要么只有依賴政府部 門的行政命令來做一些具體的工作， 要么就顯得開展工作的力度 十分薄弱，在這種情況下， 多數(shù)仍然是政府部門在行使管理職能，

4、 無法促進社會組織更好的發(fā)揮社會管理的作用。3. 社會治理是更先進的社會管理模式 無論是以往的社會管理還是當(dāng)前提出的社會治理， 都是社會 管理一種方式，社會治理并沒有脫離以往社會管理的目標(biāo)要求， 只是為了適應(yīng)新的形勢， 根據(jù)客觀實際， 在以往社會管理的基礎(chǔ) 上，對當(dāng)前的社會現(xiàn)狀的治理更加有針對性和時效性的一種做 法，是對以往社會管理模式的一種提升， 消除以往管理模式中的 弊端， 做到既能維護社會現(xiàn)狀， 又能激發(fā)社會組織活力的一種新 型的社會管理模式， 社會治理模式的提出并不是對社會管理模式 的取代， 更不是對社會管理模式的否定， 而是我國在社會管理過 程中總結(jié)出來的新經(jīng)驗、新成果。二、社會治理

5、比社會管理的優(yōu)越性所在1. 體現(xiàn)出管理理念的提升我國對社會治理在先前早已有所研究， 在一定范圍內(nèi)也有所 實踐，雖然只是在近期才作為一種治國體系提出的， 但也是在長 期的社會管理實踐中總結(jié)出的適應(yīng)新情況、 解決新問題的一種管 理模式， 這種模式能夠激勵公眾參與社會事務(wù)的積極性， 提高人 民群眾對政府的信任度， 并且從社會治理的實效來看， 也能夠提 高經(jīng)濟和社會事務(wù)的運轉(zhuǎn)效率。 傳統(tǒng)的社會管理模式在實際運作 的過程中， 越來越被人們認識到其局限性， 政府主導(dǎo)的社會管理 模式不僅影響了社會組織參與管理的積極性和科學(xué)性， 更是不能 有效激發(fā)各組織、 各階層共同參與社會治理的潛能， 因此社會治 理的提出

6、體現(xiàn)了管理理念的提升。2. 更能體現(xiàn)出為人民服務(wù)的思想 傳統(tǒng)的社會管理更多的是一種自上而下的管理模式， 在這種 管理模式下， 為人民服務(wù)的思想就會顯得不夠， 而社會治理的提 出，更多的是強調(diào)發(fā)揮社會組織和公眾的主體作用， 體現(xiàn)的是為 解決群眾民生問題而采取的具體措施和辦法， 其方式主要是通過 同社會主體之間平等協(xié)商來達成共識， 這種方式避免了在社會管 理中依靠政府的權(quán)力進行約束的管理， 而是真真的把人民的利益 放在第一位來對待， 也是當(dāng)代民主的一種新的實現(xiàn)方式。 通過社 會治理理念能夠讓人民群眾知道我國改革的價值理念所在， 讓大 家看到黨和政府為了解決疑難社會問題并不回避， 也體現(xiàn)出黨和 國家

7、為了提高人民群眾的生活水平， 提升人民生活的幸福感在不 斷地探索和努力，最終是為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益所在。3. 促進民生問題更好解決我國現(xiàn)階段的社會矛盾較之以往更多、 更復(fù)雜， 尤其是涉及 到民生方面的問題是與人民群眾衣食住行息息相關(guān)。 籠統(tǒng)的社會 管理并不能切實有效的解決這類問題， 而通過治理的模式則更能 體現(xiàn)出在黨和國家在管理社會事務(wù)和解決社會問題上的務(wù)實舉 措，較傳統(tǒng)的社會管理來說， 社會治理概念的提出更具實效性和 針對性， 可以著眼于對具體問題的解決上。 社會治理提倡公眾參 與社會管理的過程， 更多的是依靠群眾的力量， 將更多的關(guān)于社 會問題的決定權(quán)交由社會組織去解決， 這樣的方式

8、更能激發(fā)社會 組織的活力開展工作， 人民群眾切實關(guān)注的民生問題就會顯得更 為突出和迫于解決，能夠更好地促進民生問題得到有效的解決。4. 治理更能體現(xiàn)多元的參與性在以往的社會管理中， 雖然是有政府組織和社會組織共同參 與，但是由于政府在管理社會事務(wù)的過程中所占的份額和比重較 大，而且政府在管理中較為強勢， 社會組織參與管理就顯得有些 弱化，同時由于一些傳統(tǒng)觀念的束縛， 政府則不習(xí)慣于借助市場 的力量和通過協(xié)商的方式去管理， 而擅長于行政命令的方式來解 決這類問題， 這就體現(xiàn)出管理中存在的弊端， 它不能有效激發(fā)社 會上多種力量的參與的積極性。 通過社會治理來發(fā)揮社會組織的 參與積極性， 更需要社會組織和群眾之間通過平等協(xié)商和溝通的 方式來聽取群眾意見， 協(xié)調(diào)利益和解決問題， 尤其是在信息化高 速發(fā)展的當(dāng)今社會， 互聯(lián)網(wǎng)平臺更是可以吸