施工準備階段監(jiān)理工作導則

1、1 施工準備階段監(jiān)理工作導則施工準備階段的監(jiān)理工作是指，監(jiān)理公司與建設單位簽訂委托監(jiān)理合同生效起至總監(jiān)理工程師向施工單位簽署開工令的這一階段的監(jiān)理業(yè)務活動。這一階段的監(jiān)理工作主要有以下幾方面內容。1.1施工圖設計文件的會審：1.1.1依據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，建設單位應當及時向項目監(jiān)理機構提供正式的施工圖設計文件。設計文件內容應包括：1 施工設計圖紙；2 工程地質勘察報告；3 國家政府各級行政主管部門對本工程建設項目的各類審批文件（例如，規(guī)劃許可證、施工許可證、建設用地批準手續(xù)等）；4 建設單位委托設計技術任務書及設計合同；5 施工圖審查機構的意見及結論文件。1.1.2施工圖會審程序及要求執(zhí)行圖

2、紙會審制度1.2施工組織設計（方案）的審批：施工組織設計審查程序：1.2.1在審查施工組織設計前，監(jiān)理機構應先熟悉施工合同、招投標文件，明確總包分包范圍、材料及設備采購供應情況及承發(fā)包雙方約定的其他情況。1.2.2施工單位必須完成施工組織設計的編制及自審工作，經(jīng)施工單位負責人簽字后填寫報審表，報送項目監(jiān)理機構。應注意的是施工單位在項目投標書中的施工組織設計比較粗，必須要求項目部對原施工組織設計針對本工程實際進行細化和擴充，達到指導施工的作用，但其承諾的管理架構、主要施工方法、方案不應出現(xiàn)變化（應與相應的投標報價相一致），監(jiān)理將以審批后的施工組織設計作為監(jiān)理管理的依據(jù)。1.2.3總監(jiān)理工程師應在

3、約定時間內，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審定批準。需要施工單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回施工單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師應重新審定。1.2.4已審定的施工組織設計由項目監(jiān)理機構報送建設單位。1.2.5施工單位應按已審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大變更（如施工方法），應在實施前將變更內容書面報送項目監(jiān)理機構重新審定。1.2.6對規(guī)模大、結構復雜或屬新結構、特種結構及新工藝的工程，項目監(jiān)理機構應在審查施工組織設計后，報送監(jiān)理公司技術負責人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設單位協(xié)商，組織有關專家會審。單項（單位）工程項目施工組

4、織設計的審查要點：1.2.7基本要求：1 施工組織設計應有施工單位技術負責人簽字。2 施工組織設計應符合施工合同要求。3 施工組織設計應符合施工現(xiàn)場情況（給水、排水、供電、交通道路、場地及地質狀況、周圍環(huán)境狀況等）4 施工組織設計中應有確能保證工程項目施工質量的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系及安全生產(chǎn)管理體系。1.2.8 施工組織設計中各部分內容的審查要點：1 工程概況：應能概要說明工程規(guī)模、工程特點并與施工合同約定內容、施工組織設計內容及現(xiàn)場周圍環(huán)境、地質勘察報告等相關內容相符合，且應闡述施工的重點和難點。2 施工目標： 應與施工合同約定相符合。3 施工組織： 1）項目管理組織機構

5、應當適應項目的規(guī)模和復雜程度要求。 2）項目經(jīng)理必須具有相應資歷及資質注冊證件，主要專業(yè)的技術管理人員必須具備與工程等級相適應的技術職稱，崗位職責應明確（應注意檢查施工單位主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理崗位資格證，項目機構配置的專業(yè)技術人員是否齊全、專職的安全、資料、試驗、測量、質檢、材料、預算崗位人員資格證件是否齊全）。 3）工程所需的各類特種作業(yè)人員資格及崗位證數(shù)額與本工程規(guī)模及要求要相適應。4 施工方案： 1）施工順序及施工作業(yè)段的劃分是否合理、科學，對裝飾裝修階段出現(xiàn)的多工種交叉作業(yè)的施工組織順序安排是否科學、合理（此部分在施工方案中必須闡述）； 2）各分部分

6、項工程的施工方法、工藝要求是否正確、合理，是否具有先進性；特別注意對新工藝、新技術、新材料、新設備的應用必須有配套的施工規(guī)程和操作工法規(guī)定（企業(yè)或行業(yè)技術規(guī)程依據(jù)）； 3）腳手架、垂直運輸、起重機械、模板支撐系統(tǒng)的設計方案及計算是否正確、合理、安全度審核。例如腳手架工程不但應有腳手架施工詳圖，且應對腳手架搭設方案進行在施工荷載與風荷載組成的各種工況下的承載力驗算、支承錨固處的承載力驗算、腳手架在主體結構生根處的附加配筋設計等； 4）所有施工機械的配置是否適應現(xiàn)場狀況，是否滿足施工工藝要求及施工進度計劃要求。 5）根據(jù)施工總進度計劃的安排，在當?shù)爻Ｒ?guī)雨季及冬季時段安排的該分部分項工程施工的冬、雨

7、季施工措施是否完善、合理。 6）施工現(xiàn)場雨水排放、生產(chǎn)、生活污水排放方案是否合理可行。 7）施工技術復雜或采用新結構、新技術、新工藝、特種結構工程必須編制專項施工方案，另行組織專家審批。5 施工進度計劃： 1）總進度計劃（網(wǎng)絡圖計劃或橫道圖計劃）應與施工順序及施工作業(yè)階段方案相適應。在主體施工前，有條件時應盡量把地下管道、線路設施和土方工程基本完成，以避免竣工期的室外地下設施搶工期通病。 2）審查進度計劃中是否考慮了工種交叉配合、工序交接及必須的施工工藝間歇時間安排，是否考慮了正常的工序質量檢測時間。 3）進度計劃的安排應與勞動力計劃、資源供應計劃、施工機械配置計劃相適應，應考慮到勞動力、資源

8、供應的均衡性。 4）總進度計劃安排應考慮到當?shù)囟?、雨季氣候條件可能對施工進度及質量的影響因素。 5）審查是否有保證施工進度的技術措施、組織措施、經(jīng)濟措施和應變協(xié)調措施。6 施工資源計劃：勞動力需要量計劃，材料、構配件、設備供應計劃，施工機械配置計劃是否能滿足總進度計劃的要求，是否相互匹配。7 施工質量計劃： 1）質量管理、技術管理和質量保證體系的組織機構是否完善； 2）質量管理、技術管理制度是否完善適用，具體表現(xiàn)在以下方面：材料、構配件、設備的進場驗收、報審制度是否完善；工序檢查制度是否完善；隱蔽工程驗收與報審制度是否完善；分項分部工程的驗收移交與報審制度是否完善；竣工驗收移交與報審制度是否完

9、善；工程檔案資料的保管與移交制度是否完善。 3）質量控制手段、檢驗和試驗程序、方法是否正確，是否符合施工質量驗收規(guī)范的要求，是否適應現(xiàn)場管理要求； 4）工程質量檢驗標準、引用工程質量驗收規(guī)范的正確性及完整性； 5）對項目施工中的關鍵工序、關鍵部位及質量控制點的設置是否正確、全面。8 施工平面布置方案： 1）施工平面布置必須符合規(guī)定的現(xiàn)場占用范圍。且不影響建筑物的施工操作間距，不影響后期配套室外工程（管道、供電、供 氣線路及構筑物）的施工（注意大型施工機械的固定位置、后期施工材料、設備的堆放場地、倉庫、配電設施、辦公用房的布置）； 2）施工平面布置要達到合理的組織物流運輸，保證施工中運輸暢通，減

10、少交叉堵塞，垂直運輸設施設置位置的合理性； 3）生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)必須分隔，保證施工安全，有利于生活安排和文明工地建設，有利于安全防火、勞動保護和環(huán)境保護要求； 4）保證場地排水暢通、場地硬化，材料堆放要方便使用，保護材料不受污染、保證安全和分類整潔； 5）整體布置要緊湊合理、盡量減少施工用地，消防車通道寬度不得小于3.5米。9 施工安全計劃： 1）安全體系要健全，體現(xiàn)安全第一、預防為主的原則，有安全組織機構、安全管理層次要明確，有專職安全管理人員及職責、權利規(guī)定，有健全的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檔案資料制度、消防安全責任制度、安全用電制度、施工機械安全操作制度等各項規(guī)章制度和

11、操作規(guī)程。 2）要有安全的資源配置計劃，施工用電配置方案、現(xiàn)場消防配置方案等。 3）要制定完善的安全技術措施，包括預防自然災害措施（防大風、雷電、洪水、地震等），防火防爆措施（防火及消防措施、明火作業(yè)制度、設備防曬防爆措施），勞動保護措施（深基坑、高空、交叉施工及安全用電制度及措施），施工機械操作及安全防護制度及措施。審核安全技術措施是否符合現(xiàn)行的工程建設強制性標準規(guī)定。 4）要編制生產(chǎn)安全事故應急救援予案及相應的人員、物資儲備和配置計劃等。 5）對危險性較大的下列專項工程必須編制專項施工方案，并附有安全驗算結果資料，并由施工單位技術負責人審核簽字。（1）、基坑支護與降水工程（2）、土方開挖工

12、程（3）、模板工程（4）、起重吊裝工程（5）、腳手架工程（對于施工荷載超過3KN/m2，高度超過50 m的落地式鋼管腳手架，必須對其穩(wěn)定性、連墻件等按規(guī)范要求進行設計計算，驗算其安全性；對于懸挑式、懸掛式及吊籃式腳手架必須有設計計算書）（6）、拆除、爆破工程（7）、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對上列工程中涉及深基坑、低下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。監(jiān)理工程師也必須對上列工程的安全驗算結果資料進行復核其正確性。并應執(zhí)行建設部建質200382號文件：建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定和建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定的

13、通知文件。10 施工環(huán)保計劃：審查施工現(xiàn)場泥漿、污水和生產(chǎn)、生活排水是否對周圍環(huán)境 造成危害及防護措施；現(xiàn)場爆破危害防止；現(xiàn)場打樁震害防止；施工現(xiàn)場粉塵、噪聲對周圍環(huán)境及人群生活的危害和防護；現(xiàn)場地下管線或文物的保護措施；現(xiàn)場衛(wèi)生防疫措施；現(xiàn)場綠化及對周圍環(huán)境綠化保護措施等。11 施工風險防范計劃：審查施工單位對其自身在施工過程中可能發(fā)生的風險辨識（工期風險、質量風險、成本風險等）及防范對策方案的考慮是否全面，正確，有無對風險規(guī)避的措施和防范能力。 1.3總監(jiān)理工程師應對承擔擬定的分包工程的分包施工單位資格進行審核（對總包施工單位也應復核以下資質文件）。 1.3.1分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質

14、等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（省外）企業(yè)在國內（省內）承包工程許可證、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。1.3.2分包單位的業(yè)績。1.3.3擬分包工程的內容和范圍，并應考察分包單位的施工能力、人員和設備是否具備。1.3.4審查專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。1.4專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查和復檢施工單位報送的測量放線控制成果及保護措施（詳見施工測量成果復檢制度）1.5專業(yè)監(jiān)理工程師應對施工單位的試驗室及承擔本項目的社會檢測單位進行資格審核（詳見工程質量控制工作導則部分）1.6施工單位報送工程開工報審表及相關資料后監(jiān)理工程師應做下列檢查:1.6.1對現(xiàn)場進行查檢： 1征地拆遷工作能滿足進度的需要。

15、 2施工單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實。 3進場道路及水、電、通訊等設施已滿足開工要求。1.6.2下列開工前事項已完成： 1施工許可證及安全生產(chǎn)許可證已獲取政府主管部門批準； 2施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師最后批準； 3建設單位主持的第一次工地會議已召開； 4總監(jiān)理工程師已簽署施工現(xiàn)場質量管理檢查記錄表，確認現(xiàn)場質量管理制度基本完整（詳見下表）；1.6.3項目監(jiān)理機構在開工前應具有以下文件和資料： 1監(jiān)理機構應具備的基礎資料： 1）委托監(jiān)理合同； 2）施工單位承包合同及附件，分包單位承包合同及附件； 3）監(jiān)理公司對總監(jiān)理工程師任命書；4）獲得批準的工程項目監(jiān)理

16、規(guī)劃。2建設單位向監(jiān)理機構提交的文件及資料（在第一次工地會議后，監(jiān)理部以“工作聯(lián)系單”書面向建設單位索取以下資料的復印件）：1）建設工程規(guī)劃許可證；2）建設單位施工許可證、開工證；3）委托質量監(jiān)督站的委托書備案表； 4）規(guī)劃單位簽發(fā)的建筑紅線驗線通知書； 5）經(jīng)建設行政主管部門（規(guī)劃消防、人防、通訊、水、電、氣、市政、文物、園林、環(huán)保等部門）審查批準的施工圖設計文件； 6）審圖機構的審圖意見及結論文件； 7）測繪部門提交的水準點、坐標點及驗線記錄等； 8）工程地質勘察報告、水文地質資料； 9）施工現(xiàn)場及周圍毗鄰建筑物、構筑物、地下各種管線的分布資料； 10）建設單位駐工地代表及授權書； 11）

17、工程招標文件（含招標答疑會議紀要、中標單位承諾書等）；12）工程量清單及工程項目中標預算書。 3施工單位向監(jiān)理機構提交的資料（在第一次工地會議后，監(jiān)理機構應以“監(jiān)理工程師通知單”書面向施工單位索取以下資料的復印件）： 、施工企業(yè)資質證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊號；、國家企業(yè)等級證書、信用等級證書，項目安全生產(chǎn)許可證書；、企業(yè)法人證書； 、企業(yè)質量體系認證證書；、施工單位針對本工程項目投保的建筑工程一切險保險單復印件； 、施工單位申辦的工地衛(wèi)生監(jiān)督許可證復印件； 、工地安裝的大型施工機械、起重機械安裝檢測驗收合格證復印件； 、工程項目施工組織設計書；、工程項目經(jīng)理資格認證及項目部主要技術人員資質證（含施

18、工單位主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設行政主管部門考核頒發(fā)的崗位證書）； 、施工單位提供的試驗室及檢測單位資質證書及主要檢測設備有效檢定書；、項目部特種作業(yè)人員上崗資格證書（垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械工、塔吊司機、卷揚機司機、攪拌機操作人員、爆破作業(yè)人員、架子工、檢修電工、氣電焊工等）；、分包單位資質及必須的資料。1. 7項目監(jiān)理機構完成上述各項施工準備階段的監(jiān)理工作后，總監(jiān)理工程師認為具備開工條件經(jīng)建設單位同意，正式簽發(fā)開工令并報建設單位。 施工現(xiàn)場質量管理檢查記錄 開工日期：工程名稱施工許可證（開工證）建設單位項目負責人設計單位項目負責人監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師施工單位項目經(jīng)理項目技術負責人序號項 目內 容1現(xiàn)場質量管理制度2質量責任制3主要專業(yè)工種操作上崗證書4分包方資質與對分包單位的管理制度5施工圖審查情況6地質勘察資料7施工組織設計、施工方案及審批8施工技術