會(huì)同村土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃剖析

1、會(huì)同村土地綜合整治試點(diǎn)規(guī)劃北京師范大學(xué)珠海分校二0四年十月一、 刖言11.1概述11.2規(guī)劃的必要性及意義 11.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃期 21.4編制依據(jù)21.4.1有關(guān)法律、法規(guī)21.4.2國(guó)家有關(guān)規(guī)定和文件 21.4.3 土地整理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 31.4.4地方性文件及有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃 4二、試點(diǎn)村基本情況52.1自然條件52.1.1地理位置52.1.3水文地質(zhì)52.1.4 氣象52.1.5自然災(zāi)害6三、整治目標(biāo)63.1總體目標(biāo)6四、規(guī)劃方案74.1基本思路74.2 土地禾U用布局 84.3主要工程布局84.3.1 土地平整區(qū)域布局84.3.2主要道路布局9、八 、亠一、刖言1.1概述2014年，北

2、京師范大學(xué)珠海分校12 土管一班啟動(dòng)了對(duì)會(huì)同古村的整 治，計(jì)劃整治村莊建設(shè)用地 37000平方米，計(jì)劃在2014-2015年期間實(shí) 施會(huì)同村內(nèi)若干個(gè)試點(diǎn)的土地綜合整治工作。1.2規(guī)劃的必要性及意義（1）實(shí)現(xiàn)綠化美化，增加村莊自然美感，回歸大自然鑒于測(cè)量時(shí)的考察觀望，該地區(qū)綠化雖有，但是并不完善，很多雜 草亂生，導(dǎo)致村莊不夠美觀，經(jīng)小組討論，一致同意對(duì)該區(qū)域進(jìn)行一系 列綠化改善工程，力求達(dá)到綠化區(qū)域最優(yōu)化利用，使會(huì)同古村回歸大自 然，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。（2）增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍，增加校園教學(xué)樓面積針對(duì)以往一傳言：“學(xué)在北理，玩在北師”，為了提高北師大學(xué)生的 學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)動(dòng)力，在會(huì)同古村內(nèi)相

3、對(duì)區(qū)域建設(shè)相關(guān)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地以 讓學(xué)生增強(qiáng)對(duì)未知知識(shí)的興趣、求知欲，教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地一定要有獨(dú)特的 特點(diǎn)能吸引學(xué)生前往學(xué)習(xí)訓(xùn)練研究。（3）鼓勵(lì)健康飲食，拒絕轉(zhuǎn)基因食物在該村莊目標(biāo)位置周圍建立農(nóng)業(yè)基地，鼓勵(lì)學(xué)生前往參加園林農(nóng)地 農(nóng)莊相關(guān)活動(dòng)，耕種以及飼養(yǎng)成果將運(yùn)送到學(xué)一學(xué)二學(xué)三各飯?zhí)霉W(xué)生自己享用，保證所進(jìn)食的蔬菜肉類都是無(wú)污染，提高飲食質(zhì)量。1.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃期土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，其它統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用 2013年數(shù)據(jù)。規(guī)劃期：一年內(nèi)。1.4編制依據(jù)1.4.1有關(guān)法律、法規(guī)（1）中華人民共和國(guó)憲法（2）中華人民共和國(guó)土地管理法（3）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（4）基本農(nóng)田保護(hù)條

4、例（5）中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（6）中華人民共和國(guó)森林法（7）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等1.4.2國(guó)家有關(guān)規(guī)定和文件（1）中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定（2）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（中發(fā)【2009】1號(hào)）（3）國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見(4) 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知(國(guó)發(fā)20083 號(hào))(5) 國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(國(guó)土資發(fā)2005 207號(hào))(6) 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)管理辦法的通知(國(guó)土資源發(fā)2008 138

5、號(hào))(7) 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知國(guó)土資發(fā)200529號(hào)(8) 2005年國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南國(guó)土資發(fā) 200579號(hào)(9) 關(guān)于設(shè)立土地整理項(xiàng)目區(qū)的通知國(guó)土資發(fā) 199950號(hào)(10) 國(guó)家投資土地整理復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法(11) 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法(12) 土地整理項(xiàng)目資金管理辦法等1.4.3 土地整理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范(1) 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程(TD/T1011 2000)(2) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(TD/T1012-2000)(3) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程(TD/T1013- 2000)(4) 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)(TD/T10111

6、0132000)(5) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)(2005年7月)(6) 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/50288-99)(7) 機(jī)井技術(shù)規(guī)范(SL256-2000)(8)水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范(GB/T16453.1-16453.6-1996 )1.4.4地方性文件及有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃(1) 廣東省土地管理法實(shí)施辦法(2) 廣東省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定 的意見豫政200480號(hào)(3) 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知(豫政辦2009124號(hào))(4) 珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要(5) 珠海市土地利用總體規(guī)劃(20

7、062020)(6) 會(huì)同土地利用總體規(guī)劃(2006 2020)(7) 香洲區(qū)土地整理復(fù)墾與開發(fā)規(guī)劃(1997 2010)(8) 香洲區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門專項(xiàng)規(guī)劃 和統(tǒng)計(jì)年鑒1、試點(diǎn)村基本情況2.1自然條件2.1.1地理位置會(huì)同村位于珠海市唐家灣鎮(zhèn)西南。村內(nèi)是清一色嶺南民居，家家都 是灰瓦、青磚、飛檐，建筑布局整齊，外形色調(diào)一致，嵌填在“棋盤式” 方格網(wǎng)形成的整齊的宅基地中。2006年，會(huì)同古村被頒布為區(qū)級(jí)文物保 護(hù)單位，并申報(bào)市級(jí)文物保護(hù)單位。2.1.3水文地質(zhì)根據(jù)地下水的形成、賦存條件、水力特征及水理性質(zhì)，珠海市的地下水可劃分為兩大類型：松散層類孔隙水和基巖裂隙水。2

8、.1.4氣象珠海市屬亞熱帶海洋性氣候。年平均氣溫2214 C ,多年極端最高氣溫3815 C,最低氣溫215 C;年平均降雨量1 7002 300 mm ,其中49月平均為1 675 mm ,約占全年總降雨量84% ,市中心的香洲區(qū)在汛期月降雨量最大可達(dá)95417 mm多年平均陸面年蒸發(fā)量1 020 mm。珠海市熱源充足，太陽(yáng)輻射量大，歷年年平均太陽(yáng)總輻射量為 468 804 J ?cm 2。夏季輻射量 占全年總量46% ,冬季輻射量占全年總 量15% ,春季占20% ,秋季占18%。年日照時(shí)數(shù)1 6002 500 h , 平均1 98318 h。常向風(fēng)為東風(fēng)，夏季以東南風(fēng)為主，冬季以東北風(fēng)為

9、主?？諝庀鄬?duì) 濕度79%。珠海市受地理位臵制約，易受臺(tái)風(fēng)暴潮襲擊。 強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸，最大風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，1983年9月6日臺(tái)風(fēng)襲擊珠 海,8級(jí)大風(fēng)長(zhǎng)達(dá)8 h ,12 級(jí)以上大風(fēng)持續(xù)5 h。干、枯、平水年交 替較平衡，甚少出現(xiàn)連續(xù)旱年或連續(xù)澇年的情況。近 30年間，連續(xù)的 旱年(19621963年)和連續(xù)的洪澇年(19721973年)僅各出現(xiàn)一次。2.1.5自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)內(nèi)受降水特點(diǎn)、規(guī)律和地理環(huán)境的影響，旱澇災(zāi)害頻繁。其 主要特點(diǎn)是以旱為主，旱澇交錯(cuò)，冬春干旱，夏秋易澇。另外自然災(zāi)害 還有暴雨、冰雹、大風(fēng)、低溫、陰雨、霜凍、病蟲害等。其中以旱災(zāi)影 響最大。三、整治目標(biāo)3.1總體目標(biāo)珠海市會(huì)同村

10、土地綜合整治的總體目標(biāo)是根據(jù)珠海市土地利用總體規(guī)劃、香洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃和香洲區(qū)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī) 劃并且結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來(lái)確定的。促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用， 使土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到合理的調(diào)整；耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)， 達(dá)到數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低；農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度提高， 土地生態(tài)環(huán)境明顯改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，合 理確定農(nóng)村建設(shè)用地整理、復(fù)墾規(guī)模。通過(guò)整理、復(fù)墾農(nóng)村廢棄、閑置、 低效利用的建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，提 高建設(shè)用地集約利用水平，提高農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾區(qū)的耕地質(zhì)量， 改善農(nóng)村、農(nóng)民居住、生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)土地資

11、源的高效、持續(xù)利 用，促進(jìn)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。四、規(guī)劃方案4.1基本思路總體布局是將各類用地?cái)?shù)量、工程項(xiàng)目等依據(jù)土地資源的適宜性， 結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的要求，落實(shí)到具體用地空間，制定規(guī)劃方案, 以達(dá)到全面實(shí)施土地資源的合理配置。第一、各項(xiàng)工程的規(guī)劃布局要與道路交通、人畜飲水、農(nóng)田水利， 學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地等規(guī)劃相銜接，要摸清需拆除的廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)和需要新 建設(shè)的農(nóng)村新村建設(shè)用地布局及范圍，對(duì)拆舊部分因地制宜開展整理復(fù) 墾，對(duì)建新部分留足必要的空間。第二、圍繞項(xiàng)目區(qū)北師大學(xué)生生活實(shí)際需要，規(guī)劃和維修農(nóng)田水利 設(shè)施，力圖通過(guò)增強(qiáng)設(shè)施對(duì)水資源的調(diào)控能力，促使水資源時(shí)空分布與 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和學(xué)生生

12、活相適應(yīng)。第三、按照服務(wù)項(xiàng)目區(qū)北師大學(xué)生生活需要的原則，規(guī)劃新建和維 修田間道路和生產(chǎn)路，構(gòu)建方便實(shí)用、經(jīng)濟(jì)可行、安全高效的道路體系。第四、服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局，開展土地平整、廢棄地改造和未利 用地開發(fā)，改善耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。第五、按照土地綜合整治等方面需要，開展以權(quán)屬調(diào)整為核心的地 塊重劃，促進(jìn)土地依法、合規(guī)、有償、自愿流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第六、在項(xiàng)目施工過(guò)程中要考慮以下問(wèn)題（1）按照施工工期要求，臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模要滿足工程施工強(qiáng)度，盡 量減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積。（2）布置合理緊湊，方便施工，減少干擾，易于管理。（3）合理利用開挖料，最大限度減少?gòu)U渣料。按照環(huán)保要求，合理 選擇堆料場(chǎng)及棄料場(chǎng)地。4.2 土地利用布局大門口進(jìn)入，有一塊景觀設(shè)計(jì)用地，沿著主干道進(jìn)入，左側(cè)有一塊 停車場(chǎng)用地，緊接著是園林與畜牧用地，接著是一片人工魚塘；從大門 進(jìn)入右側(cè)則是實(shí)驗(yàn)基地，接著是停車場(chǎng)，最里端則是餐飲用地。4.3主要工程布局4.3.1 土地平整區(qū)域布局保持耕地布局的基本