房山區(qū)地方稅務(wù)局

1、房山區(qū)地方稅務(wù)局2008 年行政任務(wù)目標(biāo)責(zé)任白皮書為了進(jìn)一步加強(qiáng)地稅局關(guān)的自身建設(shè)，根據(jù)房山區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于構(gòu)建勤政保障體系，深入開展“服務(wù)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動的實施意見 （京房發(fā) 20087 號） 的要求， 結(jié)合我局工作實際，特制定2008 年度行政任務(wù)目標(biāo)責(zé)任白皮書。一、建立行政任務(wù)目標(biāo)責(zé)任體系的目的意義建立行政任務(wù)目標(biāo)責(zé)任體系是確保我局各項工作任務(wù)落到實處的基礎(chǔ)性工作和重要保證。通過行政任務(wù)目標(biāo)責(zé)任體系的建立，明確年度任務(wù)、工作目標(biāo)、實現(xiàn)措施、時間進(jìn)度，確保責(zé)任到人。以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?，滿足社會公眾的知情權(quán)，廣泛接受社會監(jiān)督，按時保質(zhì)地完成年度各項工作任務(wù)。二、本局的主要工作職責(zé)（一）負(fù)

2、責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宣傳、貫徹、實施有關(guān)地方稅收工作的法律、法規(guī)和規(guī)章。（二）根據(jù)市地稅局和區(qū)委、區(qū)政府確定的預(yù)算收入計劃指標(biāo)，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)的地方稅收計劃，并組織實施。（三）負(fù)責(zé)依法實施征管范圍內(nèi)各種稅、費(fèi)的征收和管理工作。（四）監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)各納稅義務(wù)人依法履行納稅義務(wù)的情況，并對各種涉稅違法、違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。（五）實施本轄區(qū)內(nèi)稅收政策咨詢和納稅服務(wù)工作。（六）負(fù)責(zé)局內(nèi)的人員編制、干部管理和稅收事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。（七）負(fù)責(zé)局內(nèi)地方稅務(wù)工作人員的思想教育、文化學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)工作，全面提高工作人員的素質(zhì)。（八）承辦市地稅局交辦的其他事項。三、 2008 年工作任務(wù)目標(biāo)2008 年房山區(qū)地方稅務(wù)

3、局稅收工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在北京市地稅局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四個一”治稅思想和“五重” 創(chuàng)新工作思路， 以實現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的飛躍為主題，以爭創(chuàng)“全國文明單位”為目標(biāo)，以強(qiáng)化征管、優(yōu)化服務(wù)、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷推動房山地稅事業(yè)、稅務(wù)組織和稅務(wù)人員全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力打造內(nèi)外和諧、高效卓越的現(xiàn)代化公共服務(wù)管理部門，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。（一）注重提高質(zhì)量，繼續(xù)完善稅收征管的體系2008 年市局下達(dá)給我局各項稅費(fèi)收入計劃為 23 億元，同比增長 6.62 ，其中：預(yù)計完成區(qū)級收入9.45 億元，同比增

4、收 0.6 億元， 增長 6.7 。 從 2007 年的收入情況看， 不確定的因素占有一定的比重，加之奧運(yùn)之年一些政策的出臺會給增收帶來不利的影響，因此，全局上下一定要從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，按照“通過稅源管理抓住大戶、通過納稅評估管住有問題戶、通過稽查檢查打擊違法行為”的組收思路，全力以赴加強(qiáng)稅源監(jiān)控、稅收征管、稅政基礎(chǔ)、納稅評估和稽查檢查工作，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的建設(shè)征管體系，確保全年任務(wù)順利完成。繼續(xù)完善稅源管理。建立“稅源大戶檔案”稅源管理體系，加強(qiáng)對三級重點(diǎn)稅源的分析和評估，把握住收入主體。堅持收入分析會制度、重點(diǎn)工作反饋通報制度和分析預(yù)測人員培訓(xùn)制度。結(jié)合spss 模型建立稅源質(zhì)量評

5、價體系和稅收分析摸板，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)應(yīng)用的水平和能力，提高稅收分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換工作，在同國稅局、統(tǒng)計局和財政局進(jìn)行交換的基礎(chǔ)上，盡快建立同建委、工業(yè)局和發(fā)改委等單位的交換機(jī)制，深入研究、充分利用獲取的數(shù)據(jù)。繼續(xù)提高征管質(zhì)量。 進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理員制度，通過合理的機(jī)構(gòu)調(diào)整使稅收管理員的管戶更加均衡，減輕稅收管理員負(fù)擔(dān)。 調(diào)整集貿(mào)市場管理權(quán)限， 規(guī)范個體工商戶的管理。健全完善區(qū)域協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)登記戶的管理，清理漏征漏管戶。豐富納稅申報方式，研究手機(jī)報稅，推行定期定額批量扣款方式。嚴(yán)格戶籍管理制度，健全戶籍管理檔案，應(yīng)用影像掃描系統(tǒng)提高稅務(wù)檔案的歸檔水平。簡化辦稅環(huán)節(jié)和手續(xù)

6、，加大對納稅人新辦登記和納稅申報的培訓(xùn)力度，辦好 稅收宣傳服務(wù)站。大力清欠，加強(qiáng)發(fā)票管理，繼續(xù)推廣使用國標(biāo)稅控裝置。繼續(xù)夯實稅政基礎(chǔ)。加大稅政宣傳力度，為納稅人提供 優(yōu)質(zhì)的稅政服務(wù)。以貫徹新企業(yè)所得稅法和耕地占用稅新條 例為重點(diǎn)，全面做好各類稅收法律、政策的落實工作。以重 點(diǎn)行業(yè)為單位對稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行歸集。開展稅政評估，建 立稅政評估檔案制度，強(qiáng)化后續(xù)管理，及時對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行 總結(jié)和糾正。深入開展調(diào)研，落實調(diào)研成果，以龍建集團(tuán)試 點(diǎn)經(jīng)驗為助力，推動建筑業(yè)征收方式改革，規(guī)范建筑行業(yè)管 理。繼續(xù)推進(jìn)納稅評估。開展好對重點(diǎn)稅源戶、稅收高風(fēng)險 戶、個體工商戶的評估和稅政評估，增強(qiáng)評估的針對性，查 找

7、問題，規(guī)避風(fēng)險。進(jìn)一步理順評估工作程序，做到內(nèi)容明 確，流程規(guī)范，提高發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)的準(zhǔn)確性。做好日常管理 數(shù)據(jù)的積累，為納稅信用等級評定提供依據(jù)。繼續(xù)與稽查局 建立快速反映機(jī)制，深入研究征、管、評、查的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)強(qiáng)化稽查檢查。圍繞加大辦案力度、建立預(yù)警機(jī)制、提高風(fēng)險意識三方面做強(qiáng)稽查。其一,“以案查案、案中選案” ，拓寬案件來源渠道，提高案源的針對性和準(zhǔn)確性。由 單純的查帳向綜合型、 辦案型發(fā)展， 完善稽查的手段和方法，對大要案進(jìn)行重點(diǎn)督辦和集中查辦，將案件查深、查細(xì)、查透。加大稅款執(zhí)行工作力度，充分利用稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，保證查補(bǔ)稅款及時足額入庫，杜絕新欠發(fā)生。加強(qiáng)與公安部門的配合，

8、嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。其二，認(rèn)真研究并建立稅務(wù)稽查預(yù)警機(jī)制，根據(jù)稅務(wù)稽查的結(jié)果，對發(fā)票管理、征收管理、執(zhí)法風(fēng)險等及時進(jìn)行預(yù)警，有效發(fā)揮稅務(wù)稽查在征收管理中的作用。 其三， 提高稽查人員防范風(fēng)險意識，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。發(fā)揮審理環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能，把好所查案件的質(zhì)量關(guān)、程序和實體的合法關(guān)、證據(jù)資料的有效關(guān)，做好案件的復(fù)查和互查，提高稅務(wù)稽查人員的業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)深化法制建設(shè)。 要以防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險為主線，依托信息化手段，全面加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督力度，推動稅收執(zhí)法工作水平的提高。 其一， 嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，防范政策執(zhí)行偏差 ;其二， 建立健全評估、 檢查雙軌運(yùn)行的預(yù)警機(jī)制，防范管理責(zé)任風(fēng)險 ;其

9、三，開展執(zhí)法考核，嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)整改糾正，建立稅收執(zhí)法風(fēng)險評估分析機(jī)制，指導(dǎo)稅收執(zhí)法工作有效開展;其四， 繼續(xù)深化五五普法， 對外多渠道、多形式的開展稅法宣傳，對內(nèi)認(rèn)真組織處罰聽證、復(fù)議模擬案例的培訓(xùn)和相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，提高干部執(zhí)法素質(zhì)和水平。（二）注重優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)豐富形象工程的內(nèi)容嚴(yán)格落實“五項制度” 。 繼續(xù)嚴(yán)格落實“服務(wù)承諾制” ，做好“首問責(zé)任、限時服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)值班、咨詢引導(dǎo)和檢查準(zhǔn)入”工作，將納稅服務(wù)承諾的工作范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，嚴(yán)格追究違諾責(zé)任；繼續(xù)嚴(yán)格落實“考評問責(zé)制”運(yùn)用稅收管理與執(zhí)法考核系統(tǒng) ，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)控和執(zhí)法過錯追究，實現(xiàn)科技治稅和源頭治理；繼續(xù)嚴(yán)格落實“

10、評估預(yù)警制” ，建立外部評估預(yù)警機(jī)制，通過社會監(jiān)督員明察暗訪、納稅人維權(quán)服務(wù)、納稅人座談會等形式及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，達(dá)到預(yù)警的目的；繼續(xù)嚴(yán)格落實“快速反應(yīng)制” ，對于發(fā)現(xiàn)的問題和征求的意見，及時歸類整理，快速答復(fù)和解決；繼續(xù)嚴(yán)格落實“援助服務(wù)制” ，開展稅法宣傳，利用各種媒介為納稅人提供法規(guī)援助服務(wù)和信息援助服務(wù)，特別是要為困難弱勢群體做好稅收援助服務(wù)。傳承“一種地稅文化” 。 繼續(xù)弘揚(yáng)“五字精神” ，通過改造辦公場所，創(chuàng)造整潔的辦稅環(huán)境，深入學(xué)習(xí)“十七大”精神，組織理想信念主題教育活動，凈化干部心靈；通過建立考核機(jī)制、完善能級管理和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用競爭上崗，培養(yǎng)干部的競爭意識，形成人心

11、思干、人人爭先的工作局面；通過文明禮儀和奧運(yùn)知識培訓(xùn)，深入開展職業(yè)道德教育，樹立愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型；通過定期回顧言行，認(rèn)真總結(jié)查找前后功過，冷靜深思，提高素質(zhì)；通過組織“做優(yōu)服務(wù)、爭創(chuàng)無信訪投訴單位” 活動， 鏡鑒鏡戒， 規(guī)范行為。 在工作中，牢記“依法征收、服務(wù)至上、開拓創(chuàng)新、追求卓越”的宗旨，堅持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象” ，體現(xiàn)“一流的精神風(fēng)貌、一流的人員素質(zhì)、一流的工作業(yè)績” ，實現(xiàn)建設(shè)“全國文明單位”的奮斗目標(biāo)。努力辦好“五件重要實事” 。 推出手機(jī)辦稅新舉措，增加與納稅人的溝通渠道， 降低納稅人的違規(guī)風(fēng)險； 實施 “ vip服務(wù)新方式，為“ vip ”納稅人提供統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容；強(qiáng)化新辦

12、企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，指定專門稅務(wù)所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新辦戶納稅人的培訓(xùn)事宜；積極簡化辦稅手續(xù)，編制納稅申報手冊及時進(jìn)行提醒服務(wù)，清理各種報表，避免納稅人重復(fù)提供有關(guān)復(fù)印件 ;服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，完善“公益網(wǎng)苑”并擴(kuò)大范圍，使新農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)上宣傳歷史文化、共享信息資源、網(wǎng)上辦稅和網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品交易。（三）注重整合運(yùn)用，繼續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)的支持加強(qiáng)信息系統(tǒng)風(fēng)險評估，制定信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范，加強(qiáng)硬件、軟件的維護(hù)，做好系統(tǒng)應(yīng)用檢查和病毒防范工作，提高全局干部的操作水平和安全意識，構(gòu)建完整的運(yùn)維管理體系。完善稅收管理與執(zhí)法考核系統(tǒng)，完成行政管理系統(tǒng)的上線，及時改進(jìn)問題，不斷豐富基礎(chǔ)模塊內(nèi)容，實現(xiàn)系統(tǒng)向外網(wǎng)和手機(jī)郵箱的擴(kuò)展。

13、對現(xiàn)有各種應(yīng)用系統(tǒng)、執(zhí)法考核系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)資源進(jìn)行整合，搭建統(tǒng)一的內(nèi)部辦公平臺，實現(xiàn)單點(diǎn)登陸和關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵軟 件集中展現(xiàn)兩大功能，方便操作和應(yīng)用。（四）注重內(nèi)部建設(shè)，繼續(xù)凝聚干部隊伍的合力深入學(xué)習(xí)“十七大”精神。 黨的“十七大”鮮明回答了 當(dāng)代中國舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著 什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的根本問題，為黨和國家各項工 作指明了前進(jìn)方向。作為首都地稅機(jī)關(guān)，我們既要認(rèn)真踐行 市局黨組“四個一”治稅思想和“五重五做”工作思路，又 要善于結(jié)合區(qū)域稅收工作實際，提由把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代 性的具體工作思路，使新的區(qū)域發(fā)展形勢下的稅收工作向著 正確的目標(biāo)和方向前進(jìn)?！?/p>

14、十七大”對“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”提生了明 確要求，指由要深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控 體系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的中心任務(wù)，要使 經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展必須充分發(fā)揮稅收籌集收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì) 和調(diào)節(jié)分配的職能作用，我們要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi) 涵，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)治稅工作?！笆叽蟆痹跇?gòu)建社會主義和諧社會中指曲:“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富，不斷改善人民生活；又要通過發(fā)展保障社會公平正義，不斷促進(jìn)社會和諧?！痹黾由鐣镔|(zhì)財富和保障社會公平正義都需要進(jìn)行和諧稅收的建設(shè)和發(fā)展， 因此，我們要健全和完善稅收管理和制度體系，改進(jìn)和優(yōu)化 納稅服務(wù)，推進(jìn)和強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)和改善內(nèi)部管

15、理，促 進(jìn)和諧稅收的建設(shè)?！笆叽蟆敝赣桑骸疤岣咦灾鲃?chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。”作為首都地稅機(jī)關(guān)，我們必須以改革創(chuàng)新的精神去推進(jìn)發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)。我們要 多研究地稅工作中由現(xiàn)的新問題，尋找解決問題的科學(xué)方 法，力爭上游；要善于運(yùn)用新眼光、新思維、新方法，借鑒 新經(jīng)驗，不斷為地稅工作注入新的活力；要善于發(fā)揮各級爭 創(chuàng)工作的載體作用，帶動整體工作的發(fā)展和進(jìn)步。合理進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。 隨著地稅事業(yè)的發(fā)展，目前的機(jī)構(gòu) 設(shè)置已經(jīng)無法適應(yīng)征管工作的客觀需要，根據(jù)市局的工作部 署，按照“增加稅務(wù)所的數(shù)量，縮小稅務(wù)所的規(guī)模，提高稅務(wù)所的質(zhì)量，適當(dāng)建立專業(yè)稅務(wù)所”的要求，我局將成立數(shù) 據(jù)管

16、理科、開發(fā)區(qū)稅務(wù)所和良鄉(xiāng)第二稅務(wù)所三個機(jī)構(gòu)，解決 全局?jǐn)?shù)據(jù)管理效率不高和稅務(wù)所管戶多、任務(wù)重、征管質(zhì)量 難以提高等問題，完善行政運(yùn)作機(jī)制，更好地服務(wù)于地方稅 收事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)班子建設(shè)。 以學(xué)習(xí)黨的“十七大”和各項重要 會議精神為重點(diǎn)，堅持好黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)制度，落 實民主生活會制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子各項工作制度，增強(qiáng)班子 活力。加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)力度和調(diào)研力度，充分發(fā)揮班子的 引導(dǎo)、指揮、決策作用。增強(qiáng)溝通和反饋，及時了解干部思 想動態(tài)。科學(xué)考核評價中層領(lǐng)導(dǎo)班子，健全干部選拔任用機(jī) 制。穩(wěn)步推進(jìn)兩級班子的學(xué)風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和能力建設(shè)。有效強(qiáng)化廉政建設(shè)。 注重廉政教育的經(jīng)常性、針對性和 實效性，

17、營造濃厚的廉政文化氛圍。建立案件問責(zé)制，強(qiáng)化 執(zhí)法風(fēng)險防范，健全制度，加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)。通過領(lǐng)導(dǎo)監(jiān) 督、職能部門監(jiān)督、兼職監(jiān)察員監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān) 督，通過開展問卷調(diào)查、召開座談會、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、抓好稅務(wù)公開、進(jìn)行“納稅人維權(quán)服務(wù)”、組織監(jiān)督員明察暗訪等措施，強(qiáng)化外部監(jiān)督。加大案件查處的力度，認(rèn)真處理 群眾來信來訪，營造和諧的征納關(guān)系。全面增強(qiáng)干部能力。采用科學(xué)系統(tǒng)的方法提高稅務(wù)干部 的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究 能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力、 學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。我們要進(jìn)一步貫徹實施公務(wù)員法 深入實施能績管理，對全員進(jìn)行科學(xué)的考核評價。繼

18、續(xù)加大 教育培訓(xùn)力度，組織稅收管理員和稽查崗位人員的輪訓(xùn)，組 織科級干部和科級后備干部培訓(xùn)，豉勵干部參加各類執(zhí)業(yè)資 格及專業(yè)水平考試，建立執(zhí)業(yè)資格考試長遠(yuǎn)規(guī)劃。組織進(jìn)行 演講、信息調(diào)研和寫作知識培訓(xùn)，開展活動，發(fā)現(xiàn)和緞練人 才。注重培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用，全面提高干部能力，推進(jìn)學(xué)習(xí)型 機(jī)關(guān)建設(shè)。同時，我們還要以關(guān)愛干部為落腳點(diǎn)，解決干部 的實際困難，將干部的個人成長融入集體的發(fā)展。扎實做好創(chuàng)建工作。為確?！叭珖拿鲉挝弧眲?chuàng)建質(zhì)量, 要深入分析創(chuàng)建工作需要，明確創(chuàng)建目標(biāo)，分解創(chuàng)建責(zé)任，細(xì)化參評標(biāo)準(zhǔn)，研究具體措施。繼續(xù)以“三個一流”作為標(biāo) 準(zhǔn)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，用創(chuàng)建激發(fā)工作干勁、凝聚團(tuán)隊精神、體 現(xiàn)征管業(yè)績、提升服務(wù)水平，推動房山地稅從優(yōu)秀走向卓越。創(chuàng)新開展黨團(tuán)活動。積極開展思想政治教育活動，深入學(xué)習(xí)黨團(tuán)