【聚焦】專(zhuān)家黃景容新談工匠精神的培育與職業(yè)訓(xùn)練院的建設(shè)

1、【聚焦】專(zhuān)家黃景容新談工匠精神的培育與職業(yè)訓(xùn)練院的建設(shè)【作者說(shuō)】上周的“景容新語(yǔ)”里，我發(fā)表了關(guān)于什么叫工匠精神的“謬論” ，認(rèn)為中國(guó)當(dāng)代的工匠精神就是： “兩個(gè)力”和“四個(gè)一”的結(jié)合與外顯。 “兩個(gè)力”即動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力， “四個(gè)一”即一心一技、一絲不茍、一以貫之、獨(dú)當(dāng)一面。由于多方面原因，語(yǔ)焉不詳，今稍加解釋。一、關(guān)于工匠精神的理解 “一心一技”指工匠的職業(yè)態(tài)度：一心撲在一項(xiàng)技能類(lèi)工作上； “一絲不茍”指工匠的做事態(tài)度： 做事認(rèn)真細(xì)致， 一點(diǎn)兒不馬虎， 與 “精益求精”是近義詞； “一以貫之”指工匠的技能態(tài)度：堅(jiān)持的勇氣和貫通的智慧； “獨(dú)當(dāng)一面”指社會(huì)的信任程度：因?yàn)榧婢邉?dòng)手、創(chuàng)造兩種

2、能力；因?yàn)樾纬梢恍囊患嫉木礃I(yè)精神；因?yàn)楸忠唤z不茍的做事風(fēng)格；因?yàn)閾碛幸灰载炛挠職夂椭腔?，所以，可以單?dú)承擔(dān)或負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作。 仔細(xì)審視咱們祖先中的工匠所為和當(dāng)下活生生的大國(guó)工匠們的事跡， “兩個(gè)力”+ “四個(gè)一”的認(rèn)識(shí)好像并非不靠譜。 當(dāng)然，肯定不是很周全。敬請(qǐng)方家指引。 二、工匠精神誰(shuí)培育 李克強(qiáng)總理2016 年 3 月 5 日在人大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中明確指出： “鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌” 。培育工匠精神的主體是誰(shuí)？毫無(wú)疑問(wèn)是企業(yè)！既然是企業(yè)，那么，此事與技工院校何干？與職業(yè)院校何干？與政府部門(mén)何干？細(xì)看，還有“鼓勵(lì)”

3、二字。 “鼓勵(lì)”的主體是誰(shuí)？肯定不是企業(yè)。當(dāng)然是政府。培育工匠精神，企業(yè)是主體，但單憑企業(yè)主體恐怕不夠？需要政府“鼓勵(lì)” ， 準(zhǔn)確地說(shuō)， 需要政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)力推進(jìn)。 培育工匠精神，首先是企業(yè)的事，其次是社會(huì)的事，第三是國(guó)家的事。我國(guó)現(xiàn)有體制中，與培育工匠精神業(yè)務(wù)最具相關(guān)性的是主管技能人才的政府部門(mén)和培養(yǎng)技能人才為主業(yè)的職業(yè)院校，特別是技工院校。因此，人社部門(mén)、職業(yè)院校，特別是技工院校對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸。 三、工匠精神培育的條件 呼喚工匠精神，實(shí)質(zhì)是呼喚工匠的培養(yǎng)。弘揚(yáng)工匠精神，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造培養(yǎng)工匠的物質(zhì)條件。我們只能在具備物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上培養(yǎng)合格的工匠，形成有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工匠精神。 工匠，

4、在我國(guó)，就是技能人才。培養(yǎng)工匠，就是培養(yǎng)技能人才。 工匠的初期是準(zhǔn)工匠，這個(gè)時(shí)期也可以叫學(xué)徒。三年出師（中級(jí)工）之后，就是正式工匠了。 我國(guó)培養(yǎng)工匠，有漫長(zhǎng)的歷史，也積累了許多被外國(guó)人羨慕和學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)也形成了可歌可泣的工匠精神，可惜被自古至今綿延不絕的科舉制度長(zhǎng)期貶抑。以致于當(dāng)今社會(huì)，工匠技能人才培養(yǎng)條件的短板依然非常明顯地存在可就是難以解決社會(huì)看不起的環(huán)境短板；培育措施不到位的政策短板；培育政策不公平的法制短板；培育機(jī)制不成熟的管理短板；培育平臺(tái)緊缺的建設(shè)短板；培育能力可憐的業(yè)務(wù)短板短板不補(bǔ)，短板不真補(bǔ)，短板不會(huì)補(bǔ)，短板不快補(bǔ)，短板不好好補(bǔ)，工匠培養(yǎng)和工匠精神弘揚(yáng)都很可能成為墻上蘆葦

5、，山間竹筍！ 四、培育工匠精神的好平臺(tái)：職業(yè)訓(xùn)練院什么叫職業(yè)訓(xùn)練院？人社部 2014 年 12 月 23 日下發(fā)的 關(guān)于促進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn) （人社部發(fā) 201496號(hào)）提出： “支持高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)成集技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的職業(yè)訓(xùn)練院，成為公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系重要組成部分” 。我的理解， 根據(jù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院為主體，按照工匠精神要求開(kāi)展技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)叫職業(yè)訓(xùn)練院。 1. 與職業(yè)訓(xùn)練院有關(guān)的幾個(gè)關(guān)系辨析

6、（ 1 ）職業(yè)訓(xùn)練院與香港職業(yè)訓(xùn)練局關(guān)系。相似點(diǎn)：都是非政府部門(mén)；都重視職業(yè)訓(xùn)練；都以學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)。相異點(diǎn)：香港職業(yè)訓(xùn)練局是個(gè)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)教育及培訓(xùn)的統(tǒng)轄機(jī)構(gòu)，下轄40 多個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)港府將教育統(tǒng)籌局、勞工局和工業(yè)貿(mào)易署等政府機(jī)構(gòu)中涉及職業(yè)教育與培訓(xùn)的部門(mén)和科室分離出來(lái)，整合后成立了職業(yè)訓(xùn)練局。而職業(yè)訓(xùn)練院是單一實(shí)體平臺(tái)。香港職訓(xùn)局所需資金主要由港府年度滿足撥付，且學(xué)費(fèi)等由職訓(xùn)局自收自理。職業(yè)訓(xùn)練院不可能有如此美好的政策待遇。 香港職訓(xùn)局本身?yè)碛须p證書(shū)和中高職立交橋條件。 職業(yè)訓(xùn)練院沒(méi)有立交橋待遇。 （ 2 ）職業(yè)訓(xùn)練院與就業(yè)訓(xùn)練中心關(guān)系。后者性質(zhì)多數(shù)是全額撥款事業(yè)單位，前者

7、是公民辦學(xué)校皆有；后者主要業(yè)務(wù)是非全日制培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，前者須開(kāi)展六項(xiàng)業(yè)務(wù)。 （ 3 ）與高級(jí)技校、 技師學(xué)院關(guān)系。 當(dāng)前關(guān)系。 當(dāng)前形勢(shì)下，少數(shù)院校外，很多高級(jí)技校、技師學(xué)院主要開(kāi)展學(xué)制教育，職業(yè)訓(xùn)練院的其他五項(xiàng)功能較少涉及。職職業(yè)訓(xùn)練院的功能全面，具單獨(dú)存在的必要。將來(lái)關(guān)系。當(dāng)兩層次院校具備了開(kāi)展六項(xiàng)功能時(shí)，建議保留技工院校當(dāng)前管理體制，參照香港職業(yè)訓(xùn)練局的模式：一是所需資金主要由政府年度滿足撥付；二是學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等收入由職業(yè)訓(xùn)練院按規(guī)定自收自理；三是擁有相應(yīng)層次的雙證書(shū)。在此前提下，逐步淡化技工院校，顯化職業(yè)訓(xùn)練院，全面開(kāi)展六項(xiàng)業(yè)務(wù)。2. 推行職業(yè)訓(xùn)練院的意義何在 中國(guó)需要一種借鑒西方

8、模式又有堅(jiān)決有別于西方模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的技能人才培養(yǎng)體式。職訓(xùn)院的推行更能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)相適應(yīng)；更能體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的核心內(nèi)涵；更能代表中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育方向；是人社部在科學(xué)總結(jié)先進(jìn)院校長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推出的一種具有戰(zhàn)略引領(lǐng)意義新培養(yǎng)模式；意味著學(xué)校功能不再僅僅是學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，而是以學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)為主，兼顧其他業(yè)務(wù)的六元并舉。意味著技工院?？梢韵硎?chē)?guó)家在就業(yè)服務(wù)和公共培訓(xùn)服務(wù)兩個(gè)體系更多的優(yōu)惠政策。意味著培養(yǎng)工匠，培育工匠精神有了更加合適的平臺(tái)。 3. 職業(yè)訓(xùn)練院的特點(diǎn) 把高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院建成職業(yè)訓(xùn)練院。這種辦學(xué)體式，建國(guó)以來(lái)首次提出，具有四個(gè)特點(diǎn)： 一是多功能。

9、技工院校不僅要辦好技工教育，還要抓好公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等工作。六個(gè)功能，就是學(xué)校的六項(xiàng)職責(zé)，也是六項(xiàng)常規(guī)任務(wù)。這種新的功能定位，在我國(guó)所有技工院校功能定位中是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，功能增加，任務(wù)更多，有為的空間更大，可能產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn)度更高，吸引力更強(qiáng)。 二是合需求。首先，符合市場(chǎng)發(fā)展的需求。技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)，六個(gè)功能基本對(duì)應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，無(wú)論是中國(guó)制造2025 計(jì)劃，還是三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，都長(zhǎng)期需要這六項(xiàng)功能的服務(wù)；其次，符合學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需求。六個(gè)功能對(duì)于學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和畢業(yè)就業(yè)后職業(yè)素質(zhì)、技

10、能水平的繼續(xù)提高都是切實(shí)有用的平臺(tái)；再次，符合國(guó)家培養(yǎng)大批高素質(zhì)工匠的要求，六個(gè)功能有質(zhì)量的實(shí)施更體現(xiàn)中國(guó)技工院校的發(fā)展方向和中國(guó)特色職業(yè)教育的核心內(nèi)涵。 三是能達(dá)到。高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院本來(lái)就是國(guó)家培養(yǎng)高層次技能人才的主要陣地。二十世紀(jì)末，勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司就提出高級(jí)技工學(xué)校要形成學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)四位一體的綜合基地。多年來(lái)，一些院校已經(jīng)依此開(kāi)展工作并形成相當(dāng)規(guī)模，取得不少經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在不過(guò)加了“技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)”兩項(xiàng)，同時(shí)，將“職業(yè)培訓(xùn)”提法改為“公共實(shí)訓(xùn)” ，實(shí)際上是將職業(yè)培訓(xùn)細(xì)分為公益性質(zhì)和市場(chǎng)性質(zhì)兩類(lèi)。前者由政府“有形之手”直接掌控，靶心對(duì)著用人市場(chǎng)所需但培訓(xùn)市

11、場(chǎng)無(wú)法提供且一定會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“緊缺” 、“ 高端” 、“ 險(xiǎn)難” 、“ 引領(lǐng)” 四類(lèi)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)。 后者讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”規(guī)律發(fā)揮決定性潛導(dǎo)潛控作用。但“公共實(shí)訓(xùn)”的主體仍可合理協(xié)調(diào)兩類(lèi)培訓(xùn)所需的人力、財(cái)力、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地等各種資源開(kāi)展公益性質(zhì)和市場(chǎng)性質(zhì)兩類(lèi)技能培訓(xùn)。因此，只要政策有扶持、資金能到位（直接給學(xué)校） ，在現(xiàn)有的辦學(xué)條件和培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)努力，可以逐步實(shí)現(xiàn)。四是易就業(yè)。按照六個(gè)功能要求推行工匠人才培養(yǎng)的職業(yè)訓(xùn)練院，就業(yè)應(yīng)該比較容易。就業(yè)質(zhì)量也應(yīng)該比較高。 4. 職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)路徑建議（ 1 ）制定職業(yè)訓(xùn)練院的章程。章程是職業(yè)訓(xùn)練院正常運(yùn)行的綱領(lǐng)性文件。 （ 2

12、 ）明確職業(yè)訓(xùn)練院的審批。暫按職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)屬地管理的原則，由省或地市來(lái)審批。3）設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練院的辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)章程設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練院六個(gè)機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)人員：公共實(shí)訓(xùn)部。負(fù)責(zé)全院（校）公共實(shí)訓(xùn)、社會(huì)化培訓(xùn)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁有技能培訓(xùn)、技能鑒定的經(jīng)驗(yàn)，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門(mén)技能鑒定考評(píng)員庫(kù)中的成員。建議公共實(shí)訓(xùn)部分公共實(shí)訓(xùn)、社會(huì)化培訓(xùn)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)小組，按年度制定工作計(jì)劃。 技師研修部。負(fù)責(zé)全院（校）技師、高級(jí)技師研修業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁 有豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門(mén)技能鑒定高級(jí)考評(píng)員庫(kù)中的成員；競(jìng)賽集訓(xùn)部。負(fù)責(zé)全院（校）技能競(jìng)賽業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該具有豐富的技能競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)，且是省市級(jí)以上技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)撸?技能評(píng)價(jià)部。負(fù)責(zé)全院（校）技能評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。負(fù)