當代農村環(huán)境建設管理的問題探討畢業(yè)論文

1、 本科畢業(yè)論文（設計） 中文題目： 當代農村環(huán)境建設管理的問題探討 - 以江蘇金湖為例 所在院系： 公共事業(yè)管理系 專業(yè)班級： 學生姓名： 指導教師： 完成時間： 2012.4.19 目 錄 摘 要. 第 1 章 緒 論. 一、 農村環(huán)境建設管理的重要意義 二、金湖農村環(huán)境建設的歷史與現(xiàn)狀 （一）金湖農村環(huán)境建設的歷史 （二）當前我縣農村環(huán)境建設的現(xiàn)狀 三、分析我縣農村環(huán)境建設中存在的問題 四、建議及解決當代農村環(huán)境問題：政府及有關部門所采取的措施 第 2 章 結論 致 謝. 參考文獻. 摘要 摘要：針對農村環(huán)境污染日趨嚴重的客觀現(xiàn)實, 分析了當前農村環(huán)境污染的現(xiàn)狀、 類型及特點, 闡明了農村

2、環(huán)境質量下降及污染的原因和存在的主要問題, 提出了防治農 村環(huán)境污染的對策及措施, 對加強農村環(huán)境保護,治理農村面源污染以及促進農村社會、 經濟和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義 下面就以我的家鄉(xiāng)淮安金湖為例，描述我縣現(xiàn)在的農村環(huán)境狀況及針對這些環(huán)境 狀況所采取的措施。 關鍵詞：金湖，農村，環(huán)境污染，環(huán)境保護， 引言 隨著我國現(xiàn)代化進程速度的加快, 在城市環(huán)境日益改善的同時, 農村污染問題越來 越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū), 農村環(huán)境質量下降與經濟 社會發(fā)展已形成了強烈的反差。農村環(huán)境污染問題對農村社會發(fā)展和農民福利改善的 阻礙也將日趨明顯 。農村生態(tài)環(huán)境、農產品安

3、全問題以及農村環(huán)境污染防治已成為我 國環(huán)境保護工作中新的重點和難點 , 如果農村環(huán)境污染問題得不到根本解決, 建設以 和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農村就不能順利進行 一、金湖簡介及農村環(huán)境建設管理的重要意義農村環(huán)境建設管理的重要意義 金湖縣位于江蘇省中部，寶應湖、高郵湖以西地區(qū)，1959 年 10 月建縣，因境內汜 光湖有“金湖”之稱，遂名“金湖”， 全縣總面積 1393 平方公里，轄 11 個鎮(zhèn)，人口 37 萬。素有“魚米之鄉(xiāng)”、 “淮上明珠”之美譽。 農村環(huán)境是指以農村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內各種天然的和人工改造的自然因 素的總體。它包括該區(qū)域內的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構

4、筑物 等。農村環(huán)境管理是指對農業(yè)或農村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農村環(huán)境是 農業(yè)環(huán)境的中心, 因此加強農村環(huán)境保護是保護農村經濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調 發(fā)展的需要, 也是保證農村居民身體健康的需要,對提高農村環(huán)境質量與促進農村經 濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。而且黨的十六屆五中全 會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務， 中共中央國務院關于推進社會主 義新農村建設的若干意見明確了堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、實行工業(yè)反哺農業(yè)、 城市支持農村和“多予少取放活”方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、 村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調推進農村經濟建設、 政治建設、文化建設

5、、 社會建設和黨的建設。推進社會主義新農村建設，必須全面深化農村改革，激發(fā)農 村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農村生產力，加快改善農村的生產生 活條件和整體面貌，促進農村經濟社會全面進步。但是，農村經濟社會發(fā)展明顯滯 后的局面是長期形成的，農業(yè)和農村的落后面貌必須付出長期艱苦的努力。盡管我 縣新農村建設啟動快、力度大，取得了初步成效。但由于我縣農村量大面廣，地區(qū) 間發(fā)展很不平衡，總體離新農村建設的目標要求還有很大距離。近幾年隨著農村經 濟的快速發(fā)展，尤其是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、礦山排放的污染物、農村生活污水、垃 圾、農業(yè)生產及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量的增大，農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化、農 村生

6、活環(huán)境質量與主城中心相差較大，直接影響到廣大農民群眾的生存環(huán)境與身體 健康，制約了農村經濟的健康發(fā)展，農村環(huán)境狀況急需改善。 二、金湖農村環(huán)境建設的歷史與現(xiàn)狀二、金湖農村環(huán)境建設的歷史與現(xiàn)狀 （一）金湖農村環(huán)境建設的歷史（一）金湖農村環(huán)境建設的歷史 根據(jù)前幾年的環(huán)境質量報告分析，我縣在前幾年農村環(huán)境污染特別嚴重，根據(jù)前幾年的環(huán)境質量報告分析，我縣在前幾年農村環(huán)境污染特別嚴重，尤其是 分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、礦山排放的污染物、農村生活污水、垃圾、農業(yè)生產及畜禽養(yǎng)殖 廢棄物等排放量的增大，農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化、農村生活環(huán)境質量與主城中心 相差較大， （二）當前我縣農村環(huán)境建設的現(xiàn)狀（二）當前我縣農村

7、環(huán)境建設的現(xiàn)狀 目前, 農藥、化肥和除草劑在農業(yè)生產上的使用,農業(yè)廢棄物的任意排放, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)粗放型生產經營方式是農村環(huán)境污染的主要污染源點，造成水質變壞、土壤污染、 大氣渾濁惡臭, 直接影響農業(yè)產品的品質,危害農業(yè)生產, 且易傳染疾病, 影響居民健康。 畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大, 污染嚴重農村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況, 且數(shù)量較多, 大量畜禽糞尿未經處理就直接排放, 造成當?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染, 現(xiàn)已成為農村 一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重, 畜禽糞便對地表水造成有機污染 和富營養(yǎng)化污染, 對大氣造成惡臭污染, 甚至對地下水造成污染, 其中所含病原體也對 人群健康造成了

8、極大威脅。 化肥、農藥施用強度高, 流失量大化肥、農藥和農膜的使用, 使耕地和地下水受到 了大面積污染。農藥殘留, 重金屬超標, 已制約農產品質量的提高。我國化肥和農藥的 施用量已居世界之首。化肥施用量為 4 637 萬 t / a, 按播種面積計算, 化肥施用量達 40 t /km2 , 遠遠超過發(fā)達國家設置的 25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之 間結構不合理現(xiàn)象?；世寐实? 流失率高, 不僅導致農田土壤污染, 還通過農田徑 流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染, 甚至地下水污染和空氣污染。目前, 東部 已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染。 農藥使用

9、量約 130 萬 t / a, 只有約 1 /3 能被作物吸收利用, 大部分進入了水體、土壤 及農產品中, 我國已有 913 萬 km2 耕地遭受了不同程度的污染, 并直接威脅到人們的 身體健康。2002 年, 對 16 個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測結果表明, 農藥總檢出率為 20% 60% ,總超標率為 20% 45% , 遠遠超出發(fā)達國家的相應檢出率。因此, 化肥 和農藥這 2 類污染已經使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉向面源與 點源結合的復合污染。 農村生活污水污染嚴重, 生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善由于缺乏基本的排水和拉 圾清運處理系統(tǒng), 生活污水大多不經任何處理, 直接排放

10、或沉積在村邊溝渠和村莊地面, 最終對飲用水源造成污染。60%以上的農作物秸稈未被有效利用, 成為污染農村生態(tài)環(huán) 境的主要因素。我國污灌面積由 1978 年的 4 000 km2 增至 2003 年的 30 000 km2 , 約 占全國總灌溉面積的 10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為 1 300 km2。 小城鎮(zhèn)和農村聚居點每年產生的約為 112 億 t 的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放; 產生 的超過 2 500 萬 t / a 的農村生活污水幾乎全部直排, 使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重 惡化。 塑料農膜使用增加, 污染加劇近 20 年來, 由于大棚農業(yè)的普及, 地膜污染也日

11、趨嚴重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003 年地膜用量超過 60 萬 t, 在 發(fā)達地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調查結果顯示, 被調查區(qū)地膜平均殘留量為 3178 t /km2 , 造成減產損失達到產值的 1 /5 左右。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當, 工業(yè)“三廢”污染嚴重受鄉(xiāng)村自然經濟的深刻影響, 農村工業(yè)化 實際上是 1 種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工 業(yè)化, 村村點火、戶戶冒煙, 不僅造成污染治理困難, 還直接或間接地導致農村環(huán)境和 農業(yè)環(huán)境污染與危害 14 。目前, 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水 cod 和固體廢物等主要污染物 排放量已占工業(yè)污染物排放總量的 50%

12、以上, 而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理, 污染物處理率 也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前, 工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。 三、分析當前我縣農村環(huán)境建設中存在的問題三、分析當前我縣農村環(huán)境建設中存在的問題 （一）思想認識不到位, 環(huán)境意識不強 在農業(yè)生產過程中, 片面追求數(shù)量而忽視農產品質量, 忽視農藥化肥的大量使用對 農村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少, 不能根據(jù)作物 生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農藥, 盲目 施肥, 結果不僅造成化肥農藥利用率不高, 而且對環(huán)境污染嚴重。 （二）傳統(tǒng)農業(yè)格局被打破, 養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分

13、離傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小, 種 植、養(yǎng)殖一條龍, 畜禽糞便大部分作為農家肥, 對環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅 猛發(fā)展, 畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展, 不僅污染總量大幅增加, 而且 污染呈相對集中趨勢, 出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量 的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物, 造成河道水體污染。在種植業(yè)中, 農民只認識到使 用化肥農藥簡單、方便, 畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降, 導致養(yǎng)殖業(yè)與種植 業(yè)嚴重分離。 （三）資金投入嚴重不足, 導致污染治理不力 由于資金投入不足, 導致農業(yè)生產資料的產品結構不能適應發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的需 要。長期以來, 中國污

14、染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農村擴散, 而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金, 也難以申請到用于 專項治理的排污費。 （四）監(jiān)管體系不健全, 管理人員素質有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農業(yè)環(huán)境 監(jiān)測的專門機構、專職人員素質低、監(jiān)測儀器和業(yè)務經費短缺, 對農業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī) 監(jiān)測。大多數(shù)農產品既無 1 套標準化生產操作規(guī)程, 也缺乏產品質量檢測標準, 更缺乏 必要的檢測監(jiān)督手段。 四、 建議及解決農村環(huán)境問題所采取的措施 （一）加強宣傳, 提高認識 農村環(huán)境污染防治, 關鍵是要把廣大農民群眾發(fā)動起來, 充分利用各種媒體, 通過 各種有效方式, 廣泛開展

15、貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育, 在農 村營造一個學習生態(tài)環(huán)境保護知識、宣傳環(huán)境保護政策、貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護措施 的熱烈氣氛。 （二）加強領導, 落實責任 把農村環(huán)境污染防治作為社會主義新農村建設、生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作重 要組成部分, 列入重要議事日程。進一步明確職責, 建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機 制。環(huán)境保護部門切實加強對農村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理, 開展農村生活污 水生態(tài)化處理等農村環(huán)境污染防治技術研究與試點, 探索農村治污的新途徑和新方法, 抓緊研究制訂農村環(huán)境污染防治規(guī)劃。 （三）完善環(huán)保法律體系, 加強環(huán)境規(guī)范管理 農業(yè)農村面源污染防治必須進入有

16、法可依、依法治理的新階段。最關鍵的還是要 完善農村環(huán)境保護的法律法規(guī), 加速對農業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法, 完善環(huán)境保護法律法規(guī)體 系, 逐步建立健全適應農村特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系, 推動農村環(huán)保工 作走上制度化、規(guī)范化的軌道。 （四）加大綜合治理力度, 開展農村環(huán)境綜合整治 農村環(huán)境綜合整治包括: 畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理, 生活垃圾的統(tǒng)一收 集填埋, 河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物) 以及控制水土流失。積極開展農村 環(huán)境污染綜合治理, 重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便 污染治理和綜合利用。加大農村環(huán)保執(zhí)法力度, 對污染和破壞農村環(huán)境的違法行為

17、依法 查處。 （五）加強科技支撐力度, 大力發(fā)展無公害農業(yè) 控制農業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農業(yè), 發(fā)展生態(tài)農業(yè)必須依靠科技進步。充分發(fā)揮 科技、農業(yè)、環(huán)保等部門的技術優(yōu)勢, 聯(lián)合和依托高等院校、科研院所, 積極開展生態(tài) 農業(yè)研究與建設。 （六）推廣清潔生產, 加速農業(yè)廢棄物資源化處理 在農村推廣清潔生產, 將農業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加 以綜合利用, 這是治理農業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理, 既利 用了沼氣能源, 又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料; 還有以畜禽糞便為基質加工成 復合有機肥料, 既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點, 又彌補了化肥對土壤的不利

18、影 響, 還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農業(yè)廢棄物得到減量化、資 源化和無害化處理。 （七）強化監(jiān)督和管理, 建立農業(yè)污染監(jiān)測體系 根據(jù)水污染防治法和基本農田保護條例賦予縣級以上人民政府農業(yè)行政主管 部門對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環(huán)境污染進行監(jiān)測的法定職責。同時, 農業(yè)部門還應承擔突發(fā)性農業(yè)污染事件的調查并采取必要的措施、開展農業(yè)環(huán)境整治 的技術研究等。堅持“環(huán)?；菝瘛崩砟? 建立“政府主導, 農民主體, 環(huán)保牽頭, 部門協(xié)助, 聯(lián)合推進”的農村環(huán)境保護機制。建章立制, 強化污染監(jiān)督和管理, 是確保農業(yè)農村環(huán) 境不受污染的重要保證。要根據(jù)環(huán)保法, 制訂各地各村切實

19、可行的村規(guī)民約, 把保 護環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中。多方努力引導農民主動形成良好的生活 方式, 協(xié)助農民引用先進的生產技術, 通過“綠色”的生產經營方式, 使經濟發(fā)展和環(huán)境 保護相互協(xié)調, 達到改善農村生態(tài)環(huán)境目的。 結論 通過這次的分析與調查，可以發(fā)現(xiàn)我縣在環(huán)境建設上略微有很大的改善，農民的 生活質量也有所提高，城市環(huán)境質量有所保障，對曾經污染源污染物排放嚴重的企業(yè) 進行污染檢測發(fā)現(xiàn)污染物排放均未出現(xiàn)超標現(xiàn)象，而且達標率為 100%。農村的焚燒秸 稈現(xiàn)象也得到了控制，并且大部分農民在政府的領導下利用豬糞和農業(yè)秸稈等廢棄物 進沼氣池發(fā)酵，產生沼氣后供農戶燒飯點燈，解決農用生活用能，

20、利用沼肥浸種、施 肥、喂豬、養(yǎng)魚，形成“農用廢棄物沼氣池農業(yè)生產”這種循環(huán)往復的生產模式。 看著金湖慢慢在改善，生活質量水平的提高，環(huán)境質量得到控制，心里很是欣慰 和高興。畢竟這是生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)，看著家鄉(xiāng)的改變，看著冉冉升起的金湖，我相信 再過幾年，我的家鄉(xiāng)金湖一定是一個獨特的生態(tài)農業(yè)游，水上風光游，民俗風情游， 吸引眾多的游客前來觀光度假，是人們向往的旅游度假村。夢里水鄉(xiāng)，濃郁風情，綠 色生態(tài)，美麗俊秀，熱誠歡迎五湖四海的朋友前來觀光旅游。 參考文獻 1 國家環(huán)保總局 12005 中國環(huán)境狀況公報n . 中國環(huán)境報, 2005 - 06 - 151 2 國家環(huán)?？偩?12006 年全國環(huán)境統(tǒng)計公報n . 中國環(huán)境報, 2007 - 09 - 211 3 蘇楊 1 中國農村環(huán)境污染調查n . 經濟參考報,2006 - 01 - 161 4 國家環(huán)保總局 1 關于加強農村環(huán)境保護工作意見n .中國