醫(yī)用骨科植入耗材項目運營評估報告（范文模板）

1、泓域咨詢 MACRO/醫(yī)用骨科植入耗材項目運營評估報告醫(yī)用骨科植入耗材項目運營評估報告xxx（集團）有限公司目錄第一章 項目概述第二章 背景、必要性分析第三章 項目建設單位說明第四章 市場分析第五章 項目選址第六章 產品規(guī)劃方案第七章 建設進度分析第八章 人力資源配置分析第九章 風險分析第十章 投資計劃方案第十一章 項目經濟效益評價第十二章 項目總結第十三章 附表附錄 附表1：主要經濟指標一覽表附表2：建設投資估算一覽表附表3：建設期利息估算表附表4：流動資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項目總投資計劃與資金籌措一覽表附表7：營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費用估算表附

2、表9：利潤及利潤分配表附表10：項目投資現(xiàn)金流量表附表11：借款還本付息計劃表報告說明骨科植入耗材植入人體內并用作取代或輔助治療受損傷的骨骼，由于價格高且為一次性使用，在市場中通常被歸入“高值耗材”。EvaluateMedTech數(shù)據(jù)顯示，2017年骨科醫(yī)療器械約占全球醫(yī)療器械市場總規(guī)模的9%，是醫(yī)療器械領域較大的細分門類之一。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資34535.31萬元，其中：建設投資27436.48萬元，占項目總投資的79.44%；建設期利息578.20萬元，占項目總投資的1.67%；流動資金6520.63萬元，占項目總投資的18.88%。項目正常運營每年營業(yè)收入71700.00萬元，

3、綜合總成本費用55053.96萬元，凈利潤12191.04萬元，財務內部收益率27.60%，財務凈現(xiàn)值20540.21萬元，全部投資回收期5.31年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。2013至2018年，我國創(chuàng)傷類植入器械市場的銷售收入由38億元增長至77億元，復合增長率為14.82%，略低于骨科植入耗材市場的整體增速。創(chuàng)傷類產品的生產技術相對成熟，市場開發(fā)較充分，是目前我國骨科植入耗材市場最大的細分類別。以2018年的77億元為基數(shù)，預計至2023年創(chuàng)傷類植入耗材市場銷售額將達到143億元。根據(jù)德爾菲法判斷，五年復合增長率為13.3%。該項目的建設符合國家產

4、業(yè)政策；同時項目的技術含量較高，其建設是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產要求；財務分析表明，該項目具有一定盈利能力。綜上，該項目建設條件具備，經濟效益較好，其建設是可行的。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項目概述一、項目提出的理由脊柱為人體內最為重要的骨組織結構，承擔支撐軀干、保護內臟及脊髓和驅動身體運動的功能。脊柱疾病種類眾多，多發(fā)病主要有脊柱側彎、兒童先天脊柱畸形、成人退變性脊柱畸形、退變性脊柱滑脫、退變性椎間盤和坐骨神經疾病、綜合判斷，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)

5、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調整、轉型、升級，步入發(fā)展的新階段。知識經濟、服務經濟、消費經濟將成為經濟增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產業(yè)發(fā)展進入新階段。二、項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：醫(yī)用骨科植入耗材項目2、承辦單位名稱：xxx（集團）有限公司3、項目性質：擴建4、項目建設地點：xx（待定）5、項目聯(lián)系人：李xx（二）主辦單位基本情況公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟

6、與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動

7、力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（待定），占地面積約74.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規(guī)劃方案根據(jù)項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：16000噸醫(yī)用骨科植入耗材/年。三、項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資34535.31萬元，其中：建設投資27436.48萬元，占項

8、目總投資的79.44%；建設期利息578.20萬元，占項目總投資的1.67%；流動資金6520.63萬元，占項目總投資的18.88%。四、資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資34535.31萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）22735.38萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11799.93萬元。五、項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：71700.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：55053.96萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：12191.04萬元。4、財務內部收益率（FIRR）

9、：27.60%。5、全部投資回收期（Pt）：5.31年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：24646.42萬元（產值）。六、項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。七、項目實施的可行性（一）符合我國相關產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產業(yè)結構轉型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結構調整和轉型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。（二）項目產品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增長。（三）公司具備成熟的生產技術及管理

10、經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業(yè)先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業(yè)的品牌建設、營銷網(wǎng)絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。（四）建設條件良好本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建

11、設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發(fā)能力，具備實施的可行性。八、研究結論本項目生產所需的原輔材料來源廣泛，產品市場需求旺盛，潛力巨大；本項目產品生產技術先進，產品質量、成本具有較強的競爭力，三廢排放少，能夠達到國家排放標準；本項目場地及周邊環(huán)境經考察適合本項目建設；項目產品暢銷，經濟效益好，抗風險能力強，社會效益顯著，符合國家的產業(yè)政策。九、主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積49333.00約74.00畝1.1總建筑面積90264.15容積率1.831.2基底面積29599.80建筑系數(shù)60.00%1.3投資強度萬元/畝3

12、65.892總投資萬元34535.312.1建設投資萬元27436.482.1.1工程費用萬元24064.592.1.2工程建設其他費用萬元2706.102.1.3預備費萬元665.792.2建設期利息萬元578.202.3流動資金萬元6520.633資金籌措萬元34535.313.1自籌資金萬元22735.383.2銀行貸款萬元11799.934營業(yè)收入萬元71700.00正常運營年份5總成本費用萬元55053.966利潤總額萬元16254.727凈利潤萬元12191.048所得稅萬元4063.689增值稅萬元3261.0310稅金及附加萬元391.3211納稅總額萬元7716.0312工業(yè)

13、增加值萬元25477.6513盈虧平衡點萬元24646.42產值14回收期年5.31含建設期24個月15財務內部收益率27.60%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元20540.21所得稅后第二章 背景、必要性分析一、發(fā)展思路以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，加快供給側結構性改革，大力發(fā)展特色產業(yè)，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈、信息鏈、人才鏈聯(lián)動發(fā)展，全面提升創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力，培育區(qū)域國民經濟新支柱。二、產業(yè)發(fā)展背景分析1、行業(yè)發(fā)展機遇（1）國家政策支持近年來，為鼓勵醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展，我國政府多次出臺相關政策，著重提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平，多維度鼓勵創(chuàng)新醫(yī)療器械，加快注冊上市流程，實現(xiàn)相關領域國

14、產化，實現(xiàn)臨床診療價格的下降，惠及于民。整體來看，政策主要分為三部分：第一、加快創(chuàng)新醫(yī)療器械審評審批。2017年5月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的關于鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新加快新藥醫(yī)療器械上市審評審批的相關政策指出加快臨床急需藥品醫(yī)療器械審評審批、支持罕見病治療藥物和醫(yī)療器械研發(fā)、完善藥品醫(yī)療器械審評制度。2017年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見提出改革臨床試驗管理：可接受藥品醫(yī)療器械注冊申請人委托開展臨床試驗，鼓勵臨床醫(yī)生參與藥品醫(yī)療器械技術創(chuàng)新活動，優(yōu)化臨床試驗審批程序，接受境外臨床試驗數(shù)據(jù)，支持拓展性臨床試驗；加快上市審評審批

15、：加快臨床急需藥品醫(yī)療器械審評審批，支持罕見病治療藥品醫(yī)療器械研發(fā)。第二、重點發(fā)展具備重大臨床價值產品。2011年科技部發(fā)布的醫(yī)療器械科技產業(yè)“十二五”專項規(guī)劃，明確提出將骨修復材料作為國家“十二五”重點布局要取得突破的高端產品，力爭促進國產骨修復材料實現(xiàn)技術突破、產品創(chuàng)新。2017年6月，科技部、衛(wèi)計委等六部門發(fā)布的“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃指出重點發(fā)展醫(yī)學影像設備、醫(yī)用機器人、新型植入裝置、新型生物醫(yī)用材料、體外診斷技術與產品、家庭醫(yī)療監(jiān)測和健康裝備、可穿戴設備、中醫(yī)醫(yī)療器械、基層適宜的診療設備、移動醫(yī)療等產品。第三、突破自主創(chuàng)新，加速國產化。2015年3月國務院辦公廳發(fā)布的全國

16、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要和2015年5月國務院辦公廳發(fā)布的關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見等政策中明確要求逐步提高國產醫(yī)用設備配置水平，降低醫(yī)療成本，各級醫(yī)療機構在質優(yōu)價廉的前提下購買國產醫(yī)用耗材o2017年6月科技部發(fā)布的“十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項規(guī)劃指出，突破一批前沿、共性關鍵技術和核心部件，開發(fā)一批進口依賴度高、臨床需求迫切的高端、主流醫(yī)療器械和適宜基層的智能化、移動化、網(wǎng)絡化產品，推出一批基于國產創(chuàng)新醫(yī)療器械產品的應用解決方案。（2）老齡化趨勢加劇，骨科疾病發(fā)病率上升骨科疾病發(fā)病率與年齡相關度極高，骨質疏松類疾病女性發(fā)病率顯著高于男性。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國國民預期壽命

17、已經從2000年的71.40歲增加至2015年的76.34歲，其中男性的預期壽命從2000年69.63歲增加至2015年的73.64歲，女性的預期壽命從2000年的73.33歲上升至2015年的79.43歲。預期壽命提升的同時，中國人口老齡化持續(xù)加劇，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013-2017年中國人口結構變化趨勢看，65歲以上人口所占比重越來越大，2017年的比例達到11.39%，較2013年上升1.72個百分點。隨著人口老齡化的持續(xù)加劇，人群的骨折、脊柱側彎、頸椎病、關節(jié)炎、關節(jié)腫瘤等疾病的患病率急劇上升。南方醫(yī)藥經濟研究所的報告顯示，65歲以上人群的兩周患病率較25-34歲年齡段的人群高56

18、.5個百分點。除了人口老齡化之外，骨科疾病的人群也正在逐漸年輕化，運動普及以及久坐的生活工作習慣，都加劇了相關疾病的發(fā)生。隨著健康意識提升，各類運動損傷比例也正快速提升。以跑步為例，其潛在引起的運動損傷可達15種左右，尤其是長跑可能帶來的半月板損壞，嚴重者就需要進行膝關節(jié)置換等相關手術。除了運動之外，久坐的生活工作習慣也是導致骨科相關疾病年輕化的另一主要因素。20世紀80年代我國頸椎病患病高發(fā)年齡為55歲，而2015年，這一年齡下降到了39歲。同時，30歲以下的頸椎病患者增加顯著，從1996的26%提升至2016年的37%，20年間提升了11個百分點。（3）居民醫(yī)療支出提升和國家醫(yī)保覆蓋范圍增

19、加推動就診意愿上升隨著我國經濟保持較快增長，人均收入水平及人均衛(wèi)生費用支出不斷提高，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年至2017年，我國居民人均可支配收入復合增長率為9.13%，中國人均醫(yī)療保健消費支出復合增長率為12.31%，人均可支配收入和醫(yī)療保健消費支出的提高構成了醫(yī)用高值耗材行業(yè)增長的重要推動力。與此同時，以往由于植入類耗材和手術費用高昂且醫(yī)保覆蓋比率較低，很多患者往往選擇保守治療，并不傾向選擇手術治療。而隨著植入物耗材的醫(yī)保覆蓋比例不斷提升和具備價格優(yōu)勢的國產醫(yī)療器械的技術水平的不斷提高，人們的就診醫(yī)院和治療率顯著上升。數(shù)據(jù)顯示，我國基本醫(yī)療保險覆蓋率已由2004年約10%的覆蓋率擴大到

20、2015年的約98.8%。醫(yī)療保障力度的加大，減輕了患者的經濟負擔，有利于拉動醫(yī)療消費增長，從而推動骨科植入性醫(yī)療器械市場的發(fā)展。（4）人才持續(xù)培養(yǎng)，骨科手術儲備力量上升醫(yī)用骨科耗材行業(yè)的發(fā)展離不開臨床醫(yī)生數(shù)量和執(zhí)業(yè)技能的提升。受手術技術限制，20世紀七八十年代，相關手術主要在三級醫(yī)院開展，因而患者往往面臨著較高的時間成本和資金壓力。而隨著基層醫(yī)院基礎設施的不斷完善和醫(yī)生數(shù)量及執(zhí)業(yè)能力的提升，目前二級及以下醫(yī)院能夠從事骨科手術的醫(yī)生資源逐漸增加。南方醫(yī)藥經濟研究所數(shù)據(jù)顯示，1949-2017年，我國每萬人醫(yī)生比例已經從6人提高到20人，提高了醫(yī)療的可及性；2010-2017年，我國骨科醫(yī)院的執(zhí)

21、業(yè)醫(yī)師(包括執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)人數(shù)從8,241人增加到13,784人，由此支撐了骨科手術量的增加。從骨科醫(yī)院入院人數(shù)及手術人次情況看，2010-2017年我國骨科醫(yī)院入院人數(shù)從53萬人增加到126萬人，骨科醫(yī)院住院病人手術人次從41萬增加到55萬人。（5）上游行業(yè)技術水平迅速提升，促進了我國骨科醫(yī)療器械行業(yè)技術水平持續(xù)進步由于起步較晚，我國骨科醫(yī)療器械行業(yè)技術水平與國外同行業(yè)先進廠商相比存在一定的距離。近年來，隨著上游醫(yī)學、生理學、材料學等相關行業(yè)技術水平的進步，我國骨科醫(yī)療器械行業(yè)技術水平迅速發(fā)展，產品結構中相對高端的脊柱類和關節(jié)類產品占比顯著提升。首先，主要源于在上游化學、材料學等基礎學科方面

22、取得的進步，我國骨科植入物所使用的原材料品種不斷豐富，除傳統(tǒng)的不銹鋼材質外,鉆鉻鉬、鈦合金、PEEK高分子材料等新型材料在臨床應用中也逐漸增多，提升了骨科植入物的力學性能和生物適用性；其次，我國骨科醫(yī)療器械加工工藝逐漸成熟，高精密加工設備和生產模具的使用日趨頻繁，3D打印技術迅速進步，骨科醫(yī)療器械產品的臨床適用性逐漸增強；再次，我國部分骨科醫(yī)療器械生產廠商在產品生產過程中逐漸建立了完善的產品質量控制體系，在提升產品質量可靠性的同時也保障了質量的一致性；最后，脊柱微創(chuàng)手術、非融合手術、關節(jié)置換手術等骨科醫(yī)學手術的技術進步推動了骨科植入物和骨科工具器械技術規(guī)格在臨床應用方面的進一步優(yōu)化和提升。2、

23、面臨的挑戰(zhàn)（1）國內骨科醫(yī)療器械生產企業(yè)核心技術仍相對薄弱骨科植入耗材產品生產最早始于國外，國外大型醫(yī)療器械制造商資金雄厚、技術先進、人才集中，壟斷了主要高端醫(yī)用高值耗材產品的核心技術。隨著2012年以來國內的創(chuàng)生醫(yī)療、康輝醫(yī)療等廠家被國際廠商收購，國際廠商憑借資金優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢通過收購國內企業(yè)或由國內企業(yè)OEM的方式降低生產成本，進一步擠壓傳統(tǒng)國內廠商的生存空間。雖然國內企業(yè)目前已經掌握骨科醫(yī)療器械的主要制造技術，但是產品主要集中在中低端，國內企業(yè)在產品設計、原材料加工、生產工藝、表面處理能力、工具制造等方面的技術水平仍有待提升。（2）人力成本逐步攀高近年來，我國勞動力成本不斷上升。根據(jù)國家

24、統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2012年至2017年全國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由41,650元增加至64,452元，年平均復合增長率達到9.13%。人力成本的提高疊加原材料、運輸成本的上升，使得企業(yè)運營壓力顯著上升。三、產業(yè)發(fā)展原則1、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。2、創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展動力。將技術創(chuàng)新作為產業(yè)革命的驅動力量。改善創(chuàng)新科研體制機制，加強科技人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。3、人才為先。把人才作為發(fā)展產業(yè)的首要資源，創(chuàng)新培養(yǎng)、引進和使用人才機制，保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素

25、參與利益分配，以市場價值回報人才價值，弘揚新時期工匠精神和企業(yè)家精神，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，夯實產業(yè)發(fā)展智力基礎。4、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。加強區(qū)域產業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，構建多層次、寬領域的產業(yè)融合發(fā)展機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。5、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞核心產業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。6、市場主導，政府引導。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新經營模式和業(yè)態(tài)，推動聯(lián)合重組，增加有效供給，促進優(yōu)勝劣汰；健

26、全公平開放透明的市場規(guī)則，完善支持政策，搭建服務平臺，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。四、區(qū)域產業(yè)環(huán)境分析當前時期，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，有利于營造較好的外部環(huán)境；新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育新突破，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快產業(yè)轉型升級；全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展深入推進，有利于激發(fā)發(fā)展動力和活力；國家聚焦聚力于推進“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略，生產力布局向內陸腹地拓展，有利于開拓發(fā)展新空間；國家把生態(tài)文明建設擺到更加重要位置，有利于把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。與此同時，國際國內

27、發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，國內面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。發(fā)展不足仍然是面臨的主要矛盾，同時面臨一系列新的挑戰(zhàn)：有效需求不足，傳統(tǒng)動力減弱，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的難度增加；產業(yè)層次總體較低，創(chuàng)新能力不強，轉型升級任務艱巨；企業(yè)效益下滑，商品房庫存偏高，經濟領域風險隱患較多；資源約束進一步增強，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大；人口老齡化加快，基本公共服務供給不足，扶貧攻堅任務十分繁重，影響社會穩(wěn)定的因素增多；社會文明素質有待提高。五、產業(yè)發(fā)展重點任務(一)加強組織協(xié)調完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產業(yè)行業(yè)去產能、

28、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。(二)加強人才引進培養(yǎng)以核心產業(yè)為重點，開展相關人才和產業(yè)隊伍專項用工調研和人員信息備案，摸清行業(yè)人才基數(shù)及需求規(guī)模，制定人才引進計劃和職業(yè)培訓規(guī)劃。加強企業(yè)員工繼續(xù)教育等職業(yè)教育，支持高校、科研單位、大型企業(yè)建立人才合作培訓機制，采取“訂單式”委培、儲備式培訓等方式，培養(yǎng)造就一大批專業(yè)人才。(三)產業(yè)集中區(qū)示范創(chuàng)建工程創(chuàng)建以產業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚為特征的產業(yè)示范基地。到xx年，在區(qū)域范圍內形成xx個具有較強影響力和配套能力，能主動融入產業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)示范基地

29、。加強規(guī)劃協(xié)調，選擇具有資源和市場優(yōu)勢、產業(yè)集聚發(fā)展基礎好、產業(yè)鏈較為完善的地區(qū)，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效”的原則，重點發(fā)展產業(yè)鏈配套體系。(四)加強區(qū)域品牌整體推介發(fā)揮引導作用，聚集國內外優(yōu)勢企業(yè)，開展產品展示、專題推介會、信息發(fā)布會，維護區(qū)域品牌，積極參加對外交流、商貿及會展活動，通過專業(yè)策劃，集中區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，。(五)加強政策引導和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展 根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在相關領域制定產業(yè)政策，加強引導作用，促進整個產業(yè)的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的協(xié)調機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動產業(yè)的發(fā)展。 六、行業(yè)發(fā)展保障措施(一)加強質

30、量管理推動行業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質量管理體系，深入推進重點產品的質量對標和達標工作。結合產品標準、質量管理規(guī)程與市場準入制度的實施，加強企業(yè)質量管理體系建設。(二)加強組織領導定期召開的產業(yè)發(fā)展和應用推動工作聯(lián)席會議機制，加強區(qū)域產業(yè)發(fā)展應用，統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)發(fā)展、應用、標準、評價等環(huán)節(jié)，加強信息溝通、政策銜接，強化部門聯(lián)動，組織實施相關行動，督促落實重點任務，協(xié)調完善推進措施。積極開展產業(yè)標識評價工作。 (三)推動區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全產業(yè)有序轉移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)

31、域創(chuàng)新主體市場化合作，協(xié)同實施一批技術創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)升級轉移，合作搭建區(qū)域服務業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(四)集聚創(chuàng)新人才堅持把引才、聚才放在發(fā)展產業(yè)的最優(yōu)先位置，切實落實好創(chuàng)新人才隊伍建設的各項政策。注重育才。建立高層次創(chuàng)新人才成長機制，培育一批與國際接軌、具有探索精神的管理類、技術類領軍人才。鼓勵高等院校和職業(yè)技術院校根據(jù)發(fā)展需要和辦學能力，積極調整學科和專業(yè)設置，培養(yǎng)產業(yè)相關人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，動態(tài)化、訂單式培養(yǎng)產業(yè)人才。鼓勵企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

32、(五)激活市場需求選擇部分重點領域，統(tǒng)籌實施應用示范工程，帶動產業(yè)整體提升。完善標準體系，促進產業(yè)跨界融合發(fā)展。(六)制定引導創(chuàng)新政策發(fā)揮區(qū)域產業(yè)化專項資金和自主創(chuàng)新產業(yè)化資金的引導作用，支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設和重大產學研合作項目實施，對區(qū)域企業(yè)和研發(fā)機構列入重點科技發(fā)展計劃并獲得資金資助的項目，予以配套資金支持。七、項目建設必要性分析（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，

33、提高公司核心競爭力。第三章 項目建設單位說明一、公司基本信息1、公司名稱：xxx（集團）有限公司2、法定代表人：李xx3、注冊資本：660萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2014-11-47、營業(yè)期限：2014-11-4至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經營范圍：從事醫(yī)用骨科植入耗材相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業(yè)政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、公司簡介公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合

34、規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。三、公司競爭優(yōu)勢（一）公司具有技術研發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新能力突出公司在研發(fā)方面投入較高，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心的自主知識產權。公司產品在行業(yè)中的始終保持良好的技術與質量優(yōu)勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發(fā)而成。（二）公司擁有技術研發(fā)、產品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業(yè)多年研發(fā)、經營管理與市場經

35、驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩(wěn)定的核心團隊促使公司形成了高效務實、團結協(xié)作的企業(yè)文化和穩(wěn)定的干部隊伍，為公司保持持續(xù)技術創(chuàng)新和不斷擴張?zhí)峁┝吮匾娜肆Y源保障。（三）公司具有優(yōu)質的行業(yè)頭部客戶群體公司憑借出色的技術創(chuàng)新、產品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優(yōu)質客戶保持穩(wěn)定的合作關系，對于行業(yè)的核心需求、產品變化趨勢、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發(fā)生產更符合市場需求產品，提高公司的核心競爭力。（四）公司在行業(yè)中占據(jù)較為有利的競爭地位公司經過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優(yōu)勢；同時隨著行業(yè)的深度整合，行業(yè)集中度提升，下游

36、客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩(wěn)定，在現(xiàn)有競爭格局下對于公司產品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。四、公司主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月31日2019年12月31日2018年12月31日2017年12月31日資產總額14790.7111832.5711093.0310501.40負債總額7803.186242.545852.395540.26股東權益合計6987.535590.025240.654961.15公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度2017年度營業(yè)收入46456.7637165.413484

37、2.5732984.30營業(yè)利潤9024.137219.306768.106407.13利潤總額8322.026657.626241.525908.63凈利潤6241.524868.394493.894244.23歸屬于母公司所有者的凈利潤6241.524868.394493.894244.23五、核心人員介紹1、李xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。2、韋xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立

38、董事。3、林xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。4、沈xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。5、嚴xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2

39、015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。6、楊xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。7、鄒xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。8、史xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經

40、理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監(jiān)。六、經營宗旨憑借專業(yè)化、集約化的經營策略，發(fā)揮公司各方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的經濟效益，為全體股東提供滿意的經濟回報。七、公司發(fā)展規(guī)劃（一）戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產業(yè)鏈優(yōu)質客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務增長和持續(xù)的收益。公司通過產品和商業(yè)模式的不斷

41、創(chuàng)新以及與產業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。（三）未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產品和技術服務的理念，充分發(fā)揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創(chuàng)新能力，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業(yè)結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯(lián)合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創(chuàng)新型企業(yè)。第四章 市場分析

42、1、醫(yī)療器械行業(yè)簡介醫(yī)療器械是指直接或間接用于人體的儀器、設備、器具、體外診斷試劑及校準物、材料以及其他類似或者相關的物品，包括所需要的計算機軟件。醫(yī)療器械主要是通過物理等方式實現(xiàn)。臨床應用包括疾病診斷、預防、監(jiān)護、治療或者緩解；損傷的診斷、監(jiān)護、治療、緩解或者功能補償；生理結構或者生理過程的檢驗、替代、調節(jié)或者支持；生命的支持或者維持；妊娠控制。醫(yī)療器械是一個多學科交叉產業(yè)，除了醫(yī)學知識以外，還需要生物材料、電子、機械、計算器等相關知識。醫(yī)療器械涉及的學科跨度大、技術復雜程度高、品種門類繁多。2、醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展概況近年來，我國經濟發(fā)展迅速，基本醫(yī)療保障水平也相應提高。在國家產業(yè)政策支持及醫(yī)

43、療衛(wèi)生體制改革的推動下，醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)的運營環(huán)境逐步改善。隨著人口的結構性變化及人民群眾健康意識的提高，我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)療保健支出金額持續(xù)上升。根據(jù)南方醫(yī)藥經濟研究所的數(shù)據(jù)，中國城鎮(zhèn)人均醫(yī)療保健支出已由2013年1,136元人民幣增長至2017年的1,777元人民幣，復合年增長率為11.83%，直接推動我國醫(yī)療器械整體市場規(guī)模的擴容。此外，隨著新農合的推進和深入，中國農村居民醫(yī)療保健消費支出年逐年增長，超過城市人口醫(yī)療保健消費占比，也成為推動我國醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的重要力量。伴隨著經濟發(fā)展和我國居民醫(yī)療消費的增長，我國醫(yī)療器械市場銷售收入保持較快增長。我國醫(yī)療器械工業(yè)主營業(yè)務收入由20

44、13年的3,287億元上升至2017年的5,473億元，復合增長率達到13.59%。3、我國骨科植入耗材市場發(fā)展狀況骨科植入耗材植入人體內并用作取代或輔助治療受損傷的骨骼，由于價格高且為一次性使用，在市場中通常被歸入“高值耗材”。EvaluateMedTech數(shù)據(jù)顯示，2017年骨科醫(yī)療器械約占全球醫(yī)療器械市場總規(guī)模的9%，是醫(yī)療器械領域較大的細分門類之一。按產品用途劃分，骨科植入耗材主要包括脊柱類、創(chuàng)傷類（如骨板、骨釘?shù)龋?、關節(jié)類（如膝關節(jié)、髖關節(jié)、肩關節(jié)等）和其他。根據(jù)南方醫(yī)藥經濟研究所數(shù)據(jù)，2013年至2018年，按收入計算，中國骨科植入耗材市場規(guī)模由人民幣117億元增長至人民幣258億

45、元，年復合增長率約為17.14%；預計2023年增長至505億元，2019-2023年復合增長率在14.19%左右。（1）脊柱類植入耗材2013至2018年，我國脊柱植入耗材市場的銷售收入由33億元增長至73億元，復合增長率為17.36%，高于骨科植入耗材的整體增速，是增長最快的骨科醫(yī)療器械細分市場。以2018年的73億元為基數(shù)，預計至2023年脊柱類植入器械市場銷售額將達到146億元。根據(jù)德爾菲法判斷，五年復合增長率為14.9%。（2）創(chuàng)傷類植入耗材2013至2018年，我國創(chuàng)傷類植入器械市場的銷售收入由38億元增長至77億元，復合增長率為14.82%，略低于骨科植入耗材市場的整體增速。創(chuàng)傷

46、類產品的生產技術相對成熟，市場開發(fā)較充分，是目前我國骨科植入耗材市場最大的細分類別。以2018年的77億元為基數(shù)，預計至2023年創(chuàng)傷類植入耗材市場銷售額將達到143億元。根據(jù)德爾菲法判斷，五年復合增長率為13.3%。（3）脊柱類植入耗材產品的發(fā)展歷程脊柱骨科的發(fā)展可追溯數(shù)百年歷史，現(xiàn)代脊柱骨外科起源于上世紀80年代，代表性事件有兩位法國骨科醫(yī)生Cotrel和Dubousset發(fā)明了CD技術（三維畸形矯正技術）、法國醫(yī)生Roy-Camille發(fā)明了椎弓根螺釘技術以及瑞士醫(yī)生Dick發(fā)明了內固定技術，這些劃時代技術的核心是通過植入內固定器械實現(xiàn)脊柱在三維空間內的矯形和固定，從此奠定了現(xiàn)代脊柱骨科

47、一系列沿用至今的外科療法手段，如矯正、穩(wěn)定、復位和重建等。此后，新材料的應用和固定器械的設計優(yōu)化使得內固定器械運用于越來越廣泛的手術之中。材料應用上，早期的脊柱內固定系統(tǒng)主要以不銹鋼材料為主，90年代以后鈦合金材料開始被廣泛運用，2010年以后鉆鉻鉬合金也被逐步應用于連接棒等部分內固定組件；設計上，早期脊柱內固定器主要為胸腰椎后路內固定器，隨著醫(yī)生對脊柱疾病理解的不斷深化，臨床上對不同細分病種的專用器械的需求不斷上升，對內固定器械的設計提出更高要求。以胸腰椎脊柱內固定系統(tǒng)為例，目前市場上最先進產品除實現(xiàn)普通脊柱內固定外,還能夠同時實現(xiàn)脊柱矯正、重度畸形矯正、脊柱腫瘤治療、青少年/幼年脊柱矯正等

48、功能。由于單獨的內固定系統(tǒng)無法有效治療椎間盤退變造成的脊柱失穩(wěn)和椎體滑脫，骨科醫(yī)生曾嘗試用使用椎體間植骨的方式促進脊柱融合，然而在隨后的臨床應用中，單純椎間植骨暴露出不少缺陷，如椎體不融合率高且易形成假關節(jié)。為了克服這些不足，骨科醫(yī)生開始尋求一種專用的椎間融合器使得退變的椎間盤與兩端椎體融合為一體。1979年，Badgy開發(fā)了一個不銹鋼中空帶孔柱狀體，用于馬的頸椎椎間融合術。1986年，Badgy和Kuslich將該技術運用于人的腰椎椎間融合手術，并增加了表面螺紋，材料使用鈦合金，即為BAK融合器，術后取得了較好的融合效果。但在臨床運用后期，鈦合金類椎間融合器不足之處逐漸表現(xiàn)出來，如不能從X線

49、片判斷其內部骨融合情況、存在應力遮擋、異物感、金屬結構松脫等并發(fā)癥。為此，1997年Scients通過實驗后將PEEK椎間融合器應用于臨床，相比于金屬類融合器，該類融合性具有透光性好，彈性模量較好，抗腐蝕性及生物相容性好的特點，目前PEEK已經發(fā)展成為椎間融合器的最常用材料。發(fā)展至今，脊柱類植入物主流產品主要為兩大類，一類為由接骨板、固定棒、螺釘?shù)葐为毣蚪M合而成的脊柱內固定系統(tǒng)，另一類為椎間融合器。脊柱骨科領域發(fā)展到今天相對比較成熟，新技術新療法不斷涌現(xiàn)，疾病診斷、治療和評估手段逐步提高。脊柱外科未來發(fā)展趨勢是手術的精準化、微創(chuàng)化和智能化，然而對于老年脊柱疾病，脊柱疼痛，脊柱功能性障礙，脊柱骨

50、質疏松，失穩(wěn)以及脊柱醫(yī)源性退變等脊柱疾病，臨床治療方法尚未形成共識。對新疾病的認識催生新的療法需求，療法創(chuàng)新推動新技術新產品的研發(fā)。因此，骨科植入物行業(yè)的發(fā)展依賴于骨科臨床領域的創(chuàng)新，而脊柱骨科新技術的出現(xiàn)主要來源于臨床醫(yī)生對脊柱疾病更深入的發(fā)現(xiàn)和理解，對疾病種類、部位、病源和進展更精細的劃分，對現(xiàn)有療法效果和風險的評估，對提高手術操作體驗和病人長期綜合治療效果的追求。第五章 項目選址一、項目選址原則所選場址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設區(qū)域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二、建設區(qū)基本情況經濟增長符合預期

51、，地區(qū)生產總值增長xx%，財政總收入增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，實際利用外資增長xx%，金融機構本外幣貸款余額增長xx%，主要經濟指標增速位居前列。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜觀國內外形勢，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但經濟全球化勢不可擋；新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來全方位競爭，但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間；我國經濟下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)勢日益凸顯。要辯證看待形勢，增強必勝信心，化壓力為動力，變危機為良機，

52、眾志成城再登高，揚優(yōu)成勢開新局。主要預期目標是：生產總值增長xx%左右，財政總收入增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%左右，實際利用外資增長xx%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長xx%、xx%，居民消費價格總水平漲幅控制在xx%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率xx%左右，節(jié)能減排完成國家下達任務。2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力建設“高質量產業(yè)之區(qū)、高

53、品質宜居之城”，經濟高質量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當前，世界經濟格局復雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經濟社會各項事業(yè)再上臺階。當前時期，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，有利于營造較好的外部環(huán)境；新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育新突破，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快產業(yè)轉

54、型升級；全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展深入推進，有利于激發(fā)發(fā)展動力和活力；國家聚焦聚力于推進“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略，生產力布局向內陸腹地拓展，有利于開拓發(fā)展新空間；國家把生態(tài)文明建設擺到更加重要位置，有利于把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。與此同時，國際國內發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，國內面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。發(fā)展不足仍然是面臨的主要矛盾，同時面臨一系列新的挑戰(zhàn)：有效需求不足，傳統(tǒng)動力減弱，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的難度增加；產業(yè)層次總體較低，創(chuàng)新能力不強，轉型升級任務艱巨；企業(yè)效益下滑，商品房庫存偏高

55、，經濟領域風險隱患較多；資源約束進一步增強，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大；人口老齡化加快，基本公共服務供給不足，扶貧攻堅任務十分繁重，影響社會穩(wěn)定的因素增多；社會文明素質有待提高。三、創(chuàng)新驅動發(fā)展堅持以經濟建設為中心，持續(xù)加大產業(yè)培育力度。要加快工業(yè)產業(yè)調整改造步伐，始終把產業(yè)培育作為中心任務不放松，加快打造支撐發(fā)展的產業(yè)體系。要聚焦以節(jié)能環(huán)保、信息服務、文化休閑旅游為重點的“三大新興產業(yè)”，不斷夯實產業(yè)發(fā)展載體，培育新的經濟增長點。要加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，著力優(yōu)化產業(yè)結構，不斷壯大經濟實力，為全面建成小康社會打下堅實基礎。堅持發(fā)展動力轉換，提升經濟發(fā)展質量和效益。要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用，統(tǒng)籌提升改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，加快培育形成經濟發(fā)展的“混合動力”。要推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加大結構性改革力度，提高供給體系質量和效率；主動融入開放發(fā)展新格局，優(yōu)化對外開放環(huán)境，提高對外開放質量和發(fā)展的內外聯(lián)動性；大力實施創(chuàng)新驅動，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能