港口管理局行政許可程序暫行規(guī)定

1、港口管理局行政許可程序暫行規(guī)定第一條（目的依據(jù)）為了規(guī)范局交通港航行政許可辦理活動(dòng)，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán) 益，保障和監(jiān)督局機(jī)關(guān)及所屬單位依法履行職責(zé)，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、局屬具有行政許可職能的管理機(jī) 構(gòu)（含局委托初審的單位，以下簡(jiǎn)稱局屬許可機(jī)構(gòu)）、上海市交通港 航業(yè)務(wù)受理中心（以下簡(jiǎn)稱受理中心）辦理交通港航行政許可事項(xiàng)的 活動(dòng)。第三條（一門(mén)式服務(wù)要求）局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、局屬許可機(jī)構(gòu)辦理交通港航行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng) 通過(guò)受理中心統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。第四條（職責(zé)分工）上海市交通運(yùn)輸和港口管理局 （以下簡(jiǎn)稱市交通港口局）和

2、局屬 許可機(jī)構(gòu)是本市交通港航行政許可的實(shí)施主體 （以下統(tǒng)稱許可機(jī)關(guān)）， 按照本規(guī)定具體負(fù)責(zé)交通港航行政許可申請(qǐng)的審查、決定等工作。受理中心受許可機(jī)關(guān)的委托，具體負(fù)責(zé)交通港航行政許可申請(qǐng)的 受理、制證、收費(fèi)、送達(dá)以及部分可以當(dāng)場(chǎng)決定的交通港航行政許可 事項(xiàng)審查等工作。第五條（辦事項(xiàng)目的公示）受理中心應(yīng)當(dāng)按照行政許可法、政府信息公開(kāi)以及政務(wù)公開(kāi)的規(guī) 定要求，將交通港航行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、 需要提交的材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本以及不涉及國(guó)家秘密、 商業(yè)秘 密或者個(gè)人隱私的交通港航行政許可結(jié)果、投訴電話等在受理大廳和 上海交通網(wǎng)上予以公示。前款規(guī)定的公示內(nèi)容與更改信息，由局機(jī)關(guān)業(yè)

3、務(wù)處室、局屬許可 機(jī)構(gòu)按照局政府信息公開(kāi)程序規(guī)定負(fù)責(zé)向局法規(guī)處提出，經(jīng)局法規(guī)處 審核并報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通知受理中心予以公示，上海市交通港 航信息中心（以下簡(jiǎn)稱信息中心）負(fù)責(zé)上網(wǎng)與更新。第六條（申請(qǐng)接收登記）申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理交通港航行政許可事項(xiàng)的， 應(yīng)當(dāng)向受理中心提交申請(qǐng)材料。受理中心應(yīng)當(dāng)接收申請(qǐng)，并當(dāng)場(chǎng)登記。申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出交通港航行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)的， 受理中心應(yīng)當(dāng)在收到后的 一個(gè)工作日內(nèi)予以登記。局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、局屬許可機(jī)構(gòu)不得直接接收交通港航行政許可 事項(xiàng)的申請(qǐng)。如果許可機(jī)關(guān)收到交通港航行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)信函時(shí) 應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送受理中心。第七

4、條（申請(qǐng)材料處理）受理中心收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得交通港航行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的， 應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出 不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具交通港航行政許可申請(qǐng)不予受理決 定書(shū)，同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤的， 應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人 當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ) 全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具交通港航行政許 可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容； 逾期不 告知的，自收到申請(qǐng)

5、材料之日起即為受理；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的， 應(yīng)當(dāng)在收到完備的 申請(qǐng)材料后受理申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)作出交通港航行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)出具交通港航行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)。交通港航行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)、 補(bǔ)正通知書(shū)、不予受理決定 書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋許可機(jī)關(guān)專用印章。第八條（當(dāng)場(chǎng)決定）交通港航行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)依法可以通過(guò)形式審查對(duì)書(shū)面材料 判定是否符合交通港航行政許可事項(xiàng)辦理?xiàng)l件的，由許可機(jī)關(guān)委托受 理中心負(fù)責(zé)審查，并當(dāng)場(chǎng)作出交通港航行政許可決定。前款規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)決定的具體事項(xiàng)由許可機(jī)關(guān)與受理中心協(xié)商 確定。受理中心不得自行確定并實(shí)施當(dāng)場(chǎng)

6、決定的事項(xiàng)。第九條（轉(zhuǎn)送審查）對(duì)第八條規(guī)定以外的交通港航行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)， 受理中心應(yīng)當(dāng) 在受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、局屬許可 機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、局屬許可機(jī)構(gòu)在審核中認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全， 不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)就收到的材料作出批準(zhǔn)與否的決定， 不得自 行通知申請(qǐng)人補(bǔ)正或者退受理中心補(bǔ)正。發(fā)生前款涉及對(duì)申請(qǐng)材料認(rèn)識(shí)不一致的問(wèn)題，局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、 局屬許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與受理中心溝通， 協(xié)商統(tǒng)一申請(qǐng)材料的受理?xiàng)l 件。第十條（實(shí)質(zhì)審查）依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的， 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先 告知申請(qǐng)人審查的內(nèi)容、時(shí)間、方式。實(shí)質(zhì)審查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)

7、行， 并應(yīng)當(dāng) 向申請(qǐng)人出示證件表明身份、告知申請(qǐng)人具有的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)審查 結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作審查筆錄或者現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，并作出審查結(jié)論。第十一條（聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)）擬決定的交通港航行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的， 許可 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人擬作出交通港航行政許可決定的內(nèi)容、 提出 陳述和申辯的權(quán)利、方式和期限。利害關(guān)系人提出意見(jiàn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄，并經(jīng)陳述 人簽名認(rèn)可。許可機(jī)關(guān)決定不采納利害關(guān)系人意見(jiàn)的， 在向申請(qǐng)人送達(dá)交通港 航行政許可決定書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人書(shū)面說(shuō)明理由。第十二條（聽(tīng)證）涉及行政許可法定聽(tīng)證事項(xiàng)的，以及交通港航行政許可事項(xiàng)直接 涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利

8、益關(guān)系的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知聽(tīng)證 權(quán)利、組織聽(tīng)證。第十三條（辦理期限）除當(dāng)場(chǎng)作出交通港航行政許可決定的外， 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的 期限內(nèi)和對(duì)外承諾公示的期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。許可機(jī)關(guān)在審核交通港航行政許可事項(xiàng)的過(guò)程中遇有延期、法定 除外時(shí)間等情形的，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)延期、法定除外時(shí)間通知書(shū)，并轉(zhuǎn) 送受理中心，由受理中心及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。第十四條（許可證件的制作）可以當(dāng)場(chǎng)決定的交通港航行政許可事項(xiàng)， 由受理中心按照許可機(jī) 關(guān)的委托直接制作交通港航行政許可證件。非當(dāng)場(chǎng)決定的交通港航行政許可事項(xiàng)，由許可機(jī)關(guān)制作交通港航 行政許可決定書(shū)，并轉(zhuǎn)送受理中心，由受理中心制作許可證件。第十五條（送達(dá)）

9、交通港航行政許可涉及的需要送達(dá)的法律文書(shū)由受理中心統(tǒng)一 送達(dá)。除當(dāng)場(chǎng)作出交通港航行政許可決定并可當(dāng)場(chǎng)制作行政許可證件 的外，受理中心應(yīng)當(dāng)自許可機(jī)關(guān)作出交通港航行政許可決定之日起的 10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)交通港航行政許可證件。第十六條（使用系統(tǒng)要求）局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、局屬許可機(jī)構(gòu)、受理中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用上海市 交通港航行政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)辦理交通港航行政許可事項(xiàng)，并遵守該系 統(tǒng)的使用規(guī)范。信息中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)、更新和系統(tǒng)備份。第十七條（暫停業(yè)務(wù)辦理要求）因特殊情況需要暫?；蛘呋謴?fù)辦理交通港航行政許可事項(xiàng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由、期限等，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，以書(shū)面形 式通知受理中心

10、和信息中心，由受理中心和信息中心分別在受理大 廳、上海交通網(wǎng)發(fā)布公告。第十八條（證件、牌、卡的印制）交通港航行政許可事項(xiàng)涉及的法定證件、牌、卡等，由許可機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)制，由受理中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制。第十九條（收費(fèi)規(guī)定）受理中心辦理交通港航行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法收取費(fèi)用，不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目及范圍。第二十條（檔案管理）局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、局屬許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)交通港航行政許可事項(xiàng) 辦理過(guò)程中形成的文書(shū)材料的統(tǒng)一立卷、歸檔。受理中心應(yīng)當(dāng)將在辦理交通港航行政許可事項(xiàng)過(guò)程中形成的文 書(shū)材料等原始材料及時(shí)或者在交通港航行政許可決定之日起10日內(nèi)轉(zhuǎn)送局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、局屬許可機(jī)構(gòu)歸檔，并保存必要的法律文書(shū)副 本，以備查閱前款所稱的原始材料，包括由受理中心收到的申請(qǐng)材料或者制作 的交通港航行政許可法律文書(shū)、電子文本、證件牌卡等頒發(fā)記錄、送達(dá)記錄等反映交通港航行政許可全過(guò)程的有關(guān)材料和記錄。交通港航行政許可檔案的具體管理辦法由局辦公室另行規(guī)定。第二十一條（法律文書(shū)）交通港航行政許可的法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范， 國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的從其規(guī)定；國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用局制定的交通港航行政許 可統(tǒng)一格式文書(shū)。第二十二條（不良記錄檔案）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)交通港航行政許可，依法一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)摻煌ǜ酆叫姓S可的，許可機(jī)關(guān)查實(shí)后， 應(yīng)當(dāng)建立該申請(qǐng)人的不良記錄檔案， 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信