淺析工程造價各階段存在的問題及其控制

1、淺析工程造價各階段存在的問題及其控制 摘要：工程投資控制是用經(jīng)濟手段管理建筑市場的基礎(chǔ)工作在建筑工程項目管理中,如何有效地進行建設(shè)工程投資的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程投資,是各級建設(shè)工程部門和投資者關(guān)注的問題。 關(guān)鍵詞：工程造價；存在問題；造價控制 abstract ：the control of project investment is economic means in the management of construction market basis in architectural engineering project management, how to eff

2、ectively carry out the construction project investment management, and ensure engineering quality under the premise, reduce project investment, is all levels of construction engineering department and the investors concern. key word s:engineering cost; existing problem; cost control 中圖分類號：文獻標識碼：a 文章

3、編號：2095-2104（2012 一、工程造價各階段存在的問題 （一）投資決策階段存在的問題 長期以來，在工程建設(shè)方面普遍存在投資膨脹，工程造價越來越高，造成工期越拖越長原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)嚴重的現(xiàn)象，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。究其原因：一是人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。二是在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。三是在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求，

4、如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標準等。 （二）設(shè)計階段存在的問題 設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭?？墒悄壳霸O(shè)計部門普遍存在”重設(shè)計，輕經(jīng)濟”觀念，而設(shè)計概預(yù)算人員往往機械地按照設(shè)計圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟來影響設(shè)計，衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設(shè)計人員在設(shè)計時只注重技術(shù)責(zé)任，而忽視經(jīng)濟責(zé)任。在設(shè)計方案上基本上做到了采取兩個以上的設(shè)計方案進行比較，但在經(jīng)濟上是否合理卻考慮很少，出現(xiàn)多用鋼筋、少動腦筋的現(xiàn)象。特別在競爭激烈的情況下，設(shè)計人員為了滿足建設(shè)單位的要求，為了趕進度，施工圖設(shè)計深度不夠，甚至有些項目(如裝修部分)出現(xiàn)做法與選型交代不清，使設(shè)計預(yù)算與實際

5、造價出現(xiàn)嚴重偏差，預(yù)算文件不完整。設(shè)計變更偏多，無價材料價格簽證偏高等。 （三）建設(shè)項目發(fā)包階段存在的問題 由于招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點： 1、完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。 2、編制合適的施工預(yù)算標底(或工程量清單)。 3、詳細分析各投標單位的投標書。 4、在招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，減少索賠隱患。 5、擬定合同時要措辭準確，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。 （四）建設(shè)實施階段存在的問題 1、對成本控制認識上存在

6、誤區(qū)：大部分人認為成本的控制是財務(wù)人員的工作，但就實際上來說這個問題與施工人員也有很大的關(guān)系，如：技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問題，采購人員只關(guān)心設(shè)備、建筑安全網(wǎng)等材料的采購問題，那么就會造成工程質(zhì)量很好但總的工程造價就會上升，對企業(yè)來說就會降低利潤。 2、施工階段成本控制體系不夠完善：主要就是各個項目的項目經(jīng)理只注重自己項目的質(zhì)量問題，無法和財務(wù)人員進行溝通來總結(jié)各項目的開銷問題導(dǎo)致成本過高。 3、缺乏相應(yīng)的激勵機制：當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實處。 4、缺少索賠的意識，致使施工企業(yè)每年在官

7、司上賠了很多錢。由于工程項目涉及的合同項目很多，就很容易產(chǎn)生違約行為。施工企業(yè)如果缺乏索賠的意識，就不能有效地進行索賠和反索賠的工作。 （五）竣工結(jié)算階存在的問題 建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖；有時工程結(jié)算人員不了解施工現(xiàn)場，也不到現(xiàn)場審核復(fù)查，只憑自己的想象核算，與實際投入較大，這些都影響了工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。 二、工程造價的有效控制 （一）投

8、資決策階段的控制 現(xiàn)場調(diào)查研究，掌握第一手資料，經(jīng)過仔細分析研究，才能努力提高投資估算精確度， 切實發(fā)揮其控制工程項目總造價的目的。投資估算要有一定的預(yù)測和浮動，投資一定項目決策的正確性是工程造價合理性的基礎(chǔ)，項目決策的內(nèi)容是決定工程造價高低的基礎(chǔ)，項目決策的深度影響投資估算的精度（據(jù)調(diào)查項目的投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%-90%）。所以只有遵循科學(xué)、合理的原則，估計充足，特別是建設(shè)項目投資的風(fēng)險和收益一定要考慮充分，留有余地。 （二）設(shè)計階段的造價控制 擬建項目一經(jīng)確定后，工程設(shè)計就成了控制工程造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計基本確定了工程建設(shè)的規(guī)模，編制出的設(shè)計概算確定了工程建設(shè)的最

9、高限額，施工圖完成后，編制出的施工預(yù)算初步確定了工程造價 工程計劃價格。工程計劃價格是投資方籌措資金的依據(jù)，對控制國家基建投資， 提高企業(yè)經(jīng)濟效益有著極其重要的意義。確定合理的工程計劃價格， 可以通過設(shè)計招投標竟選設(shè)計方案，運用價值工程理論，通過功能和價值分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約工程成本，達到控制工程造價的目的。 （三）建設(shè)項目發(fā)包階段的控制 推行建設(shè)工程招標投標是控制建設(shè)項目實施階段工程造價的有效手段。要搞好招標投標工作，首先是把好資格審查關(guān)，堅決杜絕一切索賄受賄等破壞招標投標紀律的現(xiàn)象；其次， 加強標底管理，保證標底編制的準確性和保密性；第三，制定科學(xué)的評標定

10、標方法，選擇中標單位的標準應(yīng)從工程報價合理、工期短、企業(yè)信譽良好、施工經(jīng)驗豐富等方面考慮，評標時，先評技術(shù)標，后評商務(wù)標，做到公開、公平、公正。 （四）建設(shè)實施階段階段的控制 1、從造價角度幫助承、發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。 2、當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，了解和掌握第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)。協(xié)助業(yè)主及時審核設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標；并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。 3、嚴格控制材料用

11、量，合理確定材料價格。 4、為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進度，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。 5、為業(yè)主做好承包商月報資料的復(fù)核。 （五）竣工結(jié)算階段的控制 工程以實物的形式、貨幣的段方式體現(xiàn)工程的商品價值，這是確定工程造價實際值的重要依據(jù)?？⒐そY(jié)算階段是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算是反映工程全部造價的經(jīng)濟文件，它直接關(guān)系到工程款的撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益。這個階段重點要加強對施工合同執(zhí)行情況的跟蹤管理工作，規(guī)范雙方的市場行為。提高履約率，減少爭議和糾紛造成的損失，從而提

12、高投資效益，維護承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。竣工決算是通過造價咨詢機構(gòu)嚴格的審計程序?qū)彶榭⒐Q算（工程實際造價）。審查投資使用是否合理，工程實際造價是否超過投資的最高限額 概算價，整個工程的總投資是否控制在投資估算范圍內(nèi)。由此可見，工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。 三、結(jié)束語 總之，我們普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段 審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，且發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價，促進合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算（四算兩價）實行一體化管理，改變鐵路警察各管一段的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投