森林公園總體規(guī)劃規(guī)范 LY_T 2005-2012 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范

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森林公園總體規(guī)劃規(guī)范LY_T2005-2012國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范

附件2

國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范（LY/T2005—2012）

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的一般規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃、分期建設(shè)規(guī)劃、投資估算及效益評(píng)估、規(guī)劃成果與深度規(guī)定等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制和修編，省級(jí)和市（縣）級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制和修編可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18005中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定

JGJ62旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

JGJ64飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

LYJ127-91森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)與定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

國(guó)家級(jí)森林公園nationalforestpark

以森林資源為依托，生態(tài)良好，擁有全國(guó)性意義或特殊保護(hù)價(jià)值的自然和人文資源，具備一定規(guī)模和旅游發(fā)展條件，由國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的自然區(qū)域。

3.2

森林公園總體規(guī)劃masterplanningofforestpark

在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)主體功能要求與建設(shè)原則，對(duì)森林風(fēng)景資源科學(xué)保護(hù)與合理利用在空間、時(shí)間上所做的總體安排與布局，是指導(dǎo)森林公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的綱領(lǐng)性文件。

3.3

森林風(fēng)景資源forestlandscaperesources

森林公園的自然和人文資源及其環(huán)境要素中凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)所開發(fā)利用，并可產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的各種物質(zhì)和因素的總稱。

3.4

景物scenicattraction

具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的森林風(fēng)景資源個(gè)體，是森林公園構(gòu)景的基本單元。

3.5

景點(diǎn)sightspot

由一個(gè)或多個(gè)獨(dú)立、完整的景物所構(gòu)成，并具有審美特征的基本境域單位。

3.6

景群groupofsightspots

由若干相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的景點(diǎn)群落或群體。

3.7

景區(qū)scenicspot

在森林公園規(guī)劃中，根據(jù)森林風(fēng)景資源特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含較多的景物、景點(diǎn)或若干景群，形成相對(duì)獨(dú)立的分區(qū)特征。

3.8

游覽線tourroute

游覽線也稱游線，是為游客設(shè)定的在森林公園中游覽欣賞的路線。

3.9

綜合功能分區(qū)functionalregion

在森林公園規(guī)劃中，根據(jù)資源類型特征、游憩活動(dòng)強(qiáng)度以及功能發(fā)展需求等劃分的具有相對(duì)獨(dú)立特征的分區(qū)。

3.10

生態(tài)容量ecologicalcapacity

在保證森林風(fēng)景資源質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的條件下，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)所能容納的游客的最大量。

3.11

游客容量touristcapacity

在保持生態(tài)平衡與森林風(fēng)景資源質(zhì)量，保障游客游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)所能容納的游客數(shù)量。

3.12

人口容量capacityofpopulation

在保持生態(tài)平衡與森林風(fēng)景資源質(zhì)量，依靠當(dāng)?shù)刭Y源維護(hù)森林公園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，允許分布的游人、員工、本地居民的數(shù)量總和。

3.13

生態(tài)文化ecologicalculture

生態(tài)文化是人類在科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確處理人與自然關(guān)系方面所積累的精神與物質(zhì)財(cái)富的總和。生態(tài)文化的內(nèi)容十分廣泛，主要包括生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)科技、生態(tài)傳媒、生態(tài)文藝、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)宗教文化等要素，這些要素相互依存、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成生態(tài)文化建設(shè)理論體系。

4總則

4.1森林公園總體規(guī)劃的任務(wù)是綜合研究和確定森林公園的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌安排森林公園各分區(qū)建設(shè)，合理配置森林公園各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好資源保護(hù)與利用的關(guān)系，指導(dǎo)森林公園的保護(hù)、利用與發(fā)展。根據(jù)實(shí)際需要，森林公園可增編分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

4.2森林公園總體規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，做好宏觀控制；建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施應(yīng)突出重點(diǎn)、先易后難，分步實(shí)施。

4.3森林公園總體規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

4.4森林公園總體規(guī)劃的編制應(yīng)符合我國(guó)國(guó)情、林情，充分體現(xiàn)“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的森林公園發(fā)展方針，遵循“以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧”的原則。

4.5森林公園建設(shè)應(yīng)滿足發(fā)揮森林公園主體功能的要求，以保護(hù)為前提，遵循保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則。

4.5.1森林公園建設(shè)應(yīng)以森林風(fēng)景資源為基礎(chǔ)，以旅游客源市場(chǎng)為導(dǎo)向，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)與游客規(guī)模和環(huán)境承載力相適應(yīng)。應(yīng)充分利用原有設(shè)施，進(jìn)行適度建設(shè)，切實(shí)注重實(shí)效。

4.5.2森林公園建設(shè)應(yīng)突出自然野趣，保護(hù)森林風(fēng)景資源的自然狀態(tài)和完整性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特風(fēng)格和地方特色。

4.6國(guó)家級(jí)森林公園（以下簡(jiǎn)稱為森林公園）按用地規(guī)模可分為：小型森林公園(22222500km)。

5一般規(guī)定

5.1基礎(chǔ)資料調(diào)查與現(xiàn)狀分析

5.1.1基礎(chǔ)資料調(diào)查要求

基礎(chǔ)資料應(yīng)依據(jù)森林公園的類型、特征和實(shí)際需要，提出相應(yīng)的調(diào)查提綱和指標(biāo)體系，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查。

基礎(chǔ)資料應(yīng)在多學(xué)科綜合考察和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，取得完整、準(zhǔn)確的現(xiàn)狀和歷史基礎(chǔ)資料，并做到統(tǒng)計(jì)口徑一致或具有可比性。

5.1.2基礎(chǔ)資料調(diào)查類別

全面收集生產(chǎn)、科研、教學(xué)、管理等單位現(xiàn)有的調(diào)查資料，認(rèn)真研究分析?；A(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合表1的規(guī)定。

表1基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表

大類

1.地形圖

2.專業(yè)圖中類小類根據(jù)森林公園規(guī)模選用比例合適的地形圖。對(duì)中小型森林公園，使用地形圖比例不低于1：50000。航片、衛(wèi)片及相關(guān)的專業(yè)測(cè)圖。

溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)及適游條件等。

江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水淹沒線；江一、測(cè)量1.氣候資料

2.水文資料河區(qū)的流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃；海濱區(qū)的潮汐、海流、浪濤

等；地下水、水利工程設(shè)施等。

二、自然與資源3.地質(zhì)資料

4.植物資源資料土壤、地質(zhì)、地貌、地質(zhì)災(zāi)害等。植物區(qū)系特點(diǎn)與分布；植物群落與分布規(guī)律，瀕危狀況；珍稀植物種

類及分布情況。

動(dòng)物種類、瀕危狀況及其棲息環(huán)境、分布區(qū)域、活動(dòng)規(guī)律等。5.動(dòng)物資源資料

表1（續(xù)）

大類中類

1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況

2．歷史與文化

歷史與文化保護(hù)對(duì)象及地段。小類包括人口資料、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等與公園有關(guān)的歷史與文化資料，沿革及變遷、文物、勝跡、民俗風(fēng)情、

調(diào)查森林公園組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)與林木資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、

3．管理經(jīng)營(yíng)狀況

年總產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收、職工年均收入等。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查森林公園已開放的景區(qū)（景點(diǎn)）、游憩項(xiàng)目、游人結(jié)構(gòu)、人次、

時(shí)間、季節(jié)等。

森林公園主要客源地情況。

4．客源市場(chǎng)各節(jié)、假日到森林公園游憩的人數(shù)、組成、居住時(shí)間及消費(fèi)水平。

較長(zhǎng)時(shí)間在本區(qū)內(nèi)休養(yǎng)、療養(yǎng)、度假人數(shù)，居住時(shí)間及消費(fèi)水平。

宗教朝覲的時(shí)間、人數(shù)及消費(fèi)水平。

港、澳、臺(tái)、華僑和外國(guó)游客來(lái)本區(qū)的情況。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況，歷史上土地利用重大變更資料，土地資

1．土地利用

源分析評(píng)價(jià)資料。居民點(diǎn)用地分布規(guī)模、公園毗鄰區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀。

生態(tài)環(huán)境：大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、空氣負(fù)離子水平、空氣細(xì)菌含量

四、土地與環(huán)境

2．環(huán)境資料等。自然災(zāi)害：包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

森林公園及其附近惡性傳染病的病源、傳播蔓延情況，及其他不利于

開展森林游憩的環(huán)境和社會(huì)因素。

森林公園與周圍大、中城市及相鄰旅游區(qū)（點(diǎn)）的公路、鐵路、水路、

1.道路交通

航空交通聯(lián)系現(xiàn)狀，公園內(nèi)部交通狀況，記載其里程及技術(shù)等級(jí)。

2．通信

3．能源

能條件及電力發(fā)展規(guī)劃等情況；燃?xì)夂蜔崮艿墓?yīng)情況。

森林公園內(nèi)的水源、供水設(shè)備、擴(kuò)大供水的可能性及發(fā)展規(guī)劃；調(diào)查

五、基礎(chǔ)設(shè)施4．給排水

排水及防洪設(shè)施情況；污水處理情況等。

森林公園內(nèi)及周圍可依托的吃、住、行、購(gòu)、娛、醫(yī)護(hù)等設(shè)施現(xiàn)狀及

5.旅游接待設(shè)施

發(fā)展資料。

6.基礎(chǔ)工程

7.建筑工程

面積、建筑面積、體量、質(zhì)量、特點(diǎn)等資料。環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等基礎(chǔ)工程的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。各類主要建筑物、構(gòu)筑物、園景、場(chǎng)館場(chǎng)地等項(xiàng)目的分布狀況、用地通信設(shè)施種類、擁有量、便捷程度、覆蓋情況等。森林公園內(nèi)的電源，現(xiàn)有輸（變）電線路及供電設(shè)備，供電增容的可

5.1.3森林風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià)

森林風(fēng)景資源分類

依據(jù)GB/T18005，森林風(fēng)景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。

森林風(fēng)景資源調(diào)查

應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）地文資源調(diào)查應(yīng)包括山體、奇峰、懸崖、怪石、峽谷、溶洞及其他地文資源的分布、規(guī)模、

特征、成因等。

b）水文資源調(diào)查應(yīng)包括海灣、湖泊、河灘、溪流、灘涂、瀑布及其他水文資源的分布、規(guī)模、

特征、成因等。

c）生物資源調(diào)查應(yīng)包括：

——植物資源：對(duì)具有較高科http://學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的植被，調(diào)查其區(qū)系特點(diǎn)、植物

群落組成結(jié)

構(gòu)、分布規(guī)律與景觀特征，珍稀和重點(diǎn)保護(hù)物種的種類和分布。

——?jiǎng)游镔Y源：對(duì)具有較高科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的動(dòng)物，調(diào)查其種類、種群規(guī)模、活動(dòng)范圍

和棲息地特征、可觀賞利用情況及對(duì)野生動(dòng)物有干擾的活動(dòng)等。

d）人文資源調(diào)查應(yīng)包括名勝古跡、民俗風(fēng)情、宗教文化、歷史紀(jì)念地等情況及有價(jià)值的人工構(gòu)

筑物的分布、規(guī)模、特征和特殊價(jià)值，具有觀賞和體驗(yàn)價(jià)值的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)

等典型的生

產(chǎn)活動(dòng)等。

e）天象資源調(diào)查應(yīng)包括云、霧、霧凇、雪凇、日出、日落及佛光等天象景觀的最佳觀賞時(shí)間、

景觀特征和觀賞位置等。

資源評(píng)價(jià)

資源評(píng)價(jià)應(yīng)包括森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)。森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)GB/T18005及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。生態(tài)環(huán)境資源的評(píng)價(jià)體系見附錄A。

5.1.4可借景物調(diào)查

在森林公園周圍，具備觀賞條件，具有一定影響力的的自然與人文資源的分布、數(shù)量、特征及可借用條件等。

5.1.5現(xiàn)狀分析

分析森林公園的自然和人文特點(diǎn)、各種資源的開發(fā)利用方向、潛力、條件與利弊、土地利用結(jié)構(gòu)、布局和矛盾等，明確提出森林公園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足、規(guī)劃對(duì)策和規(guī)劃重點(diǎn)等。

5.1.6前景分析

分析森林公園的可進(jìn)入性、競(jìng)合關(guān)系、政策環(huán)境及客源市場(chǎng)等，明確森林公園的主要發(fā)展方向和旅游產(chǎn)品。

5.2范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)

5.2.1森林公園規(guī)劃范圍與協(xié)調(diào)控制范圍

規(guī)劃范圍即森林公園設(shè)立的批復(fù)范圍。為了有利于森林公園的保護(hù)管理，有利于保持森林風(fēng)景資源的完整性，可根據(jù)實(shí)際情況在公園周邊劃定一定面積的協(xié)調(diào)控制區(qū)。

5.2.2森林公園的性質(zhì)

森林公園的性質(zhì)應(yīng)依據(jù)森林公園的典型特征、主要功能來(lái)確定。

5.2.3森林公園的發(fā)展目標(biāo)

森林公園在社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)依據(jù)森林公園的性質(zhì)和社會(huì)需求提出，并根據(jù)規(guī)劃期限，區(qū)分為總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。

5.3功能分區(qū)

5.3.1功能分區(qū)原則

功能分區(qū)應(yīng)遵循如下原則:

a）客觀反映森林公園不同區(qū)域的資源特點(diǎn)、分布特征以及在保護(hù)、管理、游覽、服務(wù)等方面的

地域空間關(guān)系和需求。

b）有利于森林游憩活動(dòng)的組織和開展。

c）為森林公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有一定余地。

5.3.2功能分區(qū)類型

森林公園功能分區(qū)類型包括核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)等。每類功能區(qū)可根據(jù)具體情況再劃分為幾個(gè)景區(qū)（或分區(qū)）。

a）核心景觀區(qū)是指擁有特別珍貴的森林風(fēng)景資源，必須進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。在核心景觀區(qū)，

除了必要的保護(hù)、解說、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管護(hù)站等設(shè)施以外，不得規(guī)劃建設(shè)

住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等設(shè)施。

b）一般游憩區(qū)是指森林風(fēng)景資源相對(duì)平常，且方便開展旅游活動(dòng)的區(qū)域。一般游憩區(qū)內(nèi)可以規(guī)

劃少量旅游公路、停車場(chǎng)、宣教設(shè)施、娛樂設(shè)施、景區(qū)管護(hù)站及小規(guī)模的餐飲點(diǎn)、購(gòu)物亭等。

c）管理服務(wù)區(qū)是指為滿足森林公園管理和旅游接待服務(wù)需要而劃定的區(qū)域。管理服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)

規(guī)劃入口管理區(qū)、游客中心、停車場(chǎng)和一定數(shù)量的住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等接待服務(wù)設(shè)施，

以及必要的管理和職工生活用房。

d）生態(tài)保育區(qū)是指在本規(guī)劃期內(nèi)以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主，基本不進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、不對(duì)游客開放的

區(qū)域。

5.4容量與人口

5.4.1生態(tài)容量

森林公園的生態(tài)容量可以通過以下方法確定：

a）既成事實(shí)分析法：是指在旅游行動(dòng)與環(huán)境影響已達(dá)平衡的區(qū)域，選擇不同游客量壓力調(diào)查其

容量。根據(jù)所得數(shù)據(jù)測(cè)算相似地區(qū)環(huán)境容量。

b）模擬實(shí)驗(yàn)法：是指使用人工控制的破壞強(qiáng)度，觀察其影響程度。根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果測(cè)算相似地區(qū)

生態(tài)容量。

c）長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)法：是指從旅游活動(dòng)開始階段做長(zhǎng)期調(diào)查，分析使用強(qiáng)度逐年增加所引起的改變。

或在游客壓力突增時(shí)，隨時(shí)作短期調(diào)查。根據(jù)所得數(shù)據(jù)測(cè)算相似地區(qū)的生態(tài)容量。

5.4.2游客容量

對(duì)一定規(guī)劃范圍的游客容量，應(yīng)綜合分析該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)、游覽心理標(biāo)準(zhǔn)、功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素而確定。

游客容量應(yīng)由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三個(gè)層次表示。

a）一次性游客容量(亦稱瞬時(shí)容量)，單位以“人/次”表示；

b）游客日容量，單位以“人次/日”表示；

c）游客年容量，單位以“人次/年”表示。

游客容量的計(jì)算可采用線路法、卡口法、面積法等。

a）線路法：以每個(gè)游人所占平均道路長(zhǎng)度計(jì)，一般為5∽10m/人；

2b）面積法：以每個(gè)游人所占平均游覽面積計(jì)，可按50∽100m/人估算；

c）卡口法：實(shí)測(cè)卡口處單位時(shí)間內(nèi)通過的合理游人量，以“人次/單位時(shí)間”表示。

游客容量計(jì)算結(jié)果應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡┧?、用地、相關(guān)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量等條件進(jìn)行校核與綜合平衡，以確定合理的游客容量。

5.4.3人口容量

森林公園人口容量測(cè)算應(yīng)考慮游人、員工、當(dāng)?shù)鼐用窈蜁鹤∪丝谒念惾丝?，并?yīng)符合下列規(guī)定：

a）居民容量應(yīng)依據(jù)最重要的要素容量分析來(lái)確定，其常規(guī)要素應(yīng)是：淡水、用地、相關(guān)設(shè)施等；

2b）當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過50人/km時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活需求；

2必須考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活需求。c）當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過100人/km時(shí)，

森林公園內(nèi)部的人口分布應(yīng)符合下列原則：

a）根據(jù)游賞需求、生境條件、設(shè)施配置等因素對(duì)各類人口進(jìn)行相應(yīng)的分區(qū)分期控制；b）防止因人口過多或不適當(dāng)集聚造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；

c）防止因人口過少或不適當(dāng)分散影響管理與效益。

5.5客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

5.5.1客源市場(chǎng)分類

一般分為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和入境旅游市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)通常是指我國(guó)除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)之外的旅游市場(chǎng)。入境旅游市場(chǎng)通常是指我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)旅游市場(chǎng)和國(guó)際旅游市場(chǎng)。還可根據(jù)地域市場(chǎng)、客源群體特征、旅游方式等劃分客源市場(chǎng)。

5.5.2客源預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)的依據(jù)

已開發(fā)的森林公園應(yīng)根據(jù)游客的增長(zhǎng)率以及國(guó)家、地區(qū)游客增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，交通的可進(jìn)入性和客源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)。

新開發(fā)的森林公園應(yīng)根據(jù)旅游資源品位高低、知名度、市場(chǎng)促銷、交通的可進(jìn)入性及鄰近類似森林公園或旅游地游客狀況進(jìn)行參考預(yù)測(cè)。

預(yù)測(cè)方法

可采用區(qū)域競(jìng)合引力模型法、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法或模擬函數(shù)預(yù)測(cè)法等方法對(duì)森林公園游客接待規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)過程也可結(jié)合經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行修正。

5.6發(fā)展戰(zhàn)略、主題定位和營(yíng)銷策劃

區(qū)位條件及資源優(yōu)勢(shì)等，基于5.6.1制定森林公園發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)根據(jù)森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀、

可持續(xù)發(fā)展要求，對(duì)森林公園未來(lái)發(fā)展的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

5.6.2主題定位應(yīng)根據(jù)森林公園的資源、區(qū)位、產(chǎn)品、服務(wù)、文化背景和民眾認(rèn)知等特征，明確森林公園的旅游產(chǎn)品，提升生態(tài)文化品位，傳播森林公園的產(chǎn)品和服務(wù)理念，提高森林公園的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.6.3森林公園營(yíng)銷策劃應(yīng)根據(jù)森林公園的旅游產(chǎn)品特征，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)分別制定適當(dāng)?shù)牟呗耘c方法，以增加森林公園的游客量和綜合效益。

6專項(xiàng)規(guī)劃

6.1保護(hù)規(guī)劃

6.1.1一般規(guī)定

森林公園建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則。

森林公園的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃必須服從保護(hù)規(guī)劃。森林公園保護(hù)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，選定建設(shè)與管理方案。

森林公園的保護(hù)規(guī)劃包括重要森林風(fēng)景資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)防與控制等內(nèi)容，應(yīng)明確森林公園的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，確定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，規(guī)劃保護(hù)設(shè)施。

6.1.2重要森林風(fēng)景資源保護(hù)

在資源調(diào)查與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定需要重點(diǎn)保護(hù)的森林風(fēng)景資源類型、資源名稱、位置、規(guī)模及保護(hù)價(jià)值等。

對(duì)確定的重要森林風(fēng)景資源提出保護(hù)措施，包括管理、建設(shè)和技術(shù)等方面的要求。

6.1.3生物資源保護(hù)

植物資源保護(hù)

a）根據(jù)植物區(qū)系調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果，確定需要重點(diǎn)保護(hù)的植物資源種類、分布、范圍等。

b）對(duì)確定的資源保護(hù)對(duì)象，提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

c）規(guī)劃引入外來(lái)植物時(shí)必須經(jīng)過嚴(yán)格篩選、科學(xué)論證。

d）規(guī)劃的各類工程設(shè)施項(xiàng)目，不得破壞自然植被和植物種的生長(zhǎng)、繁衍環(huán)境。e）對(duì)古樹名木、數(shù)量不多或逐漸減少的珍稀植物，應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，確定適宜的保護(hù)、復(fù)壯措

施。

野生動(dòng)物保護(hù)

a）確定需要重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物種類、棲息地，提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

b）規(guī)劃的道路網(wǎng)不能過密；對(duì)影響野生動(dòng)物活動(dòng)的道路，應(yīng)開設(shè)動(dòng)物通道。c）引入野生動(dòng)物必須嚴(yán)格論證，以不影響本區(qū)域野生動(dòng)物生存為原則。d）規(guī)劃的各類工程設(shè)施項(xiàng)目，不得危害野生動(dòng)物的生存環(huán)境。

e）必要時(shí)，應(yīng)規(guī)劃針對(duì)野生動(dòng)物生存狀況、棲息地狀況的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)設(shè)施。

6.1.4環(huán)境保護(hù)

a）不得規(guī)劃破壞環(huán)境的各類建設(shè)工程項(xiàng)目。

b）防止廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)

境的危害；污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

c）建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

d）不得使用不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)和設(shè)備。

e）不得將污水直接排入水體，必須經(jīng)處理合格后排放；嚴(yán)禁向水體丟棄、傾倒固體廢棄物。

f）規(guī)劃的各類水上娛樂項(xiàng)目必須符合有關(guān)水環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

g）對(duì)現(xiàn)有裸露土壤應(yīng)進(jìn)行綠化、美化規(guī)劃。

h）鼓勵(lì)使用清潔能源。

i）提倡因地制宜地建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)廁所等。

j）合理設(shè)置垃圾回收設(shè)施。在服務(wù)設(shè)施內(nèi)及游道兩旁每隔60m～100m應(yīng)設(shè)置分類垃圾收集設(shè)施。

k）針對(duì)森林公園的環(huán)境特點(diǎn)，多規(guī)劃選用有助于提高環(huán)境質(zhì)量的植物種。

l）建設(shè)項(xiàng)目中涉及到山體的，應(yīng)注意防止水土流失和水體面源污染，涉及有害生物防治工程應(yīng)

考慮防止農(nóng)藥污染。

6.1.5防災(zāi)規(guī)劃

防災(zāi)規(guī)劃包括森林火災(zāi)防治、有害生物防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等內(nèi)容。

森林火災(zāi)防治應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）應(yīng)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和保護(hù)性質(zhì)，設(shè)置相應(yīng)的安全防火設(shè)施。

b）在相對(duì)較高的位置建設(shè)防火了望臺(tái)(可結(jié)合觀景塔、臺(tái)建設(shè))。

c）應(yīng)根據(jù)森林區(qū)劃系統(tǒng)及地形地勢(shì)開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)生物防火林帶。d）野營(yíng)、野炊等野外用火的場(chǎng)所，必須設(shè)置防火設(shè)施。

e）合理設(shè)置護(hù)林防火宣傳牌。

f）規(guī)劃森林防火工程，應(yīng)符合LYJ127-1991森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

有害生物防治應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）應(yīng)按照“防重于治”的方針，針對(duì)森林公園的實(shí)際情況提出相應(yīng)的防治措施，設(shè)置相關(guān)的防

治設(shè)施。

b）慎重規(guī)劃引入外來(lái)物種，并須符合相關(guān)規(guī)定。

地質(zhì)災(zāi)害防治

應(yīng)針對(duì)有地質(zhì)災(zāi)害的地段做好勘測(cè)，劃定范圍，提出防治措施，規(guī)劃防護(hù)設(shè)施。

6.1.6安全保障

構(gòu)建旅游安全信息系統(tǒng)和緊急救援系統(tǒng)。在危險(xiǎn)地段應(yīng)規(guī)劃警示標(biāo)志與安全防護(hù)設(shè)施。

根據(jù)路段及地形具體情況，規(guī)劃通行復(fù)線，調(diào)整路面寬度，適當(dāng)設(shè)置游人短暫

休息的場(chǎng)所及護(hù)欄設(shè)施。

6.2森林景觀規(guī)劃6.2.1森林景觀規(guī)劃原則

a）應(yīng)保持森林植被的自然狀態(tài)；b）應(yīng)優(yōu)先采用鄉(xiāng)土植物種；

c）應(yīng)根據(jù)森林公園的具體情況確定森林景觀建設(shè)的方向、重點(diǎn)、范圍和內(nèi)容等。森林景觀規(guī)劃

應(yīng)與森林公園的造林、殘次林改造和撫育間伐等工作相結(jié)合；

d）應(yīng)充分利用森林植物群落的結(jié)構(gòu)、形態(tài)與色彩，形成多樣與富有變化的季相景觀。6.2.2森林景觀規(guī)劃內(nèi)容

a）重點(diǎn)在主要視線區(qū)域、景觀空間和節(jié)點(diǎn)、景觀游線等地方，做好森林景觀規(guī)劃；b）在宜林荒地，可營(yíng)造風(fēng)景林和游憩林；

c）對(duì)林相單一的天然次生林和人工林有目的地進(jìn)行改造，增強(qiáng)景觀效果和保健功能等。

6.3生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃6.3.1生態(tài)文化主題定位

應(yīng)深入調(diào)查森林公園中森林、灌叢、草甸、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，明確其在保護(hù)該地區(qū)生態(tài)

安全（如水源安全）上的重要作用、其生物多樣性資源對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛在價(jià)值以及森林風(fēng)景資源的獨(dú)特性等；調(diào)查收集當(dāng)?shù)嘏c森林有關(guān)的歷史、文化及民俗風(fēng)情等資料。據(jù)此科學(xué)定位森林公園生態(tài)文化建設(shè)的主題。

6.3.2生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃原則

深入調(diào)查森林公園的資源特點(diǎn)、區(qū)位特點(diǎn)、文化背景，圍繞確定的生態(tài)文化主

題，保證森林公園生態(tài)文化建設(shè)的系統(tǒng)性和獨(dú)特性。

兼顧生態(tài)文化硬件和軟件規(guī)劃，并與森林公園其他各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。將科學(xué)性、趣味性和參與性相結(jié)合。6.3.3生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容

生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括宣教中心（游客中心）、博物館、展覽館、標(biāo)本館、解

說步道、解說牌、警示牌、指示牌等硬件設(shè)施，及在深入研究各類森林風(fēng)景資源的基礎(chǔ)上編寫的導(dǎo)游詞、標(biāo)牌解說詞、多媒體解說內(nèi)容等。

應(yīng)策劃具有森林公園自身特色的生態(tài)文化旅游活動(dòng)，如森林浴、登山、漂流、

溯溪、探險(xiǎn)等，以及與資源特點(diǎn)、民俗文化、宗教文化等緊密相關(guān)的各種活動(dòng)。

6.4森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃6.4.1一般規(guī)定

森林生態(tài)旅游產(chǎn)品類型應(yīng)包括森林觀光游覽、科普教育、康體度假、探險(xiǎn)科考等。森林生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃應(yīng)包括森林風(fēng)景資源特征分析；游憩項(xiàng)目組織；游憩景

區(qū)組織；游線組織與游程安排等基本內(nèi)容。

游憩項(xiàng)目組織應(yīng)包括項(xiàng)目篩選、游賞方式、時(shí)間和空間安排、場(chǎng)地和游人活動(dòng)等，并遵循以下原則：

a）在與景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，組織新、奇、特、優(yōu)的游賞項(xiàng)目；b）權(quán)衡森林風(fēng)景資源與環(huán)境的承受力，保護(hù)森林風(fēng)景資源永續(xù)利用；c）符合當(dāng)?shù)赜玫貤l件、經(jīng)濟(jì)狀況及設(shè)施水平；d）尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、生活方式和道德規(guī)范。

游憩景區(qū)組織應(yīng)包括：景區(qū)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景區(qū)的結(jié)構(gòu)布局、主景、景觀多樣化組織；景區(qū)的游賞活動(dòng)和游線組織；景區(qū)的設(shè)施和交通組織要點(diǎn)等四部分。應(yīng)根據(jù)景區(qū)特征、內(nèi)容合理設(shè)置景點(diǎn)，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量對(duì)游憩行為的強(qiáng)度進(jìn)行限制。

6.4.2游線組織游覽線路類型：

a）陸地游覽：主要為徒步或利用必要的代步工具進(jìn)行游覽。

b）水上游覽：以自然或人工水體為載體，利用水上交通工具進(jìn)行觀光游覽。c）空中游覽：利用直升飛機(jī)、滑翔機(jī)、熱氣球、纜車等開展空中游覽。d）地下游覽：利用洞穴或人防工程等進(jìn)行觀光游覽。

游覽線路組織：

a）根據(jù)景點(diǎn)分布，應(yīng)避免危險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃游道，確保游客安全。

b）游覽線路應(yīng)有鮮明的階段性和空間序列變化的興奮點(diǎn)和節(jié)奏感，做到安全、舒適，不影響游

興。

c）在游覽線路的適當(dāng)位置應(yīng)安排休息、茶飲、購(gòu)物、娛樂、公廁等設(shè)施。

d）游程安排應(yīng)根據(jù)游覽內(nèi)容、時(shí)間、距離規(guī)劃為一日游、二日游和多日游等。

6.4.3旅游服務(wù)設(shè)施

旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括餐飲、住宿、娛樂、購(gòu)物、休憩、醫(yī)護(hù)等設(shè)施。規(guī)劃原則：

a）旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)依據(jù)森林公園的性質(zhì)和特點(diǎn)、游人規(guī)模與結(jié)構(gòu)，以及用地、淡水、環(huán)境

等條件，合理設(shè)置相應(yīng)種類、級(jí)別、規(guī)模的設(shè)施項(xiàng)目。

b）旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與游客規(guī)模和游客需求相適應(yīng)，高、中、低檔相結(jié)合，季節(jié)性與永久性

相結(jié)合。

c）旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)與地貌、山石、水體、植物等景觀要素和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

d）旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?，盡可能地融入當(dāng)?shù)靥厣ㄖL(fēng)格。e）盡可能選用環(huán)保建筑材料。

f）旅游服務(wù)設(shè)施的建筑高度應(yīng)以不超過周邊林分平均高度為宜。

住宿設(shè)施

a）應(yīng)根據(jù)游客規(guī)模、需求及淡旺季變化情況，確定客房數(shù)、床位數(shù)及檔次和規(guī)格比例。

b）充分利用原有住宿設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合社區(qū)建設(shè)合理規(guī)劃“森林人家”、“農(nóng)家樂”等

接待設(shè)施。

c）住宿服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合JGJ62。

餐飲設(shè)施

a）應(yīng)根據(jù)游客規(guī)模、需求及淡旺季變化情況，確定餐飲設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、檔次和規(guī)格比例。

b）餐飲設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合JGJ64。

康樂設(shè)施

a）康樂設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)集知識(shí)性、趣味性和參與性于一體，并確保安全、健康。b）康樂設(shè)施規(guī)劃應(yīng)符合JGJ62。

購(gòu)物設(shè)施

a）森林公園的購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)在不破壞環(huán)境和景觀的前提下，因地制宜，相對(duì)集中，統(tǒng)籌安

排。

b）在游客中心、游客服務(wù)站、游客聚集的區(qū)域應(yīng)設(shè)立購(gòu)物場(chǎng)所。

c）購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)充分考慮淡旺季變化，合理設(shè)置臨時(shí)性的建筑。d）應(yīng)開發(fā)具有地方特色、適銷對(duì)路的旅游商品。

醫(yī)療救護(hù)設(shè)施

a）森林公園應(yīng)建立醫(yī)療救護(hù)中心，對(duì)游客中的傷病人員，及時(shí)采取救護(hù)措施。b）醫(yī)療救護(hù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立，也可與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)合并在一起。c）醫(yī)療救護(hù)建制規(guī)模應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定。

保健療養(yǎng)設(shè)施

a）以森林醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，充分利用森林的保健功能，合理規(guī)劃森林保健療養(yǎng)設(shè)施。b）森林保健療養(yǎng)設(shè)施一般包括空氣負(fù)離子吸呼區(qū)、森林浴場(chǎng)、森林保健中心、森林醫(yī)院、康健

步道和靜養(yǎng)場(chǎng)等。

公共廁所規(guī)劃

a）在森林公園內(nèi)游客聚集和流量大的地方設(shè)置既隱蔽又方便使用的公廁，包括無(wú)障礙設(shè)施。

b）主要步行游覽線路上，廁所的服務(wù)半徑不宜超過600m。c）廁所建設(shè)應(yīng)參照GB/T18973標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.5基礎(chǔ)工程規(guī)劃6.5.1一般規(guī)定

森林公園基礎(chǔ)工程規(guī)劃，應(yīng)包括道路交通、供電、給排水、通信網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，

根據(jù)實(shí)際需要，還可以進(jìn)行供熱、廣播電視、燃?xì)獾裙こ桃?guī)劃。

森林公園內(nèi)道路、水、電、通信、燃?xì)獾染€路布置，不得破壞景觀，同時(shí)應(yīng)符

合安全、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。通信、電氣、給排水工程的配套設(shè)施，應(yīng)設(shè)在隱蔽地段，不得造成視覺污染。

森林公園基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)盡量與附近城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，如經(jīng)論證確有困難，可部分

聯(lián)網(wǎng)或自成體系，并為今后聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。

森林公園盡量不設(shè)置架空線路，必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）避開中心景區(qū)、主要景點(diǎn)和游人密集活動(dòng)區(qū)，以免造成視覺污染。

b）不得影響原有植被的生長(zhǎng)。植被配置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)提出解決新植被與架空線路矛盾的措施。

需要采暖的各種建筑物或動(dòng)物館舍，宜采用集中供熱。6.5.2道路交通規(guī)劃

森林公園的交通應(yīng)分為對(duì)外交通和內(nèi)部交通，內(nèi)部交通可包括陸路交通、水路

交通、空中交通以及索道、溜索、觀光小火車等特種交通。

森林公園交通規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行各類交通流量和設(shè)施的調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)，提出各

類交通存在的問題及其解決措施等內(nèi)容。

道路交通規(guī)劃原則：

a）合理利用地形，因地制宜地選線，盡量利用原有林區(qū)道路，對(duì)景觀敏感地段，應(yīng)提出相應(yīng)的

控制要求。

b）不得因追求某種道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而損壞地貌和景觀。c）應(yīng)有利于旅游線路的組織，方便游客的出入。

d）應(yīng)避開滑坡、塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，保證道路安全。e）道路布設(shè)必須滿足旅游、防火、環(huán)境保護(hù)及生產(chǎn)、生活等多方面的需要。

6.5.3供電規(guī)劃

森林公園的供電規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)電源條件、用電負(fù)荷和供電方式，本著節(jié)約能源、

經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則，科學(xué)地規(guī)劃方案，做到安全實(shí)用，方便維護(hù)管理。

森林公園供電容量規(guī)劃，應(yīng)正確處理近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，做到以近期為主，

同時(shí)考慮到遠(yuǎn)期發(fā)展的需要。

供電電源應(yīng)就近利用國(guó)家或地方現(xiàn)有電源。當(dāng)無(wú)現(xiàn)有電源可以利用或利用現(xiàn)有

電源不經(jīng)濟(jì)合理時(shí)，方可考慮自備電源。在水力或風(fēng)力資源豐富地區(qū)，在不會(huì)對(duì)重要森林風(fēng)景資源、動(dòng)植物棲息地及生態(tài)環(huán)境造成明顯負(fù)面影響的前提下，可以考慮自建小型水力或風(fēng)力發(fā)電站，但必須經(jīng)論證并報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

供電線路敷設(shè)，景區(qū)內(nèi)一般不應(yīng)采用架空線路。必須采用時(shí)，線路應(yīng)盡量沿路

布設(shè)，避開中心景區(qū)和主要景點(diǎn)，不應(yīng)跨越建筑物或其他設(shè)施。高壓線路不得穿越動(dòng)物集中活動(dòng)區(qū)。

供電工程規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括用電負(fù)荷計(jì)算，供電等級(jí)、電源及供電方式確定，變

（配）電所設(shè)置，供電線路布設(shè)等，并符合國(guó)家相關(guān)供電規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

6.5.4給排水工程規(guī)劃

森林公園給水工程應(yīng)包括生活用水、生產(chǎn)用水和消防用水的供給。

森林公園給水方式，有條件的可采用集中管網(wǎng)給水，也可利用簡(jiǎn)易管線自流引水，

或采用機(jī)井給水。

給水水源可采用地下水或地表水。取水點(diǎn)要求水質(zhì)良好，符合GB5749的規(guī)定。排水工程必須滿足生活污水、生產(chǎn)污水和雨水排放的需要。排水方式，宜采用暗管（渠）排放。

污水排放應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求。生活、生產(chǎn)污水，必須經(jīng)過處理并達(dá)標(biāo)后排放，

不得直接排入水體和洼地。

給排水工程規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括選定水源，確定給排水方式，布設(shè)給排水管網(wǎng)等，

并符合有關(guān)國(guó)家給排水標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

在水源缺乏地，生活污水經(jīng)處理后能達(dá)到中水標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)重復(fù)利用，用于洗車、

澆灌花草等。

6.5.5供熱規(guī)劃

森林公園的供熱工程，應(yīng)貫徹節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)省投資、滿足需要、技

術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

森林公園的熱源選擇應(yīng)首先考慮余熱的利用。其供熱方式應(yīng)以區(qū)域集中供熱為

主，一般不采取分散供熱的方式。

森林公園以及公共民用建筑的熱負(fù)荷，一般采用熱指標(biāo)計(jì)算。當(dāng)缺少有關(guān)資料

時(shí)，可根據(jù)實(shí)地調(diào)查或比照類似的企業(yè)加以確定。

供熱管網(wǎng)的敷設(shè)方式，應(yīng)根據(jù)地形、土壤、地下水等各種因素，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)

比較后確定。對(duì)于溫度不超過120℃的熱水采暖管網(wǎng)，應(yīng)優(yōu)先選用直埋敷設(shè)的方案。

森林公園公用與民用建筑采暖，應(yīng)優(yōu)先選用高溫水或溫水。

供熱應(yīng)優(yōu)先選擇熱值高、污染小的燃料。集中供熱鍋爐產(chǎn)生的廢渣、廢水、煙

塵，必須按工業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理和排放。

供熱工程規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括熱負(fù)荷計(jì)算，供熱方案確定，熱平面布置，鍋爐房主

要參數(shù)確定等，并符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定。

6.5.6通信網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃

通信網(wǎng)絡(luò)包括電信、郵政和互聯(lián)網(wǎng)三部分。森林公園的通信工程，應(yīng)根據(jù)其經(jīng)

營(yíng)布局、用戶數(shù)量、開發(fā)建設(shè)和保護(hù)管理工作的需要統(tǒng)籌規(guī)劃，組成完整、統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)。

電信：

a）森林公園的電信工程應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃，堅(jiān)持固定電話和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)并重的原則。b）電信規(guī)劃必須便于開發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)和維護(hù)管理。電信工程設(shè)施不應(yīng)破壞森林公園的景觀。

c）無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)應(yīng)覆蓋森林公園主要區(qū)域。

郵政：郵政代辦點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)方便職工生活，滿足游客要求，便于郵遞傳送?；ヂ?lián)網(wǎng)：原則上公園內(nèi)所有住宿設(shè)施和接待中心都應(yīng)接入互聯(lián)網(wǎng)。

森林公園的通信應(yīng)充分利用地方現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)。公園園址應(yīng)根據(jù)通信業(yè)務(wù)量設(shè)

郵電局（所）或通信中心，各功能分區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)可設(shè)郵政代辦點(diǎn)。

森林公園的通信網(wǎng)絡(luò)工程應(yīng)盡量減少對(duì)環(huán)境的影響，不應(yīng)破壞公園的景觀。森林公園通信網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃，應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。6.5.7廣播電視規(guī)劃

森林公園的有線廣播，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置。

在當(dāng)?shù)仉娨曅盘?hào)覆蓋不到或不能滿意收看電視廣播的區(qū)域，可考慮設(shè)置電視差

轉(zhuǎn)臺(tái)。

森林公園廣播、電視工程規(guī)劃，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。6.6土地利用規(guī)劃

土地利用現(xiàn)狀分析及其平衡表；土地利用6.6.1土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃應(yīng)包括土地資源評(píng)估；規(guī)劃及其平衡表等內(nèi)容。

6.6.2土地資源分析評(píng)估，應(yīng)包括對(duì)土地資源的特點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量與潛力進(jìn)行綜合評(píng)估或

專項(xiàng)評(píng)估。

6.6.3土地利用現(xiàn)狀分析，應(yīng)表明土地利用現(xiàn)狀特征，游憩地與生產(chǎn)生活用地之間關(guān)系，

土地資源演變、保護(hù)、利用和管理存在的問題。

6.6.4土地利用規(guī)劃，應(yīng)在土地利用需求預(yù)測(cè)與協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上，標(biāo)明土地利用規(guī)劃分

區(qū)及其用地范圍。

6.6.5土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：

a）突出森林公園土地利用的重點(diǎn)與特點(diǎn)；b）保護(hù)林地、水源地和基本農(nóng)田；

c）因地制宜地合理調(diào)整土地利用，發(fā)展符合森林公園特征的土地利用方式與結(jié)構(gòu)。

6.6.6編制森林公園土地利用平衡表，列明各類用地的名稱、面積、占總用地面積百分比、

人均占用面積，并標(biāo)明規(guī)劃前后土地利用方式和結(jié)構(gòu)的變化。建設(shè)用地總量原則上不應(yīng)超過森林公園陸地面積的3%。

6.7社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

6.7.1凡含有居民點(diǎn)的森林公園，應(yīng)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

6.7.2社區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀、特征與趨勢(shì)分析；人口發(fā)展規(guī)模與分布；經(jīng)營(yíng)管理與社

會(huì)組織；居民點(diǎn)性質(zhì)、職能、動(dòng)因特征與分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。

6.7.3社區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：

a）嚴(yán)格控制人口規(guī)模，建立適合森林公園特點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；b）建立合理的居民點(diǎn)與居民點(diǎn)系統(tǒng)；c）引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向；

6.7.4應(yīng)科學(xué)預(yù)測(cè)和嚴(yán)格限定各種常駐人口規(guī)模及其分布的控制性指標(biāo)；應(yīng)根據(jù)森林公園

的需要?jiǎng)澏o(wú)居民區(qū)和居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。

6.7.5應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，對(duì)已有的城鎮(zhèn)和村點(diǎn)提出調(diào)整要求，對(duì)擬建的旅游村、鎮(zhèn)

和管理基地提出控制性規(guī)劃綱要。

6.7.6充分尊重居民的意見，鼓勵(lì)公眾參與，有利于群眾的生產(chǎn)和生活。6.7.7嚴(yán)禁在景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)安排工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)和其他企事業(yè)單位用地，不得在森林

公園內(nèi)安排有污染的工副業(yè)和有礙風(fēng)景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得破壞林木而安排建設(shè)項(xiàng)目。

6.7.8應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游服務(wù)，提高其收入水平；加強(qiáng)社區(qū)共建，協(xié)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)

整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善生活質(zhì)量。

7分期建設(shè)規(guī)劃

7.1森林公園總體規(guī)劃分期應(yīng)符合以下規(guī)定：

a）近期規(guī)劃：5年以內(nèi)；b）中期規(guī)劃：6∽10年；

c）遠(yuǎn)期規(guī)劃：10年以上。

7.2根據(jù)森林公園的性質(zhì)、目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目的輕重緩急等，分別提出近期和中遠(yuǎn)期的發(fā)展重點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)展水平、投資估算、健全發(fā)展的步驟與措施等。重點(diǎn)做好近期規(guī)劃。7.3在安排每一期的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)兼顧森林景觀游賞、游覽設(shè)施和居民社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)森林公園自身發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)。

8投資估算及效益評(píng)估8.1投資估算

8.1.1森林公園總體規(guī)劃的投資估算，應(yīng)按照保護(hù)工程、植物景觀工程、基礎(chǔ)工程、景區(qū)

景點(diǎn)建設(shè)工程、旅游服務(wù)設(shè)施工程等不同類別分別估算投資規(guī)模。并根據(jù)建設(shè)時(shí)序，進(jìn)行分期投資估算。

8.1.2根據(jù)森林公園經(jīng)營(yíng)管理情況，提出資金籌措途徑。

8.2效益評(píng)估

8.2.1森林公園建設(shè)效益評(píng)價(jià)，應(yīng)按生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)

估。

8.2.2生態(tài)效益評(píng)估,主要內(nèi)容應(yīng)包括：

生物資源的增長(zhǎng)趨勢(shì)；生態(tài)環(huán)境的改善；生物有機(jī)體與其環(huán)境的相互作用以及生物種源的繁衍和保存價(jià)值；森林植被對(duì)凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、減少地表徑流、防止有害輻射等有益于自然生態(tài)平衡的各種效益。8.2.3社會(huì)效益評(píng)估，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

普及科學(xué)知識(shí)；衛(wèi)生保??；宣傳教育；科學(xué)實(shí)驗(yàn)；環(huán)境保護(hù)；文化效益；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)安定、社會(huì)福利、社會(huì)就業(yè)等方面的促進(jìn)作用。

8.2.4經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，包括靜態(tài)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析：

a)靜態(tài)評(píng)價(jià):計(jì)算投資報(bào)酬率、投資利稅率及投資回收期。

b)風(fēng)險(xiǎn)分析:分析經(jīng)營(yíng)成本提高、游客減少、消費(fèi)水平下降等因素給公園建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

9規(guī)劃成果與深度規(guī)定9.1一般規(guī)定

9.1.1森林公園總體規(guī)劃文件，由規(guī)劃文本、相關(guān)圖件和附件三部分組成，并提供全套電

子文件。

9.1.2森林公園總體規(guī)劃文件的編制，應(yīng)符合本規(guī)范有關(guān)規(guī)定。

9.2規(guī)劃文本參考提綱及圖紙

參見附錄B。

9.3附件

包括：

a)專題研究報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況需要編制專項(xiàng)研究，如森林風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告/客源市場(chǎng)

調(diào)查與分析報(bào)告等，b)森林公園的批復(fù)文件；c)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等。

附錄A（規(guī)范性附錄）

森林公園生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)表A.1生態(tài)環(huán)境資源評(píng)價(jià)評(píng)分表

評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)因子

項(xiàng)目

達(dá)到GB3095一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

大氣質(zhì)量

達(dá)到GB3095二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（10分）

未達(dá)到GB3095二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到GB3838Ι類標(biāo)準(zhǔn)

地表水質(zhì)量

達(dá)到GB3838Π類標(biāo)準(zhǔn)

（10分）

未達(dá)到GB3838Π類標(biāo)準(zhǔn)

33

主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm以上，局部地段達(dá)到60000個(gè)/cm以上

評(píng)價(jià)依據(jù)賦值1061106117∽2013∽169∽125∽80∽49∽107∽84∽61∽31074

主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以上，局部地區(qū)達(dá)到30000個(gè)/cm3以上

空氣負(fù)離子

生態(tài)環(huán)境資源

水平（20分）

主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以上，局部地區(qū)達(dá)到10000個(gè)/cm3以上主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以上，局部地區(qū)達(dá)到3000個(gè)/cm3以上主要景點(diǎn)平均濃度700個(gè)/cm3以下