完善民生工程促進(jìn)和諧建設(shè)意見

1、宀兀:善匕工程促進(jìn)和-諧建殳意議見一一一、進(jìn)一一一步完善1城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)-一一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。年當(dāng)尚未實(shí)施農(nóng)村低保制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宀 完成由農(nóng)村特困救助制度向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)型在全市全面建立農(nóng)村低保制度市轄區(qū)按戶年人均1320元、當(dāng)按戶年人均1020元農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理做到應(yīng)保盡保全市納入農(nóng)村低保按年人均補(bǔ)差不低于4501元水平實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。所需資金除爭取國家、省補(bǔ)助外按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、縣區(qū)政府負(fù)擔(dān)二二二、提高農(nóng)村五保戶的生活水平加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。年全市農(nóng)村五保的集中供養(yǎng)率達(dá)到30%

2、，到末集中供養(yǎng)率達(dá)到50%,。年市區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均2500元當(dāng)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均2100元并隨著本地農(nóng)村村民的平均生活水平的提高作適時(shí)調(diào)整。所需資金除爭取國家、省財(cái)政補(bǔ)貼外，一市財(cái)政按一元/人年一的標(biāo)-準(zhǔn)一給予補(bǔ)一貼一亠不一足.部一分.縣.區(qū).政.府.負(fù).擔(dān).I三加快-城市-養(yǎng)老服務(wù).體-系建設(shè).UnUnU適一應(yīng).口老.齡.化.的-趨一勢.，-遵.循一政.策.引.導(dǎo).政.府一扶一持.社一會(huì).興一辦-市.場一推一動(dòng)一的一原一則一，-加.快-推進(jìn)城市一老年一公寓養(yǎng)老院托一老護(hù)一理院等養(yǎng)老艮 月務(wù)機(jī)-構(gòu)建設(shè)逐步.建立集中-供養(yǎng)與分散供養(yǎng)一相一結(jié)一合一的一城一鎮(zhèn)一養(yǎng)一老一體一系一UUL

3、UUUU四完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度n凡一符-合一條一件一的一新一增一被一征一地一農(nóng)_民一，一做一到一即-征一即一保一L”加一強(qiáng)一被一征一地一農(nóng)民一基一本一養(yǎng)一老一保一障一基一金一的一收一支一管理一，一確保基金及時(shí)足額上繳財(cái)政專一戶一，一規(guī)范一基-金一支一付-行-為-確一保一被一征一地一農(nóng)一民一按-時(shí)一足一額一領(lǐng)一取一養(yǎng)一老一金一，-并一逐一步一提一高一養(yǎng)一老一保一障-水一平一五一建-立一健-全一城一鎮(zhèn)-職-丄基-本一養(yǎng)-老-保一險(xiǎn)一體一系一進(jìn)一二步一貫-徹一落-實(shí)一省-政府亠關(guān)丄完善一企業(yè)職一丄基一本養(yǎng)一老一保一險(xiǎn)一制一度一的一決一定一政一丄丄號(hào)一)精一U神一，-建-立一健-全一城一鎮(zhèn)-

4、職-丄基-本_養(yǎng)-老-保一險(xiǎn)_體一系-加一快一城一鎮(zhèn)-職-丄基-本一養(yǎng)-老-保一險(xiǎn)一擴(kuò)面-，-將-企一業(yè)一化一管-理一的事業(yè)單位職工、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員社會(huì)一團(tuán)體丄基金會(huì)聘用一的專職一人員城一鎮(zhèn)個(gè)一體.工-商.戶.和.靈.活.就.業(yè).員.與-機(jī).關(guān).*業(yè).單.位.形.成勞動(dòng)關(guān)系的非在編員納入?yún)⒈７秶鷮?duì)-領(lǐng)取一再.就.業(yè).優(yōu).惠.證-的.丄崗.失.業(yè).員.，-按.社.會(huì)一保一險(xiǎn).補(bǔ)一貼一政.策一給-丄補(bǔ).貼一O對(duì)一當(dāng).城一鎮(zhèn)一未參一保.集.體企業(yè)一退休一員納當(dāng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍一，-并按城一鎮(zhèn)居民最低生活保一障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給人基一本一生一活一費(fèi)一，一所需一資一金一由一省一與一縣一財(cái)政一按一比

5、例負(fù)一擔(dān)口nn口nnn六-積一極一建-立一新一型一農(nóng)一村一養(yǎng)一老一保一險(xiǎn)一制一度一不一斷一完一善一以一家一庭一保障一為一基一礎(chǔ)一新一型一農(nóng)一村一養(yǎng)一老一保一險(xiǎn)為一核心一商業(yè)性保險(xiǎn)一為補(bǔ)充的一多層次一農(nóng)一村養(yǎng)老一保一險(xiǎn)一體一系一所-需一資一金一按-照一_個(gè)一人一交一納-為一丄，一集一體一補(bǔ)一助一為一輔一，-政一府一給一丄扶一持一_的一原一則一籌一集一積一極一探一索一建-立一新一型一農(nóng)一村養(yǎng)-老-保一險(xiǎn)一制一度-，-逐-步一實(shí)一現(xiàn)一農(nóng)一民一老一有一所一養(yǎng)一年一丄半一年亠制一定我市一農(nóng)村養(yǎng)一老保一險(xiǎn)辦一法，-年下一半年一組織實(shí)施亠市區(qū)全面推開-，-當(dāng)-可-選一擇-部-分_經(jīng)一濟(jì)-條-件一較一好一的一

6、鄉(xiāng)-(-鎮(zhèn)-)_試一點(diǎn)一，-逐-步一推一開一InIIIII七進(jìn)步加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系建設(shè)整合城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)資源構(gòu)筑延伸至基層的公共就業(yè)服務(wù)體系年在全市建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)發(fā)展壯大街道勞務(wù)公司、村級(jí)勞務(wù)公司和境外勞務(wù)公司年宀 完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)六大體系即:積極就業(yè)政策體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)援助體系、勞動(dòng)者維權(quán)體系和就業(yè)工作目標(biāo)考核體系八、進(jìn)一一一步宀 完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一一一步宀 完善個(gè)人繳費(fèi)、政府支持和集體扶持相結(jié)合的多方籌資機(jī)制健全符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的籌資增長方式不斷提高農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)水平和各級(jí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以穩(wěn)步擴(kuò)大參保農(nóng)民的受、人 益面和提高保

7、障水平九、加快宀 完善城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度年當(dāng)要建成本區(qū)域城鎮(zhèn)非職工居民基本醫(yī)療保障制度加快吸納市區(qū)未參保非職工居民參保到年底實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋進(jìn)一一一步宀 完善個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資機(jī)制參保居民按每人每年不低于30元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)省財(cái)政按每人每年30元、市財(cái)政按每人每年不低于30元、區(qū)財(cái)政不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。十、建立健全城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助體系宀 完善城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助制度在將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、重占八、優(yōu)撫對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上將低保邊緣群體、城鄉(xiāng)家庭因病致貧人員納入醫(yī)療救助范圍同時(shí)建立醫(yī)療救助管理運(yùn)行新機(jī)制所需資金除爭取國家、省財(cái)政補(bǔ)助外市

8、、縣區(qū)應(yīng)加大財(cái)政投入多渠道籌集醫(yī)療救助資金十一一一、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救助和生活救助保障機(jī)制繼續(xù)落實(shí)2艾滋病四免一一一關(guān)懷政策實(shí)施四個(gè)一一一、三三條線工程加大對(duì)2艾滋病病人的醫(yī)療救治和生活救助力度對(duì)結(jié)核病人、血吸蟲病人等重大傳染病病例或疑似病例的病人按規(guī)疋提供醫(yī)療救治費(fèi)用十二二二、建立和宀 完善城鄉(xiāng)醫(yī)療急救服務(wù)體系按急救站、急診科建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合的原則進(jìn)一一一步調(diào)整和宀 完善市、縣城區(qū)急救分站的建設(shè)并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)若干個(gè)農(nóng)村急救分站構(gòu)建日常急救網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)和保障支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的宀 完善的醫(yī)療急救服務(wù)體系加強(qiáng)醫(yī)療急救隊(duì)伍建設(shè)逐步建成適應(yīng)我市實(shí)際、覆蓋城鄉(xiāng)、

9、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高醫(yī)療急救水平十-三、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)從年起用5年時(shí)間對(duì)全市中心衛(wèi)生院、承擔(dān)防保任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、防治結(jié)合型衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行改擴(kuò)建健全和宀 完善農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生所需資金除爭取中央、省補(bǔ)助外按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、縣區(qū)政府承擔(dān)市財(cái)政對(duì)確有困難的區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助社區(qū)衛(wèi)生所需資金除中央、省補(bǔ)助外市與區(qū)財(cái)政按比例配套負(fù)擔(dān)十四、大力實(shí)施食品藥品安全放心工程建立健全食品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、疋期發(fā)布食品安全和市場信息丿 111、預(yù)防、控制重大食品安全事故。加強(qiáng)對(duì)重占八、地區(qū)、重占品

10、種食品的專項(xiàng)整治推.進(jìn)生豬機(jī)械化屠宰和菜牛疋占屠宰加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證和農(nóng)村藥品供應(yīng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)強(qiáng)化輿論J宣傳和引導(dǎo)加大食品藥品整治和監(jiān)管力度肅查處食品藥品危害事件進(jìn)一一一步提高群眾對(duì)食品藥品安全的滿意度十五、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革從年起全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)免費(fèi)提供城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生教科書的資金和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)的資金分別由中央財(cái)政和市、縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)當(dāng)農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金中央承擔(dān)60%，省承擔(dān)40% ；市轄區(qū)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、區(qū)政府各自解決。十六、全面消除農(nóng)村中小

11、學(xué)D級(jí)危房到年底全面宀 完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)18：255平方米的D級(jí)危房和新增動(dòng)態(tài)危房改造任務(wù)同時(shí)認(rèn)直/、研究危房改造資金投入新機(jī)制確保全市中小學(xué)校舍安全十七、建立高等教育、職業(yè)教育和高中階段困難家庭學(xué)生助學(xué)制度按昭八、國家和省統(tǒng)一一一部署積極推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育困難家庭學(xué)生助學(xué)制度建立高中階段困難家庭學(xué)生助學(xué)制度實(shí)行學(xué)費(fèi)減免實(shí)施農(nóng)村困難家庭學(xué)生職業(yè)教育補(bǔ)助券制度十八、構(gòu)建公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)市、區(qū)(縣）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)四級(jí)公共文化設(shè)施J宣傳、保護(hù)和利用各類文化遺產(chǎn)實(shí)施文化信息資源共.、廣工程和2131工程創(chuàng)作反映本市文化特征的文化精品疋期送文化下基層加強(qiáng)文化市場管理培養(yǎng)和引進(jìn)各

12、類文化人才從年起各級(jí)政府要加大資金投入用4年時(shí)間對(duì)全市部分社區(qū)和所有行政村進(jìn)行基本體育設(shè)施配備加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文體站站長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)十九、推.動(dòng)科技進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工程建立宀 完善基層科技活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系推.動(dòng)科技進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)一一一步拓展科技知識(shí)普及渠道豐富科技活動(dòng)內(nèi)容增強(qiáng)全民獲取和運(yùn)用科技知識(shí)的能一力為我市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)年啟動(dòng)科技進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)都建有科技活動(dòng)中心或科技活動(dòng)室二二二十、宀 完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)農(nóng)村只有一一一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭夫妻年滿60周歲以后給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按

13、每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放其/、中只生育一一一個(gè)獨(dú)生女的另增發(fā)120元年對(duì)子女死亡且現(xiàn)無子女的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象其/、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到1200元7其/、中只生育過一一一個(gè)獨(dú)生女且死亡現(xiàn)無子女的從每人每年72C元提高到1320元。二二二十-一一、積極推進(jìn)有線數(shù)字電視工程從年起力爭用2年時(shí)間基本宀 完成我市有線電視從模擬到數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換建成一一一個(gè)開放的多媒體信息服務(wù)平臺(tái)使遍及千家萬戶的電視機(jī)直/、正成為集公共傳播、陽光政務(wù)、信息服務(wù)、文化娛樂、交流互動(dòng)于一一一體的多媒體信息終端。年宀 完成數(shù)字電視平移方案開展有線電視舊網(wǎng)改造力爭啟動(dòng)數(shù)字電視整體平移工作。二二二十二二二、積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)按昭八、經(jīng)營主體公司化運(yùn)營模式公交化運(yùn)作方式市場化的原則J積極開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間的循環(huán)班車構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方便農(nóng)民出行服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年通公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)90%J以上。在當(dāng)護(hù)河鎮(zhèn)和石橋鎮(zhèn)各新建一一一個(gè)四級(jí)客運(yùn)站建成80個(gè)農(nóng)村