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文檔簡介
1、徽縣泰湖風(fēng)情園泰山廟景區(qū)建設(shè)工程實施方案為了建設(shè)富庶、文明、和諧、幸福新徽縣,依托生態(tài)資源稟賦,做活山水文章,走自然生態(tài)、人文景觀和休閑娛樂相結(jié)合的特色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)之路。結(jié)合城區(qū)建設(shè),特制定泰湖風(fēng)情園泰山廟景區(qū)建設(shè)工程實施方案。 一、指導(dǎo)思想 認真貫徹實施“南拓北延”戰(zhàn)略,按照打造盡顯江南山水園林城市的總體目標,按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度管理、高效益開發(fā)的總體要求,以加快泰湖風(fēng)情園泰山廟景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐為重點,進一步配套完善公用、景觀基礎(chǔ)設(shè)施,著力擴充容量,打造精品,提升形象,努力使泰湖景區(qū)邁上一個新臺階,成為“隴上江南”的一顆耀眼的明珠。 二、景區(qū)建設(shè)工程總體目標和任務(wù)泰湖風(fēng)情園泰山
2、廟景區(qū)開發(fā)建設(shè)總體目標分三期建設(shè)。一期建設(shè)(20091011年):總投資2600萬元,主要圍繞泰湖周邊建設(shè)環(huán)湖旅游公路、休閑廣場,拱橋、水榭、亭、園路、親水碼頭、堤岸、公廁、景觀綠化、路燈、景觀設(shè)施亮化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程。截止2011年底,一期工程已基本完成目標任務(wù)并投入使用。二期建設(shè)(20122014年):總投資6000萬元,主要圍繞景區(qū)規(guī)劃布點搭框架,建設(shè)景區(qū)道路, 2011年,中心城市建設(shè)工程主要包括一帶、兩區(qū)、三園、四路、五建五個方面,概算總投資6.51億元,其中政府直接投資2.31億元,社會投資4.2億元。一帶:指涇河大道旅游景觀帶建設(shè),工程概算8980萬元。主要工程有四項: 1
3、、涇河大道景觀綠化工程:按照大道景觀綠化設(shè)計要求,實施道路南北兩側(cè)綠化及景點設(shè)施建設(shè)。工程概算投資3900萬元,需征用土地300畝。該工程建成后,景觀綠化總面積將達到785畝,與道路南北兩側(cè)建成的10多個景觀設(shè)施相映襯,從而形成涇河大道旅游景觀帶。該工程南北兩側(cè)的綠化由市林業(yè)局負責(zé)實施;隔離帶綠化及景點設(shè)施由市城市建設(shè)工程總指揮部負責(zé)實施。2、涇河千畝水面建設(shè)工程:在涇河大道北側(cè)河堤治理的基礎(chǔ)上,對八里橋至涇河大橋段的河床河堤進行綜合治理,清理河道亂堆的沙丘,平整河床,設(shè)置多級橡膠壩,形成千畝涇河水面。工程概算投資3900萬元。該工程由市水務(wù)局負責(zé)實施。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)方面進一步進行考察、論
4、證,做好規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作。3、虎山大橋建設(shè)工程:沿虎山路橫跨涇河修建虎山大橋,概算投資1000萬元。該工程由市交通局負責(zé)實施。4、涇河渡槽改造工程:對白廟提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀,工程概算投資180萬元。該工程由市水務(wù)局負責(zé)實施。兩區(qū):廣成路經(jīng)濟適用住房小區(qū)和桃園小區(qū)綜合開發(fā)。工程總概算14億元,計劃分期實施,2011年計劃完成投資3.5億元。1、廣成路經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設(shè):該小區(qū)東臨新科路,南接柳湖路,西至廣成路,北連涇河大道,占地面積400畝,規(guī)劃建筑總面積53萬平方米,工程總投資概算4.12億元,2011年計劃建設(shè)20萬平方米,概算投資2.5億元。該項目由市建
5、設(shè)局負責(zé),按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作的方式組織實施。同時,在甘溝路修建廉租住房200套,解決城區(qū)困難居民的住房問題,由崆峒區(qū)政府負責(zé)實施。2、桃園小區(qū)綜合開發(fā):該小區(qū)位于崆峒大道至涇河大道桃園路兩側(cè),總占地673畝,由六個不同的組團組成。開發(fā)建設(shè)高檔商住小區(qū)并配套建設(shè)商業(yè)步行街。采取市場運作的方式,實行統(tǒng)一規(guī)劃,板塊開發(fā),一次性競標,分年度建設(shè)。xx年計劃投資1億元,完成土地統(tǒng)征、范圍界定、掛牌出讓等工作。三園:柳湖公園東擴續(xù)建、新區(qū)綠地公園建設(shè)和南山公園改造。工程概算7150萬元。1、柳湖公園東擴續(xù)建工程:概算投資1600萬元,主要實施柳湖書院、古城墻、望樓、思雨閣、湖心亭等仿古建筑,總建筑面積
6、7200平方米,治理二級臺地,完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設(shè)工程總指揮部實施。2、新區(qū)綠地公園建設(shè)工程:東臨仁愛路,南接崆峒大道,西至博愛路、北接柳湖路,占地總面積199.7畝,工程概算總投資4550萬元。計劃分年度實施,xx年完成拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作。由市城市建設(shè)工程總指揮部實施。3、南山公園改造工程:依照市城市總體規(guī)劃,重點做好公園的修建性詳細規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,按規(guī)劃對園內(nèi)的公共設(shè)施進行改造完善,鋪設(shè)雨污水管道、實施綠化、亮化等配套工程,提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬元。由崆峒區(qū)政府組織實施。四路:即果園北路、興北路、虎山路、定北北路四條南北向道路,道路
7、總長3.74公里,總占地面積237.5畝,概算投資6973.5萬元。由市城市建設(shè)工程總指揮部實施。1、果園北路建設(shè)工程:南接柳湖路,北至涇河大道,全長650米,道路寬度30米,主車道15米,兩側(cè)人行道各7.5米。2、興北路建設(shè)工程:南起崆峒大道,北至涇河大道,全長1078米,規(guī)劃建筑紅線40米,道路寬度30米,一塊板路面,主車道寬度15米,兩側(cè)各7.5米人行道。3、虎山路建設(shè)工程:南起崆峒大道,北至涇河大道,全長1231米,規(guī)劃道路寬度柳湖路以南為90米、以北為30米。4、定北北路建設(shè)工程:南起柳湖路,北至涇河大道,全長780米,道路寬度30米,控制紅線40米。五建:主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、市場
8、建設(shè)、背街小巷改造、便民公廁建設(shè)等五個方面的工程,工程概算投資7040萬元。由崆峒區(qū)政府組織實施。1、城市污水回用工程:該項目為在建工程,總投資1.42億元,2011年計劃完成投資1500萬元,年內(nèi)全面完成雨污水分流,與華能電廠二期改造一并考慮,接通污水管網(wǎng)進廠處理,并通過項目竣工驗收。2、城市集中供熱工程:該工程總投資9262萬元,2011年計劃完成工程投資1200萬元,主要是結(jié)合城市新區(qū)開發(fā),實施新城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)的前期配套,建成供熱站及部分管網(wǎng)工程。3、市場建設(shè)工程:采取政府引導(dǎo)、市場運作的方式,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則,改造新建10個專業(yè)市場及便民市場
9、,工程概算投資2400萬元。4、便民道路工程:按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一技術(shù)驗收”的原則,對城區(qū)10條背街小巷進行改造,工程概算投資1640萬元。5、公廁建設(shè)工程:采取政府主導(dǎo)、社會支持、誰投資誰受益的方式,新建便民公廁10座,概算投資300萬元。繼續(xù)實施好xx年的續(xù)建工程。包括柳湖書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設(shè)和二級臺地綠化、老公園道路改造和保豐路建設(shè)工程。按照“創(chuàng)建省級園林城市實施方案”的要求,做好2011年城市道路和城市林地、林帶、廣場、公園的綠化和城市美化、亮化工程。三、工程實施的主要途徑(一)分工負責(zé)。在市城市建設(shè)工程總指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織調(diào)度下,由
10、市、區(qū)兩級政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分解的任務(wù),分工負責(zé),抓好實施。工程建設(shè)費用按“誰實施,誰承擔”的原則各自分擔。(二)項目支持。由市發(fā)改委負責(zé),協(xié)同建設(shè)、交通、林業(yè)、水務(wù)等部門做好涇河大道景觀綠化、涇河水面、虎山大橋等建設(shè)項目的可研、立項工作,積極爭取國家和省上的專項資金扶持。(三)貸款啟動。按照“適度舉債,加快建設(shè)”的原則,進一步整合城市資產(chǎn),優(yōu)化篩選、打捆包裝新的貸款項目,繼續(xù)爭取交通銀行、開發(fā)銀行和商業(yè)銀行的貸款支持。(四)經(jīng)營土地。把增加土地經(jīng)營收益作為今年城市建設(shè)和清償貸款的主要手段,實施桃園小區(qū)、廣成路小區(qū)、來遠路小區(qū)、百興集團小區(qū)、涇河大道南側(cè)縱伸100米范圍內(nèi)等區(qū)域建設(shè)用地的
11、拆遷統(tǒng)征,加大招、拍、掛力度,(五)市場運作。要繼續(xù)探索城市市場經(jīng)營的有效模式,特別是對城市公廁、市場、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項目,要全面放開市場,按照“誰投資、誰管理、誰收益”的原則,鼓勵吸引社會資金投資建設(shè)。要繼續(xù)執(zhí)行“以建設(shè)帶開發(fā)、以開發(fā)促建設(shè)”的城市市政公益建設(shè)優(yōu)惠政策,在城市建設(shè)中,凡開發(fā)商在道路兩側(cè)開發(fā)修建商貿(mào)設(shè)施或住宅小區(qū)的,必須承擔該區(qū)域內(nèi)道路拆遷、綠化及其它配套設(shè)施建設(shè)任務(wù);繼續(xù)對城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實行特許經(jīng)營,拍賣經(jīng)營權(quán),收益用于城市建設(shè)。(六)財政補助。加大財政對城市建設(shè)的扶持力度;全面征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,嚴格收費減免;確保城市維護費
12、及專項資金的足額及時撥付。(七)社會參與。堅持“人民城市人民建”的方針,廣泛動員各部門、單位和社會各方面力量,積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設(shè),為中心城市建設(shè)工程的順利實施貢獻力量。四、拆遷安置及土地開發(fā)政策(一)房屋拆遷補償及安置政策今年工程建設(shè)中涉及的房屋拆遷,嚴格遵守國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例、甘肅省拆遷管理辦法和建設(shè)部城市房屋拆遷評估指導(dǎo)意見,補償標準原則執(zhí)行平政發(fā)201120號文件精神。1、凡占壓道路紅線的行政、事業(yè)單位房屋,原則上不予補償,由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除,土地?zé)o償退出。2、對符合規(guī)劃要求的原有道路無償占用,不予補償。3、對違章建筑和超過批準期限的臨時性建筑,一律自行拆除,
13、不予補償;尚未到期的臨時性建筑,結(jié)合剩余期限給予適當補償。4、城市居民房屋拆遷:房屋按同類標準補償,土地按征地指導(dǎo)價給予適當補償;確需劃地安置的,房屋按標準補償,土地按居民宅基實際占地(含建筑物占地)面積,在規(guī)劃的安置區(qū)“占一劃一”,由被拆遷戶按規(guī)劃自行修建,土地使用權(quán)歸被拆遷戶所有。5、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷,參照執(zhí)行規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋拆遷的相關(guān)政策。對需劃撥宅基地的農(nóng)戶,房屋按同類標準補償,土地按征地指導(dǎo)價補給村、社,由所在村、社按統(tǒng)一規(guī)劃修建農(nóng)宅小區(qū)或村民住宅樓,互找差價后合理分配;對被拆遷農(nóng)戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補償?shù)?,?jīng)村委會同意,房屋按標準補償,土地按市政府確定的征
14、地指導(dǎo)價,結(jié)合農(nóng)民宅基實際占地(含建筑物占地)面積進行適當補償。6、拆遷鄉(xiāng)、村、社集體房屋,房產(chǎn)按標準補償,土地按指導(dǎo)價統(tǒng)征。7、拆除私營企業(yè)房屋,房屋按標準補償,自行拆除。土地按取得來源,屬集體性質(zhì)的按指導(dǎo)價統(tǒng)征;屬國有劃撥的,無償退出;屬出讓取得的,按合同出讓價結(jié)合土地剩余年限給予相應(yīng)補償。8、拆除直管公房,房屋由現(xiàn)住戶自行拆除,材料歸其所有,土地使用權(quán)無償收回后,按房屋使用證載明的建筑面積“拆一還二”,在安置區(qū)無償劃地安置。9、對房屋交錯分布,占地尚未確權(quán)登記的“大雜院”,其占地面積由共用戶協(xié)商確定;協(xié)商不成的,按所處地段和確權(quán)房屋面積,采取均攤的辦法,連同房屋給予一次性貨幣補償。10、
15、對積極配合拆遷,按“協(xié)議”規(guī)定時間提前完成拆遷任務(wù)的拆遷戶,可按拆遷在證房屋面積給予一定獎勵。土地收益原則上全部用于工程建設(shè)。(二)土地征用、開發(fā)及失地農(nóng)戶安置政策1、因道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用的集體土地,區(qū)分用地現(xiàn)狀性質(zhì),限價征用,分類補償。具體由市土地局按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,調(diào)研分析,合理測算后提出征用補償意見,報市政府審定公布后執(zhí)行。2、因政府收購儲備土地涉及征用集體土地的補償,仍執(zhí)行平政發(fā)xx92號文件標準。3、涇河大道南側(cè),凡能整體開發(fā)的地段,按規(guī)劃由市土地儲備中心統(tǒng)一儲備,面向社會,招標拍賣掛牌出讓,積極為城市建設(shè)籌集資金。4、道路兩側(cè)拆遷后騰退的國有土地,無償劃撥為道路用
16、地。5、對因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收購失去宅基地的農(nóng)戶,由市政府按照城市規(guī)劃要求,修建一批經(jīng)濟適用住房或就近征用并劃撥住宅用地,交由村社組織集中修建安置住宅樓,一次安置到位,避免重復(fù)拆遷。對不愿意集中安置的農(nóng)戶,可鼓勵進保豐、甘溝安置區(qū)或在新選定的安置小區(qū)內(nèi)安置,結(jié)算差價后,享受居民的安置政策。6、凡已經(jīng)市政府審批,由柳湖鄉(xiāng)有關(guān)村社實施的農(nóng)民安置樓項目,必須用于因城市建設(shè)工程征地拆遷失地農(nóng)戶的安置,并以成本價出售農(nóng)民,不允許商品住宅開發(fā)。7、要圍繞“城中村”改造,由市區(qū)社保、民政等部門負責(zé),調(diào)研出臺失地農(nóng)戶的社會保障政策,按照省政府辦公廳甘政辦發(fā)xx28號文件精神,與征地拆遷同步進行實施。五、
17、工作措施(一)統(tǒng)一思想,堅定信心。今年,是實施中心城市建設(shè)工程的關(guān)鍵一年,工程量大,涉及面廣,任務(wù)艱巨。市區(qū)各部門、單位和中、省駐平各單位,都要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、加快_經(jīng)濟社會發(fā)展的高度,充分認識實施城市建設(shè)工程的重大意義,把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,把力量凝聚到落實各項工程建設(shè)的目標任務(wù)上來,形成合力,全力推進。(二)精心組織,靠實責(zé)任。工程建設(shè)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市城市建設(shè)工程總指揮部統(tǒng)籌調(diào)度,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織管理,市、區(qū)及相關(guān)部門分級分工實施。要充實加強市城市建設(shè)工程指揮部工作人員,抽調(diào)市區(qū)建設(shè)、土地、民政、社保、文化、宣傳、信訪等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干,
18、到總指揮部工作,參與城市建設(shè)工程。要建立完善指揮部工程建設(shè)管理運行機制,明確責(zé)任,分工協(xié)作,上下配合,全力抓好各項工程建設(shè)任務(wù)的落實。凡涉及工程拆遷、征地、建設(shè)的市、區(qū)有關(guān)部門及柳湖鄉(xiāng)、崆峒鎮(zhèn)、西郊開發(fā)區(qū)、各街道辦事處,都必須服從市城市建設(shè)工程總指揮部的指揮調(diào)度,按照各自的職責(zé)分工,確定專門領(lǐng)導(dǎo),認真抓好落實,保證各項工程建設(shè)的順利實施。(三)廣泛宣傳,全民動員。市區(qū)兩級電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體,要廣泛宣傳中心城市建設(shè)工程的重大意義、政策措施;及時報道社會各界對工程建設(shè)的愿望和呼聲,形成良好的輿論氛圍,激發(fā)廣大干部群眾熱愛_、建設(shè)_的熱情和積極性,提高市民尤其是動遷范圍內(nèi)的單位、村社、
19、居民、農(nóng)戶的參與意識,積極配合工程建設(shè)。(四)依法行政,嚴明紀律。在拆遷和建設(shè)工作中,嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)辦事,自覺遵守法定的拆遷、建設(shè)程序。不斷改進工作方式和方法,堅持公開、公正的辦事原則,規(guī)范建設(shè)項目管理程序。強化工作督查和工程質(zhì)量監(jiān)管,提高工作質(zhì)量和效率。及時研究解決征地拆遷建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,防止引發(fā)大的矛盾,確保社會穩(wěn)定。對拒不執(zhí)行政策,無理糾纏的拆遷戶,在提供周轉(zhuǎn)房后,要下硬手依法組織強制拆除。(五)完善機制,攻堅破難。發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏、扎實苦干的良好作風(fēng),創(chuàng)新工作機制,注重總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,整體推進。堅持工程調(diào)度例會制度,及時評比通報,加快工程建設(shè)進度。超前安排,集中優(yōu)勢,倒排工期,加班加點,確保按
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