以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城市管理工作

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)努力開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面面對(duì)城市管理千頭萬(wàn)緒的問(wèn)題，只有深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，創(chuàng)新思路。在當(dāng)前市政公用事 業(yè)改革不斷深化的時(shí)期， 特別需要有眾多的探索者、 開(kāi)拓者、 引領(lǐng)者。要克服畏難思想，樹(shù)立敢為人先意識(shí)，形成銳意進(jìn) 取、克難攻堅(jiān)的工作作風(fēng)。只要是對(duì)黨的事業(yè)有利、讓老百 姓受益的事，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干，要 有迎難而上、知難而進(jìn)的勇氣。要敢于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，在 不斷解放思想中把事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)。一、著眼城市總體布局，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一 步完善城市功能樹(shù)立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)調(diào)發(fā)展的城管理念，從規(guī) 劃、建設(shè)、管理三者之間的

2、關(guān)系看，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基 礎(chǔ)，管理是核心。沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，良好的基礎(chǔ)設(shè)施，城市 管理就難以實(shí)施。城市布局要注重整體性，具有戰(zhàn)略眼光、 全局意識(shí)；要注重協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，既考慮現(xiàn)在，又考慮 過(guò)去和未來(lái)；要注重開(kāi)放性，把城市管理工作放在全球、全 國(guó)的宏大視野中去思考，開(kāi)拓更加廣闊的空間。要樹(shù)立經(jīng)濟(jì) 與社會(huì)協(xié)調(diào)、建設(shè)與管理相互促進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和 全局的角度完善修訂市政、環(huán)衛(wèi)、交通、綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè) 施規(guī)劃，為城市建設(shè)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在完善城市功 能上加大投入，多做文章，以提升市容環(huán)境檔次。在城市管 理重大問(wèn)題的決策上，要按照科學(xué)化、民主化的要求，建立 健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的重

3、大問(wèn)題決策機(jī)制，提高判 斷、決策水平；大力推動(dòng)城市配套設(shè)施建設(shè)，積極完善城市 功能。二、著眼于精細(xì)化城市管理，明確城市管理職責(zé)，進(jìn)一 步加大法制化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化建設(shè)一是進(jìn)一步明確城市管理各方面、各個(gè)領(lǐng)域與各個(gè)環(huán)節(jié) 的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立城市管理執(zhí)行責(zé)任體系，按照屬地 管理和責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則，進(jìn)一步創(chuàng)新完善城市管理體制，徹底 消除管理空當(dāng)和管理死角。加快推進(jìn)城市管理重心下移，強(qiáng) 化基層的屬地管理責(zé)任，盡快形成責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致的城 市管理新格局。二是完善城市管理法規(guī)政策體系，加快城市管理立法， 依靠法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范城市管理。把城市管理的各項(xiàng)工作 納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)城市管理由以行政手段為

4、主向以法制 手段為主的轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步加大城市管理市場(chǎng)化、信息化建設(shè)。市場(chǎng)化 是城市現(xiàn)代化管理的有效形式和發(fā)展方向。深化城市管理市 場(chǎng)化改革，放開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 鼓勵(lì)社會(huì)資金、外資參與經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)， 提高市場(chǎng)化程度。借鑒先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)，用市場(chǎng)的觀點(diǎn)、產(chǎn) 業(yè)的觀點(diǎn)來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)城市管理事業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代科技 手段，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化城市管理，加快建設(shè)市中 心平臺(tái)和區(qū)級(jí)管理信息平臺(tái)，增加城市管理科技含量，提高 管理效能。三、著眼于提升城市管理質(zhì)量，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步 發(fā)揮城市管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用在加強(qiáng)城市功能設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出城市管理體制機(jī) 制的

5、創(chuàng)新。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以考核、通報(bào)、獎(jiǎng)懲 為主要手段，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任；健全各相關(guān)職能部 門之間的聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步開(kāi)展職能部門定期聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、不 定期聯(lián)合檢查，組建規(guī)模適當(dāng)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的工作整治組。要 緊緊圍繞中心、圍繞全局推進(jìn)局部工作；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼 根本推進(jìn)當(dāng)前工作；要?jiǎng)?chuàng)新形式、講究效益，有效推進(jìn)各項(xiàng) 工作。要通過(guò)建立和完善考核監(jiān)督體系，提高城市管理行為 的質(zhì)量和水平，使城市管理工作由突擊型向經(jīng)常型，由被動(dòng) 型向主動(dòng)型方向轉(zhuǎn)變，確保工作質(zhì)量和成效。要結(jié)合新時(shí)期 城市管理工作特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作考核獎(jiǎng)懲，適時(shí)調(diào) 整工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，對(duì)城市管理中一個(gè)或幾個(gè)部門無(wú)法 解決的綜合

6、性問(wèn)題，及時(shí)召集有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)研，研究對(duì)策 并出臺(tái)相應(yīng)政策。如對(duì)當(dāng)前無(wú)證流動(dòng)商販這一頑癥，要堅(jiān)持“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治”的原則，制定包括扶持政策、疏導(dǎo)機(jī) 制、城市規(guī)劃等內(nèi)容的一整套綜合治理方案，實(shí)現(xiàn)整合資源、提高效率的目標(biāo)。四、著眼于打牢城市管理的基礎(chǔ)，不斷提高市民城市意 識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理工作直接與廣大市民群眾息息相關(guān)，每一項(xiàng)改 造每一次整治都可能涉及其切身利益，需要市民群眾的理解 和支持，更需要一個(gè)全民參與、齊抓共管的良好氛圍促使各 項(xiàng)工作的深入推進(jìn)。要采取靈活多樣的形式，充分發(fā)揮各種 新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，深入工廠、學(xué)校、社區(qū)，加大城市管理法 律、法規(guī)的宣傳力度，以正確的輿論引導(dǎo)和教育市民，調(diào)動(dòng) 市民參與城市管理的積極性，增強(qiáng)他們對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn) 同感，在全社會(huì)營(yíng)造理解和支持城管工作的良好氛圍。不斷 強(qiáng)化居民的城市意識(shí)，樹(shù)立城市觀念，