XX縣農(nóng)村公共供水運營管理暫行辦法

1、縣農(nóng)村公共供水運營管理暫行辦法第一章總 則第一條為加強農(nóng)村公共供水管理，建立規(guī)范長效的農(nóng)村公共供水運營管理體系，保證農(nóng)村飲用水質(zhì)量安全，維護供、用水方的合法權益，依據(jù)中華人民共和國水法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國傳染病防治法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法山東省農(nóng)村公共供水管理辦法，結合我縣實際，制定本辦法。第二條農(nóng)村公共供水工程屬于公益性基礎設施，運營管理工作應遵循以下原則：（一）堅持“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主體、村負責”，建立規(guī)范有序的農(nóng)村供水運營管理體系；（二）農(nóng)村公共供水實行有償供水、計量收費，生活用水水價按照保本微利的原則核定。第二章供水管理第三條縣供水企業(yè)依法自主經(jīng)營，應當同時具備下列條

2、件：（一）有長期供水的經(jīng)營實力；（二）有穩(wěn)定的供水水源；（三）有符合設計要求的供水設施；（四）供水管網(wǎng)按規(guī)定設置測壓點；（五）供水水壓滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小壓力；（六）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；（七）滿足供水區(qū)域內(nèi)全天候足額供水的保障能力；（八）供水水價符合發(fā)改部門規(guī)定的定價標準；（九）有衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證；（十）有合格的從業(yè)人員，具備相應的維修維護能力、水質(zhì)監(jiān)測能力；（十一）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度。第四條縣供水企業(yè)應優(yōu)先保證工程設計范圍內(nèi)農(nóng)村居民生活用水需要；在符合當?shù)剞r(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃和供水規(guī)模允許的情況下，經(jīng)縣水行政主管部門審核同意后可擴大供水范

3、圍。第五條因工程建設需要改建、拆除農(nóng)村公共供水工程設施或造成損壞的，建設單位應當承擔改建、恢復供水工程的費用，并對由此給供、用水者造成的損失依法予以賠償。第六條縣供水企業(yè)負責水源地至村頭總水表之間供水設施（下稱村總表以上部分）的運營管理、水質(zhì)檢測、維護搶修工作，承擔相應部分的水損、水資源稅等運營管理、維護搶修費用；村內(nèi)供水運營管理單位或個人負責村頭總水表至用水戶（下稱村總表以下部分）的運營管理、維護搶修、向用水戶收繳水費工作，承擔相應部分的水損、運營管理、維護搶修費用。第七條任何單位和個人都有維護農(nóng)村公共供水設施的義務，發(fā)現(xiàn)供水設施損壞、漏水的，應及時撥打維修或監(jiān)督電話告知縣供水企業(yè)和村內(nèi)供水

4、運營管理單位或個人，縣供水企業(yè)和村內(nèi)供水運營管理單位或個人接到報告后應立即組織搶修。第八條因工程施工、維修等確需停止供水時，縣供水企業(yè)應當提前通知用水單位和個人。第九條發(fā)生自然災害或突發(fā)性事件造成停水的，縣供水企業(yè)應啟動應急預案，盡快恢復供水。第十條村外管網(wǎng)的日常巡線和維護由縣供水企業(yè)承擔，村內(nèi)管網(wǎng)的日常巡線和維護由村內(nèi)供水運營管理單位或個人承擔。對供水設施造成損壞的，依照“誰損壞誰賠償”的原則對責任人進行追償。供水設施需維修、搶修的，按照“先搶修、后補償”的原則，由相應維護責任主體負責及時維修、搶修，保證供水。發(fā)生的遷占補償和施工費用由造成損壞的責任方承擔，鎮(zhèn)（街）及相應主管部門督促執(zhí)行，鎮(zhèn)

5、村負責維修、搶修的施工環(huán)境保障工作。第十一條農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應當按照“誰破壞、誰恢復”和“誰污染、誰治理”的原則，由責任方負責治理恢復。第十二條農(nóng)村公共供水實行生活用水、非生活用水、特種用水分類收費，生活用水水價按照保本微利的原則核定，非生活用水水價按照成本加合理利潤的原則核定，特種用水水價按照法定權限和程序確定。第十三條供水時間、水壓、質(zhì)量標準（一）縣供水企業(yè)通過公共供水管網(wǎng)及附屬設施向用水戶提供全天候供水。（二）縣供水企業(yè)通過公共供水管網(wǎng)及附屬設施供水應達到工程設計標準，用水單位、企業(yè)或個人如對水壓有特殊要求的，由該用水單位、企業(yè)或個人提供設計方案，經(jīng)縣水行政主管部

6、門同意后，縣供水企業(yè)組織實施，費用由該用水單位、企業(yè)或個人承擔。（三）縣供水企業(yè)供水水質(zhì)應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。第十四條按照下列規(guī)定劃定農(nóng)村供水管道和其他設施安全保護范圍，由縣供水企業(yè)設置明顯標志:（一）農(nóng)村供水專用的供電架空線路垂直投影兩側5米以內(nèi)和地下電纜兩側1.5米以內(nèi)的區(qū)域；（二）村內(nèi)供水管道及其附屬設施周圍1米以內(nèi)的區(qū)域；（三）村外供水管道及其附屬設施周圍4米以內(nèi)的區(qū)域；（四）農(nóng)村水廠、供水加壓泵站、閘閥、二次供水蓄水池周圍10米以內(nèi)的區(qū)域；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當劃定為農(nóng)村供水設施安全保護范圍的其他區(qū)域。第三章用水管理第十五條各鎮(zhèn)（街）應明確供水管理機構，縣供水企業(yè)與

7、鎮(zhèn)（街）、村內(nèi)供水運營管理單位或個人共同簽訂三方合同。根據(jù)合同明確各方權利、義務。村內(nèi)供水運營管理單位或個人在合同有效期內(nèi)，對管理轄區(qū)內(nèi)用水村莊的供水管道及供水設施，進行管理和接受委托運營。第十六條村內(nèi)供水運營管理單位或個人退出運營后，由縣供水企業(yè)商鎮(zhèn)（街）另行選定。第十七條村內(nèi)供水運營管理單位或個人須嚴格按照發(fā)改部門核定的價格收繳水費，不得以任何理由隨意加價或截留。第十八條任何單位、企業(yè)和個人不得擅自改動、拆除公共供水設施，嚴禁擅自在公共供水管網(wǎng)上私接管道。確需改動的，按以下方式組織實施：（一）用戶確需移動、更新水表或另接水管的，應征得村內(nèi)供水運營管理單位或個人、鎮(zhèn)（街）、縣供水企業(yè)三方一致

8、同意，費用由用水戶承擔，更換的管件按成本價收取，由村內(nèi)供水運營管理單位或個人實施。（二）因第三人行為造成的停水、水壓降低、水質(zhì)變化，由管理責任方進入現(xiàn)場搶修并通知相關用水村莊，由此給雙方造成的損失，由第三人承擔相關費用。（三）村內(nèi)新增生活用水，應當向村內(nèi)供水運營管理單位或個人提出申請，報鎮(zhèn)（街）、縣供水企業(yè)批準，由村內(nèi)供水運營管理單位或個人組織實施，費用由用水戶承擔。（四）鎮(zhèn)街需新增非生活用水的，由鎮(zhèn)（街）向縣水行政主管部門提出申請，在水源條件允許、確保供水安全、符合農(nóng)村公共供水規(guī)劃的前提下，縣水行政主管部門批準同意后，由縣供水企業(yè)組織實施供水。第十九條用水村莊納入城鄉(xiāng)供水一體化后，任何單位及

9、個人不得隨意更換水源；因更換水源造成的水質(zhì)不合格問題，由衛(wèi)健部門依法查處。第二十條縣供水企業(yè)按照村總水表所計量的水量作為水費結算的依據(jù)。第二十一條村總水表實行“封閉式”管理，安裝、移位、更換、定期校驗與拆除等均由縣供水企業(yè)實施，村內(nèi)供水運營管理單位或個人、鎮(zhèn)（街）應當參與；任何單位、個人未經(jīng)縣供水企業(yè)允許不得拆卸村總表及啟閉閥門。因縣供水企業(yè)需要挪移的，費用由縣供水企業(yè)承擔；因用水村莊需要挪移的，由縣供水企業(yè)負責施工，費用由用水村莊承擔。第二十二條因用水村莊原因造成村總水表不能抄見的，縣供水企業(yè)按照用水村莊前三個月最高月用水量作為當月用水量；因村總水表發(fā)生故障的，縣供水企業(yè)根據(jù)用水村莊前三個月

10、平均用水量作為當月用水量。第二十三條對村總水表計量存有異議時，村內(nèi)供水運營管理單位或個人可向縣供水企業(yè)提出校驗申請。經(jīng)法定檢驗機構檢定，村總水表計量誤差超過國家規(guī)定標準，按發(fā)現(xiàn)當月校驗表結果核收水費，之前各月份水量不作調(diào)整，村級總水表檢定、復裝等費用由縣供水企業(yè)承擔；計量誤差在規(guī)定標準以內(nèi)的，村總水表檢定、復裝等費用由申請校驗者承擔。第二十四條全縣農(nóng)村生活用水水費價格由發(fā)改部門核定，如遇水價調(diào)整，按發(fā)改部門有關規(guī)定執(zhí)行。水費由村內(nèi)供水運營管理單位或個人收取，按預付費辦法供水。第二十五條涉及相關水資源稅由縣供水企業(yè)繳納。第二十六條為確保供水工程長期有效運營，計提設立“農(nóng)村公共供水設施維護搶修費”

11、和“農(nóng)村公共供水工程維修資金”。設立“農(nóng)村公共供水設施維護搶修費”。鎮(zhèn)（街）依據(jù)供水分成收入的5%計提“農(nóng)村公共供水設施維護搶修費”，存儲鎮(zhèn)（街）財政賬戶（經(jīng)管站），專戶專賬管理，專項用于總表以下部分（村內(nèi)管網(wǎng)）的供水設施維護搶修的組織實施。設立“農(nóng)村公共供水工程維修資金”?！稗r(nóng)村公共供水工程維修資金”由兩部分組成：縣供水企業(yè)每月依據(jù)上月供水分成收入的10%計提資金，按時繳納到縣維修資金賬戶；縣政府按年度列支一定額度資金到縣維修資金賬戶，共同組成縣級“農(nóng)村公共供水工程維修資金”，專戶專賬管理，專項用于供水設施大修和更新，主要包括水源工程、水處理設施、機電設備、自動控制及信息化設備、水質(zhì)檢測設施

12、、村外主管網(wǎng)等的大修和更新。當農(nóng)村公共供水工程確需大修或更新時，由縣供水企業(yè)向縣水行政主管部門提出申請，縣水行政主管部門確認后，可以使用維修資金。第四章部門及相關方職責第二十七條縣直相關職能部門職責（一）縣水行政主管部門負責全縣農(nóng)村公共供水工作的組織、指導和督導考核等工作；設立農(nóng)村公共供水監(jiān)督電話。（二）縣衛(wèi)生健康部門負責全縣城鄉(xiāng)供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，對供水（出廠水、末梢水）水質(zhì)進行檢測，根據(jù)水質(zhì)檢測報告，對水廠供水水質(zhì)是否合格進行認定。（三）縣財政部門負責農(nóng)村公共供水工程維修資金的籌集和撥付。（四）縣自然資源和規(guī)劃部門負責對水廠用地規(guī)劃、地類性質(zhì)等進行調(diào)整處理，符合國家用地政策。（五）

13、縣生態(tài)環(huán)境部門負責飲用水源地保護工作。（六）縣國有資產(chǎn)管理部門負責農(nóng)村公共供水國有資產(chǎn)的規(guī)范管理。（七）縣公安機關負責對破壞、損毀公共供水設施，擅自在農(nóng)村公共供水管道及附屬設施上私接管道的行為依法嚴厲打擊；對排放有毒有害物質(zhì)等其他危害公共供水安全的行為依法從嚴從重查處。對其它涉及危害農(nóng)村公共供水安全的違法犯罪行為及時立案查處，依法追究法律責任。第二十八條縣供水企業(yè)職責（一）負責全縣農(nóng)村供水工程的具體運營管理。擬定農(nóng)村供水運行管理規(guī)章制度，并根據(jù)實際發(fā)展變化情況，及時提出修正意見。（二）負責鎮(zhèn)村外供水設施的維修管理，對村內(nèi)供水運營管理進行技術指導。（三）按規(guī)定周期校驗村總水表，確保計量準確。（四

14、）保證供水設施的正常運行，滿足供水范圍內(nèi)群眾飲用水需求；因計劃性停水，應提前48小時通知用水村莊；突發(fā)事故停水應在接到相關信息后第一時間通知用水村莊。（五）接到報修通知，應在2小時內(nèi)到達維修現(xiàn)場；各種搶修及施工安裝工程按相應工程量限期完成。（六）查抄供水范圍內(nèi)村總水表，并按核定價格及時收取水費。第二十九條鎮(zhèn)（街）職責（一）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)供水運營管理單位或個人相關責任的落實，確保農(nóng)村供水正常安全運行。（二）負責督導檢查供水企業(yè)和用水村莊日常供水管理工作，對農(nóng)村供水運營過程中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。（三）建立對村內(nèi)供水運營管理單位或個人的考核機制，對農(nóng)村供水運行情況進行檢查。（四）配合縣供水企業(yè)處理本

15、鎮(zhèn)（街）因供水產(chǎn)生的相關問題。第三十條村內(nèi)供水運營管理單位或個人職責（一）負責管理維護好村級總水表至用水戶的管道及附屬設施，做好日常巡查及搶修工作；配合縣供水企業(yè)保證村級總水表、水表池及附屬設施完好、清潔。（二）承擔村總水表以下用水發(fā)生的跑、冒、滴、漏以及戶表計量誤差等水損。（三）承擔村內(nèi)供水設施維修臨時性占地、遷占補償、損失補償，用水村莊協(xié)助解決維修施工環(huán)境。（四）負責村內(nèi)供水管理工作，對用戶水表抄讀及按規(guī)定價格收取水費，按時足額上繳水費。（五）傳達計劃性、突發(fā)事故等停水通知。（六）積極協(xié)助用水戶解決供水中的問題。第五章法律責任第三十一條盜水責任實施以下盜水或其他行為，構成違反治安管理行為的

16、，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任:（一）未經(jīng)縣供水企業(yè)批準，擅自在農(nóng)村公共供水管道及附屬設施上私接管道盜水的;（二）繞越水表盜水的；（三）拆除、偽造、開啟法定或授權的計量檢定機構加封的水表封印盜水的；（四）毀損或采取技術手段致使水表停滯、失靈、逆行，使水表少計量或不計量盜水的；（五）造成公共供水設施毀損的；（六）采用其他方式盜水的。第三十二條隱瞞真相，騙取有關部門批準或擅自改變用水性質(zhì)造成縣供水企業(yè)水費損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條以暴力、威脅方法阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法進行用水檢查，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第

17、三十四條違反本辦法規(guī)定，在第十四條規(guī)定的安全保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣水行政主管部門按照山東省農(nóng)村公共供水管理辦法的規(guī)定責令停止違法行為，采取補救措施；情節(jié)嚴重的，可處以200元以上5000元以下的罰款：（一）挖坑、取土、挖沙、爆破；（二）修建建筑物、構筑物；（三）堆放垃圾、糞便；（四）從事其他危害公共供水設施安全的活動。第三十五條縣供水企業(yè)有下列行為之一的，由縣水行政主管部門按照山東省農(nóng)村公共供水管理辦法的規(guī)定責令改正，并可處以3000元以上10000元以下的罰款：（一）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；（二）未按照規(guī)定檢修供水設施或者供水設施發(fā)生故障后未及時組織搶修的；（三）發(fā)生水質(zhì)污染未及時啟動應急預案并上報的。第三十六條縣供水企業(yè)及村內(nèi)供水運營管理單位或個人擅自向用水單位和個人加價收取水費的