全民科學素質(zhì)行動計劃綱要

1、一、綱要的提出 根據(jù)黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，依照中華人民共和國科 學技術(shù)普及法和國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）（國發(fā) 2005144號），制左并實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020）（以 下簡稱科學素質(zhì)綱要）。 二、前言 科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學素質(zhì)一般指了解必要的 科學技術(shù)知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一左的 應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。提髙公民科學素質(zhì)，對于增強公民獲 取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)全而發(fā)展，對于提高國家自主創(chuàng)新能 力，建設創(chuàng)新

2、型國家，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全而協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會， 都具有十分重要的意義。 根據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國公民科學素質(zhì)水平與發(fā)達國家相比差距甚大。公民科學素質(zhì) 的城鄉(xiāng)差距十分明顯，勞動適齡人口科學素質(zhì)不高：大多數(shù)公民對于基本科學知識了 解程度較低，在科學精神、科學思想和科學方法等方面更為欠缺，一些不科學的觀念 和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區(qū)較為盛行。公民科學素質(zhì)水平低下，已成為制 約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的瓶頸之一。 公民科學素質(zhì)建設是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家的一項基 礎(chǔ)性社會工程，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動。改革開放以來，特別是 實施科教興國戰(zhàn)略以來，我國

3、公民科學素質(zhì)建設有了較大的發(fā)展，但仍存在許多問題。 人均接受正規(guī)教冇年限低于世界平均水平；因長期受應試教育影響，學生科學素質(zhì)結(jié) 構(gòu)存在明顯缺陷：社會教冇、成人教育的發(fā)展尚不全而和深入，公民缺少接受終身教 冇的機會?？破臻L效運行機制尚未形成：科普設施、隊伍、經(jīng)費等資源不足；大眾傳 媒科技傳播力度不夠、質(zhì)量不髙。公民科學素質(zhì)建設的公共服務未能有效滿足社會需 求，公民提升自身科學素質(zhì)的主動性尚未充分調(diào)動。 全民科學素質(zhì)行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質(zhì)建設，通過發(fā)展科學技術(shù) 教冇、傳播與普及，盡快使全民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，實現(xiàn)到本世紀中 葉我國成年公民具備基本科學素質(zhì)的長遠目標。本科學

4、素質(zhì)綱要提出了全民科學 素質(zhì)行動計劃在“十一五”期間的主要目標、任務與措施和到2020年的階段性目標。 三、方針和目標 （一）指導方針 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，發(fā)揮政府主導 作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，大力加強公民科學素質(zhì)建設，促進經(jīng)濟社會和 人的全而發(fā)展，為提升自主創(chuàng)新能力和綜合國力.全而建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建 設第三步戰(zhàn)略目標打下雄厚的人力資源基礎(chǔ)。 精品 今后15年，實施全民科學素質(zhì)行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升 素質(zhì)，促進和諧” 政府推動一一各級政府將公民科學素質(zhì)建設作為全而建設小康社會的重要工作， 加強領(lǐng)導。各級政府將科學素質(zhì)綱

5、要納入有關(guān)規(guī)劃計劃，制左政策法規(guī)，加大公 共投入，推動科學素質(zhì)綱要的實施。社會各界各負英責，加強協(xié)作。 全民參與一一公民是科學素質(zhì)建設的參與主體和受益者，要充分調(diào)動全體公民參 與實施科學素質(zhì)綱要的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、尊 重知識、尊重人才的良好風尚。 提升素質(zhì)一一提髙公民科學素質(zhì)是科學素質(zhì)綱要的岀發(fā)點和落腳點。通過實 施科學素質(zhì)綱要，推動形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全而發(fā) 展。 促進和諧一一認真落實科學發(fā)展觀，以人為本，實現(xiàn)科學技術(shù)教冇、傳播與普及 等公共服務的公平普惠，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社 會建設全面發(fā)展。 （二）目標

6、 到2020年，科學技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學 素質(zhì)建設的組織實施、基礎(chǔ)設施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學素質(zhì)在整體 上有大幅度的提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平。 到2010年，科學技術(shù)教冇、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學素質(zhì)明顯提高， 達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。用繞公民科學素質(zhì)建設最關(guān)鍵、最 具基礎(chǔ)性的問題，實現(xiàn)以下目標： 一 一促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、 改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡 導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康

7、的生活方式和工作方式。 一一以重點人群科學素質(zhì)行動帶動全民科學素質(zhì)的整體提髙。未成年人對科學的 興趣明顯提髙，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強：農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學素質(zhì)有 顯著提髙，城鄉(xiāng)居民科學素質(zhì)水平差距逐步縮?。侯I(lǐng)導干部和公務員的科學素質(zhì)在各 類職業(yè)人群中位居前列。 一一科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ) 設施等公民科學素質(zhì)建設的基礎(chǔ)得到加強，公民提髙自身科學素質(zhì)的機會與途徑明顯 增多。 根據(jù)指導方針和目標，在“十一五”期間實施以下主要行動: （一）未成年人科學素質(zhì)行動 任務： 一一宣傳科學發(fā)展觀，重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于 世界平均

8、水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意 識。 一一完善基礎(chǔ)教育階段的科學教冇，提髙學校科學教冇質(zhì)量，使中小學生掌握必 要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，培養(yǎng)良好的科學態(tài)度、 情感與價值觀，發(fā)展初步的科學探究能力，增強創(chuàng)新意識和實踐能力。 一一普及農(nóng)村義務教冇，切實提高農(nóng)村中小學科學教育質(zhì)疑。為農(nóng)村未成年人提 供更多參與科普活動的機會，培養(yǎng)改善生存狀況、提高生活質(zhì)量和自我發(fā)展的能力。 一一開展多種形式的科普活動和社會實踐，增強未成年人對科學技術(shù)的興趣和愛 好，初步認識科學的本質(zhì)以及科學技術(shù)與社會的關(guān)系，培養(yǎng)社會責任感以及交流合作、 綜合運用知識解

9、決問題的能力。 措施： 一一通過實施新世紀素質(zhì)教冇工程，推進新科學課程的全而實施。針對不同年齡 段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教療，采取有效措施， 積極推廣義務教冇階段綜合性科學課程，逐步推進高中科學課程改革：深化中小學科 學課程教材、教學內(nèi)容和教學方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教冇技術(shù)的作用，改革科學教 冇評價制度，定期監(jiān)測科學教冇質(zhì)量。 一一提髙農(nóng)村未成年人科學教冇水平和質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村實際，加強農(nóng)村中小學現(xiàn) 代遠程教育的科學教冇資源建設，發(fā)展針對農(nóng)村校外未成年人的非正規(guī)教療，開展生 活能力和生產(chǎn)技能培訓等科普活動。 一一開展課外科技活動，引導未成年人增強創(chuàng)新意識和實踐能力

10、。普及保護生態(tài) 環(huán)境、廿約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強“珍愛生命、遠離毒品” 和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教棄。發(fā)揮未成年人在家庭和社區(qū)科普宣傳中 對成年人的獨特影響作用。 一一通過“大手拉小手科技傳播行動”、科技專家進校園（社區(qū)、科普基地）、 中學生進科研院所（實驗室）等活動，組織科技工作者與未成年人開展而對而的科普 活動。 一一提高母親的科學素質(zhì)，重視家庭教育在提高未成年人科學素質(zhì)中的重要作 用 一一新聞岀版、廣播電視、文化等機構(gòu)和團體加大面向未成年人的科技傳播力度， 用優(yōu)秀、有益、生動的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長營造良好的輿 論環(huán)境。 一一整合校外科

11、學教育資源，建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有 效機制。利用科技類博物館、科研院所等科普教冇基地和青少年科技教育基地的教育 資源，為提髙未成年人科學素質(zhì)服務；加強現(xiàn)有青少年宮、兒童活動中心等綜合性未 成年人校外活動場所的科普教ff功能，在有條件的地區(qū)建設青少年科技活動中心等專 門的科普活動場所。發(fā)揮社區(qū)教冇在未成年人校外教冇中的作用。 （二）農(nóng)民科學素質(zhì)行動 任務： 一一面向農(nóng)民宣傳科學發(fā)展觀，重點開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、 防災減災，倡導健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內(nèi)容的宣傳教冇， 促進在廣大農(nóng)村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主

12、義新 農(nóng)村建設。 一一用繞科學生產(chǎn)和增效增收，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學素質(zhì)建設的積極性，增強 科技意識，提髙獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)雖的能力， 并將推廣實用技術(shù)與提髙農(nóng)民科學素質(zhì)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營 的新型農(nóng)民。 一一提髙農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。 一一提高農(nóng)村婦女及西部欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)民的科 學文化素質(zhì)。 措施： 一一逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應需求的農(nóng)村科學教冇、宣傳和培訓體系。 制定農(nóng)民科技教育培訓體系建設規(guī)劃和中國農(nóng)民科學素質(zhì)教冇大綱，指導而 向農(nóng)民的各類科學教育活動。 一一大力開展農(nóng)民科技培

13、訓。結(jié)合實施全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村黨 員基層干部適用技術(shù)和帀場經(jīng)濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行 動、雙學雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科 技培訓，多渠道加大培訓力度。使參加綠色證書培訓達1000萬人：重點培育100萬 個科技示范戶，輻射帶動2000萬個農(nóng)戶。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村成人文化 技術(shù)學校、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學、農(nóng)業(yè)科教與網(wǎng)絡聯(lián)盟、有關(guān)大中專院校和英他農(nóng) 村成人教育機構(gòu)在農(nóng)村科技培訓中的作用。 一一廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動。深入開 展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周、全國科普日等活

14、動,總結(jié)推廣科技特派員、 科技入戶、科技110、科普之冬（春）、科普大集、專家大院、科技咨詢服務站、科 技大王下鄉(xiāng)、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務 長效機制。 一一開展農(nóng)村科技、科普示范活動，建立和完善示范體系。深入開展全國科技進 步示范市（縣、區(qū)）和全國科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等建設活動， 大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮好它們的示范作用。 一一開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)科技培訓。建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機 制，按照2003-2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃要求，積極開展農(nóng)民工的引導性培訓、 職業(yè)技能培訓和崗位培訓。 一一建立健全農(nóng)村科技教育、傳播

15、與普及服務組織網(wǎng)絡和人才隊伍。發(fā)展農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，重點扶持1萬個農(nóng)村專業(yè)技術(shù) 協(xié)會。組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農(nóng)”服務的有效機 制：培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提髙農(nóng)村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。 一一加強農(nóng)村基層科普能力建設。依托農(nóng)村中小學、村黨員活動室、農(nóng)村成人文 化技術(shù)學校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民合作組織，發(fā)展 鄉(xiāng)村科普活動場所。推動鄉(xiāng)村科普櫥窗、宣傳欄等建設，開發(fā)和充實適應需求、富有 特色的展示教棄內(nèi)容。加強民族地區(qū)科普工作隊建設，提高西部地區(qū)特別是邊疆民族 地區(qū)基層的科普能力。 （三）城鎮(zhèn)

16、勞動人口科學素質(zhì)行動 任務： 一一在廣大城鎮(zhèn)宣傳科學發(fā)展觀，重點倡導和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降 耗、安全生產(chǎn)、健康生活等觀念和知識，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和科學文明健康生 活方式的形成。 一一用繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需求，以學習能力、職業(yè)技能和 技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)，更好地適應經(jīng)濟社會 和自身發(fā)展的要求。 一一用繞城鎮(zhèn)化進程的要求，提高進城務工人員的職業(yè)技能水平和適應城市生活 的能力。 一一提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。 措施： 一 一加強對勞動者科技教冇培訓的宏觀管理，進行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實施。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相

17、關(guān)部門的關(guān)系，合理分工、加強合作。 一一將勞動人口應具備的基本科學素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教冇和成人教育 的課程內(nèi)容和培訓教材，將有關(guān)科學素質(zhì)的要求納入國家職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培 訓、考核和鑒建的內(nèi)容。 一一開展冬種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民工培訓和各 類從業(yè)人員的在崗培訓和繼續(xù)教冇。城鎮(zhèn)職工在職培訓達到2. 5億人次，失業(yè)人員再 就業(yè)培訓1500萬人，農(nóng)民工培訓2億人。使新增勞動力接受勞動預備制培訓的比例 由目前的70%提高到90%。 一一在企業(yè)廣泛開展科普宣傳、技能培訓和創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工等 活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，提高職工的科學

18、文化素質(zhì)。鼓 勵群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機 構(gòu)的作用。 一一建立企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單 位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。在職業(yè)培訓中，加大有關(guān)科學知識的內(nèi)容。 一一優(yōu)化整合各種教育培訓資源，實現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教棄培 訓網(wǎng)絡，為勞動者提高科學素質(zhì)提供更多機會和途徑。 一一以城鎮(zhèn)社區(qū)為依托，通過社區(qū)科普活動室、科普學校、科普畫廊等機構(gòu)和設 施，開展多種形式的科普宣傳，建設學習型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學素質(zhì)方 而的作用。 （四）領(lǐng)導干部和公務員科學素質(zhì)行動 任務： 一一在面向領(lǐng)導干部普及科

19、學技術(shù)知識的同時，突岀弘揚科學精神，提倡科學態(tài) 度，講究科學方法，增強領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學決策的能力。 一一圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和建設學習型機關(guān)，調(diào)動公務員提高自身科學素質(zhì) 的積極性和主動性，增強終身學習和科學管理的能力。 措施： 一一將提髙科學素質(zhì)列為公務員和事業(yè)單位、國有企業(yè)負責人培訓教育規(guī)劃和相 關(guān)計劃的重要內(nèi)容。 一一各級機關(guān)在創(chuàng)建學習型機關(guān)中，其學習培訓制度應體現(xiàn)提高領(lǐng)導干部和公務 員科學素質(zhì)的要求。 一一各級行政院校和干部學院將提高學員科學素質(zhì)列入教學計劃，采取切實措施 加以落實。 一一舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領(lǐng)導干部和公 務員介

20、紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神。組織公務 員參與科普活動。 一一報刊、電臺、電視臺和各級政府網(wǎng)站創(chuàng)辦有關(guān)提髙領(lǐng)導干部和公務員科學素 質(zhì)的欄目和節(jié)目。 一一在公務員錄用考試大綱及題庫中，列入與科學素質(zhì)要求有關(guān)的具體內(nèi)容。 五、基礎(chǔ)工程 配合上述行動計劃，十一五”期間重點實施以下基礎(chǔ)工程。 （一）科學教育與培訓基礎(chǔ)工程 任務： 一一加強教師隊伍建設，培養(yǎng)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勝任各類 科學教育與培訓的教師隊伍。 一一加強教材建設，改革教學方法，形成適應不同對象需求、滿足科學教育與培 訓要求的教材教法。 一一加強教學基礎(chǔ)設施建設，充分利用現(xiàn)有的教冇培訓場所、基

21、地，配備必要的 教學儀器和設備，為開展科學教育與培訓提供基礎(chǔ)條件支持。 措施： 一一加強中小學科學教育教師隊伍建設。采取多種途徑，開展中小學和農(nóng)村成人 文化技術(shù)學校科學教療教師培訓工作，尤其重視縣及縣以下中小學科學教冇教師的培 訓，提高學歷層次和實施科學教冇的能力和水平。鼓勵師范院校設苣科學教育專業(yè)， 培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學教育教師。 一一建立科技界和教育界合作推動科學教育發(fā)展的有效機制。動員組織髙等院 校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培 訓。 一一加強科學教育與培訓志愿者隊伍建設。發(fā)揮老科技工作者協(xié)會、老教授協(xié)會 的作用，動員組織離退休科

22、技工作者、教育工作者、公務員和企業(yè)事業(yè)單位管理者參 與科學教棄與培訓。發(fā)展青少年科技輔導員隊伍，提髙輔導員的素質(zhì)和能力。 一一加強科學教育研究，按照普及性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性的要求，促進科學課程的 完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，提高中小學科學課程的教材質(zhì)量，改進教學方法。以創(chuàng) 新意識和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學習方式的變革。 一一加強職業(yè)教冇、成人教育和各類培訓中科學教育的教材建設。根據(jù)農(nóng)民、城 鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導干部和公務員的特點和需求，以科學發(fā)展觀、先進適用技術(shù)、職業(yè) 技能、現(xiàn)代科技知識為主要內(nèi)容編寫教材。重視少數(shù)民族文字的教材編寫和音像類教 材的開發(fā)制作。 一一加強中小學特別是農(nóng)村中小學科學教育

23、基礎(chǔ)設施建設。根據(jù)科學課程的需 要，建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材， 并面向社會提供服務。 一一增強行政院校和干部學院，髙等院校、科研院所，職業(yè)學校、函授學校、廣 播電視學校等機構(gòu)的科學教育和培訓功能。 一一利用社會資源開展科學教冇和培訓。鼓勵和支持科技館等科普場館、社區(qū)學 校、成人文化技術(shù)學校等開展科學教育與培訓。構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理 的職業(yè)技能培訓基地。 （二）科普資源開發(fā)與共享工程 任務： 一一引導、鼓勵和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開發(fā)，繁榮科普創(chuàng)作。圉繞宣傳落 實科學發(fā)展觀，創(chuàng)作出一批緊扣時代發(fā)展脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優(yōu)秀

24、作品，并推向國際市場，改變目前科普作品“單向引進”的局而。 一一集成國內(nèi)外科普信息資源，建立全國科普信息資源共享和交流平臺，為社會 和公眾提供資源支持和公共科普服務。 措施： 一一建立有效激勵機制，促進原創(chuàng)性科普作品的創(chuàng)作。以評獎、作品征集等方式， 加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作； 調(diào)動科技工作者科普創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入業(yè)績考核范圍；建立將科學技術(shù) 研究開發(fā)的新成果及時轉(zhuǎn)化為科學教冇、傳播與普及資源的機制；鼓勵和支持科普創(chuàng) 作、科技傳播專業(yè)團體發(fā)揮作用：制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵和吸引更多社會力 量參與科普資源開發(fā)。 一一加強合作與交流。推

25、動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，引進國外優(yōu) 秀作品，借鑒國際先進創(chuàng)作理念和方法，促進我國科普創(chuàng)作整體水平的提髙。 一一集成國內(nèi)外現(xiàn)有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及 圖片、科普志愿者等各類科普信息，建成數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通 過互聯(lián)網(wǎng)為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。 一一開展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，擴大科普信息資 源的共享范用。針對公眾生產(chǎn)生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公 眾易于獲得的方式送達基層。 一一制左相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標準，充分保護知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公共科普信息資源公 平使用的法制環(huán)境。 （三）大眾傳媒

26、科技傳播能力建設工程 任務： 一一加大各類媒體的科技傳播力度。電視臺、廣播電臺科技節(jié)目的播出時間，各 類科普出版物的品種和發(fā)行疑，綜合性報紙科技專欄的數(shù)目和版而，科普網(wǎng)站和門戶 網(wǎng)站的科技專欄等大幅度增加。 一一打造科技傳播媒體品牌。提奇科技頻道、專欄制作傳播質(zhì)雖，培育一批讀者 量大、知名度髙的綜合性報紙科技專欄、專版和科普圖書、報刊、音像制品、電子出 版物，形成一批在業(yè)內(nèi)有一建規(guī)模和影響力的科普岀版機構(gòu)。 一一發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的科技傳播功能，培育、扶持若干對網(wǎng)民有較強吸引 力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館。措施： 一一鼓勵、支持“科技博覽”、“科技之光”、“科普大篷車”等電視科技欄目

27、 進一步提高質(zhì)量，使其成為有廣泛影響的媒體精品。擇優(yōu)扶持若干有特色、覆蓋率髙 的知名科普網(wǎng)站。 一一制泄優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，積極培育市場，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一一建立與市場、公眾需求相適應的管理體制與運行機制，樹立以消費者為中心 的經(jīng)營理念。引進現(xiàn)代營銷模式與先進編創(chuàng)技術(shù)，注重市場調(diào)研，提高播出和編輯岀 版質(zhì)量。 一一建立與市場經(jīng)濟相適應的科普出版物發(fā)行渠道，加強網(wǎng)點建設，大力扶持科 普出版物在農(nóng)村和邊遠地區(qū)、民族地區(qū)的發(fā)行工作。 一一提髙各類媒體對于公共衛(wèi)生事件和重大自然災害等突發(fā)事件的反應能力，指 導公眾以科學的行為和方式應對突發(fā)事件。 一一研究開發(fā)網(wǎng)絡科普的新技術(shù)和新形式。開辟具有實

28、時、動態(tài)、交互等特點的 網(wǎng)絡科普新途徑，開發(fā)一批內(nèi)容健康、形式活潑的科普教冇、游戲軟件。 （四）科普基礎(chǔ)設施工程 任務： 一一拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設施的科普教育功能。對現(xiàn)有科普設施進行機制改革和 更新改造，充實內(nèi)容、改進服務、激發(fā)活力，滿足公眾參與科普活動的需求。整合利 用社會相關(guān)資源，充分發(fā)揮科研基礎(chǔ)設施的資源優(yōu)勢，發(fā)展青少年科技教療基地和科 普教育基地。 一一多渠道籌集資金，在充分研究論證的前提下，新建一批科技館、自然博物館 等科技類博物館。齊直轄市和省會城市、自治區(qū)首府至少擁有1座大中型科技館，城 區(qū)常住人口 100萬人以上的大城市至少擁有1座科技類博物館，全國科技類博物館的 接待能力有顯

29、著增長。 一一發(fā)展基層科普設施。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設科普畫廊、科普活動室、運用網(wǎng)絡進行 遠程科普宣傳教冇的終端設備等設施：增強綜合性未成年人校外活動場所的科普教冇 功能，有條件的市（地）和縣（市、區(qū)）可建設科技館等專門科普場館：在一些市（州、 盟和縣）配備科普大篷車，以“流動科技館”的形式為城鄉(xiāng)社區(qū)、學校特別是貧困、 邊遠地區(qū)提供科普服務。 措施： 一一突岀社會公益性，加強對科普基礎(chǔ)設施建設的宏觀指導。制定科普設施的發(fā) 展規(guī)劃、建設標準、認立亦法和管理條例，規(guī)范科普設施的建設與管理。 一一科普基礎(chǔ)設施建設納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設汁劃， 加大對公益性科普設施建設和運行經(jīng)費的公共投入

30、。 一一對科普教棄功能薄弱的設施進行更新改造，完善基層科普設施的功能；引進 和開發(fā)適應公眾需求的活動項目，創(chuàng)新活動方式，增強吸引力，提高管理水平和服務 質(zhì)量。增強社區(qū)科普設施為老年人服務的功能，為他們老有所學、老有所樂、老有所 為提供條件和機會。落實科普場館對未成年人和老年人的優(yōu)惠措施。 一一鼓勵社會力疑參與科普基礎(chǔ)設施建設。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對 公益性科普設施建設提供捐贈、資助：吸引境內(nèi)外資本投資興建和參與經(jīng)營科普場館； 鼓勵有條件的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身特點建立專業(yè)科普場館：落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè) 發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設施建設。 一一國家級青少年科技教冇基地

31、和科普教育基地總數(shù)由目前的300余座增加至5 00座，省部級青少年科技教冇基地和科普教育基地總數(shù)由目前的1000余座增加至20 00座，定期對公眾免費或優(yōu)惠開放。有條件的科研院所、高等院校、自然科學和社會 科學類團體向公眾開放實驗室、陳列室和其他場地設施：鼓勵髙新技術(shù)企業(yè)對公眾開 放研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)車間。 一一培療科普展覽、展品市場，推動設計制作社會化；制泄技術(shù)規(guī)范和設計制作 機構(gòu)的資質(zhì)認泄辦法；擇優(yōu)扶持一批設計制作機構(gòu)，提高設計制作水平。 六、保障條件 （一）政策法規(guī) 完善有關(guān)公民科學素質(zhì)建設的政策法規(guī)，明確政府、社會組織、企業(yè)及公民個人 在公民科學素質(zhì)建設中的責任、權(quán)利和義務。根據(jù)形勢發(fā)展需

32、要，對現(xiàn)有政策法規(guī)進 行修訂、補充和調(diào)整。 一一在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和有關(guān)科學技術(shù)教育、傳播與普及的法律法規(guī) 中，體現(xiàn)公民科學素質(zhì)建設的目標和要求。 一一制定中華人民共和國科學技術(shù)普及法實施細則。 一一制泄鼓勵和吸引境內(nèi)外機構(gòu)、個人獨資或合作興辦科學技術(shù)教冇、傳播與普 及機構(gòu)的政策。 制定表彰和獎勵政策。 （二）經(jīng)費投入 采取多種措施，加大政府和社會投入，形成多渠逍投入機制，為科學素質(zhì)綱要 的實施提供資金保障。 一一加大財政保障力度。切實執(zhí)行中華人民共和國教冇法和中華人民共和 國科學技術(shù)普及法的有關(guān)規(guī)泄，各級政府根據(jù)財力情況和公民科學素質(zhì)建設發(fā)展的 實際需要，逐步提高教棄、科普經(jīng)費的增長速度，并將科普經(jīng)費列入同級財政預算， 保障科學素質(zhì)綱要的順利實施。中央財政根據(jù)財力狀況，逐步加大對地方的轉(zhuǎn)移 支付力度。各級政府要從中央財政的財力性轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定的經(jīng)費用于公民 科學素質(zhì)建設。 一一落實各相關(guān)部門實施經(jīng)費。各有關(guān)黨政部門、事業(yè)單位和人民團體根據(jù)承擔 的科學素質(zhì)綱要實施任務，按照國家預算管理的規(guī)立和現(xiàn)行資金渠