中小企業(yè)暨非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

1、中小企業(yè)暨非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告中小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)展越好，經(jīng)濟(jì)越活躍，社會(huì)發(fā)展就越強(qiáng)勁。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，按照縣委縣政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。我縣現(xiàn)以礦產(chǎn)、硅冶煉、生物加工、水電等為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地域逐步覆蓋縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組，各類產(chǎn)業(yè)總體呈比較均衡良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)一、中小企業(yè)基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）全縣中小企業(yè)基本情況。截止2011年底，中小企業(yè)戶數(shù)（包括個(gè)體私營(yíng)戶）48

2、70戶，從業(yè)人員達(dá)15995人。其中，個(gè)體工商戶4394戶，私營(yíng)企業(yè)476戶。（二）科技含量不斷增加。中小企業(yè)普遍意識(shí)到科技對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，爭(zhēng)取與高校和科研單位聯(lián)姻，加大技改和科研開發(fā)投入，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。如東方大峽谷生物城與昆明醫(yī)學(xué)院、怒江瑞興農(nóng)牧開發(fā)有限公司與云南省畜牧獸醫(yī)科員研究所等科研單位建立科研聯(lián)姻，建立起長(zhǎng)期的技術(shù)合作關(guān)系。 （三）社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。隨著中小企業(yè)的不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅金在財(cái)政收入中的比重顯著提高，成為吸納社會(huì)勞動(dòng)力的主要渠道。中小企業(yè)不僅在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面成績(jī)顯著，而且在緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了巨大的

3、作用。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化起到有力的推動(dòng)作用。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的需要，近幾年興起了木臘廠、農(nóng)資公司、盛華火腿有限公司等一批能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭中小企業(yè)。這些龍頭企業(yè)，以服務(wù)三農(nóng)為主題，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富為目的，作為龍頭擔(dān)負(fù)內(nèi)聯(lián)基地農(nóng)戶，外聯(lián)銷貨市場(chǎng)的責(zé)任，擴(kuò)大加工生產(chǎn)能力，輻射周邊地區(qū)，更大范圍的帶動(dòng)廣大農(nóng)民從事項(xiàng)目下的基地特色產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植，不僅為農(nóng)民脫貧致富起到了幫扶帶動(dòng)作用，而且為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。二、積極發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的政策措施（一）貫

4、徹落實(shí)國(guó)家、省、州、縣出臺(tái)的中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的各項(xiàng)政策。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)20053號(hào)）、云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例、中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快新型工業(yè)化的決定、中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（云發(fā)20035號(hào)）以及中共怒江州委、怒江州人民政府關(guān)于貫徹中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施意見（怒發(fā)200312號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，研究和擬定出更適合的，更優(yōu)惠的投資政策和措施，始終把促進(jìn)中

5、小企業(yè)發(fā)展做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持把中小企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，促使全縣中小企業(yè)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，通過廣泛宣傳，使中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法和云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例逐步深入人心。專門成立了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，開展了扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，收到了顯著成效。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法營(yíng)造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。我局充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用，積極與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)和扶持中小企業(yè)的發(fā)展。第一，加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)好有關(guān)專項(xiàng)資金和發(fā)展資金，確保資金使用得到最大

6、效用。第二，積極加強(qiáng)與各類金融部門的協(xié)調(diào)，拓展中小企業(yè)的融資渠道。第三，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)新和完善有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的管理、指導(dǎo)、服務(wù)和扶持措施，為中小企業(yè)創(chuàng)造了較為寬松的發(fā)展環(huán)境。（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，建立完善的服務(wù)體系。首先，樹立“一切為了企業(yè)，企業(yè)的需要為第一”的工作思路，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造寬松的投資環(huán)境。其次，不斷提高服務(wù)水平，從軟環(huán)境方面改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)“招商、尊商、愛商、護(hù)商”的良好氛圍，加大招商引資力度，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，按照行政問責(zé)辦法、陽光政府等四項(xiàng)制度的基本原則，依法辦事、熱情主動(dòng)、舉止文明、服務(wù)到位，使

7、投資者的心愿變成現(xiàn)實(shí)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，爭(zhēng)做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率，增強(qiáng)全局觀念和發(fā)展意識(shí)，自覺為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除各種障礙。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，充分發(fā)揮以情招商，實(shí)行項(xiàng)目一條龍服務(wù)、積極主動(dòng)地為客商在項(xiàng)目審批、土地征用、電力供給等方面給予專人引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、推進(jìn)全程服務(wù)，確保服務(wù)熱情、細(xì)致、周到，打造出我縣良好的服務(wù)形象。（四）堅(jiān)持鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道為企業(yè)籌措發(fā)展資金。堅(jiān)持“抓大”與“扶小”共同推進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策文件精神，積極主動(dòng)的與企業(yè)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取各種扶持資金。2007年2011年間，積極向省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省

8、發(fā)改委等部門，申報(bào)爭(zhēng)取省級(jí)新型工業(yè)化和技改貼息資金項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，爭(zhēng)取資金1157萬元，受益企業(yè)14戶，進(jìn)一步幫助解決了企業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目的資金困難問題。（五）加強(qiáng)服務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)需，市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。抓好市場(chǎng)體系建設(shè)工作。1、有效進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)控，在天順超市、三江超市、好生活超市等地建立了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)抓好我縣日常生活用品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的供求調(diào)控。2、精心組織商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)。為貫徹落實(shí)省商務(wù)廳、州商務(wù)局的有關(guān)通知精神，對(duì)我縣商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行一次全面體檢，重點(diǎn)狠抓了農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等商貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位和屠宰加工行業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

9、管理工作。3、加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)中心日常管理，維持市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，努力改善市場(chǎng)交易環(huán)境。4、為改善消費(fèi)環(huán)境和優(yōu)化農(nóng)村商品流通環(huán)境，積極做好申報(bào)集貿(mào)市場(chǎng)的工作。老窩鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和華宇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建工程全面竣工，大興地鄉(xiāng)維拉壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在建設(shè)中。市場(chǎng)體系建設(shè)的進(jìn)一步完善，大力解決農(nóng)村買難賣難的問題，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、存在的問題（一）企業(yè)融資渠道狹窄。融資難、資金短缺是中小企業(yè)反映比較集中和強(qiáng)烈的問題。我縣中小企業(yè)中，80以上的在融資方面主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌資等措施。盡管金融業(yè)制定和實(shí)施了一系列改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的政策，但多數(shù)銀行認(rèn)為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況復(fù)雜，直接獲利低微，信

10、貸風(fēng)險(xiǎn)過大，普遍存在借貸現(xiàn)象。（二）企業(yè)觀念陳舊，管理模式滯后。我縣大部分中小企業(yè)“小富即安”的思想比較普遍，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神。在產(chǎn)品生產(chǎn)上因循守舊，缺乏投資開發(fā)新品意識(shí)；在經(jīng)營(yíng)上滿足于自給自足的“小農(nóng)”經(jīng)營(yíng)模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；在管理方式上習(xí)慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式。（三）人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。雖然近年來，中小企業(yè)對(duì)于人力資源的開發(fā)、應(yīng)用予以越來越多的關(guān)注，但由于種種原因，大多數(shù)企業(yè)仍面臨著從業(yè)人員素質(zhì)低，專業(yè)人員匱乏的問題。（四）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力不足。我縣中小企業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條較短，集群優(yōu)勢(shì)不突出，缺乏在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的骨干

11、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)?？蒲薪?jīng)費(fèi)少投入或沒投入，自主創(chuàng)新能力弱，自主研發(fā)能力弱，沒有形成轄區(qū)眾多企業(yè)有序分工、緊密合作的順暢鏈條和集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)趨同比較嚴(yán)重，規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未形成，大部分的都企業(yè)沒有自己的品牌，在有獨(dú)立品牌的企業(yè)中只有少部分企業(yè)商標(biāo)進(jìn)行過注冊(cè)。（五）外部環(huán)境有待改善。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)等保障體系不夠健全，支撐企業(yè)快速發(fā)展的軟硬環(huán)境還不夠完善。市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范，無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，拖欠貨款、“三角債”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)造成不利影響。四、下一步的工作現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，綜合各方面意見，提出如下對(duì)策和建議。 （一）加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保全縣中小企業(yè)可持續(xù)

12、發(fā)展。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，鼓勵(lì)和支持各類型中小企業(yè)在高新技術(shù)、生物加工、基礎(chǔ)設(shè)施、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品等領(lǐng)域的發(fā)展和多元投資，基本形成符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)群。在當(dāng)前尤其我縣重點(diǎn)打造工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)下，抓好以硅冶煉為首的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以木臘廠為龍頭的一批生物加工產(chǎn)業(yè)，不斷培育出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的發(fā)展體系，并通過大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)一批中小企業(yè)的發(fā)展。解決好中小企業(yè)存在的“小而全、小而散、小而低”的結(jié)構(gòu)性矛盾。（二）建立信用擔(dān)保體系，破解企業(yè)融資難題。積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，可根據(jù)財(cái)力負(fù)擔(dān)水平，

13、安排專項(xiàng)財(cái)政資金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于培育、扶持中小企業(yè)，助推其不斷發(fā)展壯大，為重點(diǎn)骨干企業(yè)輸送生力軍，多方解決融資難題。 （三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，精心打造服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門為中小企業(yè)的市場(chǎng)拓展服務(wù), 建立和健全中小企業(yè)的信息服務(wù)系統(tǒng)，建立面向中小企業(yè)的產(chǎn)品、管理、經(jīng)驗(yàn)、信息交流平臺(tái)。一是強(qiáng)化中小企業(yè)信息化觀念，推動(dòng)中小企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，盡快達(dá)到企業(yè)運(yùn)作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)；二是根據(jù)我局的信息化的工作職能，進(jìn)一步加強(qiáng)政府和企業(yè)共同搞好信息人才的儲(chǔ)備、培養(yǎng)和管理。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早建設(shè)全縣中小企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，協(xié)助中小企業(yè)主了解業(yè)界的整體經(jīng)營(yíng)狀況，制定最佳的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，不

14、斷拓寬銷售渠道，緩解“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”的矛盾。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)手段，逐步建立健全中小企業(yè)信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)獲取信息提供方便；要協(xié)助中小企業(yè)建立同各種企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其要堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來，走出去的辦法，積極幫助中小企業(yè)參加各種展覽會(huì)、洽談會(huì)，例如每年舉行的昆交會(huì)等活動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決管理上的問題，對(duì)企業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行分析、調(diào)查，提供對(duì)策和解決方法，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)。（四）結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),必須以產(chǎn)業(yè)為依托,農(nóng)民進(jìn)城，就可減少農(nóng)民，就可擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,但農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)沒有可靠的收入來源是無法完成的。如結(jié)合我縣百萬林

15、果基地建設(shè)，。所以說,要樹立“廣加工,興輕工”的指導(dǎo)思想,制定鼓勵(lì)措施引導(dǎo)中小企業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,既能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,又能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；既能加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,又能增加城鄉(xiāng)居民的就業(yè)崗位，推進(jìn)工農(nóng)聯(lián)合,提高城鄉(xiāng)居民的收入。（五）加大調(diào)控力度，著力提高中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，未雨綢繆，保證平衡運(yùn)行。定期召開全縣中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究和解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，要建立全縣重點(diǎn)支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)跟蹤服務(wù)制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，積極協(xié)調(diào)硅廠各種生產(chǎn)要素的配置，確保生產(chǎn)要素有序供應(yīng)，全力支持企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健