實踐科學發(fā)展觀保護生態(tài)環(huán)境調研報告

1、實踐科學發(fā)展觀保護生態(tài)環(huán)境調研報告根據(jù)*學組發(fā)20xx6號文件精神，市政協(xié)辦公室牽頭組織市環(huán)保局、市國土資源局、市發(fā)計委、市農林水牧局四個單位對課題四“加強可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經濟融合發(fā)展對策研究”的第1個子課題進行了深入調研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、*市資源和環(huán)境的基本情況資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經濟持續(xù)增長，同時還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當代所有國家在經濟社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經濟和社會發(fā)展面臨極大的挑戰(zhàn)。首先*市屬于干旱缺水地區(qū)，屬

2、嚴重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)*市在*河上的分水協(xié)議，*市在*河占有的地表水資源為每年億立方米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農業(yè)生產用水的主要水源，全市地下水補給量為億立方米/年，可開采量為億立方米/年，可開采系數(shù)為，目前年開采總量為億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經濟和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經干枯，一些自流承壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)20xx年

3、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，*市轄區(qū)總面積公頃。其中耕地面積公頃，園地面積公頃。林地面積公頃牧草地面積約公頃，其他農用地公頃，居民點及工礦用地面積公頃，水利設施公頃，交通用地面積公頃，未利用土地面積公頃，其他未利用地公頃。我市戶政管轄人口萬。隨著經濟的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同時,由于生產生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴重的環(huán)境問題。二、保護生態(tài)環(huán)境存在的問題工業(yè)開發(fā)中存在的問題1、嚴重的水體污染。*市水污染的主要原因是工業(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經城市排水管網輸送城市污水處理廠和氧化塘進行處理。少量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復雜，排放濃度高

4、，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質量下降2、大氣污染。工業(yè)生產產生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴重影響了人們的身體健康和正常的生活質量。水資源開發(fā)存在問題1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調地下水開發(fā)嚴重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年20xx年間最大降深達米，多年平均降幅達米。水資源管理權分離。水質管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護相分離，*市供水水源地保護由城建局負責，農林水牧局作保護規(guī)劃，農七師負

5、責管理*河水的調度。2、生態(tài)系統(tǒng)惡化。*市地表水資源貧乏，淡水資源年補給量比較少，隨著*河飲水工程進一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使*河對地下水的補給功能大大降低，這不但影響到了*河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質降低也產生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水擠占農業(yè)用水，生產和生活用水擠占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴重。超采地下水導致地下水水位下降，或疏干地下含水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。3、水資源浪費嚴重。20xx年，全市萬元gdp取水量為立方米，人均用水量

6、遠高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進地區(qū)相比還有很大差距；水利工程老化，田間設施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設備陳舊，技術和管理落后，用水重復利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水資源的嚴重浪費。地土資源開發(fā)和利用存在的問題1、城市土地利用結構不盡合理*市城市用地總面積由1996年的平方公里增至20xx年的平方公里，年均增幅%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長*市居住、工業(yè)、道路廣場及綠地等四類主

7、要用地占城市建設比重為%，根據(jù)，城市建設用地結構距離國標城市規(guī)劃規(guī)范還有一定的距離。2、城市土地生態(tài)建設有待于進一步加強隨著城市經濟水平的提高，有關城市經濟社會長遠發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎設施等建設項目投入較多，因而也更為持續(xù)。*市在城市化進程中不僅關注發(fā)展速度，更關注城市化質量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標亟需加強，以增加對土地生態(tài)建設的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。十五期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經環(huán)保部門審批，高質量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠科學的規(guī)劃。部分土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質量。有的土地開發(fā)

8、項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風險問題。4、土壤質量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴重，開發(fā)后通過機械壓實土壤，破壞了土壤結構。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑置，處于半擱荒狀態(tài)，農田防護林建設沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到強暴雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成了土壤肥力下降，生產力降低，甚至土壤風蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導致土壤質量下降的重要原因之一。三、踐行科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：加強建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認識到環(huán)境保護的迫切性與

9、重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機關要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設施，加強用水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強用電管理，辦公人員做到人走機停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護力度1、加強水資源統(tǒng)一管理。應專門成立由市長

10、直接領導的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經貿委、建設、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關負責人共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理水質水量、統(tǒng)一征收水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。成立由兵團、部隊、駐市單位主要領導組成的水資源管理委員會或領導管理小組，制定統(tǒng)一管理目標，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強保護有限利用水資源，達到水資源不受污染的目的，防止一邊保護，一邊污染的現(xiàn)象。2、堅持預防為主，防治結合。提高企業(yè)的準入門檻，對國家明令禁止、污染嚴重

11、的項目一律不予批準。對已經且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結構調整、企業(yè)技術調整、企業(yè)技術改造和推行清潔生產與企業(yè)污染治理結合起來，進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結構，分析節(jié)水潛力。制定并發(fā)布主要企業(yè)或產品的用水定額，逐步實現(xiàn)用水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進行技術改造，加強對水資源的循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。加強土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用1998年審議通過的新土地管理法，明

12、確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。1、認真審查把關，嚴格建設用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經濟與社會發(fā)展的需要，做好建設用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴格批地，杜絕粗放式的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經濟、技術等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應該對建設項目的可行性研究作嚴格審查。2、加大城市土地結構優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結構功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設，增加綠地面積，加強對生活垃圾無害化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。3、通過土地置換來顯化城市土地資產價值目前，*市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結構不盡合理，一、二、三產業(yè)用地比例不協(xié)調。效率低下的工礦企業(yè)或行政機構占用土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制度改革的基礎上，轉換土地使用功能，調整土地利用結