考試評價制度改革必須與課程改革同步

1、考試評價制度改革必須與課程改革同步: 從教育管理角度出發(fā)闡述考試評價制度改革與課程改革的關(guān)系。在總結(jié)我國新時期普通高中課程改革（ 簡稱“教改” ）和高考制度改革 （簡稱“考改” ）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 , 明確 兩者的關(guān)系是考試評價制度改革必須與課程改革同步進行 , 從而提出今后“教改”和“考改”的發(fā)展思路。: 考試評價制度改革 ; 普通高中課程改革 ; 高考制度改革 2019 年秋, 山西、江西、天津二省一市承擔了普通高中新課 程方案試驗的任務(wù)。 2019 年秋, 全國推廣實施修訂后的新課 程方案 ;自 2019年開始 ,廣東省率先試點 ,用三年左右的時間 即到 2019 年在全國推廣新的高考制度

2、, 其間 2019年初, 北 京、上海、安徽二市一省開始試點春季招生考試,并且 7 月份上海市普通高校招收插班生和專升本試點改革方案出臺 并試行。作為教育改革的兩大措施 , 普通高中課程改革 （ 簡稱 “教改” ）和高校招生考試制度改革 （簡稱“考改” ）已積累 了相當豐富的經(jīng)驗 , 但還存在有一定的問題。本文將在回顧 和總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 , 為我國進一步深入系統(tǒng)地開展這 兩項改革提供借鑒。一、“教改”和“考改”的主要特點和內(nèi)容2019年 5月底,原國家教委印發(fā)了全日制普通高級中學課 程計劃 （試驗 ） （下稱新課程計劃 ） 。這是一個關(guān)于高中課程 整體結(jié)構(gòu)改革的試驗方案 ,它依據(jù)現(xiàn)代課程

3、理論 , 設(shè)立了具體的培養(yǎng)目標并按照優(yōu)先必修課、加強限選課、規(guī)范活動課 的原則 , 構(gòu)建了以學科類課程為主 , 學科類課程與活動類課 程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu) , 形成了以必修課為主 , 必修與選修相 結(jié)合的課程體系 , 實現(xiàn)了培養(yǎng)目標、課程結(jié)構(gòu)與課程體系的 合理組合。 新課程計劃第一次提出普通高中的具體培養(yǎng)目標, 實現(xiàn)了教育本質(zhì)的返樸歸真 : 突出德育地位 , 重視人格教育 ; 突出綜合 素質(zhì) , 重視全面發(fā)展 ; 突出個性特長 , 重視潛能開發(fā) ; 突出主 體精神 , 重視主體教育 ; 突出公民意識 , 重視規(guī)范教育。它通 過優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系 , 實現(xiàn)文明成果的合理選擇 : 在課程范 疇上 ,

4、注意了顯在課程與潛在課程相結(jié)合 ; 在課程內(nèi)容上 , 堅 持了學術(shù)性與技術(shù)性課程相結(jié)合 ; 在課程類型上 , 堅持了學 科課程與活動課程相結(jié)合 , 學期課程與短期課程相結(jié)合 ; 在 課程形態(tài)上 , 堅持必修課程與選修課程相結(jié)合 , 在選修課程 中堅持限定選修課與任意選修課相結(jié)合。四個結(jié)合以“三個 面向”為指針 , 力求處理好適應(yīng)社會發(fā)展需要與學生個性發(fā) 展需要的關(guān)系 , 傳授知識與發(fā)展智能的關(guān)系 , 學科課程與學 生心理發(fā)展順序的關(guān)系 , 統(tǒng)一要求與個別差異的關(guān)系。在管 理上 , 由國家統(tǒng)一課程改為中央、地方、學校三個層次, 實現(xiàn)三級管理 , 由統(tǒng)一要求改為適應(yīng)不同條件和辦學形式的需 要。根據(jù)

5、學校實踐 , 創(chuàng)辦出四種辦學模式 : 升學教育模式 , 應(yīng) 重視能力培養(yǎng) ; 綜合教育模式 , 應(yīng)抓好分流問題 ; 就業(yè)教育模 式, 應(yīng)重視專業(yè)設(shè)置 ; 特長學校模式 , 應(yīng)重視特長培養(yǎng)。地方 和學?？梢砸虻刂埔?, 因校制宜 , 對課程進行彈性處理 , 主要 是對任意選修課程和活動類課程進行具體安排 , 以便學校在 實現(xiàn)國家基本要求的前提下辦出各自的特色。即要抓好三個 定位 : 目標定位 , 要反映社會需求 , 對未來社會發(fā)展需求應(yīng)有 所把握 ; 實踐定位 , 從人的角度說實現(xiàn)由個體奮斗到全面參 與的轉(zhuǎn)變 , 從方法角度說實現(xiàn)由實驗研究到推廣運用的轉(zhuǎn)變 從工作內(nèi)容說實現(xiàn)由單項突破到整體發(fā)展的

6、轉(zhuǎn)變 ; 成果定位 鞏固已有成果 , 完善現(xiàn)有目標 , 健全良性循環(huán)。 根據(jù)新計劃大綱要求 , 各教材注意為全體普通高中學生進一 步打好高層次的共同基礎(chǔ) , 又注意為學生進一步分流和文理 科分流打好不同基礎(chǔ) , 重視多樣化、層次性和靈活性 , 確立了 必修和選修相結(jié)合 , 教學要求與多層次的教材相結(jié)合。這在 一定程度上促進了“ 3+X高考考試制度的出臺。經(jīng)教育部批準，2019年起廣東省進行“ 3+X高考科目設(shè)置 改革試驗 , 取得經(jīng)驗和成功后在全國推廣 , 揭開了高校招生 考試制度改革的序幕。教育部的高校招生考試制度改革方案 包括 4 個方面的內(nèi)容 : 一是高考科目設(shè)置改革。用 3 年左右 的

7、時間在全國推廣“ 3+X”: “3”是指語文、數(shù)學、外語為 必考科目 , 英語逐步增加聽力測試 , 數(shù)學不再分文、理 科；“X”是指由高校根據(jù)專業(yè)設(shè)置和自身特點的要求，從理、化、生、史、地、政 6 個科目或綜合科目中自行確定 l 門或幾門考試科目 , 考生根據(jù)所報志愿 , 參加高校專業(yè)所確 定科目的考試。其中“ 3+綜合”將成為“ 3+X的主體形式 綜合科目不按一定比例進行“拼盤” , 而是考查學生理解、 掌握和運用中學所學知識的綜合能力 , 以防止中學過早分 科、偏科 , 促進素質(zhì)教育的實施。 當然 , 考慮到學生的傾向性 也可以有文科綜合、理科綜合或文理綜合、?？凭C合 ; 二是 高考內(nèi)容的

8、改革 ,突出能力和素質(zhì)的考查 , 以促進創(chuàng)新人才 的培養(yǎng) ;三是高考形式的改革 ,現(xiàn)行的一次性全國統(tǒng)考暫時 不變, 但對其它形式可進行研討 ,在某種程度上降低學校開 設(shè)各種課程受考試目標的影響 ; 四是錄取方式的改革 , 重點 是實施網(wǎng)上遠程錄取。 科目設(shè)置是高考改革的焦點。從科目設(shè)置改革來看 , “3+X” 方案具有開放性、 自主性、 選擇性、發(fā)展性和平等性等特點 既要求學生有扎實的共同基礎(chǔ) , 兼顧所有的文化必修課 , 又 鼓勵學生自主選修課程和發(fā)展個性 ; 既要求學生選擇的自主 性, 又考慮到高校選才的自主性 , 有利于普通課程改革與高 考改革精神一致?？荚噧?nèi)容改革是難點和重點?？荚噧?nèi)容

9、的 改革要求試題的著眼點是應(yīng)放在考查能力上來 , 考知識也主 要檢測知識運用的能力 ;試題應(yīng)強調(diào)理論和實踐相結(jié)合 , 學 以致用 ,注意學科之間的滲透和綜合 , 體現(xiàn)現(xiàn)實生活的客觀 要求, 考查學生的綜合素質(zhì)和能力 , 引導(dǎo)培養(yǎng)學生分析問題 和解決問題的能力。綜上所述 , “課改”和“考改”的主要 精神是一致的 , 根據(jù)素質(zhì)教育課程化的思考 , 普通高中課程 改革為實施素質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ) , 高考制度改革相應(yīng)地促進 高中課程改革 , 實施素質(zhì)教育 , 培養(yǎng)創(chuàng)新人才 , 兩者相輔相成 互相促進。二、“教改”和“考改”的深化和改進 我們不能否定新課程計劃的優(yōu)點 , 但在實施過程它也顯示出 一定的缺

10、陷 :(l) 培養(yǎng)目標中對培養(yǎng)創(chuàng)新精神要求不夠突出 , 缺少培養(yǎng)實踐能力、信息能力和技術(shù)設(shè)計能力等要求 ;(2) 在 課程設(shè)置方面 , 語、數(shù)、外等工具課程要求不一致 , 理科課程 仍偏多、偏難、偏深。面臨信息社會 , 信息科學未進入課程 體系 , 計算機課程似可有可無 ; 心理素質(zhì)的培養(yǎng)和教育缺少 課程支持 , 難以落實。綜合性課程沒有明確的措施和要求, 課程的時代性體現(xiàn)仍然不足 ;(3) 課程管理規(guī)范過于統(tǒng)一 , 留給 地方的自主性仍很有限 , 學校課程 ( 包括活動類課程和任意 選修課程 ) 課時較少 , 如高一任意選修課每周只有 2 課時 :(4) 評價體系不夠完善 , 缺少防御體系

11、, 過于形式化、隨意化 , 偏 離改革軌道。基于這樣的考慮 , 2019 年秋季實施的高中新課程方案的課程 結(jié)構(gòu)由學科類課程和活動類課程兩部分構(gòu)成 , 分為必修課 ( 思想政治、語文、數(shù)學、信息技術(shù)、外語、物理、化學、 生物、歷史、地理、體育、保健、藝術(shù)、綜合實踐活動 ) 和 選修課 ( 數(shù)學、信息技術(shù)、物理、化學、生物、歷史、地理 ), 特點有 :(1) 明確了高中教育的性質(zhì) , 即與九年義務(wù)教育相銜 接的高層次的基礎(chǔ)教育 , 適當調(diào)整了普通高中教育培養(yǎng)目標 強調(diào)了學生熱愛社會主義祖國 , 了解中國歷史和國情 , 對國 家和民族具有責任感、具有環(huán)境意識和參與國際競爭意識 , 強調(diào)培養(yǎng)學生的創(chuàng)

12、新精神和實踐能力以及收集處理信息能 力等等 ;(2) 注重課程內(nèi)容的時代性 , 增加了反映當代社會和 科技發(fā)展的新內(nèi)容 , 將信息技術(shù)作為必修課納入課程計劃 , 要求各地積極創(chuàng)設(shè)條件 , 認真開展信息技術(shù)教育 , 讓學生學 會根據(jù)學習需要收集、處理相關(guān)信息 ;(3) 將活動類課程發(fā)展 為綜合實踐活動課程 , 給予學生一定的選擇性 , 幫助他們轉(zhuǎn) 變學習方式 , 使學生通過探索性、研究性、自主性的學習和 實踐 , 提高綜合運用新知識的能力 ;(4) 調(diào)整課程內(nèi)容 , 進一 步降低理科課程難度 , 增加了文科課程中體現(xiàn)人文精神的內(nèi) 容, 使之更加接近學生的生活實際和社會實際 ;(5) 給予地方 和

13、學校以更大的課程開發(fā)和使用的自主權(quán)。同樣,我們在一定程度上可以說“ 3+X模式具有很高的立 意 , 它能夠理解激烈的高考競爭 , 適應(yīng)推行素質(zhì)教育的需要 , 消除現(xiàn)有的“ 3+2”模式的局限。但由于我國高等教育機會 的短缺與需求的矛盾仍然是高考問題的根本原因。它仍有很 大的局限性 : 從外部講 , 學生偏科依然 , 甚至加劇 ; 學生負擔 依然 , 甚至加重 ; 高考不公平性依然 , 甚至強化 ; 生源范圍縮 小 , 甚至難為。從內(nèi)部講 , 文理科數(shù)學如何合卷 , 怎樣“遵循 大綱而又不拘泥于大綱” ; 綜合科目設(shè)置的學科比例及相關(guān) 問題 ; 關(guān)于中學教育及其管理的調(diào)適問題。教學效果評價方 式

14、的社會理性要求有一種理性的教育價值觀。高考作為一種 選拔性考試 , 一方面要使高校的新生具有比較扎實的文理基 礎(chǔ), 并為高校不同學科和專業(yè)選擇具有不同能力傾向的學生 另一方面高考要能以較好的導(dǎo)向促進學生全面發(fā)展并產(chǎn)生 積極的影響 , 給中學階段的教育以更全面的導(dǎo)向作用。針對“3+2”和“ 3+X的改革的局限性，諸如“3+綜合考試”、“綜合考試+X和“ 311 ”高考模式陸續(xù)出臺，并且在改革 形式上推出“春季考試 , 春季招生”的改革試點?！?+綜合考試”模式，將“X”變成I門綜合學科，即政、史、 地綜合為文科綜合 , 由文科考生選考 ; 理、化、生綜合為理科 綜合 , 由理科考生選考。它對基礎(chǔ)

15、知識的要求更為全面 , 有利 于高校選拔通才 , 并且有利于教學管理 , 促進綜合課程的開 設(shè),被認為是最接近“ 3+X方案的理想模式；“綜合考試 +X模式針對現(xiàn)行高中所有 9門課程按一定比重進行綜合能 力測試 , 再根據(jù)報考科目的要求選擇其中一門或一門以上課 程參加專業(yè)課程考試。計分辦法是 : 根據(jù)綜合考試成績劃定 錄取線 , 再根據(jù)專業(yè)課程成績進行專業(yè)劃線。這種模式在一 定程度上克服了“偏科”現(xiàn)象 , 有利于高校選拔到更合適的 學生,克服“ 3+X帶來的不公平性，但在一定程度上加重了 學生的負擔 ； “311”高考模式中 , “3”指的是語文、數(shù)學、外語三門工具學科的基礎(chǔ)知識測試 ，兩個“

16、 I ”指的是綜合 能力測試和特長學科測試。 它能夠培養(yǎng)知識廣博、 智力發(fā)達、 能力較強、專業(yè)技能明顯、素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理完善、創(chuàng)新能力和 創(chuàng)新精神突出 , 易做出創(chuàng)造性貢獻的正三角形人才。 綜合三種模式 , 我們可以得到這樣的結(jié)論 : 高考命題應(yīng)變知 識立意為能力立意 , 打破傳統(tǒng)封閉的學科觀念 , 在考查學科 能力的同時 , 注意考察跨學科的綜合能力。從操作層面上來 說 , 遵循“又不拘泥于教學大綱” , 并不意味著超綱命題 , 而 是防止對大綱知識點的死記硬背 , 以及對大綱知識點的簡單 再現(xiàn) , 即提倡對大綱所規(guī)定的知識的靈活運用和綜合運用 ; 在內(nèi)容選擇上 , 增加應(yīng)用型和能力型題目 ,

17、讓學生用所學的 相關(guān)知識來分析解決現(xiàn)實中的某些簡單的問題。在“綜合能 力測試”中 , 對基本知識和概念、基本技能、思維能力、科 學與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的意識等提出要求考核的內(nèi)容 , 重點并不 在于以往單一學科的“綜合能力要求” , 而在于學科之間的 滲透與綜合 , 強調(diào)理論與實際相結(jié)合、學以致用 , 強調(diào)人與自 然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代意識。這是橫向上的聯(lián)系, 此外還要注意縱向上的形式變化。2019 年初的“春季考試 , 春季招生”改革試點 , 突破了將學 生升學考試總分作為唯一錄取標準模式 , 淡化了高考“指揮 棒”的作用 ;強調(diào)學校教育必須以學生發(fā)展為本 , 高校辦學 必須以學校發(fā)展為本的思想 ;

18、 凸出兩個主體 : 高校與學生 ;落 實了四項自主權(quán) : 招生計劃的自主決定權(quán) , 入學考試命題的 自主權(quán) , 招生秩序自行決定權(quán) , 錄取標準自主權(quán)。此外 , 2019 年 7 月, 上海市普通高校招收插班生和專升本試點改革方案 的出臺也為我國高考形式的改革提出了借鑒意見 , 揭開了我 國一年兩次或多次高考的序幕。  三、“教改”和“考改”的思考 我國普通高中“教改”和“考改”仍在實踐中不斷發(fā)展和 完善 , 但通過上面的分析說明 , 我們可以得到這樣的結(jié)論 : 課 程改革與考試和評價制度改革必須同步進行。兩者關(guān)系非常 密切 , 在一定程度上說考試和評價制度改革是課程改革的一 個有機

19、組成部分。因為任何課程制度都包括著課程標準和學 生成績評定問題 , 必然要規(guī)定相應(yīng)的考試制度和升留級標 準。在未來的課程改革中 , 應(yīng)當重視考試制度特別是高考制 度的改革 , 使課程改革與考試制度在相同的價值目標下達成 有機的結(jié)合 , 使高考制度的改革在服從中小學課程改革大局 的前提下更好地適應(yīng)和促進課程改革。如今 , 新課程方案已 經(jīng)得到修訂并在全國推廣 , 培養(yǎng)目標有所改進 , “創(chuàng)新精神 和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)”成為核心精神。這對“ 3+X高考制度 會有所啟示 , 它應(yīng)該在此精神指導(dǎo)下進行 , 從而更好地解決 高考與課程設(shè)置和教學要求的矛盾。在邁向 21 世紀過程中 , 我們的社會發(fā)展將在如下

20、幾方面發(fā)生重要變化 :(1) 社會主義市場經(jīng)濟體制將進一步加強和完善 并逐步與國際市場接軌 , 這要求勞動者必須樹立與市場經(jīng)濟 發(fā)展相適應(yīng)的一系列新觀念 , 如競爭觀念、效益觀念、法制 觀念等等 , 具備在市場經(jīng)濟環(huán)境中生存與發(fā)展的各種知識能 力和品質(zhì) ;(2) 社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化 從而對勞動者的文化技術(shù)素質(zhì)提出要求 , 影響教育發(fā)展和課 程的改革 ;(3) 精神文明建設(shè)在社會公民中的作用日益增強 對未來社會公民的道德素質(zhì)和學校德育課程提出新的要 求;(4) 科學技術(shù)迅速發(fā)展 , 知識更新速度進一步加快 , 學校 課程的更新與發(fā)展也將面臨新的挑戰(zhàn) ;(5) 終身教育的觀念

21、將日益深入人心 , 人人學習 , 終身學習的學習化社會將加速 到來 , 這對人們的知識基礎(chǔ)和學習能力將提出新的更高要求 同時也向?qū)W校教育體系和學校課程提出了強有力的挑戰(zhàn)。 在課程改革方面 , 加強高中課程綜合性是時代發(fā)展和人的發(fā) 展的需要。因此首先 , 要樹立課程綜合性的新理念 , 建立分科 課程和綜合課程有機結(jié)合平衡的課程體系 , 形成“學習 實踐發(fā)展再學習”的良性循環(huán)機制。以新的理念來審視 和加強現(xiàn)有高中課程的綜合性 , 提倡各學科在課堂教學中要 有意識地創(chuàng)設(shè)綜合性問題情境 , 讓學生在討論和解決各類綜 合性問題中提高綜合能力 ; 第二 , 要求教師確立課程新理念 , 這是加強高中課程綜合

22、化的關(guān)鍵。為此 , 要改進在職教師進 修辦法 , 在開放的體系和機制中對教師進行提高性培養(yǎng), 提高教師專業(yè)化水平 , 提高他們實施課程綜合化的素質(zhì)和能力 第三, 加強高中階段校本課程的綜合性。這是對現(xiàn)有的以分 科課程為主的課程體系的有益補充。為此 , 要處理好綜合和 分科校本課程、專題和板塊課程、STS類型課程、隱性和校外綜合課程的管理和開發(fā) ;第四 ,構(gòu)造一種面向全體、保證基 礎(chǔ)、增強選擇、富有彈性和多向的管理機制。在具體的教學 實踐中要注意創(chuàng)新精神的培養(yǎng) , 堅持學生發(fā)展性原則、思維 能力訓(xùn)練中心原則、理解性學習原則以及培養(yǎng)創(chuàng)新精神原則 來選擇有利的結(jié)合點 : 從學科來說 , 應(yīng)以知識為載

23、體訓(xùn)練學 生的創(chuàng)新思維 , 尤其是創(chuàng)新的思維方法 ; 從教師來說 , 應(yīng)是 “思路、教路、學路”有機結(jié)合的教學過程設(shè)計及其在課堂 中的藝術(shù)展現(xiàn) ; 從學生來說 , 應(yīng)是在探究思考和創(chuàng)新性解決 問題過程中 , 達到知識、思維、能力訓(xùn)練的統(tǒng)一 ; 從問題解決 角度看 ,教學結(jié)合點應(yīng)是在辯證已知的基礎(chǔ)上 , 科學選擇解 決問題的途徑和方法。在考試評價制度方面 , 高考是一個評價系統(tǒng) , 評價主體是教 育行政部門 , 價值主體是社會 （ 含高校 ）, 評價客體和價值客 體均為考生。高考價值主體是高考改革的內(nèi)在動力。從本質(zhì)上說 , 高考表 征的價值是一種社會價值 （ 評價標準 ）, 它利用社會賦予的將

24、個體價值轉(zhuǎn)化為社會價值的機制 , 實現(xiàn)和創(chuàng)新社會所需要的 價值。高考改革是高考自身進化和適應(yīng)外部環(huán)境 , 主動調(diào)整 系統(tǒng)現(xiàn)有要素結(jié)構(gòu)與運行機制的過程 , 其實質(zhì)是建立和完善 新的高考價值取向 , 以更好地體現(xiàn)價值主體的需要。高考改 革的第一推動力既可來自高考系統(tǒng)內(nèi)部 , 也可來自高考系統(tǒng) 外部。其中 , 高考價值觀取向發(fā)生變化的內(nèi)在動力來自社會 價值觀念改革的推動性力量?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂”, 培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力已成為我國當前的社會價值觀念 , 這在課程改革中已顯現(xiàn)出來 , 作為高考這個標準也要適應(yīng)體 現(xiàn)這個精神。高考命題實質(zhì)就是借助高考命題表述一定的價 值觀 , 以及建立相匹配的具體價值標準。高考命題成員對選 擇高考價值取向的作用是有限的 ,