森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(最新)

1、 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。為認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火工作方針，切實做好重、特大森林火災(zāi)的各項應(yīng)急處置工作，確保全縣在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大程度地減少森林火災(zāi)危害。（二）編制依據(jù)。根據(jù)中華人民共和國森林防火條例、x市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、x 縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，特制定本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置。（四）基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案。各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作預(yù)案，落實應(yīng)急處置責(zé)任

2、制。以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作出發(fā)點和落腳點，做到安全、快速、有效處置，避免人員傷亡，最大程度地降低森林火災(zāi)損失。協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。各相關(guān)部門應(yīng)在森林防火工作中履行職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快 速應(yīng)急反應(yīng)。平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。在全面落實各項森林火災(zāi)防范措施基礎(chǔ)上，切實做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，依法動員和組織社會力量積極參與森林防火工作，建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制，做到常備不懈。二、指揮體系及職責(zé)（一）指揮機構(gòu)。成立縣森林防火指揮部，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部部長、縣政

3、府辦主任任副總指揮長，縣農(nóng)林科技局局長任責(zé)任指揮，縣委宣傳部、縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣交通局、縣教體局、縣文廣旅游局、縣司法局、縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急辦、縣氣象局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣森林公安分局、縣國營林業(yè)總場、地電 x 分公司、電信 x 分公司、移動 x 分公司、聯(lián)通 x分公司等為成員單位?？h森林防火指揮部設(shè)在縣農(nóng)林科技局，由農(nóng)林科技局局長兼任辦公室主任（x 林防火值班室電話：x-2515911）。（二）指揮機構(gòu)職責(zé)1.縣森林防火指揮部職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查森林防火條例及本預(yù)案的實施；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范

4、、指揮森林火災(zāi)撲救工作。2.縣森林防火指揮部辦公室職責(zé)。制訂、修訂森林火災(zāi)應(yīng)急 預(yù)（草）案；組織開展森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊伍；組織制定并實施全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，督促檢查和維護管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織森林防火期的值班調(diào)度；按要求及時收集匯總、上報全縣森林防火、火災(zāi)等信息。3.縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)。縣委宣傳部、縣文廣旅游局負(fù)責(zé)森林防火法規(guī)、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確的報道火情、災(zāi)情和防火工作的信息，做好輿情引導(dǎo)。縣文廣旅游局負(fù)責(zé)做好全縣森林景區(qū)景點防火安全工作的監(jiān)督檢查?？h人武部負(fù)責(zé)組織森林防火民兵應(yīng)急分隊進(jìn)行森林防火撲火技術(shù)訓(xùn)練，必要時組織民兵預(yù)

5、備役人員參與森林火災(zāi)的撲救工作。縣政府辦（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)森林防火綜合協(xié)調(diào)，以及應(yīng)急信息收集整理、審核上報等工作。縣監(jiān)委負(fù)責(zé)全縣各級各有關(guān)部門森林防火相關(guān)工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查，對不作為造成森林火災(zāi)事故的責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。縣公安局調(diào)派警力維護森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)治安、交通秩序；協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。縣農(nóng)林科技局負(fù)責(zé)各成員單位的組織協(xié)商，對各類應(yīng)急撲火隊伍、護林員的管理和培訓(xùn)，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)，組織開展森林防火宣傳教育，負(fù)責(zé)火燒跡地的植被恢復(fù)?？h財政局負(fù)責(zé)森林防火及相關(guān)應(yīng)急搶險經(jīng)費保障，項目資金監(jiān)督管理等工作?？h衛(wèi)計局負(fù)責(zé)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)需要緊急 調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時，負(fù)責(zé)落實調(diào)撥工作；

6、及時組織醫(yī)護人員組織救治工作?？h民政局負(fù)責(zé)當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移、安置時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民的臨時安置和生活保障工作。縣交通運輸局負(fù)責(zé)優(yōu)先組織運送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資，保障撲火救災(zāi)運輸暢通?？h檢察院、法院負(fù)責(zé)當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，做好依法追究火災(zāi)事故責(zé)任人相關(guān)工作。縣教體局負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火知識、火災(zāi)撲救的宣傳教育工作?？h司法局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)發(fā)生后各方面的法律幫助，做好災(zāi)后賠償?shù)日{(diào)解處理工作。縣消防大隊、武警中隊負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急撲救工作?？h氣象局負(fù)責(zé)提供森林火場天氣預(yù)報和天氣實況；做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報特別是高

7、火險天氣預(yù)警預(yù)報工作?？h森林公安分局負(fù)責(zé)偵破和查處森林火災(zāi)案件，協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)。地電 x 分公司負(fù)責(zé)林區(qū)輸電線路日常安全維護，為森林防火有關(guān)搶險救災(zāi)工作提供電力供應(yīng)，及時排除火場輸電線路損毀造成的險情和組織搶修火災(zāi)損毀的電力設(shè)施。電信、移動、聯(lián)通 x 分公司負(fù)責(zé)當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決撲火救災(zāi)中的通信聯(lián)絡(luò)問題，確保通信暢通?？h級領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部成員單位聯(lián)系鎮(zhèn)森林防火工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)檢查督促責(zé)任單位貫徹落實上級關(guān)于森林防火、撲火工作的各項工作部署；協(xié)助責(zé)任單位 做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作，及時整改火險隱患；發(fā)生突發(fā)性森林火災(zāi)時，及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)助指揮撲救。（三）其他應(yīng)急指

8、揮機構(gòu)職責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府要建立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。國有林場和森林公園也要建立健全森林防火組織，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急指揮體系職責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)森林火災(zāi)處置工作實際和各成員單位的職能，縣森林防火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報道組和技術(shù)咨詢組等五個專項工作組。綜合調(diào)度組負(fù)責(zé)全面掌握火情信息、火場天氣狀況和火災(zāi)處置情況；協(xié)調(diào)組織撲救力量、通訊聯(lián)絡(luò)、火場檢測及部門間協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施的落實工作。由縣森林防火指揮部辦公室牽頭負(fù)責(zé)，縣農(nóng)林科技、氣象、電信、移動、聯(lián)通等部門配合。后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部

9、門緊急籌措處置森林火災(zāi)資金，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資的快速運輸，為撲火工作提供后勤保障。由縣財政局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安、民政、交通運輸、衛(wèi)生和計劃生育、地電等部門配合。前線指揮組負(fù)責(zé)深入火場一線，規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)組織指揮；檢查監(jiān)督對縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于撲火救災(zāi)指示精神的落實情況；指導(dǎo)當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€指揮部開展撲火救災(zāi)工作；及時向縣政府和上級有關(guān)部 門反饋火場信息；協(xié)調(diào)解決火災(zāi)發(fā)生地政府在撲火工作中存在的實際困難和問題。由縣森林防火指揮部總指揮或副總指揮現(xiàn)場指揮，縣森林防火指揮部成員單位、縣武警、消防和火災(zāi)所在的鎮(zhèn)人民政府配合。宣傳報道組負(fù)責(zé)防火法律、法規(guī)和政策宣傳，及時準(zhǔn)確的報道火情、火災(zāi)

10、和防火工作的信息。由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，縣文廣旅游局配合。技術(shù)咨詢組負(fù)責(zé)召集有關(guān)專家組成專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析和評估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。由農(nóng)林科技局牽頭負(fù)責(zé)，縣人武部、公安、交通、民政、衛(wèi)生和計劃生育等部門的專業(yè)技術(shù)人員或上級人民政府指派的專業(yè)技術(shù)人員組成，并協(xié)助開展工作。三、預(yù)防預(yù)警機制（一）預(yù)警信息監(jiān)測和報告1.森林火情監(jiān)測。森林防火期以及非森林防火期的高火險天氣時段，各鎮(zhèn)、林場、森林公園要組織力量加強對森林防火重點部位的巡查，及時發(fā)現(xiàn)火情，高火險天氣實行全天候巡山查火；在重點防火部位設(shè)置瞭望臺和監(jiān)測設(shè)施，安排專人 24 小時監(jiān)測森林火情；縣森林防火指揮部辦

11、公室根據(jù)氣象部門提供的信息，及時監(jiān)測和掌握森林火情。2.森林火情報告。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當(dāng)通過各種形式向基層組織和森林防火機構(gòu)報警。所在單位接警后，應(yīng)立 即向縣森林防火指揮部辦公室報告，并先行組織撲救。高火險天氣，各鎮(zhèn)森林防火指揮部要按照縣森林防火指揮部辦公室的要求，實行森林火情日報告制度。（二）預(yù)警級別。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）和特別嚴(yán)重（級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。1.級預(yù)警（藍(lán)色警報）：每年的森林防火期，森林火險等級三級以下。2.級預(yù)警（黃色警報）：森林火險等級三級（可燃）以上，連續(xù)晴天 7

12、日以上。3.級預(yù)警（橙色警報）：森林火險等級四級（易燃）以上，連續(xù) 15 日以上晴天。4.級預(yù)警（紅色警報）：森林火險等級五級（極易燃）連續(xù)20 日以上晴天。（三）預(yù)警預(yù)防行動1.級預(yù)警：縣、鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室安排專人實行 24小時值班，值班電話或手機24 小時開通，森林防火應(yīng)急分隊進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；各類撲火物資儲備到位；各種撲火機械和通訊工具檢修完畢，隨時保證投入使用。 2.級預(yù)警：在保持級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)森林防火指揮部組織力量加強對重點防火部位的巡查巡護。3.級預(yù)警：在保持級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，聯(lián)系鎮(zhèn)森林防火工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任區(qū)進(jìn)行督查；森林防火部

13、門的工作人員全天候待命。4.級預(yù)警：在保持級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，縣人民政府或縣森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；對重點地區(qū)和重要防火部位實行嚴(yán)防死守。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為級（火警）、級、級和級。1.級森林火災(zāi)（火警）：受害森林面積 1 公頃以下或者其他林地起火的。2.級森林火災(zāi)：受害森林面積 1 公頃以上 100 公頃以下的。3.級森林火災(zāi)：受害森林面積 100 公頃以上 1000 公頃以下的。4.級森林火災(zāi)：受害森林面積 1000 公頃以上的。（二）應(yīng)急響應(yīng)行動1.級森林火災(zāi)（火警）：火災(zāi)發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)

14、急 預(yù)案，并在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作?；馂?zāi)所在鎮(zhèn)森林防火指揮部及時將起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，向縣森林防火指揮部辦公室報告。2.級森林火災(zāi)：縣人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，縣森林防火指揮部副指揮長、縣森林防火辦主任組織森林防火部門趕赴火場，在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立縣撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救工作?？h森林防火指揮部辦公室全面掌握火災(zāi)撲救動態(tài)，及時向縣人民政府、市森林防火指揮部辦公室報告情況。3.級森林火災(zāi)：在保持級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由縣森林防火指揮部副指揮長負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作。掛聯(lián)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和森林防火

15、指揮部成員單位負(fù)責(zé)人 3 小時內(nèi)到達(dá)縣撲火前線指揮部，協(xié)助撲火工作?？h森林防火成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作?？h森林防火指揮部辦公室每 2 小時向市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級人民政府或森林防火指揮部支援。4.級森林火災(zāi)：在保持級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由縣森林防火指揮部指揮長負(fù)責(zé)調(diào)度指揮，主持召開縣森林防火指揮部成員會議，會商火情，部署應(yīng)急救援工作；縣森林防火指揮部辦公室每 1 小時向市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級人民政府或森林防火指揮部支援。（三）應(yīng)急行動結(jié)束。森林火災(zāi)撲滅后，所在鎮(zhèn)組織力量對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清理余火，

16、安排足夠人員看守現(xiàn)場 6 小時以上。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗收，確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后，撤出看守人員，由縣森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。五、火災(zāi)撲救（一）撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由同級人民政府森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位。（二）撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。（三）撲火戰(zhàn)略：尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。（四）撲火戰(zhàn)術(shù)：要采取整體圍控，各個殲滅。重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。（五）撲火力量使用：堅持以半專業(yè)森林消防隊為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場 的責(zé)任制。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障。縣、鎮(zhèn)組建專業(yè)或半專業(yè)的森林撲火隊伍，縣人武部負(fù)責(zé)組織 120 人的森林防火民兵應(yīng)急隊，各鎮(zhèn)要組建 50人以上的撲火應(yīng)急分隊。要逐步提高隊伍裝備水平，加強撲火實戰(zhàn)培訓(xùn)，提高撲火戰(zhàn)斗力。（二）經(jīng)費保障。森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置所需資金，由縣農(nóng)林科技局、縣財政局