農(nóng)業(yè)講堂第一講講義

1、農(nóng)業(yè)講堂第一講講義-江蘇省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)1 江蘇省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程2006年，在江蘇省第十一次黨代會(huì)上，省委、省政府依據(jù)中央要 求和省情特點(diǎn)，提出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路，即“以 工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”，并將高 效農(nóng)業(yè)規(guī)?；袨榻K省 “十一五” 期問(wèn)要扎實(shí)推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)十 大工程之一?；仡欈r(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，可以看出，江蘇省高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展 是伴隨著江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展而不斷深化的。 1997 年，江蘇省糧食總產(chǎn)量達(dá)到歷史最高峰 3 563. 8萬(wàn)t。其后，省委、 省政府將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為江蘇省農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和方向，并在全省范圍內(nèi)， 大力推

2、進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。 “十五”期間，江 蘇省實(shí)施了“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和外向型農(nóng)業(yè)三 大基礎(chǔ)性工程。 省委、省政府提出了分區(qū)分類指導(dǎo)區(qū)域性高效農(nóng)業(yè)發(fā) 展的意見， 蘇南地區(qū)要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與刨匯農(nóng)業(yè)， 蘇中地區(qū)要建 成高效農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地， 蘇北地區(qū)要建成安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工 區(qū)?！笆晃濉逼陂g，江蘇省提出了發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的思路，即圍繞高 效外向這個(gè)主線，堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破園藝和畜牧業(yè)，突破設(shè)施 農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，突破冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和丘陵山區(qū)開發(fā)。經(jīng)過(guò) lO 年的 發(fā)展，江蘇省高效農(nóng)業(yè)不僅在面積上， 而且在產(chǎn)值上均達(dá)到了新的高 度。從面積上看， 全省通過(guò)凋減糧

3、食作物面積，擴(kuò)大蔬菜瓜類等高效 作物種植面積，這是 10 年來(lái)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主旋律。與 1997年 相比， 2006年糧食作物占農(nóng)作物播種面積的比重調(diào)減到 655，下 降了近10個(gè)百分點(diǎn)。蔬菜播種面積由1997年的61. 9萬(wàn)hm2,發(fā)展 到2006年116. 1萬(wàn)hm2，平均年增加7. 2%,成為播種面積最大的 一類經(jīng)濟(jì)作物。從產(chǎn)值上看，與 1997年相比， 2006年蔬菜園藝作物、 畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)了 2429%, 327%、 979%,其中蔬 菜園藝作物產(chǎn)值增長(zhǎng)尤為顯著。 隨著高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 蔬菜園藝作物 產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由1997年的8 0%上升到2006年的 1

4、84，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重略有下降， 漁業(yè)產(chǎn)值比重由 1997年的 154 上升到 2006年的 204%。2 江蘇省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)江蘇省現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)口徑 高效農(nóng)業(yè)的效益 （產(chǎn)值一購(gòu)買性投入 成本）標(biāo)準(zhǔn)為不低于30 000 fr_./ hm2（即平均效益2 000 fE/667m2。 江蘇省農(nóng)林廳 2006年出臺(tái)的高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；y(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，高效種植業(yè) 的產(chǎn)業(yè)類別包括蔬菜、果品、花卉、茶葉、食用菌、中藥材、蠶桑、 立體種養(yǎng)、特種經(jīng)濟(jì)作物特種糧食作物等 9個(gè)類型。 高效種植業(yè)的統(tǒng) 計(jì)起點(diǎn)為：蔬菜 （含果用瓜類 ）單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 （企業(yè)、大戶等 ） 設(shè)施集中連片6. 67 hm2;果品一一以鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、為單位 66. 67 hm2（蘋果、 梨）,33. 33 hm2桃、葡萄、草莓、銀杏、板栗等）；花卉一一單個(gè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1. 33 hm2（花卉）或 0. 67 ban2盆景、盆栽），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單 位66. 67 hm2苗木）；茶葉一一單個(gè)茶園集中連片 20hm2;食用菌一 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位種植面積集中連片 5 hm2;蠶桑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位200hm2。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：縣級(jí)規(guī)模一一生豬出欄50499頭、 肉禽出欄 2 00019 999只、蛋禽存欄 5001 999只、奶牛存欄 20一 99頭;市級(jí)規(guī)模生豬出欄 500一 l 999頭、肉禽出欄 2 000049 999 只、蛋禽存欄 2 00

6、09 999只、奶牛存欄 100299頭;省級(jí)規(guī)模 生豬出欄大于 2 000頭、肉禽出欄大于 50000只、蛋禽存欄大于 10 000 只、奶牛存欄大于 300頭。21 高效種植業(yè)211 各類高效種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 2006年，全省已經(jīng)形成規(guī)模的高效種植業(yè)面積 1043萬(wàn) hm2。 蔬菜是江蘇省高效種植業(yè)的主體，占全省高效農(nóng)業(yè)面積的570%，其次是特經(jīng)特糧、花卉、立體種養(yǎng)、果品和蠶桑，分別占 105%、 79%、 79%、 75%和 55%。在規(guī)?；咝ХN植業(yè)產(chǎn)業(yè)中，平均效益在 30 00（75 000 Tr. /hm2的約占3/4,平均效益超過(guò)75 000影hm2 的僅占 14(2006年

7、)。以蔬菜為例， 只有 173 萬(wàn) hm2 蔬菜基地平均 效益超過(guò)75 000元/hm2,占高效蔬菜基地面積的29. 1%。212 各地區(qū)高效種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況從區(qū)域比較來(lái)看，平均效益超過(guò) 75 000元/hm2的.蘇南地區(qū) 占 26. 8%，蘇中地區(qū)占 30. 9%，蘇北地區(qū)占 23. 4%，表明高效種 植業(yè)的平均效益，蘇中地區(qū)較高，蘇南地區(qū)次之，蘇北地區(qū)較低。根 據(jù)江蘇省農(nóng)林廳提供的資料，至 2007年年底，全省高效農(nóng)業(yè)累汁面 積達(dá)到134 0萬(wàn)hm2,占全省耕地面積30. 1 %，比2006年增加了 28. 4%。根據(jù) 2008年6月 13日“蘇南地區(qū)發(fā)展高效沒施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)”資料，2

8、008年上半年，全省又新增高效農(nóng)業(yè)面積11. 3萬(wàn)hm2,累計(jì)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到145. 3萬(wàn)hm2,占全省耕地面積的30. 7%。 從區(qū)域比較來(lái)看，高效種植業(yè)面積占耕地面積比重是蘇北 蘇中和蘇 南，其中，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)高效種植業(yè)比重分別為28. 4%、28. 4%和 31. 5%；從地級(jí)市比較來(lái)看，高效種植面積占耕地面積比 重是徐州市和無(wú)錫市最高 (40% )，鎮(zhèn)江市和淮安市最低 (20% )。2.2畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)至 2007年年底，全省生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別 達(dá)到 45%、69%、66%、75%。根據(jù)江蘇省農(nóng)林廳 2008年第一季度 調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省生豬、肉禽、蛋禽、奶牛

9、規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到 47%、 7 1 % 、 6 8% 、 76% ，表明全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)還在進(jìn)一步發(fā)展。如無(wú) 錫市和蘇州市，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過(guò) 75%。2. 3 高效漁業(yè)截至2007年10月31日，全省高效漁業(yè)面積6. 9萬(wàn)hm2,平均效 益41 143 5影hm2,其中平均效益在 30 000-75 000形hm2的占 89. 6%,平均效益超過(guò)75 000影hm2的僅占】0. 4%。從區(qū)域比較 來(lái)看，高效漁業(yè)平均效益是蘇南地區(qū) 蘇北地區(qū) 蘇中地區(qū)；從地級(jí) 市比較來(lái)看，連云港市高效漁業(yè)平均效益最高 (56 365 5形hm2),其 中平均效益超過(guò)75 000元/ hm2的占38.

10、3%。24 高效農(nóng)業(yè)在全省農(nóng)業(yè)中所占比重從高效種植業(yè)來(lái)看， 2006年全省蔬菜生產(chǎn)面積 1161萬(wàn) hm2， 其中平均效益超過(guò)30 000元/ hm2的占51.2%,平均效益超過(guò)75 000 形hm2的僅占14. 9%;全省果品生產(chǎn)面積19. 07/hm2,其中平均 效益超過(guò)30 000形hm2的占41. 1%,平均效益超過(guò)75 000元朋m2 的僅占9. 5%;全省茶葉生產(chǎn)面積2. 7萬(wàn)hm2，其中平均效益超過(guò) 30 000影hm的占77. 4%,平均效益超過(guò) 75 000ff.，/hm2的僅占 21. O%;全省蠶桑生產(chǎn)面積8. 9萬(wàn)hm2，其中平均效益超過(guò)30 000 形hm2的占64.

11、 5%,平均效益超過(guò)75000元/hm2的僅占6. 7%。 從高效漁業(yè)來(lái)看，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 82. 1萬(wàn)hm2,其中平均效益超 過(guò)30000影hm2的占8, 4%,平均效益超過(guò)75 000元/ hm2的僅占 0. 9%,說(shuō)明高效漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω?。如果按平均效?5 000元/ hm2作為高效農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，估算 且前全省高效種植業(yè)面積在 30. 0萬(wàn)hm2左右，約占全省耕地面積的 7%;全省高效漁業(yè)面積在0. 8萬(wàn)hm2左右.約占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 的 1%。3 江蘇省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑從 2006年開始,全省各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的工作部署, 把推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；鳛榘l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 建

12、設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一 號(hào)工程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,加快發(fā)展步伐,高效農(nóng)業(yè)規(guī) ?；尚切侵饾u成燎原之勢(shì), 取得了重大進(jìn)展。 江蘇高效農(nóng)業(yè)既有 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般特性, 又反映了人多地少這一發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特 殊性,堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 走技術(shù)密集、經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、 資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 結(jié)合自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢(shì)和特點(diǎn),江蘇省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、 集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、 特色農(nóng)、 憶生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)模式。在穩(wěn)定 糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,立足資源特點(diǎn),以特色興產(chǎn)業(yè),以優(yōu)勢(shì)促發(fā)展, 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),規(guī)模做大,品種調(diào)優(yōu).效益 調(diào)

13、高,高效農(nóng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大,比重顯著提高,逐步形成獨(dú)具特色的 品牌和亮點(diǎn)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為例,近幾年,省政府加大了對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬 菜、高效農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持力度，尤其是在發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上，提高 了對(duì)新建大棚的補(bǔ)貼力度。各市縣也紛紛出臺(tái)補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施， 推動(dòng)了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的快速發(fā)展。 2007年全省設(shè)施蔬菜面積達(dá) 343 萬(wàn)hm2，占耕地面積的7. 3%左右，居全國(guó)第二位。蘇南地區(qū)加大 投入，政府搭臺(tái)、企業(yè)人駐濃民參與，高投入、高科技，打造高產(chǎn)出 精品農(nóng)業(yè)；蘇中地區(qū)依托各類農(nóng)業(yè)示范園.吸引“三資”投入，發(fā)展 項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊； 蘇北地區(qū)不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展的路子，在生產(chǎn)上形成產(chǎn)

14、業(yè)帶，加工上形成企業(yè)群，服務(wù)上 形成產(chǎn)業(yè)鏈。從動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效益的主要?jiǎng)恿τ屑夹g(shù)進(jìn)步、市場(chǎng) 拉動(dòng)、政策推動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)等因素。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)高效益途徑， 主要體現(xiàn)在適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種新技術(shù)的示范推廣， 農(nóng)業(yè)設(shè)施的廣 泛應(yīng)用和技術(shù)配套和技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)； 通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效益 途徑，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌和特色，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng) 需求和營(yíng)銷手段的創(chuàng)新； 通過(guò)政策推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效益途徑， 主要體現(xiàn)在 政府支持，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，區(qū)域化布局和規(guī)?；亟ㄔO(shè)；通 過(guò)投資驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效益途徑，主要體現(xiàn)在財(cái)政扶持和基礎(chǔ)條件的改 善，民間資本、工商資本和外資在農(nóng)業(yè)開發(fā)上的利用等方面。4

15、江蘇高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展趨勢(shì)(1) 高效農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)出區(qū)域化的發(fā)展格局。 蘇南地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投 入產(chǎn)出水平將高于蘇中、蘇北地區(qū)；蔬菜瓜果生產(chǎn)主要在蘇北、蘇中 地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖主要在蘇北地區(qū)，淡水養(yǎng)殖主要在蘇南、蘇中地區(qū)， 海水養(yǎng)殖主要在蘇北沿海地區(qū)。(2) 高效農(nóng)業(yè)在面積擴(kuò)張和質(zhì)量效益提升上還有很大潛力。為了保證全省糧食的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力既定目標(biāo)的完成， 在繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)， 應(yīng)將提高高效農(nóng)業(yè)基地的土地生產(chǎn) 力和勞動(dòng)生產(chǎn)率作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的主攻方向。(3) 設(shè)施農(nóng)業(yè)和集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)將是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。5 對(duì)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的建議(1) 提高高效農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和考

16、核標(biāo)準(zhǔn) 將全省高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn) 行的平均效益30 000形hm2提高到平均效益75 000元/ hm2。主要 理由如下：一是基層干部群眾普遍反映，平均效益30 000形hm2作為高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)太低； 二是我省一般經(jīng)營(yíng)較好的設(shè)施農(nóng)業(yè)， 乎效益 均在75 000元/hm：以上；三是2005年以后，全省農(nóng)村居民人均純 收入已超過(guò) 5000元， 2007年已達(dá)到 6561元；四是近年來(lái)居民消費(fèi)價(jià) 格指數(shù)(CPI)呈上漲趨勢(shì)，2006年為1. 6%, 2007年為4. 3%, 2008 年上半年為8. O%。因此，提高高效農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將有利于促進(jìn) 高效農(nóng)業(yè)向集約化方向發(fā)展。(2) 采取多種措施, 大

17、幅度提高糧田的效益,協(xié)調(diào)好糧食生產(chǎn)與高 效農(nóng)業(yè)在土地利用上的關(guān)系。 一是提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和機(jī)械化水 平,促進(jìn)糧田勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；二是加快品種和技術(shù)更新,促進(jìn)優(yōu) 質(zhì)專用高產(chǎn)新品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用； 三是適當(dāng)提高糧田 復(fù)種指數(shù),發(fā)展稻茬冬季和麥茬夏秋季高效作物。(3) 特色農(nóng)業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)規(guī)模,不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)。 對(duì)功能單一、市場(chǎng)單一、出口依存度高、儲(chǔ)運(yùn)保鮮困難、加工水平低 的特色農(nóng)產(chǎn)品,尤其要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研分析,提出相應(yīng)對(duì)策,避免 產(chǎn)品價(jià)格的大起大落,挫傷生產(chǎn)者的積極性。(4) 創(chuàng)新高效農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn), 目前全省較成功的 高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制主要是“公司 +農(nóng)戶” 的帶動(dòng)作用。在高 效種植業(yè)方面,龍頭企業(yè)提供市場(chǎng)、品牌、標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)戶按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行種植, 企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)銷售, 或者通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方法由企業(yè)統(tǒng)一 經(jīng)營(yíng),農(nóng)民通過(guò)土地租金和在企業(yè)就業(yè)來(lái)增加收入。 在規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)