事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法

1、#市事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法為規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，完善分配激勵(lì)機(jī)制，理順收入分配關(guān)系，做好實(shí)施績效工資工作，按照國務(wù)院“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”的方針，根據(jù)#省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于#省事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作意見的通知（遼政辦發(fā)201142號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、基本原則（一）實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，完善崗位績效工資制度，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，規(guī)范事業(yè)單位的收入分配秩序。（二）以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績效考核制度，合理確定事業(yè)單位績效工資水平，按照規(guī)范的程序和要求，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。（三）實(shí)行分級(jí)分

2、類管理，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)，促進(jìn)形成不同地區(qū)、不同類別事業(yè)單位的合理收入分配關(guān)系。（四）統(tǒng)籌事業(yè)單位與相關(guān)群體，事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系。（五）適應(yīng)事業(yè)單位分類改革方向和要求，與推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革、全面推行崗位管理和聘用制相結(jié)合，不斷完善績效工資政策，確?？冃ЧべY工作平穩(wěn)順利實(shí)施。二、實(shí)施范圍和時(shí)間除義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位外，按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的單位正式工作人員，自2010年1月1日起實(shí)施績效工資。義務(wù)教育學(xué)校按關(guān)于印發(fā)#市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施辦法的通知（本人社發(fā)201057號(hào)）執(zhí)行；公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位按#市公共

3、衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施意見（本人社發(fā)2010101號(hào)）執(zhí)行。三、清理核查津貼補(bǔ)貼事業(yè)單位實(shí)施績效工資與清理規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。要全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。清理核查工作要在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和人社、財(cái)政、組織、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。四、績效工資水平和總量核定（一）事業(yè)單位績效工資總體水平由市、縣（區(qū)）人社、財(cái)政部門綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水

4、平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素確定。（二）事業(yè)單位績效工資總量由規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和單位工作人員上年度12月份基本工資額度所構(gòu)成。（三）市、縣（區(qū)）人社、財(cái)政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，核定本級(jí)政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總量。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強(qiáng)的單位，可根據(jù)財(cái)力給予適當(dāng)支持，逐步提高其績效工資水平。對知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜。對財(cái)政性資金定項(xiàng)、定額或零補(bǔ)助的事業(yè)單位，根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益狀況，績效工資水平可適當(dāng)提高。首次核定事業(yè)單位績效工資總量

5、時(shí)，要考慮清理核查后津貼補(bǔ)貼的實(shí)際發(fā)放水平，妥善處理各種矛盾。（四）事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年核定一次。核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生重大變化等特殊情況外，當(dāng)年一般不作調(diào)整。確需調(diào)整的，由主管部門報(bào)同級(jí)人社、財(cái)政部門核準(zhǔn)。（五）各級(jí)人社、財(cái)政部門負(fù)責(zé)調(diào)控本級(jí)政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總體水平。要適應(yīng)事業(yè)單位分類改革要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，對不同類別事業(yè)單位實(shí)行不同的績效工資總量管理辦法，逐步將不同地區(qū)、不同行業(yè)的差距控制在合理范圍內(nèi)。五、績效工資分配（一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資在績效工資中所占比重為65%，主要

6、體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，市、縣（區(qū)）人社、財(cái)政部門統(tǒng)一確定本級(jí)政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位同崗位（職務(wù)）人員的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)性績效工資一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由單位在核定的績效工資總量內(nèi)，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式。（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定績效考核辦法，加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)，引導(dǎo)事業(yè)單位不斷提高社會(huì)公益服務(wù)水平。事業(yè)單位要完善考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨

7、干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時(shí)，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資分配關(guān)系，防止差距過大。（三）事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)單位職工代表大會(huì)或職工大會(huì)充分討論、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開。（四）事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人社、財(cái)政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系。六、相關(guān)政策（一）差額、自收自支事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配

8、辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。（二）對事業(yè)單位原發(fā)放的崗位（職務(wù)）補(bǔ)貼、物價(jià)福利性補(bǔ)貼、規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼以來統(tǒng)籌提高事業(yè)單位收入水平的增資部分以及其他屬于合規(guī)、合法的津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等進(jìn)行歸并，歸并后一律納入績效工資管理，不再另行發(fā)放。事業(yè)單位自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等一律予以取消。（三）績效工資實(shí)施后，國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人力資源社會(huì)保障部（原人事部）、財(cái)政部批準(zhǔn)建立的特殊崗位津貼，以及按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的政府特殊津貼、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、援藏（援疆）津貼，不納入績效工資管理，仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。（四）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公

9、務(wù)員工資管理的通知（廳字200510號(hào)）下發(fā)前，事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)的，暫時(shí)保留，不納入績效工資。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。（五）在實(shí)施績效工資的同時(shí)，發(fā)放事業(yè)單位離退休人員補(bǔ)貼。其中，離休人員補(bǔ)貼水平按市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市審計(jì)局關(guān)于提高離休人員待遇有關(guān)問題的通知（本紀(jì)發(fā)20098號(hào)）精神執(zhí)行；退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人社、財(cái)政部門確定。1993年工資制度改革前退休的無職務(wù)（無技術(shù)等級(jí)）人員，按以下補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：無職務(wù)退休干部，按本人1985年工資改革

10、前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)工資額（六類工資區(qū)）確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：原標(biāo)準(zhǔn)工資額在138元以上的，按正縣級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；原標(biāo)準(zhǔn)工資額在87.5元及以上的，按正科級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；原標(biāo)準(zhǔn)工資額在70元及以上的，按副科級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；原標(biāo)準(zhǔn)工資額不足70元的，按科辦員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無技術(shù)等級(jí)的退休工人，工齡在30年及以上的，按高級(jí)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；工齡在29年以下的，按中級(jí)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（六）績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。在職人員從批準(zhǔn)退休的下月起執(zhí)行同職務(wù)退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。未退不在崗人員執(zhí)行退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（七）崗位設(shè)置中擔(dān)任“雙重職務(wù)”人員，可按較高績效工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（八）在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣

11、發(fā)基礎(chǔ)性績效工資。當(dāng)月事假超過15天（含15天）的，當(dāng)月的基礎(chǔ)性績效工資按80%發(fā)放；病假超過6個(gè)月的，從第七個(gè)月起，基礎(chǔ)性績效工資按80%發(fā)放。（九）實(shí)施績效工資后，在職人員住房提租補(bǔ)貼按13%的比例不變。以基本工資（崗位工資、薪級(jí)工資和教師、護(hù)士提高10%工資部分）與績效工資（基礎(chǔ)性績效工資乘10除6.5）之和作為基數(shù)計(jì)算，離退休人員以基本離退休費(fèi)與生活補(bǔ)貼之和作為基數(shù)計(jì)算。其他項(xiàng)目一律不作為計(jì)發(fā)住房提租補(bǔ)貼的基數(shù)。（十）實(shí)施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人社、組織、

12、財(cái)政、審計(jì)部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、經(jīng)費(fèi)來源與財(cái)務(wù)管理（一）事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型和財(cái)政補(bǔ)助政策，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)形式，合理確定財(cái)政補(bǔ)助政策，并確保應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來源渠道應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。（二）規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，各類政府非稅收入一律按國家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁利用非稅收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。（三）事業(yè)單位實(shí)施績效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫凑肇?cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的通知（財(cái)庫200648號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。八、組織實(shí)施（一）事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)人社、財(cái)政部門組織實(shí)施。各縣（區(qū)）人社、財(cái)政部門按照本實(shí)施辦法和國家有關(guān)規(guī)