創(chuàng)建健康促進縣工作實施方案(最新)

1、 創(chuàng)建健康促進縣工作實施方案健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養(yǎng)不僅是衡量人民群眾健康素質(zhì)的重要指標，也是對經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映。為提升我縣居民健康素養(yǎng)水平，增強居民幸福感和獲得感，推動經(jīng)濟社會持續(xù)、和諧發(fā)展，根據(jù)省、市健康促進縣創(chuàng)建要求，為全面推進健康促進工作，現(xiàn)結(jié)合 x 實際，特制定本實施方案。一、目標（一）總體目標以黨的 x 大精神為指導，深入貫徹落實“健康x”規(guī)劃綱要，倡導健康優(yōu)先、健康教育先行理念，實施“將健康融入所有政策”策略，制定并落實有利于健康的相關(guān)政策，建設(shè)促進健康的支持性環(huán)境，營造健康文化

2、，倡導健康文明的生活方式，探索建立適合 x 的健康促進縣工作模式和長效機制，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平。（二）關(guān)鍵指標1.建立“健康融入所有政策”的工作機制，出臺促進健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。2.健康社區(qū)、健康家庭、健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)的比例不低于 20%、20%、40%、50%、50%、20%。3.居民健康素養(yǎng)在 x 年初基礎(chǔ)上提高 20%，或高于當年全省平均水平。 4.成人吸煙率在 x 年初基礎(chǔ)上降低 20%，或低于當年全省平均水平。二、實施周期x 年 10 月x 年 7 月三、重點建設(shè)內(nèi)容（一）健康促進工作機制建立縣政府主要負責人牽頭、多部

3、門參與的健康促進領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，部門職責明確。定期召開協(xié)調(diào)會議，通報工作進展。將健康促進縣工作納入政府預算給予支持，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加。建立覆蓋政府有關(guān)組成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進工作網(wǎng)絡(luò)。各單位專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作。縣級設(shè)置健康教育機構(gòu)，健康教育機構(gòu)人員配置率達到 1.75 人/10萬人口。建立以健康教育機構(gòu)為核心、覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康促進專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。各單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。制定工作方案。開展基線調(diào)查和需求評估，了解 x 縣人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展基本情況，人群健

4、康素養(yǎng)、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意愿等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優(yōu)先干預的健康問題。結(jié)合健康促進縣評價標準，研究制定適合經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。 開展培訓。采取多種形式，提高有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)對健康促進試點縣的認識，提高健康促進工作能力。針對部門和健康促進網(wǎng)絡(luò)人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進縣理念、健康融入所有政策方針的認識。針對縣衛(wèi)生健康局和健康促進與教育專業(yè)人員，采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高各級健康促進主管部門和專業(yè)機構(gòu)對健康促進縣理念、方法

5、和建設(shè)內(nèi)容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設(shè)計制作、健康講座和健康咨詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場調(diào)查等基本專業(yè)技能。建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期了解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監(jiān)測項目組織實施情況，開展項目技術(shù)評估。（二）制定健康政策落實“將健康融入所有政策”策略。縣衛(wèi)生健康局主動向各級黨政領(lǐng)導和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)中，征求健康專家委員會

6、的意見。制定促進健康的公共政策，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理本單位與健康相關(guān)的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。針對 x 縣需要優(yōu)先應(yīng)對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環(huán)境與健康等重點健 康問題的跨部門健康行動。在多部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會動員、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等方面取得創(chuàng)新。（三）建設(shè)健康促進場所建立健康促進場所建設(shè)工作機制，在縣域范圍內(nèi)全面開展健康促進社區(qū)/健康村、健康家庭、健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)和健康促進企業(yè)建設(shè)。在縣域范圍內(nèi)，建設(shè) 20%健康社區(qū)/健康村，建設(shè) 20%健康家庭，評選出 100 個示范健康家庭。建設(shè) 4

7、0%的健康促進醫(yī)院（包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等），建設(shè) 50%健康促進學校（包括高中、初中、小學），建設(shè) 50%的健康促進機關(guān)（包括機關(guān)和事業(yè)單位），建設(shè) 20%的健康促進企業(yè)，提高居民和職工的健康素養(yǎng)，發(fā)揮健康促進場所的示范和輻射作用。建設(shè)促進健康的公共環(huán)境。建設(shè)健康步道、健康主題公園等公共設(shè)施，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環(huán)境。無煙環(huán)境是健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)和企業(yè)建設(shè)的必要前提條件。（四）建設(shè)健康文化加強媒體合作。在 x 縣電視臺、縣廣播電臺等開設(shè)健康教育類專題節(jié)目或欄目并加強監(jiān)管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視

8、、報紙、廣播等媒體平臺，積極宣傳健康促進縣理念、試點工作以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設(shè)立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。開展衛(wèi)生日主題活動，在世界衛(wèi)生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日 等衛(wèi)生日時段內(nèi)，多部門聯(lián)合、深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與度，增強宣傳教育效果。以國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目、健康素養(yǎng)促進行動、國民營養(yǎng)計劃等為重要抓手，充分整合衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛(wèi)生應(yīng)急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，促進健康生活方式形成

9、。（五）建設(shè)健康環(huán)境城鄉(xiāng)布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設(shè)，建設(shè)整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，空氣、飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等影響因素有所改善或達到一定水平。保障居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續(xù)的社會保障制度，積極應(yīng)對老齡化。健全社會救助體系。建設(shè)整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環(huán)境。建設(shè)無煙環(huán)境，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。（六）培育健康人群根據(jù) x 縣居民健康素養(yǎng)水平和薄弱環(huán)節(jié)，制定健康素養(yǎng)促進工作規(guī)劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養(yǎng)水平，提高重點人群、重點問題的健康素養(yǎng)。定期開展居民

10、健康素養(yǎng)調(diào)查。居民的健康素養(yǎng)水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質(zhì)達到教育部國家學生體質(zhì)健康標準有關(guān)標準。 四、職責分工領(lǐng)導小組：負責研究健康促進工作相關(guān)政策、措施，協(xié)調(diào)解決全縣健康促進工作中的重大問題，組織動員全社會各方面力量積極參與健康促進工作?？h政府辦：負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位推進健康促進縣建設(shè)工作；協(xié)助縣政府公開承諾開展健康促進縣建設(shè)，建立長效工作機制；負責將健康促進縣工作納入目標考核體系，實行目標管理；按照健康促進機關(guān)標準（x 年版）建設(shè) 50%的健康促進機關(guān)（包括機關(guān)和事業(yè)單位）。縣衛(wèi)生健康局：負責健康促進縣建設(shè)綜合協(xié)調(diào)和創(chuàng)建辦公室的日常工作；

11、牽頭組織全縣多部門協(xié)調(diào)會議和技術(shù)培訓；組織開展督查和效果評估工作；負責全縣培訓、技術(shù)指導、督查、評價；負責檔案資料的收集和審核；加強健康促進機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍建設(shè)，并對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康促進工作進行督導和技術(shù)指導；建立健全醫(yī)防合作機制，進一步完善健康促進服務(wù)體系；組織縣醫(yī)學會參與健康促進專題活動；負責開展健康促進醫(yī)院建設(shè)和評選工作，按照健康促進醫(yī)院標準（x 年版），確保轄區(qū)建設(shè) 40%的健康促進醫(yī)院（包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等）?？h創(chuàng)建辦：將該項工作納入全縣創(chuàng)建工作目標考核，指導衛(wèi)生健康局創(chuàng)建辦相關(guān)工作?？h發(fā)展和改革局：負責將健康促進縣建設(shè)工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 縣

12、經(jīng)濟信息和科技局：負責將健康教育與健康促進相關(guān)知識納入科普宣傳內(nèi)容；負責按照健康促進企業(yè)標準（x 年版）建設(shè) 20%的健康促進企業(yè)，提高企業(yè)職工的健康素養(yǎng)?？h教育局：負責健康促進學校創(chuàng)建工作。制發(fā)健康教育、健康促進學校創(chuàng)建工作方案；組織全縣學校開展或參加健康教育和健康促進培訓活動，全面提高健康教育工作隊伍水平；組織中小學校開展健康促進學校建設(shè)和評選，開展形式多樣的健康主題活動，通過“小手牽大手”等活動，促進健康宣傳深入家庭，探索總結(jié)工作方法與模式，并推廣應(yīng)用；落實煙草控制框架公約，在所有學校實施全面禁煙，創(chuàng)建無煙學校；利用教育系統(tǒng)各單位的微信、微博、網(wǎng)站等媒體手段定期發(fā)布健康信息?？h公安局：負

13、責公安系統(tǒng)健康促進機關(guān)創(chuàng)建工作；按照健康促進縣基線調(diào)查要求，提供相關(guān)人口出生、死亡等數(shù)據(jù)資料。縣民政局：積極應(yīng)對人口老齡化，每千名 60 歲以上老人養(yǎng)老床位數(shù)達到 35 張及以上?？h財政局：負責將健康促進縣建設(shè)工作經(jīng)費納入財政預算，保障經(jīng)費及時到位，加強專項資金的使用監(jiān)管?？h人力資源和社會保障局：根據(jù)健康教育與健康促進工作需求，做好健康教育專業(yè)人員引進工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責建設(shè)健康步道 1 條、健康主題公園 1個；推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設(shè)，建設(shè)整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境；負責牽頭開展轄區(qū)內(nèi)在建工地流動人口健康教育宣傳活 動，組織人員開展或參加培訓；在建筑工地施工墻體設(shè)置健康教

14、育宣傳畫，提供健康服務(wù)咨詢和轉(zhuǎn)介信息；通過戶外宣傳媒體（如led 顯示屏等）播放健康促進知識，定期更新宣傳內(nèi)容；負責落實1 處戶外宣傳廣告位，設(shè)置健康促進知識宣傳專欄，定期更新宣傳內(nèi)容；負責生活污水集中處理率達 85%以上。縣交通運輸局：負責下屬交通運輸企業(yè)創(chuàng)建工作；負責轄區(qū)內(nèi)長途汽車客運站、短途客運站、公交公司、出租車公司等利用宣傳欄、廣播、電子顯示屏、車載電視機、出租車頂燈等多種形式持續(xù)開展健康宣傳；組織相關(guān)人員開展或參加健康培訓，組建車站健康宣傳志愿者隊伍；督促車站落實禁煙工作，全縣公共交通工具全面禁止吸煙?？h水利局：負責村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)檢測指標達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求?？h文化體育和

15、旅游局：負責組織開展或參加健康生活方式培訓，組建健康生活方式志愿者宣傳隊伍；協(xié)助開展健康步道、健康主題公園支持性環(huán)境建設(shè)和日常維護工作；積極倡導步行、騎自行車等健康低碳的出行方式，促進全民參與體育健康活動；負責旅游景點景區(qū)健康促進教育和健康促進工作；牽頭星級賓館、旅游行業(yè)健康促進創(chuàng)建和無煙單位創(chuàng)建活動。縣應(yīng)急管理局：依法加強行管企業(yè)職業(yè)安全監(jiān)督檢查，協(xié)同工業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)濟信息和科技局開展健康促進企業(yè)創(chuàng)建工作?？h市場監(jiān)督管理局：負責食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)建工作；制定食品、藥品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健康宣傳與健康促進工作方案，引導并 組織相關(guān)企業(yè)開展示范建設(shè)與評選活動；組織相關(guān)人員開展或參加健康培訓

16、，利用食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的 led 顯示屏、微信等發(fā)布健康宣傳信息；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展個體工商戶健康教育和健康促進工作；負責農(nóng)貿(mào)市場健康教育和健康促進工作?？h統(tǒng)計局：負責提供轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的社會經(jīng)濟、人口等數(shù)據(jù)資料?？h總工會：組織發(fā)動各級工會組織積極開展健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)建設(shè)和評選活動，在各級工會組織中發(fā)展培養(yǎng)健康宣傳志愿者參與健康宣傳活動。團縣委：將健康教育與健康促進工作技能培訓納入全縣志愿者隊伍培訓計劃，組建健康宣傳志愿者隊伍，定期開展或參與健康教育和健康促進活動?？h婦聯(lián)：負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展健康家庭評選工作，組織婦女定期參加健康知識講座等活動。縣殘聯(lián)：負責殘疾人等有健康

17、困難的群體開展社會救助和社會幫扶，在殘疾人中開展健康知識講座等健康教育宣傳活動。縣紅十字會：為貧困群眾提供健康促進活動，并參與健康促進專題活動。縣治理辦：鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全縣范圍內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。x 生態(tài)環(huán)境局：治理環(huán)境污染，aqi/api（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)/空氣污染指數(shù)）不超過 100 的天數(shù)300 天；加強集中式供水水源地保護工作并達到一級保護區(qū)水質(zhì)要求。 縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的創(chuàng)建工作。人行 x 支行：負責銀行系統(tǒng)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責本轄區(qū)健康促進工作的組織協(xié)調(diào)，并大力開展宣傳教育，普及健康促進知識，營造關(guān)注和重視健康促進

18、的良好社會環(huán)境；負責組織開展轄區(qū)內(nèi)健康家庭的評選活動；定期組織轄區(qū)村民（居民）開展健康講座；按照健康社區(qū)/健康村標準（x 年版）、健康家庭標準（x 年版），積極開展健康社區(qū)、健康家庭創(chuàng)建，確保轄區(qū)健康社區(qū)/健康村、健康家庭不低于 20%。五、時間進度項目周期兩年，分為三個階段。活動內(nèi)容1.建立健康促進縣工作機制，廣泛開展社會動員；2.制訂健康促進縣工作方案，明確責任x 年 10 月x 部門；動階段 年 4 月 3.開展健康素養(yǎng)和煙草流行情況基線調(diào)查；4.召開縣級層面啟動會，全面啟動健康促進縣建設(shè)工作。全按照工作方案開展全面建設(shè)工作。面建設(shè) 年 7 月 x 年 4 月x年 7 月開展項目評估，總結(jié)并宣傳推廣有效經(jīng)驗。結(jié)評估階段六、工作要求（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)成立由縣政府縣長為組長，縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局等相關(guān)部門的 x 縣創(chuàng)建健康促進縣工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生健康局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人