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文檔簡介
1、縣勞動保障局XX年度工作總結(jié)和XX年工作思路今年以來,aa縣勞動保障局圍繞全縣“環(huán)境年”建設(shè),以提升機關(guān)效能為基準、目標任務(wù)完成為前提、勞動保障全面發(fā)展為根本,工作上多措并舉,實效上利為民謀,保證了勞動保障年度目標任務(wù)的全面落實,為“十一五”發(fā)展規(guī)劃邁出了堅實的一步。一、XX年工作成效圍繞勞動保障的工作重點,突破難點,狠抓落實,我縣創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)、技能培訓(xùn)、社會保險擴面和企業(yè)離退休人員社區(qū)管理服務(wù)等多項工作走在了全市的前列,各項工作實現(xiàn)了新突破。1、就業(yè)再就業(yè)成績斐然。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4326個,完成全年目標任務(wù)3800人的114%,下崗失業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)2678人,是
2、年目標任務(wù)2200人的121%,其中“4050”人員再就業(yè)978人,免費職業(yè)介紹1181人,是年目標任務(wù)1100人的107%;就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1098人,是年目標任務(wù)900人的122%,其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人,完成年目標任務(wù)的120%。新增勞務(wù)輸出16713人,是年目標任務(wù)13000人的129%,城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率為3.8%。2、技能培訓(xùn)再創(chuàng)新高。舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班60期,培訓(xùn)6110人,是年目標任務(wù)6000人的102%,經(jīng)考核獲得初、中級職業(yè)資格證書1312人,是年任務(wù)的150%。培養(yǎng)新技師11人,是年任務(wù)10人的110%,開創(chuàng)了高技能人才在我縣培訓(xùn)的先河。3、社會保險長足發(fā)展。全縣養(yǎng)老、失
3、業(yè)、醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)分別為2.43萬人、3.75萬人、3萬人和1萬人,完成率均達100%;基金實際征繳3500萬元、480.8萬元、1948萬元和110萬元,是年目標任務(wù)3100萬元、300萬元、1700萬元和107萬元的113%、160%、114.6%和103%;共為7650名企業(yè)離退休人員和4677名下崗失業(yè)人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金5260萬元和下崗失業(yè)金755.3萬元。企業(yè)離退休人員進入社區(qū)管理服務(wù)率達100%,超額完成市局下達的84%的目標任務(wù)。4、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定。勞動年審261家企事業(yè)單位,合格126家,對年審不合格企業(yè)下達限期整改決定書,補簽勞動合同4908份,補繳社會保險費
4、126萬元,處理舉報投訴案件23起,共為630名勞動者解決拖欠工資、押金65萬元;受理爭議案件15件,在有效的時間內(nèi)全部結(jié)案,時效性和準確性均達100%。二、主要工作舉措(一)建立就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系今年以來,我們千方百計促進就業(yè)再就業(yè),始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為勞動保障工作的重點,全面落實國家和省出臺的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策,穩(wěn)步推進就業(yè)和再就業(yè)工作,圍繞“四個扶持、三個建設(shè)、二個拓展、一個落實”開展工作。四個扶持:一是崗位扶持。堅持專題活動與小型活動相結(jié)合、進場求職與送崗位上門相結(jié)合。充分調(diào)動勞動力市場功能,舉辦了“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等專場招聘會的同時,還配合縣直有
5、關(guān)單位、各社區(qū)及鎮(zhèn),進村入戶,送崗位上門。全年共提供就業(yè)崗位3000多個,安置就業(yè)1070人;二是培訓(xùn)扶持。通過優(yōu)化整合社會辦學(xué)力量,結(jié)合“新農(nóng)村”建設(shè),把培訓(xùn)面延伸到農(nóng)村,突出服務(wù),強化培訓(xùn),逐步形成了一條廣培訓(xùn)、重考核、嚴發(fā)證、寬輸出、促就業(yè)的路子。同時配合相關(guān)單位做實“陽光工程”,培訓(xùn)農(nóng)民工近5000名;三是創(chuàng)業(yè)扶持。實施“造就百名小老板,帶動千人再就業(yè)”為主題的“SyB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),解決下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)時遇到的知識、技能欠缺,激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,并加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放,引導(dǎo)下崗失業(yè)人員從依靠政府被動就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,變“鼓勵創(chuàng)業(yè)”為“我要創(chuàng)業(yè)”,自發(fā)投入到全民創(chuàng)業(yè)的大潮中。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小
6、額擔(dān)保貸款作為開展全民創(chuàng)業(yè)活動的“推進器”和“奠基石”,加以推廣、培養(yǎng),收到了良好的社會效果。共開展“SyB”培訓(xùn)四期120人,培訓(xùn)合格率達100%,并通過小額擔(dān)保貸款的扶持,已有112人成功創(chuàng)業(yè),成功創(chuàng)業(yè)率達93%。四是轉(zhuǎn)移扶持。利用基層平臺,建立農(nóng)村勞動力資源檔案,實現(xiàn)動態(tài)管理,強化培訓(xùn)等服務(wù),提高農(nóng)村勞動力的市場就業(yè)能力,促進有組織的輸出。并在六月份開展了“行千里維權(quán)路,送拳拳家鄉(xiāng)情”活動,拓展在天津、上海、深圳等地的勞務(wù)輸出基地,協(xié)調(diào)用工企業(yè)對勞務(wù)人員加強管理,幫助解決生產(chǎn)生活困難,有效提高輸出成功率。全縣勞務(wù)輸出總量在25.8萬人次,年創(chuàng)收入13億元。三個建設(shè):一是創(chuàng)業(yè)園基地建設(shè)。我
7、縣再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)已形成了兩園一街的格局,即開發(fā)區(qū)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、文化廣場再就業(yè)園和交通路再就業(yè)一條街,文化廣場再就業(yè)園首批入園人員已全部出園,并有重新吸納了一批下崗失業(yè)人員,實現(xiàn)了“孵化”功能;開發(fā)區(qū)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園已全面開工興建,前期各項行政審批手續(xù)和基礎(chǔ)工程均已完成,占地面積40畝,先期投入資金達500萬元,主體工程正在施工,明年七月底可望全部結(jié)束。二是基層平臺建設(shè)。在全縣17個鎮(zhèn)已建立了就業(yè)和社會保障平臺,落實了人員、培訓(xùn)了業(yè)務(wù)、交接了工作,走向了運行;同時,各村落實了勞務(wù)信息員和聯(lián)絡(luò)員,健全了縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級組織和信息網(wǎng)絡(luò),保證了就業(yè)信息快速、便捷、準確的傳遞。三是目標責(zé)任體系建設(shè)。分
8、解任務(wù),出臺了縣促進就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見,并將全年的再就業(yè)目標任務(wù)科學(xué)合理的層層分解下達,落實“定量、定時、定質(zhì)、定人”。既有政府承擔(dān)的責(zé)任,又有部門履行的義務(wù);納入考核,把就業(yè)再就業(yè)人數(shù)、新增就業(yè)崗位個數(shù)、落實優(yōu)惠政策比率、工作目標任務(wù)等納入縣年終綜合考核內(nèi)容之一,兌現(xiàn)獎懲。有力地促進了就業(yè)再就業(yè)目標的落實。二個拓展:一是技能培訓(xùn)面的拓展。注重服務(wù):結(jié)合再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),進一步拓寬培訓(xùn)渠道,深入開展“走出去、請進來、委托”等多種形式的培訓(xùn)方式,使培訓(xùn)面覆蓋了全縣的各個角落;突出管理:加強對社會力量辦學(xué)實體的管理和監(jiān)督,逐步使社會力量辦學(xué)走上健康發(fā)展的軌道,職業(yè)技能水平不
9、斷提高,也促進了培訓(xùn)層次和等級的提升,目前,全縣各類正規(guī)辦學(xué)機構(gòu)已達9所,培訓(xùn)范圍涉及建筑、家政等11個行業(yè),23個種類;同時,為填補我縣高級技師培訓(xùn)的空白,積極創(chuàng)造條件,爭取上級相關(guān)部門的支持,率先完成高級工和高技師培訓(xùn)全年任務(wù),高級工發(fā)證13人,技師發(fā)證11人。二是小額擔(dān)保貸款發(fā)放面的拓展。為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進就業(yè)的作用,大幅提高小額擔(dān)保貸款的發(fā)放面,實行“三結(jié)合”,即把小額擔(dān)保貸款:與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,及時為有創(chuàng)業(yè)條件和愿望的下崗失業(yè)人員辦理借貸手續(xù);與信用社區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合,發(fā)揮基層平臺作用,制定信用社區(qū)的評比標準和獎勵措施,開展信用社區(qū)評比活動;與貸款回收相結(jié)合,嚴把發(fā)放確認審批關(guān),
10、確保小額擔(dān)保貸款的良性循環(huán)。全年小額擔(dān)保貸款發(fā)放達300萬元,是近年同期的4倍,創(chuàng)建信用社區(qū)5個,XX年已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款到期回收率達95%。一個落實:即優(yōu)惠政策的落實。一方面認真做好再就業(yè)優(yōu)惠證和就業(yè)服務(wù)卡的發(fā)放管理,確保每個下崗職工和勞動者都能及時享受到就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠。為1756名符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放了再就業(yè)優(yōu)惠證,發(fā)放就業(yè)服務(wù)卡550份;并加強了與工商、稅務(wù)、財政等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收225.2萬元,涉及下崗失業(yè)人員2156人,為1646名下崗失業(yè)人員減免各類行政事業(yè)性經(jīng)費25.5萬元,支持217個非正規(guī)就業(yè)組織
11、和合伙創(chuàng)業(yè)企業(yè)補助專項資金92.7萬元。通過政策的落實,有力提高了用人企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的積極性,增強自謀職業(yè)者在市場中的競爭力,促進660人再就業(yè)。(二)加強社會保障體系建設(shè)圍繞市局下達的目標任務(wù),社會保險擴面穩(wěn)步推進,形成了以勞動保障、地稅部門為主體,相關(guān)部門參與的社會保險擴面征繳工作機制。不斷加大社會保險金的征繳、擴面和清欠力度,努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險的覆蓋面,增加基金征繳率。主要工作:一是抓宣傳。利用新聞媒體傳播,面對面交流等方式,及時將社會保險相關(guān)政策廣泛宣傳于全縣,把政策規(guī)定交給企業(yè)主和勞動者,營造依法參保的社會輿論氛圍;主動為參保對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),著力提高參
12、保對象的積極性和主動性。二是重稽核。嚴格按照社會保險稽核辦法的規(guī)定,安排六個小組專事以社會保險擴面征繳為主要目標的社會保險稽核工作,著力核準全縣企業(yè)、單位應(yīng)參保的人數(shù)、基數(shù)和欠數(shù),確保社會保險基金應(yīng)收盡收。全年共稽核企業(yè)150戶。三是推擴面。穩(wěn)步推進以非公有制經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、靈活就業(yè)人員為重點的社會保險擴面工作,基本做到了擴面與目標任務(wù)同步,與基金征繳并行;重點是圍繞“三個一”,有力地推動了工傷保險的擴面,即:宣傳市政府辦下發(fā)的一個文件,縣政府召開的一個擴面征繳會議,落實一個“平安計劃”。全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險新擴面分別達550人、320人、2121人和6500人。四是提標準。根據(jù)上級
13、文件精神,按照標準及時為6000余名符合條件的企業(yè)離退休人員調(diào)整了退休金。五是促保障。在保證養(yǎng)老、失業(yè)保險金的100%發(fā)放率的同時,一是對未參保集體企業(yè)退休人員及時辦理退休手續(xù)和生活費發(fā)放工作,保障了這部分人員的基本生活;二是出臺了a縣企業(yè)退休人員(部分)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實施意見文件,對137名“政轉(zhuǎn)企”退休人員辦理了醫(yī)療保險手續(xù),提供了醫(yī)療保障,其中31人已享受醫(yī)保待遇。六是求規(guī)范。首先規(guī)范企業(yè)職工退休辦理程序,嚴把審批關(guān),推行公示制度,讓群眾監(jiān)督,全年為492名符合條件的職工辦理退休手續(xù),其中,正常退休416名,特殊工種退休44人,病退32人。其次是制定了針對定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店、醫(yī)保人
14、員住院手續(xù)的規(guī)范性文件,強化責(zé)任意識,控制藥品成本。三是離退休人員管理規(guī)范,離退休人員養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和進入社區(qū)管理率均達100%。(三)依法管理勞動關(guān)系1、勞動仲裁處理不斷完善。一方面,重視企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建立,對企業(yè)提出明確的目標和任務(wù),經(jīng)努力,有一定規(guī)模的企業(yè)已建立調(diào)解組織達10家,該組織的建立為快速、有效化解各種不穩(wěn)定因素在一線發(fā)揮了作用;另一方面,認真執(zhí)行勞動仲裁辦案規(guī)則,強化辦案程序,及時妥善處理爭議案件,提高辦案效率和質(zhì)量。全年共受理勞動爭議案件15起,涉及當事人53人,立案處理15件,全部結(jié)案,有效維護了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。2、勞動保障執(zhí)法監(jiān)察不斷強化。在做好XX年勞動
15、保障年檢等日常工作基礎(chǔ)上,大力開展勞動力市場、規(guī)范用工、勞動合同、農(nóng)民工工資等四項專項執(zhí)法大檢查,共查各類用人單位200戶,受理舉報投訴案件89起,依法取締了2家非法勞務(wù)中介機構(gòu),追討涉及農(nóng)民工工資450余萬元;同時,進一步完善制度,從源頭上遏止拖欠農(nóng)民工工資的再發(fā)生,共為64家在建企業(yè)辦理工資保障金44萬元,擔(dān)保金309.5萬元;此外,根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況,評選出17戶勞動保障誠信A級企業(yè)和1戶省勞動保障誠信示范企業(yè)。3、勞動信訪進一步加強。針對職工來信來訪,做到熱情接待,認真處理,實行“一把手”負責(zé)制,建立和堅持局長接待日制度,嚴格按照信訪條例規(guī)定,規(guī)范了信訪接待處理程序,
16、并及時處理好群眾性、突發(fā)性上訪事件;共妥善接待處理群眾來訪100人次,集體上訪3次,共計140人,來信30封,基本做到了讓來訪者困惑而來,滿意而去,對來信件件有落實,事事有回聲。4、改制企業(yè)進一步深化。圍繞“置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)、置換職工身份”,全程參與改制企業(yè)的改制全過程,當好政府的參謀,制定改制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,把矛盾化解在基層,把問題解決在一線。為縣食品公司、縣航運公司等十二家企業(yè)改制平穩(wěn)過渡發(fā)揮了作用。(四)機關(guān)效能明顯提升一是抓干部業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。隨著新形勢發(fā)展需要,強化了勞動保障政策及專業(yè)培訓(xùn),舉辦講座,提高干部職工的素質(zhì)和技能,造就一支高素質(zhì)、高層次的干部隊伍。二是抓政務(wù)宣傳。將各股室辦事職能
17、、程序,通過媒體公布,與社會互動,讓群眾監(jiān)督,通過與縣政府效能建設(shè)網(wǎng)站的溝通,及時處理群眾通過網(wǎng)絡(luò)提出的勞動保障難點、熱點問題,發(fā)布政策信息,提高政策宣傳的覆蓋面。全年在各類報刊發(fā)表信息報道100多篇。三是抓規(guī)章制度建設(shè)。從理順工作職能,規(guī)范行政行為,嚴格崗位考核,執(zhí)行落實規(guī)章制度,形成以章約人、按規(guī)辦事的服務(wù)格局。三、存在的困難和問題總結(jié)今年的勞動保障工作,我們?nèi)〉昧溯^大成績,但仍面臨不少困難和問題。一是就業(yè)壓力增大。既有城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)再就業(yè)問題,也有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題,就業(yè)難度不斷加大,合理引導(dǎo)他們向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項長期的艱巨的任務(wù)。部門間協(xié)調(diào)難導(dǎo)致政策、資金等難于及時到位,影響
18、就業(yè)的推進。二是社會保險覆蓋面較窄,個體、私營企業(yè)參保意識薄弱,對其缺少強有力的法律制約,沒有形成稅、費同重的交納意識,企業(yè)不愿參保和欠繳保險費問題突出。三是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益的任務(wù)越來越重,侵害職工權(quán)益問題突出,由此引發(fā)的爭議、信訪案件不斷增多。在一些企業(yè)特別是建筑行業(yè),拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是人民群眾對勞動保障工作要求越來越高,受地方經(jīng)濟條件約束,勞動保障工作任重而道遠。四、XX年工作思路(一)、整體工作思路圍繞勞動保障“十一五”規(guī)劃綱要,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,繼續(xù)鞏固兩個確保,進一步強化勞動保障基礎(chǔ)建設(shè),加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度,完善社會保障制度,切實維護勞動者合法權(quán)益
19、,協(xié)調(diào)推進勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展,基本實行“四化”建設(shè):城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,社會保障多元化,勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法制化和隊伍建設(shè)規(guī)范化。(二)、工作目標1、就業(yè)持續(xù)增長。以解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點,推行城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,加大政策落實,繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,全縣新增就業(yè)崗位4800個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),有組織農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移13000人。2、社會保險穩(wěn)步推進。養(yǎng)老、失業(yè)保險金繼續(xù)確保按時足額發(fā)放;在鞏固社會保障成果的同時,進一步擴大保障覆蓋面,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到2.66萬人、3.94萬人、3.36萬人、1.5萬人和1500人以上;農(nóng)村養(yǎng)老保險實行全面移交。3、技能培
20、訓(xùn)方位延伸。加強協(xié)作,強化培訓(xùn)機構(gòu)的管理,擴大培訓(xùn)對象,拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、企業(yè)用工提供方便、快捷、面廣的培訓(xùn)保障服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)目標7000人次,初中級技能鑒定發(fā)證實行1500人,高級技師培養(yǎng)達20人。(三)、主要任務(wù)1、千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)渠道,實行城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。采取有力措施,確保就業(yè)再就業(yè)工作取得新突破。一是認真落實政策。落實就業(yè)再就業(yè)政策責(zé)任制,保證稅費減免、“四項補貼”、小額擔(dān)保貸款以及各類再就業(yè)扶持政策全面貫徹和及時兌現(xiàn)。通過政策扶持,擴大組織起來就業(yè)程度和下崗失業(yè)人員再就業(yè)總量。二是加快再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進就業(yè)崗位的增加。三是引導(dǎo)
21、農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),規(guī)范社會職業(yè)中介行為,注重勞務(wù)基地的再發(fā)展,拓寬外出就業(yè)渠道,推行以服務(wù)為主體的培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)的工作格局。2、完善政策措施,拓寬社會保險覆蓋面。、養(yǎng)老保險。一是圍繞皖政XX59號文件精神,妥善處理新老養(yǎng)老保險政策的無縫接替,規(guī)范養(yǎng)老保險擴面補繳工作,對全縣范圍內(nèi)所有已參保企業(yè)實行繳費基數(shù)和參保人數(shù)自主申報制,并以稽核促擴面,爭取新增參保1000人。二是做好改制企業(yè)職工的養(yǎng)老保障以及未參保企業(yè)職工善后工作,妥善解決歷史遺留問題,保障職工的合法權(quán)益。三是嚴格企業(yè)職工退休的審批,重點是核實規(guī)范職工的退休工齡、工種等疑難問題處理機制。四是擴展離退休人員的社會服務(wù)內(nèi)容,使社會化管理服務(wù)得到進一步強化。五是爭取上級支持,會同民政部門全面完成農(nóng)村養(yǎng)老保險工作移交。、醫(yī)療保險。一是醫(yī)療保險要以城鎮(zhèn)企業(yè)職工為主要對象,制定與我縣經(jīng)濟相適應(yīng)的擴面參保辦法。二是以強化定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的管理、力爭離休、二乙人員按實際支出實行單列戶管理為重點,嚴格控制不合理的醫(yī)療支出,確保資金的平穩(wěn)運行。、失業(yè)保險。重點抓好非公有制企業(yè)的擴面參保工
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