蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

1、鄂托克旗工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院二八年九月 編制： 程啟明 于 強(qiáng) 王志軍 王錫福龔華俊 劉延偉 趙文明 張朝暉蔡 杰 趙立群 卜新平 審核： 孫豐閣 審定： 顧宗勤目 錄1 總論11.1 概述11.2 蒙西園區(qū)概況31.3 規(guī)劃編制的必要性和意義41.4 總體規(guī)劃編制原則52 規(guī)劃范圍與時(shí)限72.1 規(guī)劃范圍72.2 規(guī)劃時(shí)限73 規(guī)劃目標(biāo)及原則83.1 規(guī)劃目標(biāo)83.2 規(guī)劃原則及思路84 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及功能區(qū)劃分104.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及定位104.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則104.3 產(chǎn)品鏈構(gòu)成114.4 功能區(qū)劃分155 總體布局規(guī)劃165.1 規(guī)劃依據(jù)16

2、5.2 總體規(guī)劃布局原則165.3 基地建設(shè)條件概況185.4 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀215.5 土地利用現(xiàn)狀及用地評價(jià)215.6 土地功能分類定位235.7 總體布局規(guī)劃256 綠化及景觀規(guī)劃316.1 綠化現(xiàn)狀316.2 綠化目標(biāo)316.3 綠地規(guī)劃316.4 景觀規(guī)劃326.5 綠化樹種及配置方式336.6 綠化率337 物流運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃347.1 規(guī)劃目標(biāo)及原則347.2 交通現(xiàn)狀347.3 交通及運(yùn)輸量估算357.4 對外交通連接367.5 區(qū)內(nèi)交通規(guī)劃367.6 物流系統(tǒng)規(guī)劃388 公用工程配套規(guī)劃418.1 規(guī)劃原則及配套范圍418.2 供排水工程規(guī)劃418.3 供電工程規(guī)劃518.4 通

3、信工程規(guī)劃548.5 供熱工程規(guī)劃568.6 工業(yè)氣體規(guī)劃588.7 工業(yè)管廊規(guī)劃598.8 維修規(guī)劃598.9 社會服務(wù)區(qū)規(guī)劃599 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃619.1 規(guī)劃原則619.2 規(guī)劃依據(jù)619.3 規(guī)劃目標(biāo)639.4 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀639.5 主要污染物排放649.6 環(huán)境保護(hù)措施649.7 節(jié)約用水679.8 總量控制規(guī)劃679.9 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃689.10 環(huán)境監(jiān)測管理689.11 環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃689.12 環(huán)境影響初步分析709.13 存在問題7010 消防規(guī)劃7210.1 消防現(xiàn)狀及規(guī)范7210.2 消防規(guī)劃原則及目標(biāo)7310.3 消防體系規(guī)劃7310.4 消防設(shè)施

4、規(guī)劃7511 安全及勞動防護(hù)規(guī)劃7911.1 規(guī)劃原則、依據(jù)及目標(biāo)7911.2 安全及勞動防護(hù)體系規(guī)劃8011.3 安全及勞動防護(hù)設(shè)施規(guī)劃8312 防災(zāi)規(guī)劃8512.1 抗震規(guī)劃8512.2 防洪規(guī)劃8613 規(guī)劃效果與所需配套條件分析8813.1 項(xiàng)目投資及經(jīng)濟(jì)效益分析8813.2 基礎(chǔ)設(shè)施投資9113.3 社會效益分析9113.4 規(guī)劃所需配套條件9314 規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃9514.1 規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃9514.2 土地開發(fā)計(jì)劃9514.3 配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃9515 規(guī)劃實(shí)施建議9815.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐9815.2 開展總體規(guī)劃配套的環(huán)評、水資源論證工作9815.3 實(shí)施環(huán)境管理和清

5、潔生產(chǎn)9815.4 大力培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才9815.5 水資源問題9915.6 污水排放地問題9915.7 與周邊居住區(qū)的關(guān)系問題991 總論1.1 概述內(nèi)蒙古自治區(qū)是西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)之一，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。為了貫徹中央的戰(zhàn)略決策，內(nèi)蒙古自治區(qū)和鄂爾多斯市提出了建設(shè)能源重化工基地的宏偉目標(biāo)，依托內(nèi)蒙古豐富的煤炭資源優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，采用高新技術(shù)，高效、清潔利用資源，將資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為了深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，鄂爾多

6、斯市提出了“打造國家級能源重化工基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。規(guī)劃提出要建成大路-棋盤井-樹林召-納林河-蒙西-烏審召-烏蘭木倫-杭錦旗-上海廟九大工業(yè)生態(tài)園區(qū)。依托優(yōu)勢資源，使鄂爾多斯能源重化工基地之間形成上下游產(chǎn)品有序銜接、相互推動、多次轉(zhuǎn)化增值的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，避免產(chǎn)品雷同，提升地區(qū)能源重化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。引導(dǎo)企業(yè)向基地集中，基礎(chǔ)設(shè)施集中向基地配套，項(xiàng)目向基地聚集。根據(jù)鄂爾多斯能源與重化工產(chǎn)業(yè)布局，特提出深度構(gòu)筑“兩大板塊”，全力提升“三大功能”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想。構(gòu)筑兩大工業(yè)板塊，首先是構(gòu)筑“一圈一帶”大工業(yè)板塊。即在鄂爾多斯市東部地區(qū)構(gòu)建以康巴什新區(qū)為中心，以烏審召、圖克、烏蘭木倫、魏家峁、大

7、路、樹林召、塔然高勒等大型工業(yè)基地為節(jié)點(diǎn)，加上腹地的東勝裝備制造基地和伊金霍洛旗裝備制造園區(qū)等，構(gòu)成一個(gè)半徑在100 km左右、輻射面積達(dá)3萬 km2的“東鄂爾多斯百公里環(huán)狀工業(yè)基地圈”；同時(shí)在市域西部構(gòu)建由納林河、上海廟、蒙西、棋盤井、杭錦等幾個(gè)大型工業(yè)基地組成的“半月型沿河工業(yè)基地帶”。鄂爾多斯市能源與重化工產(chǎn)業(yè)布局示意圖如下：鄂爾多斯市能源重化工產(chǎn)業(yè)布局兩大板塊示意圖鄂托克旗政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以又好又快發(fā)展為主題，按照“一旗三鎮(zhèn)”和“三個(gè)發(fā)展功能區(qū)”的規(guī)劃要求，全面落實(shí)“一個(gè)突破、四個(gè)推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、人民安康、文明和諧的現(xiàn)

8、代化鄂托克?！耙黄烊?zhèn)”分別為蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)棋盤井工業(yè)園區(qū)、查布石膏工業(yè)園區(qū)和烏蘭輕工業(yè)科技園區(qū)，其中蒙西園區(qū)和棋盤井園區(qū)“一旗三鎮(zhèn)”中產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的園區(qū)。為充分落實(shí)落實(shí)鄂托克旗政府提出發(fā)展戰(zhàn)略要求，推進(jìn)“一旗三鎮(zhèn)”建設(shè)和六大大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展，本規(guī)劃將立足于蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，針對當(dāng)?shù)氐馁Y源、市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，按照園區(qū)建設(shè)的總體要求，提出蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的總體設(shè)想和產(chǎn)業(yè)鏈，并對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、交通、給排水、供電、供汽、環(huán)保、安全、輔助設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃，成為園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。為指導(dǎo)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道

9、路，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力關(guān)系，有效保護(hù)資源環(huán)境，合理布局，保障控制區(qū)的開發(fā)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)將借鑒國內(nèi)外著名化工園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)施“五個(gè)一體化”即產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上下游一體化、公用工程及輔助設(shè)施一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和管理服務(wù)一體化，為投資者創(chuàng)造最佳的投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資者落戶，最終將園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)品特色鮮明、高技術(shù)、高效益、高資源利用率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征明顯的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。1.2 蒙西園區(qū)概況蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)是2001年被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的省級高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，是全區(qū)20家重點(diǎn)扶持的工業(yè)園區(qū)之一，是全國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)

10、產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一。園區(qū)位于鄂爾多斯市鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)境內(nèi)，南接新型工業(yè)城烏海市，西與阿拉善盟隔河相望，北靠國家商品糧基地河套平原，地處“一盟三市”的交匯處，地理位置優(yōu)越，資源富集，交通便捷。東距礦產(chǎn)資源富集的千里山13公里，南距寧夏石嘴山礦區(qū)90公里，西距吉蘭太鹽廠150公里，北距巴彥淖爾礦區(qū)200公里，這些礦區(qū)儲有大量的煤炭、石灰石、石膏、螢石、高嶺土、天然堿、工業(yè)鹽、膨潤土等30多種可利用資源。黃河流經(jīng)境內(nèi)，水源充足。京蘭鐵路、110國道縱貫全境，京藏高速公路在境內(nèi)設(shè)有互通，烏海機(jī)場距園區(qū)2公里，已構(gòu)成了公路、鐵路、航空三位一體的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是全區(qū)最具投資潛力和發(fā)展?jié)摿Φ狞S金地帶。園區(qū)

11、總體規(guī)劃面積38.8平方公里，由高新材料區(qū)、化工區(qū)、煤矸石綜合利用區(qū)、倉儲物流區(qū)及生態(tài)旅游區(qū)和生活辦公區(qū)六部分組成。累計(jì)投入資金6.5億元，實(shí)施了道路、給排水管網(wǎng)、綠化、亮化和公園、廣場、辦公大樓等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，工商、稅務(wù)、電信、郵政、學(xué)校、醫(yī)院、酒店等服務(wù)部門齊全，為企業(yè)的投資和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。目前，園區(qū)落戶企業(yè)有30家，資產(chǎn)總額達(dá)70多億元。依托科技創(chuàng)新，走循環(huán)發(fā)展之路。大力引進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的新型企業(yè)，已形成了蒙西集團(tuán)、神華集團(tuán)、北方聯(lián)合電力集團(tuán)等知名企業(yè)為龍頭的聯(lián)合艦隊(duì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了高新材料、建材、電力、冶金、化工等眾多領(lǐng)域，構(gòu)筑了煤矸石綜合利用、二氧化碳綜合利用、煤

12、化工三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了以“資源產(chǎn)品再生資源”為特征的循環(huán)發(fā)展模式。現(xiàn)在，蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好、產(chǎn)出效益高、形成一定規(guī)模的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。1.3 規(guī)劃編制的必要性和意義1.3.1 編制規(guī)劃的必要性蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)工程，不僅要依據(jù)發(fā)展條件合理選擇產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品群，還要依據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈條的工藝流程，在總圖上合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈布局，做到運(yùn)距最短，聯(lián)系便捷，運(yùn)營經(jīng)濟(jì)，用地合理。并依據(jù)規(guī)劃產(chǎn)品方案，合理制定倉儲、水、電、汽、通迅、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套方案。土地資源規(guī)劃將遵循嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃、科學(xué)定位，控制規(guī)模、保障需求，合

13、理開發(fā)、務(wù)實(shí)節(jié)約的原則，合理劃分用地區(qū)塊，做到區(qū)片功能分區(qū)明確，道路、綠地、公用設(shè)施配套得當(dāng)，盡量節(jié)約用地，并盡可能留有一定的發(fā)展余量。要滿足上述建設(shè)要求，就必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一配套、合理布局的開發(fā)原則，制定蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)未來建設(shè)框架，明確園區(qū)的發(fā)展方向。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，通過物質(zhì)集成、技術(shù)集成、能源集成、水集成、信息集成及設(shè)施共享等手段，最大程度提高能量、物質(zhì)轉(zhuǎn)化的綜合利用效率，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同時(shí)為改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境創(chuàng)造良好環(huán)境。所以，制定蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃是非常必要的。1.3.2 編制規(guī)劃的意義（1） 推進(jìn)國家西部大開發(fā)

14、戰(zhàn)略的實(shí)施，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、面向新世紀(jì)的重大決策。內(nèi)蒙古是我國西部開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，鄂托克旗擁有豐富的煤炭和多種礦產(chǎn)資源，依托資源優(yōu)勢開發(fā)利用，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（2） 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域綜合競爭力蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)將為周邊地區(qū)汽車、機(jī)械、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建筑、電子等相關(guān)行業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)的、有競爭力的原材料，將有效帶動鄂托克旗相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域綜合競爭力。（3） 科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境友好型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，通

15、過物質(zhì)集成、技術(shù)集成、能源集成、水集成、信息集成及設(shè)施共享等手段，最大程度提高能量、物質(zhì)轉(zhuǎn)化的綜合利用效率，建設(shè)環(huán)境友好型園區(qū)，同時(shí)為改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境創(chuàng)造良好環(huán)境。（4） 增加就業(yè)機(jī)會，改善投資環(huán)境，鞏固民族團(tuán)結(jié)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要大量的生產(chǎn)操作、管理人員，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將間接產(chǎn)生眾多的就業(yè)崗位，不但為當(dāng)?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)機(jī)會，而且通過招聘、培養(yǎng)等各種渠道引進(jìn)人才將大大提高地區(qū)科技力量的水平，使得投資環(huán)境得到大大改善。國內(nèi)外企業(yè)、資金、技術(shù)的進(jìn)入，將使鄂爾多斯市和鄂托克旗的招商引資形成聚集效應(yīng)和良性循環(huán)，并帶動交通運(yùn)輸、電訊、金融、文化教育等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略、

16、鞏固民族團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建和諧社會有著十分重要的意義。1.4 總體規(guī)劃編制原則蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，采用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的高效、清潔、高附加值轉(zhuǎn)化，形成資源利用合理、保護(hù)環(huán)境、具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的高度統(tǒng)一。在規(guī)劃中主要遵循以下原則：（1） 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的要求。（2） 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論以“減量化、再利用、循環(huán)化”原則指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，同時(shí)積極采用清潔生產(chǎn)機(jī)制來組織生產(chǎn)，園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)構(gòu)成追求產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向耦合和縱向閉合，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源共享，主要是信息資源、人力資源、公用工程、公共設(shè)施等資源實(shí)現(xiàn)共享

17、。（3） 公用輔助工程統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有序集中建設(shè)。以最有競爭力的價(jià)格為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，成為吸引投資者的最重要因素；物流傳輸采用公用輸送管網(wǎng)及倉庫、鐵路、公路等方式，構(gòu)成一體化的運(yùn)輸系統(tǒng)；管理服務(wù)全面、簡化、高效，為業(yè)主創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營條件。（4） 追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然的和諧共存。園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能，減少對環(huán)境的壓力，最大限度地降低園區(qū)建設(shè)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。把打造綠色品牌與創(chuàng)造綠色環(huán)境統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一起來。（5） 遵循區(qū)域發(fā)展原則。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將立足于區(qū)域資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)與區(qū)

18、域發(fā)展和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，滿足區(qū)域發(fā)展的要求，以園區(qū)建設(shè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善和人民生活質(zhì)量的提高。（6） 堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則。園區(qū)是滾動發(fā)展的，其區(qū)域功能定位是隨著開發(fā)的完善程度、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展而不斷發(fā)展和不斷調(diào)整的，要隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化和生態(tài)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，以期得到更好的發(fā)展。2 規(guī)劃范圍與時(shí)限2.1 規(guī)劃范圍蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市西部邊緣的鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)境內(nèi)，地處鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟兩市一盟的交匯處，南臨新型工業(yè)城市烏海、西與阿拉善盟隔河相望，東接馳名中外的阿爾巴斯白絨山羊產(chǎn)區(qū)，北靠國家商品糧基地河套平原。

19、地理坐標(biāo)在北緯39514023之間，東經(jīng)1064310652之間。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍為東至丹拉高速公路，西至包蘭鐵路，南至千新公路，北至堿柜站，規(guī)劃區(qū)域整體呈矩形，總占地約63.50平方公里。2.2 規(guī)劃時(shí)限蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分為以下兩個(gè)階段：近期：2008年2015年遠(yuǎn)期：2016年2020年3 規(guī)劃目標(biāo)及原則3.1 規(guī)劃目標(biāo)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)是在2008-2020年內(nèi)，將蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)建成以化工、建材、冶金和焦化及副產(chǎn)品綜合利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。園區(qū)總體規(guī)劃按照項(xiàng)目一體化、公用輔助工程一體化、物流傳輸一體

20、化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化的原則，將園區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、配套設(shè)施完善，環(huán)境友好、投資成本低，競爭力強(qiáng)的國內(nèi)一流的大型新基地，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.2 規(guī)劃原則及思路基地化發(fā)展是當(dāng)今世界化工發(fā)展的基本趨勢，是適應(yīng)化學(xué)工業(yè)特點(diǎn)的最理想的發(fā)展模式，蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃將在吸收、借鑒國內(nèi)外大型化工園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)的具體情況，按照“一體化”的理念，進(jìn)行園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將這一理念貫徹于產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、公用設(shè)施、物流運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)各個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)一體化：在產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)過程中，根據(jù)市場情況、周邊地區(qū)可利用的原料以及工藝的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)裝置間、企業(yè)間原料、中間

21、體產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物的互供共享關(guān)系，達(dá)到資源的減量投入、集聚生產(chǎn)和循環(huán)利用。公用工程一體化：規(guī)劃將一體化考慮園區(qū)公用工程及配套設(shè)施建設(shè)，“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”，集中建設(shè)熱電聯(lián)供裝置、變電站等，實(shí)現(xiàn)園區(qū)電力、蒸汽等的一體化工業(yè)供應(yīng)。集中建設(shè)給排水、三廢處理和燃料供應(yīng)等公用工程設(shè)施，以節(jié)約土地、減少投入、保護(hù)環(huán)境。在提高資源利用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公用工程集約化經(jīng)營產(chǎn)生的規(guī)模效益。物流運(yùn)輸一體化：園區(qū)將根據(jù)物流運(yùn)輸方式、特點(diǎn)、危險(xiǎn)等級等特點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃公共管廊、公用管道運(yùn)輸、公共倉儲設(shè)施和交通設(shè)施，通過一體化的物流設(shè)施將各裝置連成一體，保證物料在園區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)安全地輸送。環(huán)境保護(hù)一體化：園區(qū)將實(shí)施一體化的

22、保護(hù)環(huán)境，通過品種/技術(shù)選擇、清潔生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、末端安全處理、綠色管理等手段進(jìn)行全生命周期的環(huán)境管理，最大限度地減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響。園區(qū)將對廢水、廢棄物統(tǒng)一處理；采取統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)；建立統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)體系，做到生產(chǎn)和生態(tài)平衡、發(fā)展和環(huán)境和諧。管理服務(wù)一體化：在園區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目歸口管理，要推行“一門制”、“聯(lián)合審批”等一體化管理模式。建立安全、消防、醫(yī)療急救、市政、搶險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等功能為一體的一體化管理體系。4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及功能區(qū)劃分4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及定位綜合考慮蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)及鄂托克旗地區(qū)礦產(chǎn)資源、水資源、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境承載力等基礎(chǔ)條件，本著充

23、分利用優(yōu)勢資源，突出重點(diǎn)，注重產(chǎn)品鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值的發(fā)展思路，確定蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)以焦化、建材和氯堿/pvc為主導(dǎo)，綜合利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)富余資源，發(fā)展高技術(shù)、高附加值的c1化工精細(xì)化學(xué)品。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，依托神華蒙西煤化股份有限公司焦化裝置和內(nèi)蒙古雙欣化工有限責(zé)任公司氯堿/pvc裝置，在蒙西園區(qū)內(nèi)部形成項(xiàng)目聯(lián)系緊密，以有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品和工程塑料為主體的c1化工深加工產(chǎn)業(yè)集群，充分利用資源，注重產(chǎn)品鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值。將蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)建成生產(chǎn)技術(shù)國際領(lǐng)先、管理模式世界一流、生產(chǎn)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，成為鄂托克旗

24、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新的增長點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目總占地為7.69 km2，產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模將達(dá)到217億元，項(xiàng)目累積實(shí)現(xiàn)利稅52億元，新增工業(yè)增加值66億元左右。4.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則（1） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位符合據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)及鄂托克旗資源優(yōu)勢和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)；（2） 堅(jiān)持差別化發(fā)展原則，蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)以發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，與棋盤井、查布、烏蘭園區(qū)合理分工，錯(cuò)位競爭，各具特色，協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度降低區(qū)域內(nèi)競爭；（3） 以大型焦化項(xiàng)目為龍頭，帶動焦化副產(chǎn)品下游綜合加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，相互配套降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率；規(guī)劃

25、產(chǎn)品具有良好的市場發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益；（4） 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃按照上下游一體化的發(fā)展模式，主要產(chǎn)品以系列化的形式，自上而下形成了有機(jī)銜接，有利于原料的充分利用和資源的優(yōu)化配置。在規(guī)劃的實(shí)施過程中，規(guī)劃項(xiàng)目可以在產(chǎn)品鏈的指導(dǎo)下，根據(jù)具體情況進(jìn)行合理調(diào)整；（5） 規(guī)劃將大力采用高新技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采用國際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡。4.3 產(chǎn)品鏈構(gòu)成蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是：發(fā)展建材、氯堿/pvc、焦化，綜合利用焦化副產(chǎn)物向下游發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品，主要中間產(chǎn)品及商品包括甲醇、1,4

26、-丁二醇、四氫呋喃、己內(nèi)酰胺、己二酸、ptmeg、氨綸、可降解塑料等精細(xì)化工產(chǎn)品。主導(dǎo)產(chǎn)品鏈包括：（1） 氯堿/pvc產(chǎn)品鏈依托鄂托克旗豐富的原鹽、蘭炭、石灰石資源，發(fā)展氯堿、電石、pvc樹脂、pvc異型材加工產(chǎn)品。（2） c1化工深加工產(chǎn)品鏈依托大型焦化裝置，利用焦?fàn)t氣生產(chǎn)甲醇并建設(shè)大型甲醛項(xiàng)目，甲醛進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為聚甲醛、環(huán)保型脲醛膠和多聚甲醛產(chǎn)品；甲醛產(chǎn)品結(jié)合園區(qū)富余電石產(chǎn)品向下游發(fā)展1,4-丁二醇、四氫呋喃、-丁內(nèi)酯、ptmeg、氨綸等系列產(chǎn)品。（3） 粗苯綜合利用產(chǎn)品鏈利用焦化副產(chǎn)粗苯及焦?fàn)t氣甲醇弛放氣中豐富的氫氣資源生產(chǎn)高純度苯，苯是最基礎(chǔ)的有機(jī)化工原料，用途廣泛。可用于生產(chǎn)己內(nèi)酰胺、

27、己二酸、錦綸6纖維和尼龍6工程塑料產(chǎn)品。（4） 廢棄物綜合利用產(chǎn)品鏈利用化工裝置及熱電站副產(chǎn)電石渣和硅鈣渣生產(chǎn)水泥熟料，依托在建粉煤灰氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)水處理劑聚合氯化鋁產(chǎn)品。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)品鏈如下表：表 41 產(chǎn)品鏈項(xiàng)目構(gòu)成及規(guī)模表單位：萬噸/年序號規(guī)劃項(xiàng)目近期遠(yuǎn)期小計(jì)一氯堿產(chǎn)品鏈1氯堿32322電石60603pvc40404pvc異型材1010二c1化工深加工產(chǎn)品鏈11，4-丁二醇552四氫呋喃223-丁內(nèi)酯224ptmeg225氨綸116焦化2202207焦?fàn)t氣甲醇20208甲醛40409聚甲醛8810多聚甲醛2211環(huán)保型脲醛膠22四粗苯產(chǎn)品鏈1粗苯精制20202己內(nèi)酰胺101

28、03己二酸554錦綸6纖維445尼龍6工程塑料666psa制氫1.1億nm31.1億nm3五廢棄資源利用及其它產(chǎn)品鏈1全降解塑料7000 t/a7000 t/a2電石渣水泥3000 t/d3000 t/d3硅鈣渣水泥4000 t/d4000 t/d4煅燒高嶺土335聚合氯化鋁226特殊鋼8080蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)在建、規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)品鏈?zhǔn)疽鈭D如下：4.4 功能區(qū)劃分按照項(xiàng)目區(qū)地理位置、主導(dǎo)風(fēng)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、環(huán)境保護(hù)和安全健康衛(wèi)生、營運(yùn)對城市生態(tài)環(huán)境的影響程度，對蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行功能分類定位?？傮w定位為三類工業(yè)用地和與之相配套的的公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、倉儲用地等。從規(guī)劃區(qū)整體出發(fā)，根據(jù)

29、蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)功能定位，規(guī)劃確定設(shè)置以下功能區(qū)：管理服務(wù)區(qū)、生產(chǎn)功能區(qū)、倉儲物流業(yè)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)。5 總體布局規(guī)劃5.1 規(guī)劃依據(jù)（1） 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2008年）（2） 城市規(guī)劃編制辦法 （2005年）（3） 城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則 （1995年）（4） 中華人民共和國土地管理法 （1999年）（5） 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 （1989年）（6） 中華人民共和國水污染防治法 （2008年）（7） 中華人民共和國消防法 （1998年）（8） 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo) （國土資發(fā)200824號）（9） 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 （gb50016-2006）（10） 城市電力規(guī)劃規(guī)

30、范 （gb50293-1999）（11） 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb50187-1993）（12） 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范 （gb50160-1992）（13） 城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （cjj50-92）（14） 城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范 （cjj37-90）（15） 石油化工企業(yè)總體布置設(shè)計(jì)規(guī)范 （sh/t3032-2002）（16） 化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范 （hg/t20649-1998）（17） 石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離 （gb3093-1999）（18） 鄂爾多斯市鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2004年12月）（19） 其他相關(guān)調(diào)研資料。5.2 總體規(guī)劃布局原則（1） 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國

31、民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的要求；（2） 高科技、高效益原則：采用高新技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國際先進(jìn)的過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展基礎(chǔ)化工原料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。以大型鋼鐵、焦化項(xiàng)目為龍頭，采用一體化的發(fā)展方式，帶動下游發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，相互配套降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。（3） 堅(jiān)持“減量、再用、循環(huán)”的“3r”原則：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于規(guī)劃的全過程，盡量減少物料、能源和水資源消耗，同時(shí)積極采用清潔生產(chǎn)機(jī)制來組織生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成追求產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向耦合和縱向閉合，加強(qiáng)“廢物”的資源化以及能源和水的梯級利用。（4） 資源高效利用原則：一是提高生產(chǎn)單元

32、資源利用效率，二是加強(qiáng)生產(chǎn)單元間產(chǎn)業(yè)的共生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，三是延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度，以產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益。（5） 資源共享原則：實(shí)現(xiàn)資源共享，主要是信息資源、人力資源、公用工程、公共設(shè)施等各種資源實(shí)現(xiàn)共享。（6） 與自然和諧共存原則：規(guī)劃要求與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能，最大限度地降低基地對周邊景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。（7） 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則：規(guī)劃立足于區(qū)域資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基地建設(shè)與區(qū)域發(fā)展和地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以基地建設(shè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善和人民生活質(zhì)量的提高。（8） 高科技、高效益原則：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力采用現(xiàn)代工業(yè)的高新技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、

33、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，要求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“多贏”。（9） 動態(tài)發(fā)展原則：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展具有極大的不確定性，在投資資金來源多元化、建設(shè)項(xiàng)目類型多樣化的條件下，以動態(tài)觀念貫穿規(guī)劃與建設(shè)全過程，充分考慮現(xiàn)實(shí)發(fā)展的變化性，使規(guī)劃具有一定的彈性，適應(yīng)園區(qū)分期發(fā)展的要求，注重各階段發(fā)展的靈活性與相對完整性。充分體現(xiàn)滾動發(fā)展，一次規(guī)劃，分步實(shí)施的理念。5.3 基地建設(shè)條件概況5.3.1 地理位置蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市西部邊緣的鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)境內(nèi)，地處鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟兩市一盟的交匯處，南臨新型工業(yè)城市烏海、西與阿拉

34、善盟隔河相望，東接馳名中外的阿爾巴斯白絨山羊產(chǎn)區(qū)，北靠國家商品糧基地河套平原。地理坐標(biāo)在北緯39514023之間，東經(jīng)1064310652之間。包蘭鐵路和110國道從規(guī)劃區(qū)兩大組團(tuán)中心通過，丹東到拉薩高速公路從鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)通過；鎮(zhèn)內(nèi)的自備鐵路溝通規(guī)劃區(qū)南北，并距烏海機(jī)場僅五公里，客運(yùn)、貨運(yùn)十分便利，為城鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍為東至丹拉高速公路，西至包蘭鐵路，南至千新公路，北至堿柜站，規(guī)劃區(qū)域整體呈矩形，總占地約63.50平方公里。5.3.2 氣象條件蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)地處鄂爾多斯市臺地，屬典型的北溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，其特點(diǎn)是冬季嚴(yán)寒而漫長，夏季炎熱

35、而短暫，寒暑變化劇烈，降水量少而集中，蒸發(fā)量大，日照時(shí)數(shù)長，年平均降水165毫米，年蒸發(fā)量34813496毫米，年平均日照時(shí)數(shù)3200小時(shí)，年最高極端氣溫為39.4，最低為-32.6，年平均氣溫為9，氣溫平均日差在12.8-13.3之間，無霜期156-165天。年平均風(fēng)速為3.1米/秒，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)、南風(fēng)。5.3.3 地形地貌蒙西鎮(zhèn)地形簡單、地貌單一，從區(qū)域上看其形態(tài)為山前沖積、洪積平原，總趨勢東高西低，北高南低，向黃河傾斜，傾斜坡度百分?jǐn)?shù)1%5%，海拔高度10801165米之間，相對高度60米；評估區(qū)有近東西向分布的四條沖溝，溝寬一般550米，深12米，局部地段達(dá)5米，均為寬闊“u”形谷

36、。沖洪積平原組成物質(zhì)為砂卵礫石層，夾不穩(wěn)定的粉質(zhì)粘土層。其上普遍被風(fēng)積沙覆蓋，形成流動或半固定沙丘地貌，沙丘形態(tài)呈饅頭狀，高度15米，沙丘上生長白刺。5.3.4 工程地質(zhì)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)在大地構(gòu)造位置上位于華北地臺和西北地臺的交界區(qū)，涉及鄂爾多斯隆起，臨河斷陷盆地，吉蘭泰斷陷盆地，烏海槽地四個(gè)次級構(gòu)造單元，城鎮(zhèn)位于烏海槽地東北部。烏海槽地東西兩側(cè)均受斷裂控制，東側(cè)為千里山桌子山崗德爾山西緣斷裂，西側(cè)為賀蘭山東麓斷裂和五虎山斷裂。第四紀(jì)以來，邊界斷裂持續(xù)活動，槽地不斷下沉接受了數(shù)百米厚的第四系沉積。特別是東側(cè)的千里山桌子山崗德爾山西緣斷裂活動很強(qiáng)烈，斷裂活動一直持續(xù)到全新世，造成現(xiàn)今巨大的地

37、貌差異，目前烏海槽地仍處于下沉階段。除上述邊界斷裂外，工作區(qū)西北部還有近東西向的巴音木仁斷裂、北東南西向的磴口本井?dāng)嗔押徒媳毕虻陌鬃拥厥焐綌嗔?。?jù)物探和地震資料，城鎮(zhèn)一帶第四系厚500米以上，由山前至黃河岸邊逐漸變厚，以沙礫、卵石等沖積相物質(zhì)為主。通過野外地質(zhì)地貌調(diào)查和淺層地震勘探及鉆孔資料驗(yàn)證，城鎮(zhèn)內(nèi)不存在斷裂構(gòu)造，至少60米以上地層連續(xù)穩(wěn)定，無構(gòu)造擾動跡象。5.3.5 水文地質(zhì)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)距黃河1.53.0公里，由南往北流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)。據(jù)烏海市水文觀測站資料，該段黃河多年平均流量為1018立方米/秒，最大5820立方米/秒，最小60.8立方米/秒，水位標(biāo)高10631067米，水深

38、2.511.6米。評估區(qū)內(nèi)無常年地表水流，只有幾條小型沖溝，洪水期有洪水匯入黃河，其它季節(jié)干涸。5.3.6 地震烈度依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（gb-18306-2001）及“內(nèi)震發(fā)2001149號”文，本區(qū)地震基本設(shè)防烈度為8度，地震動峰值加速度0.2g，是國家地震部門重點(diǎn)檢測地區(qū)。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)工程地震研究所提交的蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)工程場地地震安全性評價(jià)報(bào)告，城鎮(zhèn)位于銀川河套地震帶中段的轉(zhuǎn)折部位，城鎮(zhèn)及近城鎮(zhèn)系該地震帶內(nèi)地地震活動水平較弱的地區(qū)，且?guī)?nèi)的幾次強(qiáng)震對區(qū)內(nèi)的地震烈度影響均未超過度，因此城鎮(zhèn)屬銀川河套地震帶內(nèi)的相對穩(wěn)定地區(qū)。蒙西鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃規(guī)定，蒙西鎮(zhèn)工

39、程設(shè)計(jì)抗震烈度需達(dá)到9級，主要道路、橋梁、醫(yī)療單位、行政機(jī)構(gòu)等重要建、構(gòu)筑物按9度設(shè)防。5.3.7 對外交通條件蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)周邊交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善，鐵路和公路交通運(yùn)輸條件便利。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)整體是一個(gè)狹長的地區(qū)，包蘭鐵路南北向從園區(qū)西側(cè)穿過，在園區(qū)南側(cè)為烏海北站，園區(qū)的北端為堿柜站，園區(qū)鐵路專用線全長24公里，貫穿園區(qū)與包蘭鐵路復(fù)線接軌形成環(huán)線，運(yùn)輸能力2000萬噸/年。這就為園區(qū)大量的物資輸送提供了便利的鐵路運(yùn)輸條件。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)東側(cè)緊靠丹拉高速，西側(cè)緊靠110國道，在園區(qū)外圍貫穿園區(qū)全境。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)距離烏海機(jī)場5公里。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)距離黃河渡口2公里。5

40、.3.8 公用工程配套設(shè)施概況5.3.8.1 供水園區(qū)內(nèi)目前沒有凈水廠，現(xiàn)有水井布局分散，供水可靠性差。園區(qū)西側(cè)約1.5公里即為黃河，通過指標(biāo)置換可作為園區(qū)供水水源之一。5.3.8.2 供電蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)已建成蒙西電廠，電廠已將成2300 mw機(jī)組，作為園區(qū)可靠的供電電源。園區(qū)內(nèi)建成2座110 kv變電站5.3.8.3 通信蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)南側(cè)建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電信分局，園區(qū)光纜通訊，gms全球通和寬帶信息網(wǎng)絡(luò)均已開通，園區(qū)通信設(shè)施完備。5.3.8.4 供氣蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)南側(cè)居民區(qū)內(nèi)以現(xiàn)有鍋爐房為民用供熱熱源。園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)無集中供熱設(shè)施。5.4 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀近幾年來，蒙西舊鎮(zhèn)區(qū)社

41、會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)體系日趨完善。舊鎮(zhèn)區(qū)沿110國道兩側(cè)延伸發(fā)展，形成了現(xiàn)狀的帶狀布局形態(tài)。建筑主要為單層平房，僅有少量的多層建筑?，F(xiàn)狀建成區(qū)87.35公頃，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有一所中學(xué)、一所小學(xué)，新建了文化廣場、集貿(mào)市場、賓館、中心醫(yī)院。目前，舊鎮(zhèn)區(qū)已有部分水、電、通訊、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施開通，城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)從1998年建園以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在園區(qū)龍頭企業(yè)的帶動下，經(jīng)過園區(qū)廣大員工的共同努力，各項(xiàng)工作都取得了較快的發(fā)展。到2003年12月底，入園企業(yè)已發(fā)展到27家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)3家，已完成投資29.6億元，

42、協(xié)議投資金額120億元。工業(yè)總產(chǎn)值完成71049萬元，同比增長49%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27959萬元，同比增長53%；營業(yè)收入64818萬元，同比增長54%；實(shí)現(xiàn)凈利稅14570萬元，同比增長60%。目前，園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已被自治區(qū)政府列入全區(qū)20家重點(diǎn)扶持園區(qū)。5.5 土地利用現(xiàn)狀及用地評價(jià)5.5.1 土地現(xiàn)狀園區(qū)西側(cè)黃河 園區(qū)南部片區(qū)內(nèi)居民區(qū)園區(qū)西側(cè)110國道 俯瞰園區(qū)南部片區(qū)5.5.2 土地現(xiàn)狀評價(jià)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)主要分成三個(gè)大的片區(qū)，其中南北兩個(gè)片區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)地勢較平坦，中部片區(qū)地形較復(fù)雜，有黃河支流由東向西穿過規(guī)劃區(qū)，且中南部地勢高差較大。由于該地區(qū)氣候干燥，干

43、旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，地下水位埋藏深，無適應(yīng)植物生長的土壤，園區(qū)內(nèi)存在風(fēng)蝕沙埋災(zāi)害，園區(qū)內(nèi)地表均被風(fēng)積沙覆蓋，形成活動或半固定沙丘。由于缺乏有效的治理，加上惡劣的氣候條件，沙塵暴來臨，遮天蔽日，空氣中粉塵彌漫，沙埋災(zāi)害比較嚴(yán)重，造成環(huán)境條件日漸惡劣，其對工程建設(shè)的直接影響是增大了基礎(chǔ)施工土方工程量，加大投資，環(huán)境治理投入也相應(yīng)增加。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要為風(fēng)蝕沙埋，其危險(xiǎn)性小。園區(qū)的工程建設(shè)會破壞現(xiàn)有植被，導(dǎo)致沙丘流動，誘發(fā)、加劇沙埋災(zāi)害，預(yù)測工程建設(shè)本身遭受風(fēng)蝕沙埋災(zāi)害的危險(xiǎn)性小，但在采取適當(dāng)?shù)姆乐未胧┖?，基本可消除對園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的影響。因此綜合評估認(rèn)為，園區(qū)內(nèi)南北片區(qū)作為工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)用地是適

44、宜的。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)南部已初步形成具有一定規(guī)模的建成區(qū)，園區(qū)內(nèi)已建成“四橫五縱”的道路交通網(wǎng)絡(luò)，目前園區(qū)入駐企業(yè)有30余家，多為三類工業(yè)企業(yè)。園區(qū)管理區(qū)位于南部片區(qū)內(nèi)，且在園區(qū)內(nèi)有部分居民區(qū)，與各生產(chǎn)企業(yè)間距較近，建議遠(yuǎn)期適時(shí)地采取適當(dāng)?shù)拇胧⒕用駞^(qū)進(jìn)行搬遷至堿柜鎮(zhèn)（即蒙西鎮(zhèn)）。將堿柜鎮(zhèn)作為蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的城市依托。5.6 土地功能分類定位5.6.1 定位原則（1） 符合城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)gbj137-90中的相關(guān)規(guī)范規(guī)定。（2） 滿足各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)及集約化要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（3） 考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件，特別是主導(dǎo)風(fēng)向的影響，考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。5

45、.6.2 功能定位按照項(xiàng)目區(qū)地理位置、主導(dǎo)風(fēng)向、環(huán)境保護(hù)和安全健康衛(wèi)生、營運(yùn)對城市生態(tài)環(huán)境的影響程度，對蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行功能分類定位?？傮w定位為三類工業(yè)用地和與之相配套的的公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、倉儲用地等。從規(guī)劃區(qū)整體出發(fā)，根據(jù)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)功能定位，規(guī)劃確定設(shè)置以下功能區(qū)：（1） 管理服務(wù)區(qū)全面管理蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合配套等，將為整個(gè)基地的管理、信息咨詢、金融服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)等功能集于一體，形成公共管理服務(wù)中心。（2） 生產(chǎn)功能區(qū)包括化工、冶金、建材、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（3） 倉儲物流業(yè)區(qū)為蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的原料輸入和產(chǎn)品輸出提供服務(wù)。（4） 配

46、套服務(wù)區(qū)提供園區(qū)發(fā)展所需要的供電、供水、供熱、物流運(yùn)輸、污水處理、消防、應(yīng)急事故處理等綜合服務(wù)。5.6.3 土地使用性質(zhì)分類用地性質(zhì)按照國家城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，按照地塊控制規(guī)劃圖的規(guī)定進(jìn)行控制。土地使用分類明細(xì)表類別代號類別名稱范 圍大類中類m工業(yè)用地m3三類工業(yè)用地對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地，如冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)等c公共設(shè)施用地c1行政辦公用地在本市的非市屬機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)等行政辦公用地c5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫和急救設(shè)施等用地c6科研設(shè)計(jì)用地科學(xué)研究、勘測設(shè)計(jì)、觀察測試等機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地w倉儲用地倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工

47、車間及附屬設(shè)施等用地w1普通倉儲用地以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地w1危險(xiǎn)倉儲用地存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉庫用地w3堆場用地露天堆放貨物為主的倉庫用地t對外交通用地t1鐵路用地鐵路站場與線路等用地t2公路用地高速公路和一、二、三級公路線路及長途客運(yùn)站等用地。（不包括村鎮(zhèn)公路用地）s道路廣場用地s1道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地s2廣場用地公共活動的廣場用地，不包括單位內(nèi)的廣場用地u市政設(shè)施用地u1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地u2交通設(shè)施用地公共交通和貨運(yùn)交通等設(shè)施用地u3郵電設(shè)施用地郵政、電信和電話等設(shè)施用地u4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地環(huán)

48、境衛(wèi)生設(shè)施用地u9其它公用設(shè)施用地除以上之外的公用設(shè)施用地，如消防、防洪等設(shè)施g綠地g1公共綠地沿道路等，設(shè)有一定游憩設(shè)施或起裝飾性作用的綠化用地g2生產(chǎn)防護(hù)綠地用于隔離、衛(wèi)生和安全的防護(hù)林帶及綠地e水域和其他用地除以上各大類用地之外的用地5.7 總體布局規(guī)劃5.7.1 功能分區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和環(huán)境保護(hù)要求，從蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各功能區(qū)發(fā)展條件，強(qiáng)調(diào)各功能區(qū)間產(chǎn)業(yè)相對分工，加強(qiáng)整體協(xié)作，合理進(jìn)行功能區(qū)產(chǎn)業(yè)配置。各區(qū)以各產(chǎn)業(yè)及相配套產(chǎn)業(yè)用地為主，形成相對獨(dú)立的工業(yè)組團(tuán)，組團(tuán)間通過交通網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)形成一個(gè)具有復(fù)合功能的有機(jī)整體。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)總占地約63.50平方公里，主要

49、分為3個(gè)片區(qū)，南部工業(yè)片區(qū)，占地約12.35平方公里、北部工業(yè)片區(qū)，占地約17.68平方公里、生態(tài)旅游區(qū)，占地約33.47平方公里。南北片區(qū)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和不同的開發(fā)階段形成不同的功能分區(qū)，其中南片區(qū)主要有管理服務(wù)區(qū)、建成區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、焦化產(chǎn)業(yè)區(qū)、一類工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園等相關(guān)配套設(shè)施。北片區(qū)主要為有機(jī)原料區(qū)、冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等。5.7.2 總體布局方案蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展應(yīng)在符合生產(chǎn)和安全布局的條件下采用“近期集中、遠(yuǎn)期外圍、自南向北、由近及遠(yuǎn)”的布置原則。近期工程應(yīng)相對集中布置，尤其要注重吸引大型化工項(xiàng)目的進(jìn)駐；同時(shí)同步建設(shè)相應(yīng)的公用工程項(xiàng)目。從

50、而在此基礎(chǔ)上，逐步滾動開發(fā)，以盡可能減少開發(fā)成本。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)南片區(qū)的詳細(xì)布置方案如下：管理服務(wù)區(qū)：位于蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)南部中心，占地約59.30公頃。全面管理蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合配套等，將為整個(gè)片區(qū)的管理、信息咨詢、金融服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)等功能集于一體，形成園區(qū)公共服務(wù)中心。建成區(qū)：位于蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)最南部，占地約136.67公頃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于南片區(qū)的東北部，遠(yuǎn)期定位為一類工業(yè)用地，盡量減少對管理服務(wù)區(qū)及現(xiàn)有居民區(qū)的污染，占地約218.82公頃。焦化產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于南片區(qū)的西北部，以神華焦化廠一二期工程為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)，總占地約273.

51、76公頃。氧化鋁和聚合氧化鋁項(xiàng)目布置在蒙西一路西側(cè)，占地約45.78公頃。市政公用設(shè)施布置如下：園區(qū)在建污水處理廠位于蒙西四路西側(cè)，為園區(qū)地勢最低處，可降低園區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)投資，且該區(qū)域?yàn)槌Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，可以有效減少其對人流集中區(qū)域的空氣污染。園區(qū)規(guī)劃熱電廠布置在已建蒙西電廠的東側(cè)，靠近熱負(fù)荷中心。園區(qū)凈水廠位于管理服務(wù)區(qū)北側(cè)。南片區(qū)消防站位于管理服務(wù)區(qū)的東北側(cè)。物流園：園區(qū)南片區(qū)物流中心位于園區(qū)東側(cè)，緊鄰丹拉高速和千新公路，交通便捷，占地約137.10公頃。蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)北片區(qū)的詳細(xì)布置方案如下：冶金產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于北片區(qū)的南部，近期發(fā)展特種鋼項(xiàng)目，遠(yuǎn)期冶金產(chǎn)業(yè)予以預(yù)留，該區(qū)總占

52、地約411.49公頃。有機(jī)原料產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于北片區(qū)的中部，近期圍繞燒堿、電石、pvc等項(xiàng)目發(fā)展bdo及甲醇下游產(chǎn)業(yè)等，該區(qū)占地約517.13公頃。建材產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于有機(jī)原料產(chǎn)業(yè)區(qū)的西側(cè)、冶金產(chǎn)業(yè)區(qū)的北側(cè)，重點(diǎn)發(fā)展硅鈣渣水泥熟料及電石渣水泥熟料項(xiàng)目，緊靠燒堿、電石項(xiàng)目和特種鋼項(xiàng)目，可以有效減少物料運(yùn)輸距離，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成上下游一體化，該區(qū)占地約86.12公頃。物流倉儲區(qū)：位于園區(qū)北部，靠近堿柜站，鐵路接軌便利，交通運(yùn)輸便利，物流倉儲區(qū)占地約284.84公頃。內(nèi)蒙古鄂托克旗蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)總平面規(guī)劃圖5.7.3 發(fā)展時(shí)序（1） 南部工業(yè)片區(qū)中蒙西大道西側(cè)為近期發(fā)展區(qū)域，蒙西大道東側(cè)的一類工業(yè)發(fā)展區(qū)

53、和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為遠(yuǎn)期發(fā)展用地。（2） 北部工業(yè)片區(qū)中蒙西大道西側(cè)為近期發(fā)展區(qū)域，蒙西大道東側(cè)為遠(yuǎn)期發(fā)展用地。5.7.4 規(guī)劃建議（1） 蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)南部工業(yè)片區(qū)內(nèi)有部分居民區(qū)，其位于該片區(qū)中心位置，隨著園區(qū)的開發(fā)，周邊三類工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程不可避免的會對該區(qū)域造成一定程度的空氣及噪聲污染，建議遠(yuǎn)期將居民區(qū)進(jìn)行搬遷至堿柜鎮(zhèn)。（2） 蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域存在風(fēng)蝕沙埋的自然災(zāi)害，在開發(fā)過程中應(yīng)注重對原有綠地的保護(hù)，盡量減少對綠地的破壞。同時(shí)注重園區(qū)綠化建設(shè)。（3） 規(guī)劃在園區(qū)外圍約500米的范圍作為生態(tài)防護(hù)綠化帶，在此范圍宜綠化或種植農(nóng)作物，不應(yīng)規(guī)劃居民點(diǎn)和公共建筑物。在此范圍內(nèi)的

54、民居及其它建筑物不應(yīng)對其進(jìn)行改建、擴(kuò)建和新建。園區(qū)南片區(qū)中部為管理服務(wù)區(qū)，規(guī)劃加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)與管理服務(wù)區(qū)的生態(tài)隔離。（4） 加強(qiáng)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃管理。5.7.5 用地平衡內(nèi)蒙古鄂托克旗蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地平衡表序號用地代碼用地名稱面積（公頃）比例（%）1m工業(yè)用地2079.5332.742c公共設(shè)施用地19.180.313w倉儲用地421.936.644t對外交通用地39.520.625s道路廣場用地463.277.306u市政公用設(shè)施用地52.880.837g綠地2928.5546.128遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū)345.145.44總規(guī)劃用地（平方公里）63.501006 綠化及景觀規(guī)劃6.1 綠化現(xiàn)狀蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)南部已實(shí)施綠化面積252公頃，綠化覆蓋率達(dá)30%以上。已初步形成綠樹成蔭，風(fēng)景秀麗的自然景觀。園區(qū)其他片區(qū)綠化程度較低，地表受風(fēng)蝕沙埋災(zāi)害的影響較嚴(yán)重。6.2 綠化目標(biāo)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生較大空氣污染及噪聲污染，綠化可以凈化空氣，消除或減弱噪音，保護(hù)和美化環(huán)境，改善員工勞動條件，是蒙西