公路改造工程總體應(yīng)急預(yù)案

1、桐城市金神至雙港公路改造工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)段（k16+500k26+588.802）安全應(yīng)急預(yù)案安徽省華日建工集團(tuán)有限公司金雙路改建工程a標(biāo)項(xiàng)目部2012年9月安全生產(chǎn)事故救援應(yīng)急總預(yù)案實(shí)施要求本預(yù)案適用于桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)段安全生產(chǎn)事故救援的應(yīng)急控制。為預(yù)防和控制桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)段潛在的事故隱患，準(zhǔn)備相應(yīng)的物資，并在事故發(fā)生時(shí)組織實(shí)施；在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，能最大限度的消除或減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失、危害和不利環(huán)境影響。針對(duì)桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)段可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，能準(zhǔn)確、迅速有序開

2、展應(yīng)急行動(dòng)。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；檢驗(yàn)各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作管理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，以制定相應(yīng)的防范措施。批準(zhǔn)：校核：編寫：安全生產(chǎn)事故救援應(yīng)急總預(yù)案1 編制目的1.1預(yù)案編制目的：1.1.1對(duì)可能發(fā)生的事故制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，準(zhǔn)備相應(yīng)的物資，并在事故發(fā)生時(shí)組織實(shí)施，在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，能最大限度的消除或減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失、危害和不利環(huán)境影響。1.1.2針對(duì)可能發(fā)生的事故，能準(zhǔn)確、迅速有序開展應(yīng)急行動(dòng)。1.1.3通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練。檢驗(yàn)各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作管理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，以制定相應(yīng)的防范措施。本安全生

3、產(chǎn)事故救援應(yīng)急預(yù)案適用于桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)段所屬生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)域發(fā)生的緊急或意外情況：(1)生產(chǎn)安全事故、交通事故、環(huán)境污染事件；(2)集體食物中毒；(3)雷電、地震等自然災(zāi)害。2 編制依據(jù)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t9002-2006）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案框架指南安全生產(chǎn)法等國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)3 應(yīng)急處理原則3.1出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。（1） 發(fā)生死亡或重傷事故；（2） 1次輕傷3人及以上的各類事故；（3） 一次事故中設(shè)備財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10萬(wàn)元以上的各類事故；（4）由于電網(wǎng)或風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備故障，致

4、使連接風(fēng)電場(chǎng)的輸電線路全部失壓，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組全部跳閘，場(chǎng)用電源中斷，對(duì)外通訊中斷狀態(tài)；（5）各種原因造成主變與電網(wǎng)系統(tǒng)解列，尚可保持風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)用電的狀態(tài)；（6）自然災(zāi)害造成的道路中斷、山體滑坡、泥石流、地震等情況。3.2 應(yīng)急處置原則：3.2.1以人為本，最大程度地保護(hù)員工的生命和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的處置原則，穩(wěn)、準(zhǔn)、快地處理所發(fā)生的事故。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度的預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故以及次生事故造成的人員傷害做為首要任務(wù)。嚴(yán)防事故造成的損害擴(kuò)大和蔓延。3.2.2實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在戰(zhàn)備路a標(biāo)段項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門全力配合，建立事

5、故應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.2.3 貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好常態(tài)情況下的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，落實(shí)預(yù)控措施，落實(shí)物資儲(chǔ)備，作好預(yù)案演練。各部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。4 組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任4.1 應(yīng)急組織體系： 設(shè)立桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)段指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?？傊笓]：桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)第一責(zé)任人副總指揮：項(xiàng)目部其他班子成員成員：各部門負(fù)責(zé)人、事故現(xiàn)場(chǎng)值班負(fù)責(zé)人, 其中事故現(xiàn)場(chǎng)值班負(fù)責(zé)人為事故處理操作的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)度人。4.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2.1應(yīng)急指

6、揮部總 指 揮：張?jiān)票笨傊笓]：崔遜強(qiáng)、汪洋成 員：高紅衛(wèi)、李松、徐新乾4.2.2指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。4.2.3 應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：4.2.3.1 貫徹執(zhí)行國(guó)家及電網(wǎng)公司有關(guān)應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)和規(guī)定，組織有關(guān)部門編制和定期修訂事故應(yīng)急預(yù)案。4.2.3.2 接受上級(jí)公司應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)，并在必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急援助。4.2.3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)管轄范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員及交通、通訊等救援資源的調(diào)配。4.2.3.4 負(fù)責(zé)建立桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)事故應(yīng)急組

7、織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。4.2.3.5 決定啟動(dòng)、關(guān)閉事故應(yīng)急預(yù)案。4.2.3.6定期組織預(yù)案的演練；根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；4.2.4 聯(lián)系方式4.2.4.1 事故發(fā)生后, 事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)通過(guò)手機(jī)或座機(jī)等聯(lián)絡(luò)手段向應(yīng)急辦公室匯報(bào)。4.2.4.2應(yīng)急預(yù)案救援指揮部成員以手機(jī)作為聯(lián)絡(luò)手段,24小時(shí)保持開機(jī)。4.2.5應(yīng)急辦公室主要職責(zé)4.2.5.1 及時(shí)了解人身傷亡、設(shè)備損壞以及所造成的影響等情況。根據(jù)事故情況，提請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案。4.2.5.2 落實(shí)應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。4.2.5.3 同有關(guān)部門的聯(lián)系并及時(shí)匯報(bào)

8、或通報(bào)事故情況。4.2.5.4 負(fù)責(zé)桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)事故預(yù)防工作的日常管理，包括修訂有關(guān)計(jì)劃、措施、預(yù)案以及協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等。4.2.5.5 組織和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急工作總結(jié)。4.2.6 各工作組的主要職責(zé)：4.2.6.1應(yīng)急工作組：應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的搶救、受損設(shè)備的保護(hù)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和清理。4.2.6.2后勤保障組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的送治工作，以及救援物資的落實(shí)和保障工作。4.2.6.3事故處理組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察與取證工作，按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育；對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，并形成事故的調(diào)查報(bào)告。4.

9、2.6.4應(yīng)急指揮權(quán)：在事故發(fā)生接到報(bào)告時(shí)，如果應(yīng)急總指揮不在現(xiàn)場(chǎng), 則由副總指揮負(fù)責(zé), 如副總指揮不在現(xiàn)場(chǎng), 則由應(yīng)急工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。4.2.6.5事故現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)人為應(yīng)急總指揮；當(dāng)需要對(duì)外進(jìn)行事故通報(bào)或協(xié)調(diào)時(shí)，由總指揮指定專人負(fù)責(zé)，其它人員，不允許就本次事故發(fā)表任何個(gè)人的意見或見解。5 應(yīng)急救援報(bào)告程序發(fā)生安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、環(huán)境事件時(shí)，按照下列程序報(bào)告：不論出現(xiàn)任何上述事故、事件，事故（事件）發(fā)現(xiàn)者或處理者應(yīng)立即將事故的原因、征象、時(shí)間、人員、設(shè)備情況及時(shí)準(zhǔn)確向應(yīng)急辦公室匯報(bào)；應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)信息，判斷可能造成的影響程度；應(yīng)急辦公室根據(jù)事故（事件）情況，提請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)事故

10、應(yīng)急預(yù)案。6 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)急救援總指揮接到報(bào)告后，迅速做出判斷，確定警報(bào)和響應(yīng)級(jí)別。如果事故很小，不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報(bào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預(yù)計(jì)事故難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”警報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令給應(yīng)急辦公室。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)立即通知應(yīng)急救援指揮部其他成員和各專業(yè)組人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)集中，聽取事故簡(jiǎn)單情況介紹，接受總指揮命令，并按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。7 應(yīng)急處置7.1 應(yīng)急響應(yīng)7.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。按照事故的嚴(yán)重程度的影響，將應(yīng)急狀態(tài)分為“一般事件”、“緊急事件”、兩個(gè)等級(jí)。7.1.2 一般事件發(fā)生不屬于本預(yù)案4.1條款界定的一

11、般事故。7.1.3緊急事件發(fā)生本預(yù)案4.1條款界定的事故。7.2 處置措施7.2.1 現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在事故發(fā)生的第一時(shí)間按照“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的處置原則，穩(wěn)、準(zhǔn)、快地處理所發(fā)生的事故；同時(shí)將事故發(fā)生情況上報(bào)應(yīng)急辦公室。7.2.2事故伴隨發(fā)生人身傷害情況時(shí)，應(yīng)立即停止設(shè)備工作，首先安排搶救人員，并制定防范發(fā)生次生事故的措施，杜絕事故進(jìn)一步擴(kuò)大。7.2.3應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險(xiǎn)源應(yīng)得到有效的控制或消除；7.2.4 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)人員得到清點(diǎn)無(wú)誤，且不存在影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素時(shí)，由應(yīng)急總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止的命令。7.2.5 應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并

12、組織實(shí)施。8 應(yīng)急救援保障8.1 制度保障8.1.1 桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理體系、安全管理制度、崗位安全責(zé)任制；制定本單位的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案；建立24小時(shí)值班制度；有計(jì)劃地開展事故預(yù)案的演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。8.2 資源保障8.2.1 人力資源保障：建立公司、部門、班組三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，本著專業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和救援的原則，建立組織，落實(shí)人員，每年要根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整，確保救援組織的落實(shí)。8.2.2 物資裝備保障8.2.2 .1應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督各類應(yīng)急物資、工具、器材的合理配置和日常管理。8.2.3技術(shù)保障8.2.3.1制定反事

13、故技術(shù)措施、安全技術(shù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)有質(zhì)量隱患的設(shè)備及附件進(jìn)行改造、更換，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致事故。8.2.3.2嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，實(shí)現(xiàn)安全措施程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。8.2.4 通信保障8.2.4.1桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部成員電話要求常年24小時(shí)暢通。8.2.5 安全設(shè)施保障8.2.5.1 安全用具必須配備充足，且必須是檢測(cè)合格的安全工、器具和防護(hù)用品；并按照規(guī)定要求定期檢驗(yàn)，堅(jiān)決淘汰不合格的工、器具和防護(hù)用品。8.2.5.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)條件和安全設(shè)施等應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，工作人員所需的各類勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)配備齊全。9 培訓(xùn)與演練9.1制定安全教育培訓(xùn)計(jì)

14、劃，定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。9. 2定期進(jìn)行反事故演習(xí)，根據(jù)制定的反事故措施及應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地模擬演練，培訓(xùn)和加強(qiáng)應(yīng)急人員的配合和協(xié)調(diào)能力。10對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案不力人員的處罰有以下行為者桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)項(xiàng)目部將以應(yīng)急救援中行動(dòng)不力進(jìn)行處置:(1) 遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)事故的；(2) 未及時(shí)到位、延誤搶救時(shí)機(jī)的；(3) 阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；(4) 拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的；(5) 未定期報(bào)告重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的：(6) 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。桐城市金神至雙港公路改建工程（戰(zhàn)備路）a標(biāo)項(xiàng)目部一經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在上述行為的,將給予

15、相關(guān)人員免除現(xiàn)任職務(wù)處罰；如在應(yīng)急救援中存在重大個(gè)人無(wú)法解釋的人為失誤,造成嚴(yán)重后果的,江西中漢公司將提請(qǐng)有關(guān)部門介入調(diào)查、處理。11 附則11.1 本預(yù)案涉及的各詞術(shù)語(yǔ)與電力系統(tǒng)常用術(shù)語(yǔ)、調(diào)度術(shù)語(yǔ)意義一致。11.1.1術(shù)語(yǔ)與定義應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織和人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)?；謴?fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施和行