湖北省中小河流治理資金和項目管理辦法

1、 湖北省中小河流治理資金和項目管理辦法鄂財建規(guī)201116 號第一條 為切實加強全省中小河流治理資金和項目管理，提高投資效益，根據(jù)財政部、水利部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于列入全國中小河流治理規(guī)劃的省內(nèi)重點地區(qū)中小河流治理項目，其他中小河流治理項目可參照執(zhí)行。第三條 中心河流治理項目由項目所在地市縣政府負責組織實施，按照地方政府負責、中央資金支持、省級獎補結(jié)合、績效評價管理的原則實施。第四條 中小河流治理建設(shè)管理包括前期工作、資金管理、建設(shè)管理、工程驗收、監(jiān)督管理和建后管護等內(nèi)容。第二章 前期工作第五條 中小河流治理項目要在符合規(guī)劃的前提下認真做好初步設(shè)計工作。省

2、水利廳負責組織、指導(dǎo)項目前期工作。第六條 初步設(shè)計由具有水利行業(yè)或河道整治乙級（含乙級）資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，由省水利廳審批。第七條 中小河流治理項目初步設(shè)計報告要按照水利部、財政部中小河流治理工程初步設(shè)計指導(dǎo)意見（水規(guī)計2011277 號）編制，經(jīng)審批后組織實施。第八條 項目單位要嚴格按照批復(fù)的初步設(shè)計概算組織實施。設(shè)計變更應(yīng)履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計變更應(yīng)報原審批部門批準。第三章 資金安排與管理 第九條 省財政廳根據(jù)財政部下達的中央專項資金計劃，結(jié)合項目進展情況和績效評價結(jié)果，會同省水利廳確定項目資金計劃，并報財政部、水利部備案。第十條 省級獎勵資金按照“早建早獎、晚建晚獎、不建不獎”的原則，對

3、中部地區(qū)、西部和享受西部地區(qū)分別按規(guī)劃控制投資額的 20%、10%的比例予以獎勵。第十一條 中央和省級補助（獎勵）資金主要用于堤防新建加固、護岸護坡、清淤疏浚等工程建設(shè)的材料費、設(shè)備費和施工作業(yè)費等，不得用于移民征地、城市建設(shè)為和景觀工程、交通工具和辦公設(shè)備購置以及樓堂館所建設(shè)等支出。資金實行專款專用、專賬管理，有關(guān)單位要嚴格按照規(guī)定使用專項資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用專項資金。第十二條 市縣要積極籌措落實配套資金，確保項目主體工程按計劃完成，按期驗收。第十三條 中小河流治理專項資金要嚴格按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定和國有建設(shè)單位會計制度進行管理和核算，并按照規(guī)定報

4、送年度財務(wù)決算報表。第十四條 市縣財政、水利部門負責項目資金的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：資金到位及使用情況，是否越權(quán)調(diào)整資金計劃，擅自更改設(shè)計內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準及不合理壓低或提高工程單價等。發(fā)現(xiàn)問題要及時出具整改通知，督促項目法人進行整改，整改情況應(yīng)及時上報。未按要求整改的，暫停撥付資金。第十五條 項目法人要在每季度末及時將資金執(zhí)行等情況報送同級財政、水利部門。第四章 建設(shè)管理第十六條 中小河流治理項目建設(shè)管理嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。 第十七條 項目法人由市縣政府負責組建，報省水利廳備案。項目法人申報和批復(fù)文件應(yīng)明確法人代表、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和

5、主要組成人員。項目法人負責工程的建設(shè)與管理。項目法人代表不得由市縣水行政主管部門的主要負責人擔任，技術(shù)負責人要具備水利工程中級及以上職稱，財務(wù)負責人要具備會計師及以上職稱。第十八條 項目初步設(shè)計審批后，項目法人即可組織工程建設(shè)實施，批復(fù)的主體工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)一次全部招標實施。第十九條 項目招標前，項目法人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計，委托原初步設(shè)計單位編制完成項目實施方案，報市（州）水行政主管部門審批后報省水利廳備案（省直管市直接報省水利廳備案）。實施方案存在設(shè)計變更的，執(zhí)行湖北省中小河流治理項目設(shè)計變更管理規(guī)定。第二十條 嚴格招標投標程序，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標行為。施工單位資質(zhì)應(yīng)為水利水電工程施工總承

6、包或堤防工程施工專業(yè)三級及以上。主管部門要加強對施工招標投標的監(jiān)督管理，防止圍標、串標等違法違規(guī)行為，嚴肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。第二十一條 工程建設(shè)必須實行工程監(jiān)理，應(yīng)通過招標或委托具有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)單位實行建設(shè)監(jiān)理。第二十二條 建設(shè)項目要履行開工報批手續(xù)。開工報告由市（州）水行政主管部門審批，報省水利廳備案。第二十三條 市縣政府應(yīng)明確項目建設(shè)行政責任人，組織相關(guān)部門成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，負責工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金落實和征地、拆遷、移民安置等有關(guān)協(xié)調(diào)工作。第五章 工程驗收 第二十四條 建設(shè)項目完工后要及時竣工驗收。竣工驗收由市（州）水行政主管部門主持，竣工驗

7、收鑒定書報省水利廳、財政廳備案。第二十五條 建設(shè)項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，確保建設(shè)項目發(fā)揮效益。第二十六條 市縣財政部門要會同水利部門督促項目建設(shè)單位強化基本建設(shè)財務(wù)管理和會計核算工作，及時批復(fù)項目竣工財務(wù)決算。第二十七條 按照有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)檔案管理，檔案管理不合格的不得通過竣工驗收。第二十八條 中小河流治理項目質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督工作在省水利廳統(tǒng)一指導(dǎo)下，由市（州）水行政主管部門具體負責實施。質(zhì)量監(jiān)督工作執(zhí)行湖北省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法有關(guān)規(guī)定。第二十九條 建立項目建設(shè)月報制度和通報制度。項目法人每月向市（州）水行政主管部門報送工程進展情況。市（州）水行政主管部門將所轄地區(qū)項目的進展情況于下月 5 日前報省水利廳。省水利廳將對全省中小河流治理項目建設(shè)情況不定期進行通報。第三十條 實行績效評價制度。省財政廳、水利廳負責全省中小河流治理項目績效評價工作，項目績效評價結(jié)果與后續(xù)項目及資金安排掛鉤。第三十一條 市縣要積極推進中小河流管理體制改革，明確管理主體，理順管理體制，落實管理人員和管理經(jīng)費，建立長效、良性運行機