試論申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的立法缺陷、成因及完善

1、試論申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的立法缺陷、成因及完善i=r民事訴訟法第二百一九條規(guī)定，“申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方 或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是或者其他組織的為六個(gè)月” 實(shí)踐中，？常有當(dāng)事人因各種情況，不能在法定期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行，而 喪失申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)利。但依據(jù)民法通則規(guī)定，當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利確實(shí) 未超過(guò)訴訟時(shí)效，仍然還在受民法通則保護(hù)范圍。在兩者發(fā)生沖 突時(shí)，法院通常做法是不予受理超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限的案件，這樣不能夠充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，容易引起當(dāng)事人與法官之間發(fā)生爭(zhēng) 執(zhí)，也不利于社會(huì)穩(wěn)定。筆者想通過(guò)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行期限的立法缺陷及其 成因、確立相應(yīng)的法律制度、民事訴訟法第二百一九條修改應(yīng) 遵循的基本原則和該條文修改

2、后的表述進(jìn)行試論。一、剖析申請(qǐng)執(zhí)行期限立法缺陷及其成因。1、申請(qǐng)執(zhí)行期限與訴訟時(shí)效法律規(guī)定發(fā)生沖突。 民事訴訟法 第二百一九條規(guī)定，“申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公 民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月 ”。而民法通則對(duì)訴訟時(shí)效規(guī)定則有兩種情形，一種是一般訴訟時(shí)效，它為二年, 另一種是特殊訴訟時(shí)效，它隨案件性質(zhì)不同而決定，比如，身體受到 傷害的為一年，技術(shù)進(jìn)出口合同糾紛為四年。司法實(shí)踐中，由于各種 原因，當(dāng)事人延誤了申請(qǐng)執(zhí)行期限，造成喪失保護(hù)其合法權(quán)益的機(jī)會(huì)， 但又存在著實(shí)體權(quán)利未超過(guò)訴訟時(shí)效保護(hù)期限的情況。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事

3、權(quán)利，從提出請(qǐng)求時(shí)起，。當(dāng)事人向法院，就會(huì)引起訴訟時(shí)效中斷， 此時(shí)，當(dāng)事人若向法院撤回起訴，將會(huì)重新獲得訴訟時(shí)效，比如技術(shù) 進(jìn)出口合同當(dāng)事人又可引得四年訴訟時(shí)效， 受法律保護(hù)期限明顯延長(zhǎng) 了。恰恰相反，經(jīng)過(guò)法院裁決確認(rèn)的案件，卻因申請(qǐng)執(zhí)行期限限制， 反而縮短了法律保護(hù)期限。顯然民事訴訟法第二百一十九條對(duì)申 請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定，確實(shí)限制了民法通則賦予當(dāng)事人的訴訟時(shí)效 的權(quán)利。在這種情況下，當(dāng)事人又不能重新起訴，法院也不予受理， 因?yàn)榉ㄔ菏遣荒芤罁?jù)同一事實(shí)和理由作出兩個(gè)完全相同的裁決。這 樣，在保護(hù)問(wèn)題上，申請(qǐng)執(zhí)行期限和訴訟時(shí)效規(guī)定就發(fā)生沖突。究其 實(shí)質(zhì)原因是，在于民事訴訟法立法時(shí)沒(méi)有引起立法者的足

4、夠注意， 即沒(méi)有從實(shí)體法訴訟時(shí)效這一立法原意出發(fā)而造成的。2、在民事訴訟體制中，？未確立申請(qǐng)執(zhí)行期限告知制度，這是對(duì) 當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)不足。由于我國(guó)民事訴訟法沒(méi)有明確規(guī)定, 在訴訟程序上應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行期限。 這就造成各地法院做法2有所不同，有的法院是口頭告知，有的法院是書(shū)面告知，有的法院甚 至根本不告知。申請(qǐng)執(zhí)行期限告知制度在訴訟程序上不加規(guī)范， 容易 使當(dāng)事人延誤了申請(qǐng)執(zhí)行期限，產(chǎn)生該弊端的原因是：（1）、？當(dāng)事人的法律意識(shí)淡薄是造成延誤申請(qǐng)執(zhí)行期限的根本原因。 很大一部份當(dāng) 事人不懂得申請(qǐng)執(zhí)行期限是法律期限，認(rèn)為起訴時(shí)已向法院主張權(quán) 利，當(dāng)然應(yīng)由法院負(fù)責(zé)執(zhí)行完成。其觀點(diǎn)認(rèn)為向法

5、院起訴就是為了兌 現(xiàn)實(shí)體權(quán)利，而不是簡(jiǎn)單為了一份法律文書(shū)或討個(gè)說(shuō)法，況且起訴時(shí)， 就已主張要求法院執(zhí)行兌現(xiàn)其合法權(quán)益。因此，當(dāng)事人主觀上容易形 成無(wú)需申請(qǐng)執(zhí)行的概念。（2）、多年來(lái)，？由于法院形成移送執(zhí)行的習(xí) 慣，容易致使當(dāng)事人誤認(rèn)為，只要法律文書(shū)生效了，法院就得負(fù)責(zé)執(zhí) 行兌現(xiàn)。（3）、？當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行認(rèn)識(shí)不清，民事訴訟法 第二百一六條規(guī)定，“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必 須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，也 可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行”。當(dāng)事人容易理解為即使不申請(qǐng)執(zhí) 行，也會(huì)由審判員移送執(zhí)行。（4）、辦案人員在送達(dá)法律文書(shū)時(shí)，?一 般不告知當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行方面的法