宏觀經(jīng)濟學(xué)論文——我國財政政策與貨幣政策的融合

1、宏觀經(jīng) 濟論文姓 名：岳彩玉學(xué) 號：11202232專業(yè)班級：經(jīng)濟與管理學(xué)院指導(dǎo)教師：王波 我國財政政策與貨幣政策的融合摘要經(jīng)濟的波動以及市場的缺陷致使在經(jīng)濟出現(xiàn)問題時市場不能自行調(diào)節(jié)，資源的使用不能夠達(dá)到最優(yōu)，為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和資源優(yōu)化配置，國家通常實行財政和貨幣兩種政策。財政政策和貨幣政策是國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的重要工具，但由于二者調(diào)控的目標(biāo)、手段與功能的差異而具有各自的局限性，單獨使用兩種政策存在不足和缺陷，所以我們往往根據(jù)不同的經(jīng)濟形勢和調(diào)控目標(biāo)采取不同的政策組合模式以達(dá)到最優(yōu)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。關(guān)鍵詞財政政策；貨幣政策；宏觀調(diào)控；組合模式一、財政政策和貨幣政策的組合模式（一）財政政

2、策與貨幣政策混合使用的政策效應(yīng)政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo)選擇不同的政策組合。例如：1、當(dāng)經(jīng)濟蕭條又不太嚴(yán)重時，可采用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策組合，用擴張性財政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹。2、當(dāng)經(jīng)濟嚴(yán)重蕭條時，可用擴張性財政政策和擴張性貨幣政策，用擴張性財政政策增加總需求，用擴張性貨幣政策降低利率以克服“擠出效應(yīng)”。3、當(dāng)經(jīng)濟中出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴(yán)重時，可用緊縮性財政政策和擴張性貨幣政策，用緊縮財政壓制總需求，又用擴張性貨幣政策降低利率，以免財政過度緊縮而引起衰退。4、當(dāng)經(jīng)濟發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹，可采用緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策，用緊縮性貨幣政策提高利率，

3、降低總需求水平，又用緊縮性財政政策，以防止利率過分提高。實際上，不管是松的政策措施還是緊的政策措施，在調(diào)節(jié)需求的同時也在調(diào)節(jié)供給。同樣的道理，在社會總需求大于總供給的情況下，既可用緊的政策措施來抑制需求的增長，也可用松的政策措施來促進供給的增長。因此緊的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的，而是相互補充的。如果從結(jié)構(gòu)方面看，問題就更清楚。在總需求與總供給基本平衡的情況下，也會有一些部門的產(chǎn)品供大于求，另一些部門的產(chǎn)品供小于求；在總需求與總供給不平衡的情況下，同樣也會出現(xiàn)有的部門的產(chǎn)品供大于求，有的部門的產(chǎn)品供小于求。這樣單純地采取緊的或松的政策調(diào)節(jié)，都不可能使部門之間保持平衡。因此，還要從結(jié)

4、構(gòu)失衡的具體情況出發(fā)，采取或緊或松的政策措施加以調(diào)節(jié)。由此可見，當(dāng)我們運用財政政策與貨幣政策來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的調(diào)控目標(biāo)時，不能只看到需求的一面，還要兼顧供給的一面。當(dāng)然也要看到，采取緊的政策措施在壓縮需求方面可以迅速奏效，而采取松的政策措施在增加供給方面往往要經(jīng)歷一個過程才能見效。（二）財政政策與貨幣政策相互配合的必要性在我國財政與信貸是國家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對社會的總需求與總供給進行調(diào)節(jié)，但在消費需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的?？梢詮囊韵聨追矫鎭砜磧烧叩牟煌饔?。1、兩者的作用機制不同 財政是國家集中一部分gdp用于滿足社會公

5、共需要，因而在國民收入的分配中，財政居于主導(dǎo)地位。財政直接參與國民收入的分配，并對集中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進行再分配。因此，財政可以從收入和支出兩個方向上影響社會需求的形成。當(dāng)財政收入占gdp的比重大體確定，因而財政收支的規(guī)模大體確定的情況下，企業(yè)、單位和個人的消費需求和投資需求也就大體確定了。銀行是國家再分配貨幣資金的主要渠道，這種對貨幣資金的再分配，除了收取利息外，并不直接參加gdp的分配，而只是在國民收入分配和財政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費需求與投

6、資需求的形成。至于信貸收入(資金來源)雖然對消費需求與投資需求的形成不能說沒有影響，但這種影響一定要通過信貸支出才能產(chǎn)生。2、兩者的作用方向不同 從消費需求的形成看，包括個人消費和社會消費兩個方面。社會消費需求，基本上是通過財政支出形成的，因而財政在社會消費需求形成中起決定作用。只要在財政支出中對社會消費性支出作適當(dāng)?shù)膲嚎s，減少社會集團的購買力，社會消費需求的緊縮就可以立即見效。而銀行信貸在這方面則顯得無能為力。個人消費需求的形成則受到財政、信貸兩方面的影響。在個人所得稅制度日趨完善的情況下，財政對個人消費需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制，間接地

7、影響個人的消費需求。至于說銀行對個人消費需求的形成有直接影響，也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲蓄存款上。但居民儲蓄存款畢竟可以隨時提取，因而這種影響的力度就不像財政那樣大。再從投資需求的形成看，雖然財政和銀行都向再生產(chǎn)過程供應(yīng)資金，但兩者的側(cè)重點不同。在我國現(xiàn)行體制下，根據(jù)財政、銀行在運用資金上無償與有償?shù)牟煌攸c，固定資產(chǎn)投資理應(yīng)由財政供應(yīng)資金，而流動資金投資一般由銀行供應(yīng)資金。雖然隨著銀行信貸資金來源的不斷擴大，銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款，但銀行的資金運用的重點仍是保證流動資金的供應(yīng)。從這里也可看出，財政在形成投資需求方面的作用，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，而銀行的作用則主

8、要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。3、兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同 在經(jīng)濟生活中，有時會出現(xiàn)需求不足、供給過剩，有時又會出現(xiàn)需求過旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復(fù)雜，但從宏觀經(jīng)濟看，主要是由財政與信貸分配引起的，而財政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財政赤字可以擴張需求，財政盈余可以緊縮需求，但財政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力，惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此，財政的擴張和緊縮效應(yīng)一定要通過信貸機制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。銀行自身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴張和收縮來起到擴張和緊縮需求的作用。從這個意義上說，銀行信貸是擴張或緊縮需求的總閘門。正是由于財政與銀

9、行在消費需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)二、在08年的經(jīng)濟危機中中國政府采取的財政政策和貨幣政策以及取得的效果（一）財政政策將著力擴大內(nèi)需，保障民生，嚴(yán)格控制一般性行政開支，重點向新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展以及困難地區(qū)和群眾傾斜。具體措施包括繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)；完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資補貼動態(tài)調(diào)整機制；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。 （二）央行自9月16日下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機構(gòu)人民幣存

10、款準(zhǔn)備金率開始，央行又分別在10月9日、10月30日下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率、免征利息稅及金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。央行目前已不再對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃加以硬約束。央行在降息的同時放松了信貸限制，提高了企業(yè)融資規(guī)模，降低了融資成本，鼓勵了企業(yè)投資、生產(chǎn)的積極性。在下調(diào)存款利率的同時免征利息稅，這對儲蓄的實際利率收入影響不大，有助于穩(wěn)定儲蓄和消費的需求。 （三）央行將繼續(xù)改進流動性管理，保證市場流動性充分供應(yīng)，引導(dǎo)貨幣信貸合理投放。結(jié)合國際收支變化情況，靈活運用公開市場操作和存款準(zhǔn)備金率等政策工具，將銀行體系流動性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動性支持應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對國際金融危機對我國銀行體系流動性可能產(chǎn)

11、生的不利影響。同時加強窗口指導(dǎo)和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步改進金融服務(wù)，根據(jù)實體經(jīng)濟的有效需求調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時將總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要加強對信貸投向的監(jiān)測指導(dǎo)，確保貸款投向符合信貸政策要求。贊同三、對我國當(dāng)前兩大政策配合的一些建議由于我國經(jīng)濟自身的結(jié)構(gòu)性矛盾、輸入性通脹以及全球金融危機的共同作用，宏觀經(jīng)濟運行已經(jīng)進入長期高速增長路徑下的短期波動下行區(qū)間，在這個階段對政策組合的協(xié)作性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求大大提高。(一)提高財政與貨幣政策配合效果，需進一

12、步深化體制改革財政政策與貨幣政策的配合效果除決定兩種政策的合理搭配外，還受財政體制、金融體制、國有企業(yè)制度的制約。財政體制方面，由于國民收入分配格局不斷向企業(yè)和地方傾斜，造成財政收入占國民收入的比重、中央財政收入占國家財政收入的比重嚴(yán)重下降，致使國家財政收入增長緩慢，國家財力嚴(yán)重不足。大大削弱了國家財政的宏觀調(diào)控能力；金融體制方面，國有銀行仍沒有真正擺脫行政隸屬的地位，國有企業(yè)對銀行的過度依賴和信貸資金的財政化，不僅加大了銀行的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險，也導(dǎo)致銀行角色和功能的模糊與紊亂，使商業(yè)銀行對中央銀行的調(diào)控舉措難以做出靈敏的反映。(二)宏觀調(diào)控中應(yīng)發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合在我國目前宏觀經(jīng)濟運行中

13、，經(jīng)濟總量失衡的矛盾比較突出，而對經(jīng)濟總量的控制主要是處理貨幣供給與貨幣需求的關(guān)系，屬于貨幣政策調(diào)控的范圍，因此，要求強化貨幣政策的作用。與此同時，由于財政缺乏必要的財力基礎(chǔ)，而使國家財政職能和宏觀調(diào)控職能趨于弱化。但宏觀經(jīng)濟運行中經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不可忽視的兩個方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整無論是存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本都屬于財政政策調(diào)整的范圍，因此，要正確認(rèn)識財政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉(zhuǎn)過分依賴金融調(diào)控而忽視財政調(diào)控的趨勢，在合理分工的基礎(chǔ)上實現(xiàn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運作。(三)財政貨幣政策組合應(yīng)適應(yīng)中國經(jīng)濟應(yīng)對國際金融危機需要在經(jīng)濟全球化進程中，中國越來越走向世界，

14、世界越來越離不開中國，同時，中國的任何經(jīng)濟行為也要考慮世界。新的政策搭配應(yīng)該在充分考慮中國經(jīng)濟走向的變化對世界的影響和世界經(jīng)濟走向的變化對中國經(jīng)濟影響的前提下科學(xué)決策制定。財政政策與貨幣政策的合理搭配不僅要根據(jù)中國經(jīng)濟本身情況，而且要根據(jù)國際經(jīng)濟金融形勢的變化適時調(diào)整，保持動態(tài)變化，以期達(dá)到政策最佳效果。（四）結(jié)論 貨幣選擇新理論指出，現(xiàn)實世界中的資本具有不完全流動性，財政政策和貨幣政策都是有效的，但其政策效應(yīng)的大小取決于資本流動的完全程度。資本流動性越大，財政政策的作用越小，而貨幣政策的作用越大。在改革開放日益擴大的進程中，資本流動性越來越大，因此貨幣政策應(yīng)發(fā)揮主要的作用，而財政政策予以配合。通過貨幣政策所體現(xiàn)的資源配置，實現(xiàn)以資源效率為主，兼顧公平的原則。installation and the cable wiring, and gis and the network control real estate cabinet installation and the cable wiring, and boiler room, and steam room instrument tube laying, and boiler room, and st