工業(yè)園項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃方案及對策

1、 *縣*項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府湘江流域重金屬治理以及 *縣金銀產(chǎn)業(yè)重體規(guī)劃的規(guī)定，按照省環(huán)保廳的有關(guān)要求以及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，加快全縣企業(yè)整合和工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)改造升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造企業(yè)金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，抓好*項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，著力構(gòu)建特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力扶持企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的精神,根據(jù)市委“扎實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長”要求,圍繞充分發(fā)揮“中國*”品牌

2、優(yōu)勢，突出“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣”，突出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)”的縣委工作思路和縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需，撬動(dòng)增長。以加大項(xiàng)目建設(shè)力度和優(yōu)化投資環(huán)境為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻入駐，高效能管理 *工區(qū)項(xiàng)目區(qū)。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的龍頭作用和我縣的冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“好中求快，又好又快”的發(fā)展目標(biāo)，為我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。 二、工作原則一、進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理和服務(wù)，提高入園項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，促進(jìn)*縣工業(yè)園區(qū)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展二、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律取向，充分考慮自然地理?xiàng)l件及產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學(xué)論證，

3、有序推進(jìn)。三、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快提升經(jīng)濟(jì)效能，將園區(qū)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化促進(jìn)城市化的重要示范區(qū)和引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快企業(yè)整合和工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)改造升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造企業(yè)金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)四、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)遵循低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，注重科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)。三、工作目標(biāo)和任務(wù)圍繞構(gòu)建“一區(qū)四園”發(fā)展格局，加快*工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)全縣工業(yè)園區(qū)和企業(yè)整合，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，把*工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為我縣最重要的冶煉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，成為全縣合法冶煉企業(yè)整合提質(zhì)承接地，加快我縣企業(yè)整合和工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)改造升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造企業(yè)金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，增加地方財(cái)政收入，提供大量的就業(yè)

4、崗位，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏。四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)對*項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，并妥善處理好項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)問題成立 *項(xiàng)目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：顧問： 縣委書記組長： 縣委副書記、縣長常務(wù)副組長： 分管園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)副組長： 分管國土工作領(lǐng)導(dǎo)分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)成員： 縣國土資源管理局局長縣財(cái)政局局長縣環(huán)保局局長縣公安局局長縣規(guī)劃局局長縣林業(yè)局局長縣發(fā)改局局長縣水利局局長縣科技局局長縣建設(shè)局局長縣人社局局長郴電國際*分公司經(jīng)理縣消防大隊(duì)隊(duì)長縣國稅局局長縣地稅局局長 縣工商局局長縣質(zhì)監(jiān)局局長*鎮(zhèn)黨委書記*鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

5、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由 *鎮(zhèn)黨委書記*同志擔(dān)任辦公室主任。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息上傳下達(dá)，對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常督促檢查；負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開協(xié)調(diào)會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)后督促紀(jì)要的執(zhí)行；負(fù)責(zé)定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)和宣傳；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。成立四個(gè)工作組：1、綜合協(xié)調(diào)組組長：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的日常協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)涉及“三通一平”的資金籌集、撥付和日常工作經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)項(xiàng)目占地區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償價(jià)格的洽談工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目拆遷資金的評(píng)審認(rèn)定工作。負(fù)責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，化解社會(huì)矛盾，打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工斷道等違法行為；負(fù)責(zé)對拆遷的居民安全維穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定

6、維穩(wěn)預(yù)案，并組織實(shí)施。2、手續(xù)辦理組組長：成員： 職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目簽約的相關(guān)基礎(chǔ)工作，協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊、稅務(wù)登記和項(xiàng)目申報(bào)與備案工作；負(fù)責(zé)辦理環(huán)保方面的選址意見函和協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評(píng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目用電、用氣的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)土地規(guī)劃和征用工作；負(fù)責(zé)該項(xiàng)目勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)和職工定向培訓(xùn)工作；對該項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。負(fù)責(zé)相關(guān)單位手續(xù)辦理工作。3、征地拆遷組組長：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)勘測定界，落實(shí)征地面積、房屋拆遷補(bǔ)償，地面附著物賠償；負(fù)責(zé)做好企業(yè)搬遷的談判、評(píng)估、補(bǔ)償和項(xiàng)目紅線圖內(nèi)有關(guān)管線搬遷工作；搞好居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，做好搬遷點(diǎn)工程建設(shè)；負(fù)責(zé)河堤、公路改道的規(guī)劃、設(shè)計(jì)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)

7、場地平整的規(guī)劃設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。4、督促檢查組組長：成員：職責(zé)：1、督查。全面、深入掌握*項(xiàng)目區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，注意了解建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，督促各單位認(rèn)真扎實(shí)地開展工作。 2、指導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求和督查掌握的情況，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)具體指導(dǎo)。積極參加所督查單位召開的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，對工作不力、被動(dòng)應(yīng)付或走過場的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促改正。3、參謀。及時(shí)將所督查單位工作開展情況、主要成效和存在問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組反映，提出意見建議，為加強(qiáng)面上指導(dǎo)提供依據(jù)。4、反饋。對所督查單位工作情況，定期形成有特點(diǎn)、有問題、有典型、有建議的督查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法和傾向性、苗頭性問題，*項(xiàng)目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

8、以簡報(bào)形式，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)并印發(fā)各單位。具體職責(zé)分工：（一）縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的綜合協(xié)調(diào)工作。（二）*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷工作，全力保障項(xiàng)目用地需求。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)、土地平整及拆遷安置點(diǎn)的“三通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)工作，做好特色產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)工作，服務(wù)園區(qū)企業(yè)。*鎮(zhèn)對整個(gè)項(xiàng)目企業(yè)辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)手續(xù)，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作，生產(chǎn)線的建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全過程、保姆式服務(wù)，督促企業(yè)早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。（三）縣國土局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地的報(bào)批工作，爭取利用省重大項(xiàng)目預(yù)留用地指標(biāo)。（四）縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的修規(guī)、拆遷安置點(diǎn)選址、設(shè)計(jì)及招商項(xiàng)目廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)的把關(guān)，協(xié)助企業(yè)辦理報(bào)建相關(guān)手

9、續(xù)。 （五）縣房管局負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)拆遷房屋的評(píng)估工作。（六）縣科技局負(fù)責(zé)協(xié)助園區(qū)企業(yè)做好科技創(chuàng)新扶持資金的申報(bào)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)升級(jí)改造工作。（七）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)聘請有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)報(bào)告，辦理環(huán)保報(bào)建手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。（八）縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)辦理消防設(shè)施審核、驗(yàn)收，指導(dǎo)企業(yè)廠房消防設(shè)施建設(shè)。（九）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷、道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等工作經(jīng)費(fèi)的籌措。（十）郴電國際*分公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 110 千伏電站建設(shè)及供電管線的架設(shè)。（十一）縣電信分公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)電話通信線路的架設(shè)。（十二）縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)閉路電視線路的架設(shè)。（十三）縣國稅局、地

10、稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合企業(yè)辦理相關(guān)證照。（十四）縣發(fā)改委在項(xiàng)目牽頭或業(yè)主單位立項(xiàng)申報(bào)材料齊全（包括立項(xiàng)申請、項(xiàng)目可研、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)報(bào)告）（十五）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)林木砍伐報(bào)批工作，爭取利預(yù)留砍伐指標(biāo)核定青苗補(bǔ)償費(fèi)等。（十六）縣水利局負(fù)責(zé) *安干渠龍王市村段改道項(xiàng)目報(bào)批及其他相關(guān)工作。 （十七）縣人社局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)和職工定向培訓(xùn)工作等工作（十八）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)工作，監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量，指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)園林綠化管理。（十九）縣人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)簡化貸款手續(xù)、提高授信額度，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)。五、時(shí)間安排1、前期籌備階段。（1）做好征地拆遷工作；（2）

11、辦理國土審批手續(xù)；（3）做好規(guī)劃設(shè)計(jì)；（4）研究、制定、下發(fā)優(yōu)惠政策文件。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。3、企業(yè)入駐階段。4、企業(yè)建設(shè)階段。5、攻堅(jiān)掃尾階段。保障措施一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為加快項(xiàng)目的推進(jìn)工作，明確責(zé)任、明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，按縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制的分工要求，“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案”，定期向全縣人民通報(bào) *項(xiàng)目區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。 二是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境圍繞*市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，爭創(chuàng)“四個(gè)一流”（一流的政策環(huán)境、一流的法制環(huán)境、一流的服務(wù)環(huán)境、一流的輿論環(huán)境）。在全縣組織開展提高行政效能、提高服務(wù)水平的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理活動(dòng)。配合市縣出臺(tái)的優(yōu)惠

12、政策，對所上的項(xiàng)目實(shí)行集中上報(bào)審批，對所有投資主體，“保姆式”服務(wù)。在各行政機(jī)關(guān)全面推行“首問責(zé)任制”和“首辦負(fù)責(zé)制”。對 *項(xiàng)目區(qū)建設(shè)繼續(xù)實(shí)施封閉式管理，對重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。三是相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對 *項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和推進(jìn)中遇到的問題，涉及多個(gè)部門的，要統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公等方式，及時(shí)處理存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)。各部門及 *鎮(zhèn)要引導(dǎo)項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序完善建設(shè)手續(xù)，依照國家的法律、法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目單位要按合同落實(shí)建設(shè)資金，并及時(shí)到位；金融單位要兌現(xiàn)貸款承諾；財(cái)政部門按要求落實(shí)配套資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目稽查、審計(jì)工作，促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化；要通過各方面的共同努力，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，通過項(xiàng)目的成功來吸引更多的外方投資，贏得更多的上級(jí)支持。四是實(shí)行工期倒排制對*項(xiàng)目區(qū)建設(shè)及推進(jìn)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對預(yù)定的工期建立倒排工期制，并隨時(shí)將進(jìn)展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，確 定每階段工作重點(diǎn)，加大督促力度，保證任務(wù)的順利完成；五是兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲縣委、縣鎮(zhèn)政府對在