宜萬鐵路復(fù)雜隧道風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

1、宜萬鐵路復(fù)雜隧道風(fēng)險(xiǎn)管理與控制朱鵬飛，張梅，黃鴻健，張民慶（鐵道部工程管理中心，北京 ）摘 要：宜萬鐵路規(guī)模大，水文地質(zhì)環(huán)境極其復(fù)雜。在復(fù)雜隧道修建過程中，防止突水突泥高風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。針對(duì)復(fù)雜隧道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，這在鐵路系統(tǒng)尚屬首次。宜萬鐵路在風(fēng)險(xiǎn)理論的基礎(chǔ)上，從識(shí)別評(píng)估、決策管理、技術(shù)應(yīng)對(duì)和安全措施四個(gè)體系入手創(chuàng)建了復(fù)雜隧道風(fēng)險(xiǎn)管理體系。通過風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與實(shí)踐，取得了較好的效果。關(guān)鍵詞：復(fù)雜隧道；風(fēng)險(xiǎn)管理；識(shí)別評(píng)估；決策管理；技術(shù)應(yīng)對(duì)；安全措施作者簡(jiǎn)介：朱鵬飛（1965-），男，教授級(jí)高級(jí)工程師，鐵道部工程管理中心副主任，鐵道部宜萬鐵路建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)，主要從事鐵路建設(shè)管理

2、。1 概述隧道及地下工程涉及到眾多的不確定性和不確知性，因而，在建設(shè)階段存在著很大和眾多的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。人為或非人為因素導(dǎo)致的工程事故給會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，引起了嚴(yán)重的社會(huì)不良影響。近十多年來，此類事故在國(guó)內(nèi)外不勝枚舉。如1994年上海昌都大廈基坑開挖塌方事故、2002年渝懷鐵路圓梁山隧道突水突泥事故、2OO3年上海4號(hào)線聯(lián)絡(luò)通道突水塌方事故、2OO4年廣州地鐵塌方事故、2OO4年新加坡地鐵塌方事故、2006年宜萬鐵路馬鹿箐隧道突水突泥事故、2007年宜萬鐵路野三關(guān)隧道突水突泥事故。這些事故的發(fā)生使人們深刻認(rèn)識(shí)到在隧道及地下工程建設(shè)中所面臨的巨大挑戰(zhàn)。如何有效控制隧道及地下工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管

3、理等各階段潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，這是當(dāng)前隧道建設(shè)急需解決的關(guān)鍵問題之一。宜萬鐵路規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、水文地質(zhì)復(fù)雜，可以說在項(xiàng)目建設(shè)中危機(jī)重重。此外，宜萬鐵路位于鄂西中低山區(qū)，主要行經(jīng)在長(zhǎng)江與清江的分水嶺地帶，其地形、地質(zhì)條件之復(fù)雜集西南山區(qū)鐵路之大成，建設(shè)條件之艱、難、險(xiǎn)居我國(guó)鐵路歷史之最，特別是長(zhǎng)大隧道穿越的地區(qū)巖溶強(qiáng)烈發(fā)育，工程地質(zhì)問題與其他工程相比，其建設(shè)中存在的復(fù)雜性、不確定性、多樣性和隱蔽性更加突出，突水突泥的風(fēng)險(xiǎn)程度及工程處理難度為國(guó)內(nèi)外罕見，災(zāi)害造成的后果更加嚴(yán)重。因此必須建立科學(xué)合理的工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范體制，建立和健全工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管

4、理的咨詢機(jī)構(gòu)，用全面、系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施手段，以達(dá)到能在第一時(shí)間了解、掌握工程建設(shè)過程中不同階段的第一手資料，提高工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防控能力，避免重大事故的發(fā)生，使工程風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此，為保證工程建設(shè)的安全，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，開展宜萬鐵路巖溶隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究是非常必要的。通過研究，盡可能使工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度得到有效控制，同時(shí)也可為后期宜萬鐵路的安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制夯實(shí)基礎(chǔ)。2 風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)宜萬鐵路是最早系統(tǒng)提出風(fēng)險(xiǎn)管理的鐵路工程項(xiàng)目。為嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，運(yùn)用傳統(tǒng)的管理思想和現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)理論相結(jié)合的方式組織宜萬鐵路建

5、設(shè)，為宜萬鐵路建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)，通過風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控這樣一個(gè)重復(fù)的循環(huán)過程，以最小的代價(jià)，提高抗擊高風(fēng)險(xiǎn)的能力，將建設(shè)過程中的多種風(fēng)險(xiǎn)減輕到可接受的水平。為此，宜萬鐵路巖溶隧道是鐵道部建設(shè)項(xiàng)目工程開工前首次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隧道開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。3 風(fēng)險(xiǎn)管理方法宜萬鐵路巖溶隧道由于風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，為了保證風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量，需要實(shí)行系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。它指由項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的各單位全體人員、貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程的、具有全面性的、以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)控為主要內(nèi)容，以保證項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和提高項(xiàng)目整體效益為目的的現(xiàn)代化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法。系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)

6、管理強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的管理過程貫穿于項(xiàng)目的全過程，而且是一個(gè)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的管理和反饋的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開始，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控五個(gè)階段，最后再回到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)管理不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，重視風(fēng)險(xiǎn)管理中信息的收集、處理和反饋。宜萬鐵路采取系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，主要內(nèi)容主要包括了四個(gè)方面：全團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、全方位風(fēng)險(xiǎn)隧道、多措施風(fēng)險(xiǎn)管理、全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理框架模式如圖1。圖1 系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理宜萬鐵路巖溶隧道工程采取全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式，在建設(shè)期內(nèi)對(duì)每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定、明確的崗位、職責(zé)和決策權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的方法、職責(zé)、程序做了明確的定義，

7、使每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)的管理有章可循，而且是各個(gè)管理層風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)明確。3.1 全過程風(fēng)險(xiǎn)管理宜萬鐵路巖溶隧道項(xiàng)目可分為四個(gè)階段：可行性研究與決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施與控制階段和竣工驗(yàn)收階段。在全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理模式的要求下，在項(xiàng)目的各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并采取相應(yīng)措施。（1）在可行性研究與初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)該項(xiàng)目情況和以往類似項(xiàng)目的實(shí)踐識(shí)別項(xiàng)目可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行整體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平的評(píng)價(jià)，宜萬鐵路開展了可研和初步設(shè)計(jì)咨詢和地質(zhì)勘察監(jiān)理等工作。為建設(shè)單位的決策提供依據(jù)，盡最大可能對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件采取禁止或回避的態(tài)度。通過設(shè)計(jì)咨詢，進(jìn)一步降低巖溶隧道的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）在設(shè)計(jì)階段，從工程

8、建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)計(jì)合理性等方面開展工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部分的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，合理采納咨詢意見，開展施工圖設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)完善施工圖設(shè)計(jì)，補(bǔ)充鉆探完善地質(zhì)資料等等。（3）在項(xiàng)目的實(shí)施和控制階段，有針對(duì)性地制定相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度文件規(guī)定要求，并隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（4）在竣工驗(yàn)收階段風(fēng)險(xiǎn)管理的主要任務(wù)是文件整理和驗(yàn)收工作。這一階段風(fēng)險(xiǎn)管理的主要是對(duì)文件資料的完整性、驗(yàn)收工作的可靠程度和質(zhì)量等方面進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)措施。宜萬鐵路在該階段及時(shí)對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)，為以后類似項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考經(jīng)驗(yàn)。3.2 全方位風(fēng)險(xiǎn)管理全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)的全面分析、風(fēng)險(xiǎn)的全面評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)的全面分析是基

9、于對(duì)宜萬鐵路巖溶隧道風(fēng)險(xiǎn)的客觀認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的，宜萬鐵路在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，首先羅列對(duì)整個(gè)工程建設(shè)有影響的風(fēng)險(xiǎn)，注重對(duì)項(xiàng)目有重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。羅列風(fēng)險(xiǎn)因素從多角度、多方面進(jìn)行，形成對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)多方位的全面的透視。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和探明的地質(zhì)情況，認(rèn)為巖溶、崩塌、滑坡、巖堆、瓦斯、高地應(yīng)力等不良工程地質(zhì)造成的災(zāi)害性事故可能性極大，其中又以巖溶及巖溶水害問題最為嚴(yán)重，涌水突泥等突發(fā)性災(zāi)害將嚴(yán)重危及施工安全，成為制約工程建設(shè)的突出問題，是維系工程成敗的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)的全面評(píng)價(jià)不僅對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、概率、影響后果作出評(píng)價(jià)，還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行評(píng)分，甚至分析出風(fēng)險(xiǎn)的起因和可控性。開工初期，針對(duì)隧道不同段落

10、的地質(zhì)復(fù)雜程度，把隧道的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)；隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷認(rèn)識(shí)和補(bǔ)充勘察的成果運(yùn)用，提出了按風(fēng)險(xiǎn)程度將宜萬鐵路復(fù)雜巖溶隧道劃分為級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道（可能出現(xiàn)大規(guī)模巖溶突水突泥隧道）及級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道（可能出現(xiàn)局部突泥突水或大型干溶洞隧道）。研究并明確了巖溶隧道等級(jí)劃分、巖溶隧道總體處理原則、巖溶隧道加強(qiáng)安全性處理原則、預(yù)警與疏散原則等。3.3 全團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在宜萬鐵路的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理不再是傳統(tǒng)意義上的僅僅由風(fēng)險(xiǎn)管理部門或人員來實(shí)施的專門管理活動(dòng)，而是強(qiáng)調(diào)在鐵道部宜萬指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，建設(shè)各方和所有項(xiàng)目參建人員共同參與，在嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和措施的規(guī)范下，充分調(diào)動(dòng)參建各方的資源、科研

11、單位、工程項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍合作伙伴和國(guó)內(nèi)知名院士、專家協(xié)同攻關(guān)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高整個(gè)項(xiàng)目抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.4 多措施風(fēng)險(xiǎn)管理在風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的五個(gè)階段中，各個(gè)階段都存在多種定性和定量的分析方法。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，結(jié)合具體隧道項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的情況，靈活運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析的方法，綜合采用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施，避免了風(fēng)險(xiǎn)管理方法和措施的單一化和教條化。4 風(fēng)險(xiǎn)管理體系宜萬鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理從識(shí)別評(píng)估、決策管理、技術(shù)應(yīng)對(duì)和安全措施四個(gè)體系入手進(jìn)行管理。宜萬鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理體系組織模式框架如圖2。圖2 風(fēng)險(xiǎn)管理組織模式框架圖宜萬鐵路作為目

12、前在建的鐵路系統(tǒng)內(nèi)公認(rèn)的高難度、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，除幾乎具備一般建設(shè)工程的全部施工難題和風(fēng)險(xiǎn)外，長(zhǎng)大隧道穿越地區(qū)巖溶發(fā)育的地質(zhì)問題與其他工程相比，其建設(shè)中存在的多樣性、復(fù)雜性、不確定性和隱蔽性更加突出，突水突泥的風(fēng)險(xiǎn)程度及工程處理難度為國(guó)內(nèi)外罕見，災(zāi)害造成的后果更加嚴(yán)重。在宜萬鐵路的工程建設(shè)實(shí)踐過程中，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論與宜萬鐵路巖溶隧道工程充分結(jié)合，在隧道施工過程中不斷調(diào)整、完善、提高，進(jìn)而總結(jié)形成一系列有針對(duì)性的巖溶隧道工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施制度，防范隧道施工風(fēng)險(xiǎn)，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和減小巖溶災(zāi)害危害性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全控制目標(biāo)。4.1 識(shí)別評(píng)估體系風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系包括隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隧道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、施工地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)

13、報(bào)、水文監(jiān)控四個(gè)方面的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系框架如圖3。圖3 風(fēng)險(xiǎn)管理組織模式框架圖4.1.1隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隧道進(jìn)行分級(jí)。（1）級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道主要具備下列地質(zhì)問題：斷層規(guī)模：隧道穿過長(zhǎng)大或區(qū)域性斷層，這些斷層切割地面或地下水系，為地下水的運(yùn)營(yíng)通道。地表巖溶匯水面積：地表巖溶發(fā)育，且有較大的地表水匯集面積，而地表水系不發(fā)育，地下徑流為隧道區(qū)域內(nèi)的主要徑流方式。地下暗河：隧道附近暗河發(fā)育。地質(zhì)構(gòu)造：隧道位于可溶巖地層向斜構(gòu)造的核部或可溶巖與非可溶巖接觸界面附近。物探異常密集帶：隧道洞身標(biāo)高附近，物探異常密集分布。巖溶水動(dòng)力垂直分帶：隧道位于巖溶的水平發(fā)育帶中或地下水

14、的水平循環(huán)帶中，只要一經(jīng)揭露斷層、構(gòu)造或溶腔，就會(huì)發(fā)生大規(guī)模的突水突泥，形成毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害。宜萬鐵路的八座級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道全部都具有上述特征，是宜萬鐵路能否成功修建的關(guān)鍵工程，也是宜萬鐵路超前預(yù)報(bào)的重點(diǎn)隧道，需要全線進(jìn)行超前預(yù)報(bào)。（2）級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道與級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道的區(qū)別是隧道位于巖溶的垂直發(fā)育帶或地下水的垂直循環(huán)帶中，當(dāng)隧道通過上述地段，揭示大的斷層、構(gòu)造、溶腔時(shí)，有可能發(fā)生較大規(guī)模的突水突泥，形成工程地質(zhì)災(zāi)害，在重點(diǎn)地段需要進(jìn)行超前預(yù)報(bào)工作。（3）一般巖溶隧道一般巖溶隧道雖然巖溶發(fā)育，但形成地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，作為一般的隧道處理。根據(jù)隧道等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，宜萬鐵路有級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道8座，級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道26

15、座，見表1。表1 宜萬線、級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道統(tǒng)計(jì)表級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道序號(hào)隧道名長(zhǎng)度/m序號(hào)隧道名長(zhǎng)度/m序號(hào)隧道名長(zhǎng)度/m1八字嶺隧道58671堰灣1#隧道262314高陽(yáng)寨隧道47312野三關(guān)隧道138382堰灣2#隧道321115落水洞隧道34673大支坪隧道87753白云山隧道682716汪家寨隧道20074云霧山隧道66404景陽(yáng)坪隧道136017東岳宮隧道28125馬鹿箐隧道78795五爪觀隧道352818魯竹壩2#隧道51406金子山隧道68356涼風(fēng)埡隧道235219康家村隧道14097齊岳山隧道105287王家?guī)X隧道718820龍鳳壩隧道16208別巖槽隧道37218沙坪隧道2620

16、21高橋壩隧道15899堰家坪隧道266322龍麟宮隧道342010紅瓦屋隧道350723三岔口隧道137011榔坪1#隧道255324竹園坪隧道83712榔坪2#隧道167825下村壩隧道197813榔坪3#隧道179826長(zhǎng)鷹壩2#隧道26314.1.2施工地質(zhì)超前預(yù)報(bào)宜萬鐵路首次將預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)納入工序管理，并提出“有疑必探、不探不進(jìn)”的安全施工理念。通過施工地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，多次探測(cè)到隧道前方不良地質(zhì)，為化解施工風(fēng)險(xiǎn)起到了重要的作用。4.1.3施工方案安全評(píng)估設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)不良地質(zhì)情況，做出注漿方案、釋能降壓方案、凍結(jié)方案等，針對(duì)重大施工技術(shù)方案，由建設(shè)單位組織進(jìn)行安全評(píng)估與論證，力求采取最安全

17、的方案。4.1.4水文監(jiān)控水文監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括巖溶地下水的補(bǔ)給來源、排泄點(diǎn)以及反映地下水特征的各要素，如降雨量、涌水點(diǎn)、涌水量、水壓、水位等，對(duì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)需進(jìn)行整理和分析。4.2 決策管理體系針對(duì)復(fù)雜隧道，決策管理對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)往往起到?jīng)Q定性作用。宜萬鐵路決策管理體系組成如圖4。圖4 決策管理體系杠架圖4.2.1建設(shè)單位主導(dǎo)和核心作用充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)和核心作用。成立以指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)的級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道重大技術(shù)方案管理小組，組織審查、論證、決策、批準(zhǔn)重大技術(shù)方案。在云霧山、野三關(guān)、馬鹿箐、大支坪四個(gè)高壓富水充填溶腔技術(shù)方案上，存在著堵與放兩種截然不同的方案。堵的方案在以往工程中有實(shí)例，但存在著注漿效果不能

18、滿足施工安全的隱患，而放的方案又沒有工程實(shí)例可以借鑒。針對(duì)堵與放兩種方案，建設(shè)指揮部組織專家論證，創(chuàng)新工法，果斷實(shí)施，從而使長(zhǎng)期困擾宜萬鐵路建設(shè)的四個(gè)溶腔相繼得到突破、貫通。在施工中既化解了安全風(fēng)險(xiǎn)，又節(jié)約了成本、縮短了工期。4.2.2風(fēng)險(xiǎn)隧道特別管理小組 成立以指揮部領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)隧道特別管理小組，現(xiàn)場(chǎng)組織和監(jiān)督重大技術(shù)方案的實(shí)施。特別管理小組主要是針對(duì)超前預(yù)報(bào)、注漿堵水、釋能降壓、結(jié)構(gòu)處理四個(gè)影響安全的主要方面進(jìn)行管理。4.2.3防范高風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)機(jī)制宜萬線巖溶隧道工程施工中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多而分散、不確定因素多、偶然性極大，防范極度困難。在宜萬鐵路隧道工程的修建過程中，由于風(fēng)險(xiǎn)因素來源復(fù)雜

19、，因此對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)來源制定了專門的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。具體方法是采用綜合地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)準(zhǔn)確判斷溶腔規(guī)模、類型及邊界，對(duì)可能發(fā)現(xiàn)災(zāi)害性溶腔制定安全進(jìn)洞條件，監(jiān)測(cè)降雨量和溶腔的水量、水壓及變化趨勢(shì)，在完備的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的保護(hù)下，通過全方位水文專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、區(qū)域水文地質(zhì)分析，采用有效的溶腔處理方案，在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行溶腔的處理。主要措施有宜萬鐵路建設(shè)防范高風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)機(jī)制（施工地質(zhì)勘察與超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；突發(fā)性事件防范應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)對(duì)復(fù)雜地質(zhì)、工程難題的設(shè)計(jì)和施工預(yù)案；重難點(diǎn)工程監(jiān)控；隧道施工量測(cè)監(jiān)控；嚴(yán)格規(guī)范施工工藝監(jiān)控；嚴(yán)格履約考核獎(jiǎng)罰和信息收集、反饋和快速反應(yīng)專項(xiàng)機(jī)制）、動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)措施、釋能降壓法、專家咨詢制度等。4

20、.2.4技術(shù)管理專項(xiàng)制度（1）復(fù)雜巖溶隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)管理制度宜萬鐵路水文地質(zhì)復(fù)雜，不良地質(zhì)眾多。因此必須采取一定的手段預(yù)先判別風(fēng)險(xiǎn)，而后采取應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)到可接受的范圍。為此，建設(shè)指揮部制定了復(fù)雜巖溶隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)管理制度。（2）復(fù)雜巖溶隧道注漿施工管理制度注漿是處理復(fù)雜巖溶的一項(xiàng)有效工法，建設(shè)指揮部對(duì)此予以高度重視，制定了復(fù)雜巖溶隧道注漿施工管理制度。4.3 技術(shù)應(yīng)對(duì)體系針對(duì)復(fù)雜巖溶隧道施工，應(yīng)抓好繞避技術(shù)、注漿技術(shù)、分水降壓技術(shù)和釋能降壓技術(shù)的方案選擇與應(yīng)用。對(duì)于隧道結(jié)構(gòu)處理，應(yīng)采取針對(duì)性治理方案。技術(shù)應(yīng)對(duì)體系結(jié)構(gòu)組成如圖5。圖5 技術(shù)應(yīng)對(duì)體系結(jié)構(gòu)圖4.4 安全措施體系復(fù)雜巖溶隧道

21、安全措施的管理主要是制定安全進(jìn)洞條件，落實(shí)安全生產(chǎn)制度及培訓(xùn)，設(shè)置專職安全員，建立防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)復(fù)雜地段結(jié)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期安全監(jiān)測(cè)。安全措施體系如圖6。圖6 安全措施體系結(jié)構(gòu)圖4.4.1安全進(jìn)洞條件對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)隧道，根據(jù)日降雨量、水壓力、泄水洞日排水量等實(shí)行進(jìn)洞安全等級(jí)管理，確定進(jìn)洞施工警戒條件，確保施工人員絕對(duì)安全，如馬鹿箐隧道的安全等級(jí)見表2。齊岳山隧道安全等級(jí)管理見表3。表2 馬鹿箐隧道安全施工等級(jí)管理安全等級(jí)降雨量/mm水壓力/MPa泄水洞排水量/(m3/h)安全狀態(tài)施工措施一（綠色）100.11000正常日常措施，正常施工二（黃色）=10200.152500警戒加強(qiáng)觀測(cè)，做好洞內(nèi)外溝通，正

22、常施工。三（紅色）200.153000應(yīng)急掌子面停工，人員全部撤離。表3 齊岳山隧道進(jìn)口安全施工等級(jí)管理安全等級(jí)降雨量/mm洞內(nèi)涌水量/(m3/h)安全狀態(tài)施工措施一（綠色）152000正常日常措施，正常施工二（黃色）=15254500警戒領(lǐng)導(dǎo)值班，加強(qiáng)觀測(cè)，做好洞內(nèi)外溝通，正常施工三（紅色）256000應(yīng)急掌子面停工，撤離機(jī)具人員4.4.2安全生產(chǎn)制度及培訓(xùn)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隧道，施工前應(yīng)對(duì)進(jìn)洞作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)制度培訓(xùn)，特別是應(yīng)學(xué)會(huì)判別掌子面風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，熟悉逃生線路。突水突泥災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)兆如下：（1）掌子面有硬塑狀粘土擠出、泥砂流出。（2）掌子面有掉塊，并不斷嚴(yán)重。（3）出水部位滲流水量不斷逐漸增大，并呈股狀。（4）掌子面后部變形量增大，并有掉塊現(xiàn)象。4.4.3專職安全員針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隧道，必須設(shè)置專職安全員，負(fù)責(zé)全隧道的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，負(fù)責(zé)