構(gòu)建終身教育體系加快發(fā)展繼續(xù)教育

1、構(gòu)建終身教育體系 加快發(fā)展繼續(xù)教育國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （20102020 年） 提出“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”，“ 搭建終身學(xué)習(xí)立 交橋”?！案吕^續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資 源能力建設(shè)為核心， 大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育， 穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼 續(xù)教育。重視老年教育。 倡導(dǎo)全民閱讀。 廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育， 加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)， 基本形成全民學(xué)習(xí)、 終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí) 型社會(huì)。 ”這一思想的提出為我們構(gòu)建終身教育體系， 加快發(fā)展 繼續(xù)教育提出了理論依據(jù)和政策保障。成人教育 繼續(xù)教育及終身教育體系 成人教育是隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展而誕生的一種新的教 育形態(tài)，也是我國(guó)教育事業(yè)

2、和現(xiàn)代教育體系不可或缺的重要組成 部分。 1976年聯(lián)合國(guó)教科文組織在肯尼亞內(nèi)羅華 142 個(gè)會(huì)員國(guó) 代表大會(huì)上通過(guò)的 成人教育發(fā)展總條例 （有的文獻(xiàn)上譯為 關(guān) 于發(fā)展成人教育的建議）為成人教育所下的定義。該條例 對(duì)成人教育定義的表述是“成人教育一詞表示有組織教育 過(guò)程的整體，無(wú)論這一教育過(guò)程的內(nèi)容、水平和方法如何，無(wú)論 它是正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，也不管它是否延伸或取代中小 學(xué)、學(xué)院、大學(xué)以及學(xué)徒期的初級(jí)教育。通過(guò)成人教育，那些被 自己生存的社會(huì)所承認(rèn)的成人們可以提高自己的能力、 豐富自己 的知識(shí)、提高自己的技術(shù)或職業(yè)水平， 或使自己向新的方向發(fā)展，以及改變自己在全面發(fā)展個(gè)性和參與平等的獨(dú)立

3、的社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)和 文化發(fā)展活動(dòng)這兩個(gè)方面的態(tài)度或行為”。 這些概念現(xiàn)已被世界 各國(guó)所接受，并成為世界教育領(lǐng)域的通用概念。什么是繼續(xù)教育，目前仍無(wú)準(zhǔn)確定義，爭(zhēng)論不休。 辭海 （1979 版 ） 是這樣表述的 : “指對(duì)于在全日制學(xué)校和高等學(xué)校完成 學(xué)業(yè)或中途輟學(xué)的青年和成人所進(jìn)行的專業(yè)訓(xùn)練和一般文化教 育。在國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （20102020 年） 中稱繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)， 它 包括學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育。終身教育是人們?cè)谝簧惺艿降慕逃目偤退ń逃w 系的各個(gè)階段、各個(gè)方面、各種方式，既有嬰幼兒、青少年、中 老年的正規(guī)教育和非正教育，又

4、有家庭、學(xué)校、職業(yè)單位和社會(huì) 等方面教育，它涵蓋了教育的一切方面， 是人從生到死的連續(xù)的、 系統(tǒng)的教育。 終身教育體系作為一個(gè)在傳統(tǒng)學(xué)校教育體系上進(jìn)化 而來(lái)的新型教育體系， 它是由國(guó)家或地區(qū)建構(gòu)的， 整合了各級(jí)學(xué) 校教育以及社會(huì)教育、 家庭教育等各種教育形態(tài)， 旨在為人的終 身發(fā)展提供教育服務(wù)的一體化教育系統(tǒng)。不同層次、不同類型、 不同對(duì)象、 不同性質(zhì)的教育均為其必有元素。 終身教育體系的社 會(huì)功能是全方位的， 就其本質(zhì)功能而言， 應(yīng)服務(wù)于每一個(gè)社會(huì)成 員的終身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其生命的價(jià)值。1995年，我國(guó)第一部教育大法一一中華人民共和國(guó)教育 地把“終身教育體系基本形成， 全民受教育程度明顯提高”作

5、為 黨和國(guó)家到 2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容。國(guó)家 中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 2020年）提出“構(gòu) 建靈活開(kāi)放的終身教育體系”， “ 搭建終身學(xué)習(xí)立交橋”。 “更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè) 為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。重 視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類 學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。 ” 二、成人教育、繼續(xù)教育和終身教育的關(guān)系 成人教育、繼續(xù)教育和終身教育是目前我國(guó)教育體系中存在 的幾種教育教學(xué)模式，它們是終身教育體系的重要組成部分， 它 們之間既有區(qū)別，又存在內(nèi)

6、在的聯(lián)系，是包含與被包含的關(guān)系。法提出“建立和完善終身教育體系”黨的十七大報(bào)告也明確加快發(fā)展繼續(xù)教育構(gòu)建終身教育體系 更新教育觀念，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼 續(xù)教育更新教育思想，樹(shù)立起終身教育和終身學(xué)習(xí)的觀念。 從發(fā)展 終身教育社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，教育思想觀念的轉(zhuǎn)變既是前提， 也是重 要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外建立和發(fā)展終身教育體系的做法和經(jīng) 驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，結(jié)合科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、知識(shí) 經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨、信息技術(shù)革命的挑戰(zhàn)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)終 身教育、終身學(xué)習(xí)的思想、觀念、理論政策、制度與實(shí)踐方式等， 通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒，廣泛宣傳，引起教育界和社會(huì)各界的高度重視

7、。只有當(dāng)全社會(huì)的所有成員都認(rèn)識(shí)到終身教 育、終身學(xué)習(xí)的重要性，都樹(shù)立起終身教育、終身學(xué)習(xí)的觀念， 并形成一種自覺(jué)主動(dòng)， 和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍時(shí)， 終身教育 社會(huì)才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。繼續(xù)教育作為終身教育的重要XX部分，尤其要更新教育觀念， 對(duì)于學(xué)歷繼續(xù)教育即成人教育要在原有基礎(chǔ) 上穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)于非學(xué)歷繼續(xù)教育要從社會(huì)需求出發(fā)大力發(fā)展， 積極探索。同時(shí)要重視老年教育，倡導(dǎo)全民閱讀，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng) 社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身 學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制 首先政府要成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教 育發(fā)展， 為繼續(xù)教育發(fā)展提供政策保障和支持。 繼續(xù)

8、教育的發(fā)展 需要各行各業(yè)引起重視， 將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、 行業(yè)總體發(fā)展規(guī) 劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施 辦法。國(guó)家要加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。 為繼續(xù)教育發(fā)展提供法律依 據(jù)，只有做到有法可依，才能保證繼續(xù)教育健康有序的發(fā)展。各行各業(yè)要健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制， 推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考 核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管 理制度的銜接。 鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育， 支持用人單位 為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估。構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系要構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，需要處理好終身教育體系 內(nèi)部各元素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)特別重視對(duì)那

9、些底子弱、資源少、 參與率低、教育行政部門和社會(huì)各界給予的支持力度不高的教育 領(lǐng)域的建設(shè)，重點(diǎn)處理好普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué) 歷教育、學(xué)校教育與非學(xué)校教育等要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此指導(dǎo)教育制度建立、教育資源分配、教育機(jī)會(huì)提供，為每一社會(huì)個(gè) 體終身不同時(shí)期的發(fā)展提供所需的教育服務(wù)；同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)解決兩個(gè)課題：一是對(duì)于人們?cè)诟麟A段獲得的各種學(xué)習(xí)成果進(jìn)行有效 認(rèn)定與記錄；二是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果間的等值轉(zhuǎn)化與兌換。開(kāi)展全方位、多角度的繼續(xù)教育，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、 個(gè)性化的學(xué)習(xí)平臺(tái)。首先要鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組 織開(kāi)展繼續(xù)教育，這些單位有著得天獨(dú)厚的教育資源和平臺(tái)，能夠在最短的時(shí)間里迅速開(kāi)展繼續(xù)教育； 其次是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育 機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源，如在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行法制教育、 加強(qiáng)三德、三愛(ài)、三情教育、開(kāi)展科普教育、保健知識(shí)教育、文 化藝術(shù)教育、金融投資教育、就業(yè)技能教育、外語(yǔ)、禮儀教育等。 最后要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育， 利用衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等載體， 開(kāi)放繼續(xù)