合同示范文本評(píng)價(jià)規(guī)范-深圳標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院

1、深圳市地方標(biāo)準(zhǔn) 合同示范文本評(píng)價(jià)規(guī)范 Appraisal criteria for model contract text 編制說(shuō)明 標(biāo)準(zhǔn)編制組 2019年 4 月 、任務(wù)來(lái)源 為貫徹落實(shí) 2012 年深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)合同格式條款條例，規(guī)范深圳市合同示范文本制定推行工作，提高 合同示范文本質(zhì)量，強(qiáng)化合同管理，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。深圳市地 方標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本評(píng)價(jià)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本標(biāo)準(zhǔn)”）由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 于 2018 年 5 月 11 日正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃于 2019年 6 月完成。本標(biāo)準(zhǔn)由深圳市深標(biāo)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)中心、深圳市

2、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位聯(lián)合起草。 本項(xiàng)任務(wù)由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）歸口。 二、背景和目的 推行合同示范文本制度，依法規(guī)范合同行為，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀需要，是監(jiān)督管理社會(huì)主義市場(chǎng)體系，建立和維護(hù) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。合同示范文本制度自 1990年 10月 1日在全國(guó)逐步推行以 來(lái)，是貫徹執(zhí)行合同法，提高合同履約率，強(qiáng)化合同管理，整頓流通秩序的一項(xiàng) 重要措施。合同雙方主體履行合同的好壞，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及合 同當(dāng)事人自身的經(jīng)濟(jì)效益有很大影響，而合同示范文本要實(shí)現(xiàn)適當(dāng)履行，首要的就是 要形成完備的評(píng)價(jià)規(guī)范，做好合同示范文

3、本制修訂工作。 西方發(fā)達(dá)國(guó)家在合同監(jiān)管的理論與實(shí)踐方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)，形成了一種制度 準(zhǔn)則和形式規(guī)范。西方社會(huì)在合同監(jiān)管方面研究較多也較早，美國(guó)在 1959 年就成立了 國(guó)家合同管理協(xié)會(huì) NCMA ，有些州甚至提供專(zhuān)門(mén)的合同管理指南供企業(yè)參考。德國(guó)商 法典也對(duì)合同監(jiān)管進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。國(guó)際貿(mào)易中的合同示范文本數(shù)量較多，但由于 各國(guó)法律制度存在一定差異，故很難形成統(tǒng)一的合同示范文本評(píng)價(jià)規(guī)范。 國(guó)內(nèi)對(duì)合同的監(jiān)管工作比起國(guó)外較為緩慢，主要也是基于我們合同法律制度發(fā)展 的原因。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各市場(chǎng)監(jiān)管主體開(kāi)始大力開(kāi)展將合同監(jiān) 管工作，陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)指導(dǎo)性文件，包括工商總局關(guān)于制定推

4、行合同示范文本工 作的指導(dǎo)意見(jiàn) 、四川省工商行政管理機(jī)關(guān)合同示范文本管理辦法等。 2012 年深 圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)合同格式條款 條例，對(duì)合同格式條款等的制定進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范。在合同示范文本制定方面，國(guó)內(nèi) 已有的合同示范文本數(shù)量較大，涵蓋范圍全面，主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)、家政服務(wù)行 業(yè)、基建材料買(mǎi)賣(mài)等行業(yè)領(lǐng)域。從合同示范文本的施行來(lái)看，還存在不規(guī)范的地方， 尤其是在合同示范文本制修訂及推廣流程方面，尚無(wú)規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以保障我市 合同示范文本制修訂工作的有序進(jìn)行。 合同示范文本評(píng)價(jià)工作是行業(yè)內(nèi)促進(jìn)自主改善、提升消費(fèi)者滿意度、獲取社會(huì)認(rèn) 可的重要方式。為引

5、導(dǎo)合同示范文本制修訂內(nèi)容評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮自 主優(yōu)化、消費(fèi)者參與、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同效用，促進(jìn)合同示范文本重點(diǎn)市場(chǎng)行業(yè)健康發(fā) 展，特制定合同示范文本評(píng)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以期形成系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)規(guī)則和評(píng)價(jià)指標(biāo)，提 升我市合同示范文本編寫(xiě)質(zhì)量，確保合同示范文本的合法性、合理性、科學(xué)性以及適 用性，維護(hù)合同示范文本使用主體的合法權(quán)益，嚴(yán)肅合同紀(jì)律，進(jìn)而保障深圳市市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。 三、編制原則 1、本標(biāo)準(zhǔn)按照 GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)工作化導(dǎo)則第一部分： 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則 的要求進(jìn)行編寫(xiě)。 2、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，內(nèi)容完整，可操作性強(qiáng)，語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、精煉，無(wú) 語(yǔ)法、邏輯

6、和文字錯(cuò)誤。 四、標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程 （一）前期準(zhǔn)備 2018年 1-2 月，在主管部門(mén)指導(dǎo)下，深圳市深標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)中心、深圳市標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)研究院等單位開(kāi)展了對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的前期研究工作，聽(tīng)取了主管部門(mén)的需求和建議， 共同探討了本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)目的、工作任務(wù)和結(jié)構(gòu)要點(diǎn)，為本標(biāo)準(zhǔn)的起草打下了堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。 （二）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng) 2018年 3 月，由深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、深圳市深標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)中心等單位完 成了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)書(shū)填寫(xiě)和申報(bào)工作。 2018年 5 月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了 2018年 第一批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)，正式批準(zhǔn)深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本評(píng)價(jià) 規(guī)范立項(xiàng)。 2 （三）標(biāo)準(zhǔn)編制 1.資料收集 2

7、018年 6-7 月，標(biāo)準(zhǔn)編制組收集和分析了大量相關(guān)文獻(xiàn)資料，充分研究了深圳市合 同示范文本制修訂、實(shí)施運(yùn)用和評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架，開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)編制工作。 2.提出標(biāo)準(zhǔn)草案 2018年 8月至 2019年 1月，按照標(biāo)準(zhǔn)制定原則， 標(biāo)準(zhǔn)編制組在進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研的基 礎(chǔ)上，充分調(diào)研主管部門(mén)的需求，結(jié)合深圳市合同示范文本評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，提出了 標(biāo)準(zhǔn)草案（標(biāo)準(zhǔn)編制組討論稿）。 3. 標(biāo)準(zhǔn)討論 2019年 2-3 月，標(biāo)準(zhǔn)編制組通過(guò)郵件、電話溝通、小范圍討論等形式，就標(biāo)準(zhǔn)中 涉及的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)確定，幾經(jīng)修改，形成了深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本評(píng) 價(jià)規(guī)范征求意見(jiàn)稿。 五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容 （一）范圍 本標(biāo)準(zhǔn)

8、規(guī)定了合同示范文本的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)方式、審定評(píng)價(jià)、修訂 評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)時(shí)間和評(píng)價(jià)結(jié)果。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）開(kāi)展的深圳市合同示 范文本評(píng)價(jià)活動(dòng)。其他行業(yè)主管部門(mén)或社會(huì)組織的合同示范文本評(píng)價(jià)活動(dòng)也可參照?qǐng)?zhí) 行。 （二）術(shù)語(yǔ)和定義 本標(biāo)準(zhǔn)新定義了“合同示范文本”、“審定評(píng)價(jià)”、“修訂評(píng)價(jià)”和“合同標(biāo)的” 四個(gè)術(shù)語(yǔ)。 （三）評(píng)價(jià)原則 本章規(guī)定了合同示范文本評(píng)價(jià)所需堅(jiān)持的原則，包括“合法原則”，評(píng)價(jià)應(yīng)遵循 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；“公平原則”，評(píng)價(jià)應(yīng)公平、獨(dú)立的開(kāi) 展，不涉及任何形式的偏見(jiàn)和利益關(guān)聯(lián)，確保合同示范文本雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 公平；“

9、謹(jǐn)慎原則”，評(píng)價(jià)應(yīng)以有效的材料信息為基礎(chǔ)，謹(jǐn)慎地開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng) （四）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)方式 本章規(guī)定了合同示范文本評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)方式。其中，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為深圳市 市場(chǎng)監(jiān)督管理局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），也可以委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方 式宜采用書(shū)面方式，也可采用會(huì)議方式，并規(guī)定在評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員可要求合同 示范文本制定單位就有關(guān)問(wèn)題作說(shuō)明。涉及重大復(fù)雜或者疑難問(wèn)題的，評(píng)價(jià)人員可委 托專(zhuān)家或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出咨詢(xún)意見(jiàn)。 （五）審定評(píng)價(jià) 本章主要規(guī)定了審定評(píng)價(jià)的“評(píng)價(jià)材料”、“評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)”兩個(gè)方面。其中， 5.1 評(píng)價(jià)材料的 5.1.1“總則”部分列出了審定評(píng)價(jià)所需提交的全部資料， 5.1.

10、2 詳細(xì)說(shuō) 明了“合同示范文本制定說(shuō)明”文件所需包含的內(nèi)容；5.1.3“征求意見(jiàn)匯總處理表” 給出了表格格式及內(nèi)容。 5.2 規(guī)定了審定評(píng)價(jià)的“評(píng)價(jià)內(nèi)容”和“評(píng)價(jià)指標(biāo)”。 （六）修訂評(píng)價(jià) 本章主要規(guī)定了修訂評(píng)價(jià)的“評(píng)價(jià)材料”、“評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)”兩個(gè)方面。其中， 6.1 評(píng)價(jià)材料的 6.1.1“總則”部分列出了修訂評(píng)價(jià)所需提交的全部資料， 6.1.2 給出了 明了“條款變更、修改表”給出了表格格式及內(nèi)容。 6.2 規(guī)定了修訂評(píng)價(jià)的“評(píng)價(jià)內(nèi)容” 和“評(píng)價(jià)指標(biāo)”，其中評(píng)價(jià)內(nèi)容規(guī)定修訂評(píng)價(jià)可簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，只評(píng)價(jià)變更、修改的 條款內(nèi)容。同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮已發(fā)布合同示范文本的實(shí)施推廣情況。 （七）評(píng)價(jià)時(shí)間

11、和評(píng)價(jià)結(jié)果 本章規(guī)定了合同示范文本的“評(píng)價(jià)時(shí)間”，要求評(píng)價(jià)人員應(yīng)在收齊評(píng)價(jià)資料后 2 個(gè)月內(nèi)完成評(píng)價(jià)工作。對(duì)內(nèi)容復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的合同或委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià) 活動(dòng)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)時(shí)間，最長(zhǎng)不超過(guò) 4 個(gè)月。“評(píng)價(jià)結(jié)果”要求評(píng)價(jià)人員在評(píng) 價(jià)完成后，出具書(shū)面評(píng)價(jià)結(jié)果至合同示范文本制定單位，并列舉了書(shū)面評(píng)價(jià)所需包含 的內(nèi)容。 八）附錄 A 審定評(píng)價(jià)指標(biāo) 本部分列舉了合同示范文本審定評(píng)價(jià)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)內(nèi)容，包含制定程序、 合同名稱(chēng)、合同主體、合同標(biāo)的條款、合同數(shù)量條款、合同質(zhì)量條款、權(quán)利義務(wù)條款、 合同價(jià)格與報(bào)酬條款、合同履行期限、保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款、合同解除條款、違 約責(zé)任、擔(dān)保條款、承諾條款、特殊條款、合同爭(zhēng)議解決辦法、合同生效條款、合同 表述共 19 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。 （九）附錄 B 修訂評(píng)價(jià)指標(biāo) 本部分列舉了合同示范文本修訂評(píng)價(jià)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)內(nèi)容，共20 個(gè)評(píng)價(jià)指 標(biāo)，在審定評(píng)價(jià)的 19 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上新增了“合同推廣實(shí)施情況”指標(biāo)